第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)湖南省可能出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《湖南省防洪法實(shí)施辦法》、《湖南省抗旱條例實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)因降水偏少、水源枯竭等原因造成的嚴(yán)重干旱災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保干旱災(zāi)害期間人民群眾的基本生活。（2）預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合：加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗旱能力，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行處置。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)。（4）科學(xué)決策，快速反應(yīng)：根據(jù)干旱災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)決策，快速反應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立湖南省抗旱指揮部，負(fù)責(zé)全省抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2成員單位湖南省抗旱指揮部成員單位包括：省委宣傳部、省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省氣象局、省通信管理局、省電力公司、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局、省地震局、省扶貧辦、省工業(yè)和信息化委員會(huì)、省畜牧水產(chǎn)局、省旅游局、省糧食局、省防汛抗旱指揮部辦公室、省水文局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、省水文水資源勘測(cè)局、省氣象臺(tái)、省水文局、省氣象臺(tái)等。2.3職責(zé)分工（1）湖南省抗旱指揮部負(fù)責(zé)全省抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，制定抗旱工作方針、政策和措施，協(xié)調(diào)解決抗旱工作中的重大問(wèn)題。（2）成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的抗旱工作，落實(shí)抗旱措施，確保本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域抗旱工作順利開(kāi)展。（3）市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，落實(shí)抗旱措施，確保本地區(qū)抗旱工作順利開(kāi)展。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全湖南省干旱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括氣象、水文、土壤、農(nóng)業(yè)等部門，實(shí)現(xiàn)干旱信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和共享。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)干旱監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息，包括干旱等級(jí)、影響范圍、可能造成的損失等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)干旱預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)備抗旱物資、開(kāi)展抗旱宣傳等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)流程（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)干旱災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）應(yīng)急指揮：成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮。（3）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急處置方案，開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。（4）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。4.3應(yīng)急處置措施（1）水源調(diào)度：優(yōu)化水資源配置，確保城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水。（2）工程措施：加強(qiáng)水庫(kù)、塘壩等水利工程的調(diào)度，提高抗旱能力。（3）節(jié)水措施：加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。（4）人工增雨：在干旱嚴(yán)重地區(qū)，根據(jù)氣象條件，開(kāi)展人工增雨作業(yè)。（5）轉(zhuǎn)移安置：對(duì)受干旱影響嚴(yán)重的地區(qū)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。（6）物資保障：儲(chǔ)備抗旱物資，確保抗旱工作順利進(jìn)行。（7）醫(yī)療救護(hù)：加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，確保受災(zāi)群眾的生命安全。五、保障措施5.1人員保障成立抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，包括水利、農(nóng)業(yè)、氣象、衛(wèi)生、公安等部門的專業(yè)技術(shù)人員和志愿者。5.2物資保障儲(chǔ)備抗旱物資，包括水泵、水管、抽水機(jī)、種子、化肥、農(nóng)藥等。5.3資金保障設(shè)立抗旱專項(xiàng)資金，用于抗旱工程建設(shè)和應(yīng)急處置。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)抗旱技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高抗旱能力。六、應(yīng)急恢復(fù)6.1恢復(fù)評(píng)估干旱災(zāi)害結(jié)束后，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)評(píng)估，分析災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。6.2恢復(fù)重建根據(jù)恢復(fù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、附則7.1本預(yù)案由湖南省抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)湖南省干旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等法律法規(guī)，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)因降水偏少、蒸發(fā)量大等原因?qū)е碌母珊禐?zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗旱能力，預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，確?？购倒ぷ饔行蜻M(jìn)行。（3）以人為本，確保安全：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。（4）科學(xué)決策，快速反應(yīng)：依靠科技進(jìn)步，科學(xué)決策，快速反應(yīng)，提高抗旱救災(zāi)效率。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立湖南省抗旱指揮部，負(fù)責(zé)全省抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.3專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)立湖南省抗旱辦公室，負(fù)責(zé)全省抗旱工作的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全干旱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括氣象、水文、土壤、植被等方面的監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)。3.3預(yù)警響應(yīng)各級(jí)政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。四、預(yù)防措施4.1建設(shè)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗旱能力。4.2調(diào)整種植結(jié)構(gòu)根據(jù)干旱情況，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物。4.3加強(qiáng)水資源管理嚴(yán)格水資源管理，合理調(diào)配水資源，確保人畜飲水安全。4.4生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高水源涵養(yǎng)能力。五、應(yīng)急處置5.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)干旱程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。5.2救援物資準(zhǔn)備儲(chǔ)備抗旱物資，確保救援物資及時(shí)到位。5.3人員轉(zhuǎn)移對(duì)受干旱影響嚴(yán)重的人員，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。5.4災(zāi)害救助對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，保障基本生活。5.5保障措施保障電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。六、應(yīng)急保障6.1資金保障各級(jí)政府設(shè)立抗旱專項(xiàng)資金，用于抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。6.2物資保障儲(chǔ)備抗旱物資，包括水泵、水管、抽水機(jī)等。6.3人力資源保障組織抗旱專業(yè)隊(duì)伍，提高抗旱救災(zāi)能力。七、恢復(fù)重建7.1災(zāi)后評(píng)估對(duì)干旱災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。7.2恢復(fù)重建對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。七、附則8.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8.2預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。8.3解釋權(quán)本預(yù)案由湖南省抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。八、預(yù)案主要內(nèi)容8.1組織體系明確了各級(jí)政府、部門在抗旱工作中的職責(zé)和任務(wù)，確保抗旱工作有序進(jìn)行。8.2監(jiān)測(cè)預(yù)警建立了干旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高抗旱救災(zāi)的時(shí)效性。8.3預(yù)防措施提出了建設(shè)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)水資源管理、生態(tài)保護(hù)等預(yù)防措施，降低干旱災(zāi)害損失。8.4應(yīng)急處置明確了應(yīng)急響應(yīng)程序、救援物資準(zhǔn)備、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)害救助、保障措施等內(nèi)容，確?？购稻葹?zāi)工作高效有序。8.5應(yīng)急保障明確了資金、物資、人力資源等保障措施，為抗旱救災(zāi)提供有力支持。8.6恢復(fù)重建提出了災(zāi)后評(píng)估和恢復(fù)重建措施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。本預(yù)案的制定和實(shí)施，將為湖南省抗旱工作提供有力保障，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)湖南省范圍內(nèi)可能發(fā)生的嚴(yán)重干旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《湖南省防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)因氣候原因?qū)е碌膰?yán)重干旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合。（4）科學(xué)決策，高效應(yīng)對(duì)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立湖南省抗旱指揮部，負(fù)責(zé)全省抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2成員單位湖南省抗旱指揮部成員單位包括：水利、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育、交通、通信、電力、公安、環(huán)保、地震等部門。2.3工作職責(zé)（1）湖南省抗旱指揮部負(fù)責(zé)全省抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，制定抗旱工作方針、政策和措施，協(xié)調(diào)解決抗旱工作中的重大問(wèn)題。（2）成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的抗旱工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)（1）氣象部門負(fù)責(zé)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息。（2）水利部門負(fù)責(zé)水庫(kù)、河流、湖泊等水資源的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水資源狀況。（3）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物受旱情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)作物受旱預(yù)警信息。3.2預(yù)警（1）根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息包括干旱等級(jí)、受旱范圍、受旱程度、可能影響的范圍等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)措施4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立省抗旱指揮部。（2）成員單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。（3）組織抗旱物資儲(chǔ)備和調(diào)配。（4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立市（州）抗旱指揮部。（2）成員單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。（3）組織抗旱物資儲(chǔ)備和調(diào)配。（4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立縣（市、區(qū)）抗旱指揮部。（2）成員單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。（3）組織抗旱物資儲(chǔ)備和調(diào)配。（4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。4.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抗旱指揮部。（2）成員單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。（3）組織抗旱物資儲(chǔ)備和調(diào)配。（4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。4.3應(yīng)急措施4.3.1保障生活用水（1）優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水。（2）加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保水質(zhì)安全。（3）組織應(yīng)急供水，確保生活用水需求。4.3.2保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（1）優(yōu)先保障糧食、經(jīng)濟(jì)作物用水。（2）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高用水效率。（3）組織抗旱物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。4.3.3保障生態(tài)環(huán)境（1）加強(qiáng)水資源調(diào)度，確保生態(tài)環(huán)境用水。（2）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水污染。（3）組織生態(tài)補(bǔ)水，改善生態(tài)環(huán)境。4.3.4應(yīng)急救援（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。（2）及時(shí)轉(zhuǎn)移受旱群眾，確保生命安全。（3）開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。五、保障措施5.1物資保障（1）儲(chǔ)備抗旱物資，包括水泵、水管、抽水機(jī)、抗旱種子、化肥等。（2）建立抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資供應(yīng)。5.2人員保障（1）組建抗旱專業(yè)隊(duì)伍，提高抗旱能力。（2）加強(qiáng)抗旱技術(shù)培訓(xùn)，提高抗旱技術(shù)水平。5.3資金保障（1）設(shè)立抗旱專項(xiàng)資金，用于抗旱物資儲(chǔ)備、抗旱工程建設(shè)、抗旱技術(shù)培訓(xùn)等。（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持抗旱工作。5.4信息保障（1）建立抗旱信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布旱情、抗旱措施等信息。（2）加強(qiáng)信息報(bào)送，確保信息暢通。六、應(yīng)急結(jié)束6.1應(yīng)急結(jié)束條件（1）旱情得到有效控制，受旱地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效落實(shí)，抗旱工作取得顯著成效。6.2應(yīng)急結(jié)束程序（1）省抗旱指揮部根據(jù)旱情變化，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急結(jié)束后的善后工作。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由湖南省水利廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和需