1/24/2026旅游政策與法規(guī)、導(dǎo)游服務(wù)禮儀研討/sundae_meng一、30年的立法進(jìn)程2013年10月1日，《旅游法》開始實(shí)施，為了這部《旅游法》，我們已經(jīng)醞釀了30年的時(shí)間。在1982年的時(shí)候，國務(wù)院相關(guān)部門就準(zhǔn)備起草一部旅游的相關(guān)法律，但因?yàn)榉N種原因終止。在1988年的時(shí)候，也有旅游立法這樣一個(gè)想法，甚至已經(jīng)列入到了當(dāng)年的七屆全國人大常委會的立法規(guī)則，但是那個(gè)時(shí)候，我們國家的旅游業(yè)剛剛起步，對于《旅游法》制定過程中所涉及到的很多問題，要么是沒有認(rèn)識，要么是認(rèn)識還不統(tǒng)一，因此這個(gè)問題就一直沒有正式列入到日程中去。第一部分：立法背景1/24/2026/sundae_meng二、旅游法律規(guī)范的滯后

但與高速發(fā)展的旅游行業(yè)相對比，我國一直沒有一個(gè)針對旅游業(yè)的基本法，以前實(shí)施的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《出國人員管理辦法》等行政法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，市場的規(guī)范急需有一部層次更高的法律來進(jìn)行調(diào)控，旅游市場中的一些市場秩序混亂問題懸而未決，游客滿意水平仍然不高?！堵糜畏ā烦雠_將解決規(guī)范旅游市場秩序的實(shí)際工作中“無法可依”的難題，依法治旅，市場秩序有望更加規(guī)范。由此，三年前，旅游法才開始正式起草、醞釀，然后制定，直到今天的出臺，所以也有人開玩笑地說，這是起了一個(gè)大早，卻趕了一個(gè)大晚。1/24/2026/sundae_meng一

突出“旅游者”二

景區(qū)納入規(guī)范范圍三

明確旅行社資質(zhì)要求四

落實(shí)旅游規(guī)劃五

建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制六明確政府義務(wù)第二部分：新法亮點(diǎn)1/24/2026/sundae_meng

《旅游法》一共分為10章，共112條，包括總則、旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任和附則。此次《旅游法》的基調(diào)是以人為本，突出以旅游者為本。1/24/2026/sundae_meng一、突出“旅游者”1、旅游者的界定擴(kuò)大，將自助旅游者首次納入。

以往的《旅游社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》所保護(hù)的客人都是團(tuán)隊(duì)游客，這次《旅游法》把散客保護(hù)納入進(jìn)來。近年旅游業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國公民境內(nèi)旅游市場中只有8%的游客跟團(tuán)出游，其余92%的游客都選擇了自助游，而且這一比例還在擴(kuò)大。1/24/2026/sundae_meng一、突出“旅游者”

現(xiàn)在《旅游法》在繼續(xù)保護(hù)團(tuán)隊(duì)游客權(quán)益的基礎(chǔ)上，還非常關(guān)注保護(hù)散客旅游者的權(quán)利。比如明確政府有提供公共信息服務(wù)，發(fā)生突發(fā)事件救助的義務(wù)，還有旅行社的安全提示、救助義務(wù)等義務(wù)。《旅游法》第70條規(guī)定，在旅游者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對旅游者的人身損害、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

但安全告知的內(nèi)容和范圍、程度需要界定到何種地步，可能需要相應(yīng)配套文件細(xì)化。1/24/2026/sundae_meng一、突出“旅游者”2、禁止以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”誘騙旅客。

餐飲標(biāo)準(zhǔn)被降低、旅游項(xiàng)目被擅自增減、購買的商品“以次充好”、入住酒店被降標(biāo)準(zhǔn)、被導(dǎo)游強(qiáng)迫帶去購物點(diǎn)等都是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”陷阱，嚴(yán)重?fù)p害了旅游者權(quán)益。旅行社以不合理的低價(jià)誘導(dǎo)、欺騙旅游者，通過強(qiáng)制安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目，從中獲取回扣等彌補(bǔ)經(jīng)營成本，牟取不正當(dāng)利益。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”不僅擾亂了正常的旅游市場秩序，而且旅行社以低價(jià)攬客后大肆宰客，嚴(yán)重侵害了旅游者的合法權(quán)益。1/24/2026/sundae_meng一、突出“旅游者”

規(guī)范旅游市場，對于零負(fù)團(tuán)費(fèi)等現(xiàn)象需要堅(jiān)決的制止。對此，《旅游法》第35條規(guī)定，旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。1/24/2026/sundae_meng一、突出“旅游者”

同時(shí)，對于旅行社違反了前述35條規(guī)定，也規(guī)定了承擔(dān)較重的法律責(zé)任：

1、旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。2、旅游主管部門可以責(zé)令旅行社改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。1/24/2026/sundae_meng一、突出“旅游者”

另外，旅游法還對導(dǎo)游的行為作出規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。若導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反規(guī)定，向旅游者索要小費(fèi)、由旅游主管部門責(zé)令退還，處1000-1萬以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，還可以吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證等。1/24/2026/sundae_meng二、景區(qū)納入規(guī)范范圍

以往的單行法里，涉及的經(jīng)營主體要么是旅行社，要么是導(dǎo)游，領(lǐng)隊(duì)，這次把景區(qū)納進(jìn)來了。以往的景區(qū)法規(guī)主要是住建部《風(fēng)景名勝條例》，但是無法涵蓋森林資源、草原、海洋等自然保護(hù)區(qū)，這次《旅游法》把各種類型的景區(qū)都納入了其中，無論是地質(zhì)地貌公園、海洋遺跡還是博物館統(tǒng)統(tǒng)都納進(jìn)來，統(tǒng)一到景區(qū)。此外，住宿、交通、餐飲、娛樂和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目也被納入進(jìn)來，經(jīng)營主體的范圍大大擴(kuò)大。1/24/2026/sundae_meng二、景區(qū)納入規(guī)范范圍（一）門票

1/24/2026/sundae_meng二、景區(qū)納入規(guī)范范圍2007年，國家發(fā)展改革委曾下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年，即所謂“3年解禁”期。前不久，湖南鳳凰古城收取門票一事引起廣泛關(guān)注。全國人大常委會審議旅游法草案時(shí)，關(guān)于景區(qū)門票問題的討論也最為熱烈。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著旅游法的實(shí)施，關(guān)于景區(qū)門票的一系列問題將得到一定程度上的解決。1/24/2026/sundae_meng二、景區(qū)納入規(guī)范范圍門票實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

旅游法43條明確規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票和景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。

公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放。1/24/2026/sundae_meng二、景區(qū)納入規(guī)范范圍

就在《旅游法》通過的當(dāng)天，國家發(fā)展改革委宣布，部署各地價(jià)格主管部門在“五一”節(jié)期間或前后對實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的1200余家景區(qū)門票價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠，其中，5A級景區(qū)60家，4A級景區(qū)約350家，3A級及以下景區(qū)約800家，優(yōu)惠幅度約20%。1/24/2026/sundae_meng三、明確旅行社資質(zhì)要求1、設(shè)立旅行社，需要取得旅游主管部門的許可

旅游法規(guī)定，設(shè)立旅行社，取得旅游主管部門的許可后，依法辦理工商登記，必須具備以下條件：有固定的經(jīng)營場所、有必要的營業(yè)設(shè)施；有符合規(guī)定的注冊資本；有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

并且，不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。1/24/2026/sundae_meng三、明確旅行社資質(zhì)要求2、經(jīng)營部份業(yè)務(wù)，需要取得業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

旅游法明確規(guī)定，旅行社經(jīng)營出境旅游和邊境旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。1/24/2026/sundae_meng三、明確旅行社資質(zhì)要求3、旅游網(wǎng)商須要有“資質(zhì)”

業(yè)內(nèi)人士分析，隨著旅游產(chǎn)品日益豐富，網(wǎng)上預(yù)訂旅游線路將逐漸火熱，尤其是各種價(jià)格低廉的“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購旅游”。但帶來的問題是，快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)旅游市場同時(shí)也存在欺騙誘導(dǎo)旅游者、誠信缺失的現(xiàn)象，目前“黑中介”、“黑旅行社”的旅游網(wǎng)站很多。1/24/2026/sundae_meng三、明確旅行社資質(zhì)要求

對于“網(wǎng)絡(luò)旅行社”信息公示，旅游法在國家旅游局頒布《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。同時(shí)，發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

前述的規(guī)定有助于消費(fèi)者進(jìn)行辨識，同時(shí)也是對網(wǎng)絡(luò)旅游商信用品質(zhì)的考量。專家提醒，參加網(wǎng)購旅游時(shí)，一定要確認(rèn)旅行社的相關(guān)資質(zhì)及“證照”是否齊全。交款后要索取發(fā)票，確認(rèn)旅游行程，并與合法旅行社簽訂旅游合同，以保障自身的合法權(quán)益。1/24/2026/sundae_meng四、落實(shí)旅游規(guī)劃

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。1/24/2026/sundae_meng四、落實(shí)旅游規(guī)劃

根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并向社會公布。1/24/2026/sundae_meng五、建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

由于旅游不僅僅涉及旅游部門，還涉及工商部門、物價(jià)部門、勞動部門、運(yùn)輸部門等多個(gè)部門。為了增強(qiáng)旅游行業(yè)的監(jiān)管效力，《旅游法》提出了一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新-旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)定國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。1/24/2026/sundae_meng五、建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

為了解決旅游糾紛，還明確規(guī)定由縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。1/24/2026/sundae_meng六、明確政府義務(wù)《旅游法》明確確認(rèn)政府有落實(shí)宣傳營銷和提供公共服務(wù)的義務(wù)。

以往的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《出國人員管理辦法》里大部分都是政府享有權(quán)利，但是這部法規(guī)定政府有大量的義務(wù)。從促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的義務(wù)角度看，主要包括旅游目的地形象推廣、營銷和目的地政府要向旅游者提供公務(wù)服務(wù)。

《旅游法》規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣?？h級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。1/24/2026/sundae_meng六、明確政府義務(wù)

此外，“救助”這次也被明確確認(rèn)為政府義務(wù)。在境內(nèi)、境外中國公民出游遇到突發(fā)事件，人身財(cái)產(chǎn)陷入危險(xiǎn)的時(shí)候有權(quán)利向政府求助，政府也有義務(wù)在力所能及的范圍內(nèi)為中國公民提供必要幫助。1/24/2026/sundae_meng1/24/2026結(jié)語《旅游法》對旅游者權(quán)益保障更為周全，對旅行社合理的利益，給予了必要的關(guān)切；《旅游法》對惡性旅游事件會有明顯的治理效果，對無底線價(jià)格競爭會有一定遏制效果，對旅行社規(guī)范化經(jīng)營會有較大引導(dǎo)作用；《旅游法》對于導(dǎo)游，短期內(nèi)會有經(jīng)濟(jì)利益沖擊，長期看有助于改善工作方式和工作環(huán)境；總之，趨于健康的旅游市場，最終有利于各方主體。/sundae_meng1/24/2026旅行社管理法規(guī)制度《旅行社條例》《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》/sundae_meng1/24/2026國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。/sundae_meng1/24/2026入境旅游業(yè)務(wù)入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社接受境外旅行社或者其他企業(yè)、組織、個(gè)人的委托，接待外國旅游者來我國旅游，接待香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地和接待臺灣地區(qū)居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。非中國內(nèi)地居民在中國內(nèi)地的旅游業(yè)務(wù)/sundae_meng1/24/2026出境旅游業(yè)務(wù)出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。在中國內(nèi)地的的旅游者到境外的旅游業(yè)務(wù)/sundae_meng1/24/2026導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》/sundae_meng1/24/2026導(dǎo)游人員導(dǎo)游人員是指依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，直接為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。語言漢語外國語專業(yè)性質(zhì)專職社會業(yè)余自由職業(yè)/sundae_meng1/24/2026導(dǎo)游人員資格考試的條件中國公民，年滿十八周歲具有完全民事行為能力具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨系膶W(xué)歷身體健康具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力/sundae_meng1/24/2026導(dǎo)游證的申請?zhí)峤徊牧蠈?dǎo)游資格證與旅行社訂立的勞動合同/導(dǎo)游服務(wù)公司登記的證明材料身體健康證明參加崗前培訓(xùn)考核/sundae_meng1/24/2026臨時(shí)導(dǎo)游證具有特定語種語言能力（或從事特種旅游所需專業(yè)知識）的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，但旅行社需要聘請臨時(shí)從事導(dǎo)游活動，由旅行社向省級旅游行政管理部門申請領(lǐng)取。有效期最長三個(gè)月，不得延期。/sundae_meng1/24/2026導(dǎo)游資格證與導(dǎo)游證導(dǎo)游資格證導(dǎo)游證性質(zhì)從業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格領(lǐng)取程序考試取得資格證后申領(lǐng)作用從業(yè)資格的證明從業(yè)許可的證明期限3年未從業(yè)，失效3年（注：年檢）/sundae_meng1/24/2026導(dǎo)游人員的權(quán)利人身權(quán)：人身自由、人格尊嚴(yán)、名譽(yù)履行職務(wù)權(quán)：

導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或變更接待計(jì)劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社。訴權(quán)：復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)其它權(quán)利：參加培訓(xùn)、獲得晉級/sundae_meng1/24/2026導(dǎo)游人員的義務(wù)1、不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。

2、進(jìn)行導(dǎo)游活動時(shí)應(yīng)佩戴導(dǎo)游證。旅游行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處500元以下的罰款?？?分無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。/sundae_meng1/24/20263、進(jìn)行導(dǎo)游活動須經(jīng)旅行社委派。旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告?？?分/sundae_meng1/24/20264、自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。旅游行政門部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓?？?0分/sundae_meng1/24/20265、遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣。不尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗，扣4分儀表、著裝不整潔，扣2分/sundae_meng1/24/20266、嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加，減少旅游項(xiàng)目或者變更、中止導(dǎo)游活動。旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告?？?分/sundae_meng1/24/20267、在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求來取防止危害發(fā)生的措施。/sundae_meng1/24/20268、不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓?？?分/sundae_meng1/24/20269、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社予以警告至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?？?0分/sundae_meng1/24/2026旅游飯店法規(guī)制度旅游住宿業(yè)是旅游業(yè)的重要支柱之一。在構(gòu)成旅游活動的吃、住、行、游、娛、購六大要素中，有多項(xiàng)發(fā)生在旅館。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界旅游收入中，住宿業(yè)收入通常占50%左右，因此，旅游住宿業(yè)是取得旅游收入的重要基地。為使我國旅游住宿業(yè)的管理走上法制化軌道，有關(guān)部門先后頒布了一系列相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、制度和規(guī)范。/sundae_meng1/24/2026星級star-rating用星（鍍金五角星）的數(shù)量和設(shè)色表示旅游飯店的等級。星級分為五個(gè)等級，即“一星級、二星級、三星級、四星級、五星級（含白金五星級-五顆白金五角星）”最低為一星級，最高為白金五星級。星級越高，表示旅游飯店的檔次越高。/sundae_meng1/24/2026評定時(shí)間飯店開業(yè)一年后可申請星級，經(jīng)星級評定機(jī)構(gòu)評定批復(fù)后，可以享有三年有效的星級及其標(biāo)志使用權(quán)。期滿后應(yīng)進(jìn)行重新評定。在2003版標(biāo)準(zhǔn)中，有預(yù)備星級的評定規(guī)定：開業(yè)不足一年的飯店可以申請預(yù)備星級（等級與星級相同），有效期一年。在2010版新標(biāo)準(zhǔn)“前言”的主要變化說明中，沒有提及取消預(yù)備星級這個(gè)變化。并且在“各星級的劃分與評定條件”以及“總則”中，也都沒有取消預(yù)備星級的說明。/sundae_meng1/24/2026星級評定組織及權(quán)限

《旅游飯店星級的劃分與評定實(shí)施辦法》國家旅游局——全國星評委全國星評委：五星省級星評委：四星計(jì)劃單列市、副省級城市、地市級優(yōu)秀旅游城市（地區(qū)星評委）：三星/sundae_meng1/24/2026導(dǎo)游帶團(tuán)服務(wù)的特點(diǎn)1、環(huán)境的流動性2、接觸的短暫性3、服務(wù)的主動性4、服務(wù)的契約型5、帶團(tuán)的藝術(shù)性/sundae_meng1/24/2026文明接待、禮貌服務(wù)的原則以游客為主，尊重他人不卑不亢，自尊自愛一視同仁，真誠關(guān)心得理也讓人履行合同原則/sundae_meng1/24/2026導(dǎo)游服務(wù)禮儀一、儀容禮儀二、儀表禮儀三、儀態(tài)禮儀四、接待禮儀/sundae_meng1/24/2026儀容禮儀一、面部修飾（清潔、衛(wèi)生、自然）二、發(fā)部修飾（整潔、美化）三、化妝修飾（淡雅）/sundae_meng1/24/2026儀表禮儀一、著裝禮儀（不要奇裝異服）二、服裝配飾禮儀（不要搭配過多的配飾）/sundae_meng1/24/2026儀態(tài)禮儀一、手勢二、打招呼三、引領(lǐng)四、話筒五、介紹六、電話七、握手八、鼓掌/sundae_meng1/24/2026手勢以肘部為支點(diǎn)，掌心向上，手指并攏，幅度不宜過大/sundae_meng1/24/2026打招呼點(diǎn)頭微笑注視賓客身體傾斜放慢腳步/sundae_meng1/24/2026引領(lǐng) ⑴應(yīng)走在客人左前方的2、3步處⑵自己走在左側(cè)，讓客人走在右側(cè)⑶與客人的步伐保持一致，并適當(dāng)做些介紹

(4)遇拐彎或有樓梯臺階的地方應(yīng)使用手勢，并提醒客人“這邊請”或“注意樓梯”等。/sundae_meng1/24/2026話筒不要以手拍打話筒或向話筒吹起來試音，而應(yīng)以問好的方式/sundae_meng1/24/2026介紹正式會見或交際場合大都由第三者進(jìn)行介紹。為他人做介紹時(shí)要有禮貌地以手示意，不可用手指點(diǎn)。介紹的順序是“尊者居后”。因此要將身份地位低者介紹給高者，將年輕者介紹給長者，將男士介紹給女士，將未婚女子介紹給已婚女子，將兒童介紹給成人介紹后通常是相互握手，微笑并互致問候。/sundae_meng1/24/2026電話禮儀接聽電話前準(zhǔn)備筆和紙停止一切不必要的動作帶著微笑迅速接聽電話/sundae_meng1/24/2026接起電話三聲內(nèi)接起電話主動問候，報(bào)部門和介紹自己避免唐突的問：你是誰注意控制自己說話的音量需要幫助的，要盡力提供幫助/sundae_meng1/24/2026接起電話須擱置電話讓客人等待時(shí)，給予說明并歉對對方電話表示關(guān)注感謝對方來電，并禮貌結(jié)束電話讓對方先掛電話，再掛電話/sundae_meng1/24/2026握手順序：上級在先、主人在先、長者在先、女性在先

時(shí)間：3秒左右為宜

/sundae_meng1/24/2026力度：不宜過大，但也不宜毫無力度

握手時(shí)，應(yīng)目視對方并面帶微笑/sundae_meng1/24/2026鼓掌/sundae_meng1/24/2026致辭服務(wù)禮儀1．歡迎辭的內(nèi)容①向團(tuán)隊(duì)客人問候，并代表旅行社或接待單位表示熱烈歡迎②自我介紹，包括自己和司機(jī)的姓名，車牌號③介紹當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和游覽目的地的基本情況以及接團(tuán)后的大致安排，使旅游者心中有底④表明自己的工作態(tài)度，即愿竭盡全力為客人搞好導(dǎo)游服務(wù)⑤祝愿客人旅行愉快，并希望得到客人的合作與諒解/sundae_meng1/24/20262．歡送辭的內(nèi)容①回顧旅游活動②對游客的配合與支持表示感謝③表示惜別之情④期待美好重逢/sundae_meng1/24/2026

種類

整體印象中所占比重%

視覺信號55%

聲音信號38%

語言信號7%視覺信號中儀表給人留下的第一印象是最重要的第一印象/sundae_meng1/24