2026年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎，深刻改變生產(chǎn)方式、生活方式和治理模式；鑒于締約方（以下簡(jiǎn)稱“各方”）認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際合作對(duì)促進(jìn)包容性增長(zhǎng)、彌合數(shù)字鴻溝、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)（如網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、氣候變化）至關(guān)重要；鑒于各方致力于構(gòu)建開放、公平、非歧視、安全的數(shù)字環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)紅利普惠共享，維護(hù)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮；茲達(dá)成如下協(xié)議，以昭信守。####第一章定義與適用范圍第一條定義本協(xié)議中，除非上下文另有解釋：1.“數(shù)據(jù)”指以電子或其他方式記錄的信息，包括個(gè)人信息、非個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)等；2.“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”指數(shù)據(jù)跨越一國(guó)邊境的傳輸、存儲(chǔ)、處理或使用；3.“數(shù)字產(chǎn)品”指通過數(shù)字方式交付或依賴數(shù)字技術(shù)提供的產(chǎn)品或服務(wù)（如軟件、云計(jì)算服務(wù)、在線娛樂、人工智能應(yīng)用等）；4.“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”指公共通信、信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的信息系統(tǒng)；5.“個(gè)人信息”指已識(shí)別或可識(shí)別的自然人相關(guān)信息（如姓名、身份證號(hào)、位置信息、在線行為數(shù)據(jù)等）；6.“數(shù)字貿(mào)易”指通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行的貨物、服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易及與數(shù)據(jù)相關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括跨境電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)要素流動(dòng)等；7.“人工智能”指能夠模擬、延伸和擴(kuò)展人類智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)（如機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理、計(jì)算機(jī)視覺等）。第二條適用范圍1.本協(xié)議適用于各方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有合作活動(dòng)，但不影響各方在現(xiàn)有國(guó)際協(xié)定（如WTO協(xié)定、聯(lián)合國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)保護(hù)框架等）下的權(quán)利和義務(wù)；2.本協(xié)議不適用于與國(guó)家安全直接相關(guān)的例外情形，但此類例外應(yīng)遵循必要性、相稱性和透明性原則，且不得濫用；3.各方應(yīng)確保其國(guó)內(nèi)法律法規(guī)與本協(xié)議原則相一致，逐步消除阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和政策壁壘。####第二章合作目標(biāo)與基本原則第三條合作目標(biāo)1.促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通：推動(dòng)5G/6G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、海底光纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的全球覆蓋與協(xié)同；2.建立安全有序的數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則：在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的前提下，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，降低數(shù)據(jù)流動(dòng)成本；3.推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易自由化便利化：簡(jiǎn)化數(shù)字產(chǎn)品通關(guān)程序、消除數(shù)字服務(wù)歧視性措施、促進(jìn)電子簽名和電子認(rèn)證互認(rèn)；4.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與合作：在人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)，共享技術(shù)成果；5.提升數(shù)字包容性與能力建設(shè)：幫助發(fā)展中國(guó)家提升數(shù)字技術(shù)水平，縮小數(shù)字鴻溝，保障弱勢(shì)群體（如老年人、殘疾人）的數(shù)字可及性；6.維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字信任：共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。第四條基本原則1.開放包容：反對(duì)數(shù)字領(lǐng)域的技術(shù)壁壘和“數(shù)字孤島”，歡迎各方參與合作，不歧視新加入成員；2.公平競(jìng)爭(zhēng)：禁止濫用市場(chǎng)支配地位、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，維護(hù)數(shù)字市場(chǎng)的公平秩序；3.安全可控：在發(fā)展中保障安全，在安全中促進(jìn)發(fā)展，平衡數(shù)據(jù)利用與數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)系；4.互利共贏：兼顧各方發(fā)展利益，特別是發(fā)展中國(guó)家的特殊需求，通過合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；5.法治導(dǎo)向：各方應(yīng)基于法治原則制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，確保規(guī)則的透明度和可預(yù)期性；6.可持續(xù)發(fā)展：推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳發(fā)展（如智能電網(wǎng)、碳足跡追蹤），助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。####第三章核心合作領(lǐng)域與具體措施第五條數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通1.各方應(yīng)共同推動(dòng)“全球數(shù)字骨干網(wǎng)”建設(shè)，支持跨境光纜、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，鼓勵(lì)公私合作（PPP）模式參與投資；2.推動(dòng)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容互認(rèn)，支持國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等制定全球統(tǒng)一的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.發(fā)展中國(guó)家可在技術(shù)、資金、人才等方面獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的支持，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。第六條跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與數(shù)據(jù)治理1.數(shù)據(jù)流動(dòng)原則：除本協(xié)議第七條規(guī)定的例外情形外，各方不得禁止或限制數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)，但可采取必要措施保護(hù)個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)和國(guó)家安全；2.數(shù)據(jù)本地化限制：不得強(qiáng)制要求企業(yè)在境內(nèi)存儲(chǔ)或處理所有數(shù)據(jù)，但為滿足合法公共利益（如稅務(wù)監(jiān)管、金融穩(wěn)定）的除外，且此類措施應(yīng)非歧視、相稱；3.個(gè)人信息保護(hù)：各方應(yīng)制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如GDPR、APECCBPR）的個(gè)人信息保護(hù)法律，確保數(shù)據(jù)主體對(duì)其個(gè)人信息享有知情權(quán)、同意權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)等；4.數(shù)據(jù)安全合作：建立跨境數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及國(guó)家安全、重要數(shù)據(jù)的出境流動(dòng)進(jìn)行安全審查；各方應(yīng)共享數(shù)據(jù)安全威脅情報(bào)，聯(lián)合打擊數(shù)據(jù)竊取、濫用等行為。第七條數(shù)字貿(mào)易便利化1.關(guān)稅與稅費(fèi)：各方應(yīng)對(duì)數(shù)字產(chǎn)品（如軟件、在線服務(wù)）實(shí)行零關(guān)稅，避免對(duì)跨境數(shù)字服務(wù)征收歧視性稅費(fèi)；2.貿(mào)易便利化措施：建立“數(shù)字貿(mào)易單一窗口”，簡(jiǎn)化數(shù)字產(chǎn)品的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫程序；推廣電子原產(chǎn)地證書、電子發(fā)票的無紙化貿(mào)易；3.電子認(rèn)證互認(rèn)：各方應(yīng)承認(rèn)彼此的電子簽名、電子認(rèn)證的法律效力，推動(dòng)建立跨境電子認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，降低企業(yè)合規(guī)成本；4.消費(fèi)者與中小企業(yè)保護(hù)：加強(qiáng)跨境電子商務(wù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（如退款、投訴機(jī)制），為中小企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易培訓(xùn)、融資支持，幫助其融入全球數(shù)字市場(chǎng)。第八條數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作1.聯(lián)合研發(fā)：設(shè)立“全球數(shù)字科技創(chuàng)新基金”，支持各方在人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙等前沿領(lǐng)域的聯(lián)合研發(fā)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室；2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：各方應(yīng)遵守《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS），加強(qiáng)數(shù)字環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（如軟件著作權(quán)、專利、商業(yè)秘密），簡(jiǎn)化數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨境登記程序；3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持：幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)）通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景；4.開源生態(tài)合作：鼓勵(lì)參與開源社區(qū)，共享開源技術(shù)成果，推動(dòng)開源軟件在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用與推廣。第九條網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字信任1.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)：各方應(yīng)制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)目錄，建立安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全演練；2.打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪：依據(jù)《布達(dá)佩斯網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》等國(guó)際框架，加強(qiáng)在打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客攻擊、恐怖主義網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等領(lǐng)域的執(zhí)法合作；3.網(wǎng)絡(luò)安全事件通報(bào)：建立全球網(wǎng)絡(luò)安全事件快速通報(bào)機(jī)制，一方發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向其他方通報(bào)，并共享應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)；4.數(shù)字身份認(rèn)證：推動(dòng)跨境數(shù)字身份互認(rèn)，探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的可信數(shù)字身份系統(tǒng)，保障在線交易、政務(wù)服務(wù)等的真實(shí)性。第十條數(shù)字能力建設(shè)與包容性發(fā)展1.技術(shù)援助：發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供數(shù)字技術(shù)援助，包括派遣專家、提供設(shè)備、轉(zhuǎn)讓適用技術(shù)等，重點(diǎn)支持非洲、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家；2.人才培養(yǎng)：設(shè)立“全球數(shù)字人才培訓(xùn)計(jì)劃”，開展數(shù)字技能培訓(xùn)（如編程、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全），鼓勵(lì)高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)字人才；3.數(shù)字普惠：推廣低成本智能終端，提升農(nóng)村和低收入群體的網(wǎng)絡(luò)接入率；開發(fā)適老化、無障礙數(shù)字服務(wù)，保障老年人、殘疾人等群體平等享有數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利；4.性別平等：鼓勵(lì)女性參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，消除性別數(shù)字鴻溝，支持女性創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。第十一條可持續(xù)發(fā)展與綠色數(shù)字經(jīng)濟(jì)1.綠色數(shù)字技術(shù)：推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在節(jié)能降碳中的應(yīng)用，如建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心、推廣智能電網(wǎng)、利用人工智能優(yōu)化能源消耗；2.數(shù)字產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：制定數(shù)字產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)節(jié)能型電子設(shè)備，減少電子廢棄物；3.碳足跡追蹤：利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立全球數(shù)字產(chǎn)品碳足跡追蹤系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的低碳化發(fā)展。####第四章各方的權(quán)利與義務(wù)第十二條普遍義務(wù)1.各方應(yīng)采取必要法律和行政措施，確保本協(xié)議在其境內(nèi)有效實(shí)施；2.各方應(yīng)定期向“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”（見第十五條）報(bào)告本協(xié)議的履行情況，包括政策進(jìn)展、數(shù)據(jù)流動(dòng)統(tǒng)計(jì)、數(shù)字貿(mào)易額等；3.各方應(yīng)提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的透明度，及時(shí)公布與數(shù)字相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施，并設(shè)立政策咨詢渠道，允許利益相關(guān)方（如企業(yè)、公民社會(huì)）提出意見。第十三條具體權(quán)利1.各方有權(quán)在本協(xié)議框架下享受數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)流動(dòng)便利、技術(shù)合作等權(quán)益；2.發(fā)展中國(guó)家有權(quán)獲得技術(shù)、資金、人才等方面的特殊與差別待遇；3.各方有權(quán)對(duì)違反本協(xié)議的行為（如數(shù)據(jù)歧視、不公平競(jìng)爭(zhēng)）提出申訴，并要求爭(zhēng)端解決。第十四條特殊與差別待遇1.對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在以下方面提供支持：（1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金援助（如低息貸款、贈(zèng)款）；（2）技術(shù)轉(zhuǎn)移與能力建設(shè)培訓(xùn)；（3）在數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域設(shè)置更長(zhǎng)的過渡期，逐步承擔(dān)與自身發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)；2.發(fā)展中國(guó)家在履行本協(xié)議義務(wù)時(shí)，可根據(jù)自身發(fā)展情況調(diào)整實(shí)施進(jìn)度，但應(yīng)提前向“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”報(bào)告。####第五章爭(zhēng)端解決第十五條爭(zhēng)端解決機(jī)制1.協(xié)商：各方在履行本協(xié)議中發(fā)生的爭(zhēng)端，應(yīng)首先通過外交途徑友好協(xié)商解決，協(xié)商期限不超過60日；2.調(diào)解：協(xié)商不成的，任何一方可向“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”申請(qǐng)調(diào)解，委員會(huì)應(yīng)在30日內(nèi)組織調(diào)解，提出調(diào)解建議；3.仲裁：若調(diào)解不成，各方同意將爭(zhēng)端提交“常設(shè)仲裁法院”（PCA）或根據(jù)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》設(shè)立專案仲裁庭進(jìn)行仲裁；仲裁裁決對(duì)各方具有約束力；4.專家組審查：對(duì)于涉及本協(xié)議解釋的重大爭(zhēng)端，可由“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”設(shè)立專家組進(jìn)行審查，專家組報(bào)告經(jīng)委員會(huì)多數(shù)成員通過后，對(duì)各方具有指導(dǎo)效力。第十六條臨時(shí)措施在爭(zhēng)端解決期間，為防止?fàn)幎嗽斐刹豢赏旎氐膿p失（如數(shù)據(jù)泄露、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施損害），經(jīng)一方申請(qǐng)，仲裁庭或?qū)＜医M可采取臨時(shí)措施（如暫停有爭(zhēng)議的數(shù)據(jù)流動(dòng)、保全證據(jù)）。####第六章機(jī)構(gòu)安排與實(shí)施監(jiān)督第十七條全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)1.設(shè)立“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）作為本協(xié)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由各方指定代表組成，每年召開一次全體會(huì)議；2.委員會(huì)職責(zé)：（1）監(jiān)督本協(xié)議的履行情況，評(píng)估實(shí)施效果；（2）審議各方提交的報(bào)告，提出政策建議；（3）協(xié)調(diào)解決合作中的重大問題，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)；（4）負(fù)責(zé)本協(xié)議的解釋（需經(jīng)全體成員三分之二以上同意）；（5）修訂本協(xié)議（需經(jīng)全體成員四分之三以上同意）。第十八條秘書處委員會(huì)下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，包括會(huì)議組織、信息收集、爭(zhēng)端協(xié)調(diào)等。秘書處設(shè)在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處，經(jīng)費(fèi)由各方自愿捐助。第十九條公眾參與委員會(huì)應(yīng)定期舉辦“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇”，邀請(qǐng)企業(yè)、學(xué)術(shù)界、公民社會(huì)等利益相關(guān)方參與，聽取意見，促進(jìn)多方對(duì)話。####第七章生效、修訂與終止第二十條生效條件本協(xié)議自不少于30個(gè)簽署方（包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、G20成員國(guó)及10個(gè)發(fā)展中國(guó)家）交存批準(zhǔn)書、接受書或加入書之日起第90日生效。第二十一條修訂1.任何一方可對(duì)本協(xié)議提出修訂建議，修訂案提交委員會(huì)審議；2.修訂案經(jīng)全體成員三分之二以上批準(zhǔn)后，對(duì)批準(zhǔn)該修訂案的成員生效，其他成員可加入修訂案或退出本協(xié)議。第二十二條退出1.任何方可書面通知本協(xié)議保存方（聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)）退出本協(xié)議，退出通知自保存方收到之日起12個(gè)月后生效；2.退出不影響本協(xié)議在退出前已產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)，也不影響退出方在本協(xié)議框架下已開展的合作項(xiàng)目的履行。第二十三條保存方聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)為本協(xié)議的保存方，負(fù)責(zé)接收簽署書、批準(zhǔn)書、加入書、退出通知等文件，并向各方分發(fā)副本。####第八章最后條款第二十四條其他國(guó)際協(xié)定本協(xié)議不影響各方在現(xiàn)有