2006年河南招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)答案一、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能與宗旨1.性質(zhì)：公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量。具體體現(xiàn)在：（1）階級(jí)屬性：作為人民民主專政工具，必須與國(guó)體一致、與政體一致；（2）組織屬性：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的重要組成部分，屬行政機(jī)關(guān)序列；（3）特殊屬性：具有武裝性質(zhì)，執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務(wù)，配備武器裝備。2.基本職能：（1）專政職能：針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子，通過(guò)打擊、制裁、改造、監(jiān)督等手段實(shí)現(xiàn)；（2）民主職能：保障人民享有的國(guó)家主人翁地位和人民的合法權(quán)益，包括保護(hù)人民的民主權(quán)利、人身財(cái)產(chǎn)安全，為人民創(chuàng)造良好社會(huì)秩序。二者關(guān)系：專政是民主的保障，民主是專政的基礎(chǔ)，辯證統(tǒng)一。3.宗旨：全心全意為人民服務(wù)。這是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的必然要求，是公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體要求：（1）牢固樹立宗旨意識(shí)；（2）堅(jiān)持一切從人民群眾的利益出發(fā)；（3）認(rèn)真履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量；（4）接受人民群眾監(jiān)督。二、公安機(jī)關(guān)的任務(wù)與職權(quán)1.基本任務(wù)：（1）維護(hù)國(guó)家安全：防范、發(fā)現(xiàn)、打擊危害國(guó)家安全的違法犯罪行為；（2）維護(hù)社會(huì)治安秩序：制止危害社會(huì)治安秩序的行為，依法進(jìn)行治安管理；（3）保護(hù)公民人身安全和人身自由：保護(hù)公民的生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由不受侵犯；（4）保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)：預(yù)防、制止非法侵害、毀損公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的行為；（5）預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)：通過(guò)治安行政管理、刑事司法等手段實(shí)現(xiàn)。2.法定職權(quán)：（1）治安行政管理權(quán)：①治安行政處置權(quán)（命令、禁止與取締、許可）；②治安行政處罰權(quán)（警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證等）；③治安監(jiān)督檢查權(quán)（對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、企事業(yè)單位治安狀況等進(jìn)行檢查）；④治安行政強(qiáng)制權(quán)（強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離等）。（2）刑事司法權(quán)：①立案權(quán)（對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首等材料審查后決定是否立案）；②偵查權(quán)（訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、勘驗(yàn)檢查、搜查、扣押物證書證、鑒定、通緝等）；③刑事強(qiáng)制權(quán)（拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕）；④刑罰執(zhí)行權(quán)（短期有期徒刑執(zhí)行、拘役執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利執(zhí)行、驅(qū)逐出境執(zhí)行）。（3）警械、武器使用權(quán)：遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或其他暴力行為的緊急情況，可依法使用警械；遇有嚴(yán)重暴力犯罪行為的緊急情況，可依法使用武器。（4）緊急狀態(tài)處置權(quán)：①緊急優(yōu)先權(quán)（優(yōu)先乘坐交通工具、優(yōu)先通行、優(yōu)先使用相關(guān)設(shè)施）；②緊急征用權(quán)（因偵查犯罪需要，可優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物）；③緊急排險(xiǎn)權(quán)（在緊急處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時(shí)，可拆除、破壞相關(guān)設(shè)施、建筑物）；④戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)（執(zhí)行戒嚴(yán)令，實(shí)施交通管制、宵禁等）。三、公安工作的根本原則與根本路線1.根本原則：堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)（1）必要性：①公安機(jī)關(guān)是人民民主專政工具，關(guān)系國(guó)家安危和社會(huì)穩(wěn)定，必須由黨領(lǐng)導(dǎo)；②公安機(jī)關(guān)具有法律賦予的特殊權(quán)力，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下正確行使；③公安工作要處理社會(huì)矛盾中最具有對(duì)抗性、隱蔽性和腐蝕性的問(wèn)題，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)保障堅(jiān)定正確的政治方向；④公安工作具有廣泛的社會(huì)性，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方力量；⑤黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安決策正確性的根本保證。（2）途徑：①政治領(lǐng)導(dǎo)（黨制定公安工作的方針、政策，確保正確政治方向）；②思想領(lǐng)導(dǎo)（用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育民警，保持思想統(tǒng)一）；③組織領(lǐng)導(dǎo)（通過(guò)黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，選拔任用優(yōu)秀干部）；④決策領(lǐng)導(dǎo)（對(duì)重大問(wèn)題作出決策，如宏觀公安工作部署、規(guī)劃等）；⑤法制領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)制定和完善公安法律法規(guī)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法辦事）。2.根本路線：群眾路線（1）基本內(nèi)容：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。①一切為了群眾：是公安工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)，要維護(hù)群眾利益，解決群眾困難；②一切依靠群眾：是公安工作的根本態(tài)度，要相信群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾；③從群眾中來(lái)，到群眾中去：是公安工作的基本方法，將群眾意見集中化為決策，再轉(zhuǎn)化為群眾行動(dòng)。（2）必要性：①全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定必須堅(jiān)持群眾路線；②公安工作具有廣泛的社會(huì)性和群眾性，離開群眾將一事無(wú)成；③公安工作的治安問(wèn)題涉及群眾切身利益，需群眾支持參與；④處理人民內(nèi)部矛盾需依靠群眾理解配合。（3）新形式下的貫徹：①深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況；②廣泛宣傳教育群眾，提高法律意識(shí)和防范意識(shí)；③拓寬聯(lián)系群眾渠道（如“大走訪”“警民懇談會(huì)”）；④接受群眾監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)。四、公安工作的基本方針與政策1.基本方針：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合（1）內(nèi)涵：在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把公安機(jī)關(guān)的職能作用與人民群眾的積極主動(dòng)精神結(jié)合起來(lái)，形成專門工作與群眾工作的合力。（2）意義：①是公安工作的重要特色和優(yōu)勢(shì)，能充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和群眾的基礎(chǔ)作用；②是我國(guó)公安工作長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，符合國(guó)情和治安規(guī)律；③能有效整合社會(huì)資源，提升整體防控能力。（3）實(shí)現(xiàn)途徑：①加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平；②做好群眾宣傳教育，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)；③建立健全警民協(xié)作機(jī)制（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)等群眾組織）；④完善法律保障，明確群眾參與公安工作的權(quán)利義務(wù)。2.公安政策（1）嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合：嚴(yán)肅指執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)格追究；謹(jǐn)慎指重證據(jù)、重調(diào)查研究，防止冤假錯(cuò)案。二者辯證統(tǒng)一，嚴(yán)肅以謹(jǐn)慎為保證，謹(jǐn)慎以嚴(yán)肅為目的。（2）懲辦與寬大相結(jié)合：懲辦少數(shù)，改造多數(shù)，講究策略，區(qū)別對(duì)待。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子依法懲辦；對(duì)有投案自首、立功表現(xiàn)等情節(jié)的依法從寬處理。（3）依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子：針對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子（如殺人、搶劫、爆炸、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等），在法律范圍內(nèi)從重處罰，在法定程序內(nèi)從快審理。（4）重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供：嚴(yán)禁刑訊逼供，只有被告人供述無(wú)其他證據(jù)的，不能認(rèn)定有罪；沒有被告人供述但證據(jù)充分確實(shí)的，可以認(rèn)定有罪。（5）教育與處罰相結(jié)合：適用于治安管理，教育是目的，處罰是手段，通過(guò)處罰促使當(dāng)事人改正錯(cuò)誤，達(dá)到教育多數(shù)的效果。五、公安隊(duì)伍建設(shè)1.隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，打造一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。2.建設(shè)途徑：（1）政治建警：加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)定理想信念，確保隊(duì)伍忠誠(chéng)可靠。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。（2）從嚴(yán)治警：嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律。落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，嚴(yán)禁“五條禁令”（嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定；嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒；嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車；嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒；嚴(yán)禁參與賭博），對(duì)違反者嚴(yán)肅處理。（3）依法治警：依據(jù)《人民警察法》《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)范隊(duì)伍管理，確保執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。（4）科技強(qiáng)警：加強(qiáng)公安科技建設(shè)，推廣應(yīng)用信息化、智能化手段（如大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、警用GIS系統(tǒng)等），提升戰(zhàn)斗力。（5）從優(yōu)待警：落實(shí)民警待遇保障（工資、福利、保險(xiǎn)），解決實(shí)際困難（住房、子女教育、醫(yī)療），建立職業(yè)榮譽(yù)制度（表彰獎(jiǎng)勵(lì)、警銜晉升），增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。3.人民警察素質(zhì)要求：（1）政治素質(zhì)：具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治鑒別力，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律。（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)：熟悉公安業(yè)務(wù)知識(shí)（如法律、偵查、治安管理等），掌握專業(yè)技能（如擒拿格斗、武器使用、信息化應(yīng)用），具備分析判斷、應(yīng)急處置、群眾工作等能力。（3）法律素質(zhì)：熟練掌握法律法規(guī)（如《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《人民警察法》等），嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律權(quán)威。（4）文化素質(zhì)：具備一定的科學(xué)文化知識(shí)（如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等），適應(yīng)現(xiàn)代公安工作需要。（5）心理素質(zhì)：具有穩(wěn)定的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志、良好的應(yīng)變能力，能承受工作壓力和突發(fā)事件沖擊。（6）身體素質(zhì)：具備強(qiáng)健的體魄、充沛的體力，適應(yīng)高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的工作環(huán)境。4.職業(yè)道德規(guī)范：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，包括：（1）忠誠(chéng)可靠：聽黨指揮，熱愛人民，忠于法律；（2）秉公執(zhí)法：事實(shí)為據(jù)，秉持公正，懲惡揚(yáng)善；（3）英勇善戰(zhàn)：堅(jiān)韌不拔，機(jī)智果敢，崇尚榮譽(yù)；（4）熱誠(chéng)服務(wù)：情系民生，服務(wù)社會(huì)，熱情周到；（5）文明理性：理性平和，文明禮貌，誠(chéng)信友善；（6）嚴(yán)守紀(jì)律：遵章守紀(jì)，保守秘密，令行禁止；（7）愛崗敬業(yè)：恪盡職守，勤學(xué)善思，精益求精；（8）甘于奉獻(xiàn)：任勞任怨，顧全大局，獻(xiàn)身使命；（9）清正廉潔：艱苦樸素，情趣健康，克己奉公；（10）團(tuán)結(jié)協(xié)作：精誠(chéng)合作，勇于擔(dān)當(dāng)，積極向上。六、公安執(zhí)法監(jiān)督1.監(jiān)督體系：包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。（1）內(nèi)部監(jiān)督：①督察制度（公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)民警執(zhí)行法律、法規(guī)、紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督）；②法制部門監(jiān)督（對(duì)執(zhí)法活動(dòng)合法性進(jìn)行審核、檢查）；③公安行政復(fù)議（公民、法人對(duì)公安機(jī)關(guān)具體行政行為不服，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議）；④公安賠償制度（包括行政賠償和刑事賠償，對(duì)違法行使職權(quán)造成損害的依法賠償）。（2）外部監(jiān)督：①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督（各級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)聽取報(bào)告、執(zhí)法檢查等方式監(jiān)督）；②行政監(jiān)察監(jiān)督（監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其民警執(zhí)行職務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督）；③檢察監(jiān)督（檢察機(jī)關(guān)通過(guò)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等實(shí)施法律監(jiān)督）；④行政訴訟監(jiān)督（公民、法人對(duì)公安機(jī)關(guān)具體行政行為提起行政訴訟，由法院審理判決）；⑤社會(huì)監(jiān)督（包括人民政協(xié)監(jiān)督、公民個(gè)人監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等）。2.監(jiān)督意義：確保公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，防止權(quán)力濫用；保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義；促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和公信力。七、相關(guān)法律知識(shí)要點(diǎn)1.《人民警察法》核心內(nèi)容：（1）人民警察的任務(wù)：維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)；（2）職權(quán)：包括治安行政管理、刑事偵查、警械武器使用等；（3）義務(wù)：密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，維護(hù)群眾利益，全心全意為人民服務(wù)；（4）紀(jì)律：不得散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，不得泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密，不得弄虛作假、隱瞞案情，不得刑訊逼供或體罰、虐待人犯，不得非法剝奪、限制他人人身自由，不得敲詐勒索或索取、收受賄賂等；（5）錄用條件：年滿18周歲，擁護(hù)憲法，有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行，身體健康，具有高中畢業(yè)以上文化程度，自愿從事人民警察工作。2.《治安管理處罰法》要點(diǎn)：（1）處罰種類：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、對(duì)違反治安管理的外國(guó)人附加適用限期出境或驅(qū)逐出境；（2）處罰程序：包括受理、調(diào)查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)；（3）不予處罰情形：不滿14周歲、精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)、情節(jié)特別輕微且主動(dòng)消除或減輕違法后果并取得被侵害人諒解等；（4）從重處罰情形：有較嚴(yán)重后果、教唆脅迫誘騙他人違反治安管理、對(duì)報(bào)案人舉報(bào)人證人打擊報(bào)復(fù)、6個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰等。3.《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定：（1）偵查措施：訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、勘驗(yàn)檢查、搜查、扣押物證書證、鑒定、通緝等；（2）強(qiáng)制措施：拘傳（最長(zhǎng)12小時(shí)，案情特別重大復(fù)雜不超過(guò)24小時(shí)）、取保候?qū)彛ㄗ铋L(zhǎng)12個(gè)月）、監(jiān)視居?。ㄗ铋L(zhǎng)6個(gè)月）、拘留（一般3日，特殊情況延長(zhǎng)1-4日，流竄多次結(jié)伙作案可延長(zhǎng)至30日）、逮捕（需經(jīng)檢察院批準(zhǔn)或法院決定）；（3）證據(jù)規(guī)則：嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，非法證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。八、典型案例分析要點(diǎn)1.治安案件處理：需明確違法事實(shí)（時(shí)間、地點(diǎn)、行為、后果