第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《中華人民共和國國家安全法》4.《中華人民共和國人民防空法》5.國家及地方有關(guān)反恐工作的政策法規(guī)6.本單位實(shí)際情況二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家及地方有關(guān)反恐工作的政策法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本單位及所屬單位發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、縱火、投毒、綁架、劫持、破壞電力設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)攻擊等恐怖襲擊行為。四、組織指揮體系1.成立反恐應(yīng)急指揮部反恐應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度反恐應(yīng)急工作。2.成立反恐應(yīng)急工作組反恐應(yīng)急工作組由以下部門組成：（1）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、物資保障等工作。（2）現(xiàn)場處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、人員疏散、傷員救治等工作。（3）情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、研判恐怖襲擊事件相關(guān)信息。（4）宣傳輿論組：負(fù)責(zé)宣傳輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、人員保障等工作。五、預(yù)防與預(yù)警1.加強(qiáng)反恐防范意識教育（1）定期開展反恐防范知識培訓(xùn)，提高全體員工反恐防范意識。（2）加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建立反恐信息報(bào)告制度（1）建立反恐信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。（2）對發(fā)現(xiàn)的可疑人員、物品、行為及時(shí)報(bào)告。3.加強(qiáng)反恐防范措施（1）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊。（3）加強(qiáng)人員密集場所的巡邏防控。4.建立反恐預(yù)警機(jī)制（1）建立健全反恐預(yù)警信息收集、分析、研判機(jī)制。（2）對可能發(fā)生的恐怖襲擊事件進(jìn)行預(yù)警。六、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急啟動（1）接到恐怖襲擊事件報(bào)告后，立即啟動本預(yù)案。（2）反恐應(yīng)急指揮部迅速召開會議，分析研判事件情況，制定應(yīng)急處置方案。2.現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場處置組迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作。（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，采取以下措施：①疏散人員：迅速組織人員疏散，確保人員安全。②封鎖現(xiàn)場：對現(xiàn)場進(jìn)行封鎖，防止事態(tài)擴(kuò)大。③控制嫌疑人：對嫌疑人進(jìn)行控制，防止其繼續(xù)實(shí)施犯罪。④救治傷員：組織醫(yī)療人員對傷員進(jìn)行救治。3.情報(bào)信息處理（1）情報(bào)信息組對恐怖襲擊事件相關(guān)信息進(jìn)行收集、分析、研判。（2）及時(shí)向反恐應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息。4.宣傳輿論引導(dǎo)（1）宣傳輿論組負(fù)責(zé)宣傳輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作。（2）及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。5.后勤保障（1）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、人員保障等工作。（2）確保應(yīng)急物資、裝備充足，滿足應(yīng)急處置需求。七、后期處置1.事件調(diào)查（1）成立事件調(diào)查組，對恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查。（2）查明事件原因、過程、損失等情況。2.責(zé)任追究（1）對事件責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（2）對事件處置不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（1）對事件處置過程中存在的問題進(jìn)行總結(jié)。（2）完善反恐應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。八、附則1.本預(yù)案由反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如與國家及地方有關(guān)反恐工作的政策法規(guī)相抵觸，以國家及地方有關(guān)反恐工作的政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《中華人民共和國國家安全法》4.《中華人民共和國人民防空法》5.國家、省、市、縣反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)文件和規(guī)定二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件、恐怖活動組織策劃、實(shí)施恐怖活動等情況的反恐應(yīng)急工作。三、組織體系1.成立反恐重點(diǎn)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮反恐應(yīng)急工作。2.設(shè)立反恐應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施。3.成立反恐應(yīng)急指揮部成員單位，包括公安、國家安全、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、通信、電力、消防、環(huán)保、教育、民政、商務(wù)、旅游、文化、體育、宗教等部門。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)恐怖襲擊事件、恐怖活動組織策劃、實(shí)施恐怖活動的可能性，將預(yù)警分為四個(gè)級別：一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級預(yù)警（嚴(yán)重）、三級預(yù)警（較重）、四級預(yù)警（一般）。（2）預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由反恐應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)告知公眾。2.預(yù)案啟動（1）一級預(yù)警：立即啟動本預(yù)案，啟動反恐應(yīng)急指揮部，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）二級預(yù)警：啟動本預(yù)案，啟動反恐應(yīng)急指揮部，部分單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（3）三級預(yù)警：啟動本預(yù)案，啟動反恐應(yīng)急指揮部，部分單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（4）四級預(yù)警：啟動本預(yù)案，啟動反恐應(yīng)急指揮部，部分單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置：反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，組織相關(guān)部門和力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，包括：-抓捕恐怖分子；-解救被綁架、劫持人員；-控制事態(tài)發(fā)展；-消除恐怖威脅；-救援受傷人員。（2）應(yīng)急保障：反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障。（3）信息發(fā)布：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布反恐應(yīng)急信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.應(yīng)急結(jié)束（1）現(xiàn)場處置完畢，恐怖威脅消除，反恐應(yīng)急指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的報(bào)告。（2）反恐應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)報(bào)告，經(jīng)反恐應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。五、應(yīng)急保障1.物資保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障。2.通信保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信部門，確保應(yīng)急通信暢通。3.醫(yī)療保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，確保醫(yī)療救治力量充足。4.交通保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，確保應(yīng)急車輛、人員、物資運(yùn)輸暢通。5.電力保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門，確保應(yīng)急電力供應(yīng)。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期開展反恐應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和人員的反恐應(yīng)急能力。2.定期組織反恐應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。七、附則1.本預(yù)案由反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。以下為部分應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：一、預(yù)警1.預(yù)警級別根據(jù)恐怖襲擊事件、恐怖活動組織策劃、實(shí)施恐怖活動的可能性，將預(yù)警分為四個(gè)級別：（1）一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）：恐怖襲擊事件、恐怖活動組織策劃、實(shí)施恐怖活動的可能性極高。（2）二級預(yù)警（嚴(yán)重）：恐怖襲擊事件、恐怖活動組織策劃、實(shí)施恐怖活動的可能性較高。（3）三級預(yù)警（較重）：恐怖襲擊事件、恐怖活動組織策劃、實(shí)施恐怖活動的可能性一般。（4）四級預(yù)警（一般）：恐怖襲擊事件、恐怖活動組織策劃、實(shí)施恐怖活動的可能性較低。2.預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息由反恐應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。（2）預(yù)警信息發(fā)布渠道：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道。二、預(yù)案啟動1.一級預(yù)警：立即啟動本預(yù)案，啟動反恐應(yīng)急指揮部，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2.二級預(yù)警：啟動本預(yù)案，啟動反恐應(yīng)急指揮部，部分單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。3.三級預(yù)警：啟動本預(yù)案，啟動反恐應(yīng)急指揮部，部分單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。4.四級預(yù)警：啟動本預(yù)案，啟動反恐應(yīng)急指揮部，部分單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。三、應(yīng)急處置1.現(xiàn)場處置（1）抓捕恐怖分子：公安、國家安全等部門負(fù)責(zé)抓捕恐怖分子。（2）解救被綁架、劫持人員：公安、國家安全等部門負(fù)責(zé)解救被綁架、劫持人員。（3）控制事態(tài)發(fā)展：反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，組織相關(guān)部門和力量控制事態(tài)發(fā)展。（4）消除恐怖威脅：反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，組織相關(guān)部門和力量消除恐怖威脅。（5）救援受傷人員：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)救援受傷人員。2.應(yīng)急保障（1）應(yīng)急物資：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）應(yīng)急設(shè)備：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)。（3）應(yīng)急人員：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急人員到位。3.信息發(fā)布（1）反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布反恐應(yīng)急信息。（2）信息發(fā)布渠道：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道。四、應(yīng)急結(jié)束1.現(xiàn)場處置完畢，恐怖威脅消除，反恐應(yīng)急指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的報(bào)告。2.反恐應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)報(bào)告，經(jīng)反恐應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。五、應(yīng)急保障1.物資保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障。2.通信保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信部門，確保應(yīng)急通信暢通。3.醫(yī)療保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，確保醫(yī)療救治力量充足。4.交通保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，確保應(yīng)急車輛、人員、物資運(yùn)輸暢通。5.電力保障：反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門，確保應(yīng)急電力供應(yīng)。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期開展反恐應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和人員的反恐應(yīng)急能力。2.定期組織反恐應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。七、附則1.本預(yù)案由反恐應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對恐怖襲擊事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、綁架、暴力襲擊、投毒、破壞等恐怖活動。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）預(yù)防為主，綜合治理。二、組織體系2.1反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐重點(diǎn)應(yīng)急工作。2.2反恐指揮部反恐指揮部是反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)反恐重點(diǎn)應(yīng)急工作的具體組織實(shí)施。2.3分級負(fù)責(zé)各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全反恐應(yīng)急工作體系，明確各級、各部門職責(zé)，確保反恐重點(diǎn)應(yīng)急工作落到實(shí)處。三、預(yù)警和預(yù)防3.1預(yù)警信息收集（1）建立健全恐怖襲擊事件預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報(bào)信息共享；（2）對恐怖活動組織、人員、資金、物品、場所等進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）對收集到的恐怖襲擊事件預(yù)警信息進(jìn)行研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、短信平臺等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)防措施（1）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的安全防范；（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的管控，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告；（3）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高公眾反恐意識。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動條件（1）接到恐怖襲擊事件報(bào)告后，經(jīng)初步核實(shí)，確認(rèn)恐怖襲擊事件發(fā)生的；（2）根據(jù)預(yù)警信息，預(yù)計(jì)可能發(fā)生恐怖襲擊事件的；（3）其他需要啟動應(yīng)急預(yù)案的情況。4.2響應(yīng)級別根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。4.3響應(yīng)措施（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；（2）立即啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門共同參與應(yīng)急處置；（3）加強(qiáng)對現(xiàn)場周邊的管控，確保救援通道暢通；（4）迅速開展救援行動，全力救治傷員，控制事態(tài)發(fā)展；（5）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、應(yīng)急處置5.1指揮調(diào)度（1）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度；（2）各級反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反恐指揮部根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。5.2人員疏散（1）立即組織人員疏散，確保人員安全；（2）對疏散人員進(jìn)行安撫，避免恐慌。5.3傷員救治（1）立即啟動醫(yī)療救援機(jī)制，組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行救治；（2）確保傷員得到及時(shí)、有效的救治。5.4現(xiàn)場控制（1）對恐怖襲擊事件現(xiàn)場進(jìn)行封鎖，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）加強(qiáng)對現(xiàn)場周邊的巡邏，防止不法分子趁機(jī)滋事。5.5信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除不良影響。六、后期處置6.1事件調(diào)查（1）對恐怖襲擊事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件原因、過程和后果；（2）對涉嫌恐怖活動的人員進(jìn)行偵查、審判。6.2事件善后（1）妥善處理善后事宜，做好傷員康復(fù)和心理疏導(dǎo)工作；（2）加強(qiáng)社會穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。6.3總結(jié)評估（1）對恐怖襲擊事件應(yīng)急處置