第1篇一、前言冬季是我國(guó)北方地區(qū)常見的季節(jié)，氣溫低、風(fēng)力大，給人們的生產(chǎn)生活帶來諸多不便。為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)冬季低溫雨雪冰凍等極端天氣的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立冬季抗寒應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)等擔(dān)任。（3）成員：市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.各成員單位職責(zé)（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市冬季抗寒應(yīng)急工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。（2）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警冬季低溫雨雪冰凍等極端天氣，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。（3）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸保障工作，確保道路暢通。（4）市住建局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市住建領(lǐng)域抗寒應(yīng)急工作，確保房屋安全。（5）市教育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市學(xué)?？购畱?yīng)急工作，確保師生安全。（6）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，確保醫(yī)療救治能力。（7）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市生活必需品供應(yīng)保障工作，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。（8）市工信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)抗寒應(yīng)急工作，確保生產(chǎn)安全。（9）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)抗寒應(yīng)急工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（10）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市消防救援工作，確保火災(zāi)事故應(yīng)急處置。三、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警等級(jí)根據(jù)氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍等極端天氣預(yù)警信息，將預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.預(yù)警響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警：應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面開展抗寒應(yīng)急工作。（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警：應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警：應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警：應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置1.交通運(yùn)輸保障（1）加強(qiáng)道路巡查，及時(shí)清除積雪、結(jié)冰，確保道路暢通。（2）組織應(yīng)急車輛，確保應(yīng)急救援物資、人員運(yùn)輸。（3）加強(qiáng)公共交通調(diào)度，確保市民出行安全。2.住建領(lǐng)域保障（1）加強(qiáng)房屋安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)急搶修工作。（3）加強(qiáng)供熱設(shè)施維護(hù)，確保供熱穩(wěn)定。3.學(xué)校保障（1）加強(qiáng)校園安全檢查，確保師生安全。（2）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求。（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高師生應(yīng)對(duì)能力。4.醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保醫(yī)療救治能力。（2）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求。（3）加強(qiáng)健康教育，提高市民自我防護(hù)意識(shí)。5.生活必需品供應(yīng)保障（1）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，確保生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。（2）組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求。（3）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。6.工業(yè)企業(yè)保障（1）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，確保生產(chǎn)安全。（2）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求。（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高抗寒能力。（2）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠，減輕農(nóng)民損失。8.消防救援保障（1）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，確保消防安全。（2）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急救援需求。（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高消防救援能力。五、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）做好應(yīng)急人員調(diào)配，確保應(yīng)急工作順利開展。2.物資保障（1）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急需求。（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）加大財(cái)政投入，確保應(yīng)急資金需求。（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。六、應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急信息發(fā)布1.建立應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。2.通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急知識(shí)。3.加強(qiáng)與媒體溝通，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)各部門要高度重視冬季抗寒應(yīng)急工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保預(yù)案落到實(shí)處。4.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)政策不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。第2篇一、前言冬季是我國(guó)北方大部分地區(qū)最為寒冷的季節(jié)，氣溫驟降，給人們的日常生活和工作帶來了諸多不便。為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)冬季低溫災(zāi)害的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立冬季抗寒應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員單位：市應(yīng)急管理局、市氣象局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教育局、市民政局、市供電公司、市供水公司、市供熱公司等。2.各成員單位職責(zé)（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市冬季抗寒應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練和培訓(xùn)。（2）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警冬季低溫天氣，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（3）市住建局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市房屋防寒保暖工作；負(fù)責(zé)老舊房屋改造和維修。（4）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)確保交通干線暢通。（5）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)保障醫(yī)療資源充足。（6）市教育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市學(xué)校防寒保暖工作；負(fù)責(zé)保障學(xué)校正常教學(xué)秩序。（7）市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市困難群眾救助工作；負(fù)責(zé)保障困難群眾基本生活。（8）市供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市電力保障工作；負(fù)責(zé)確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。（9）市供水公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市供水保障工作；負(fù)責(zé)確保供水穩(wěn)定。（10）市供熱公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市供熱保障工作；負(fù)責(zé)確保供熱穩(wěn)定。三、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警等級(jí)根據(jù)氣象部門發(fā)布的低溫天氣預(yù)警信息，將預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。2.預(yù)警響應(yīng)（1）藍(lán)色預(yù)警：各級(jí)應(yīng)急指揮部進(jìn)入待命狀態(tài)，各成員單位加強(qiáng)值班，密切關(guān)注天氣變化。（2）黃色預(yù)警：各級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配。（3）橙色預(yù)警：各級(jí)應(yīng)急指揮部全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位全力以赴，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。（4）紅色預(yù)警：各級(jí)應(yīng)急指揮部全力啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位全力應(yīng)對(duì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、應(yīng)急措施1.保障居民生活（1）加強(qiáng)供熱保障：確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)供熱不足的地區(qū)，及時(shí)采取措施予以解決。（2）保障供水供電：確保供水供電穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)故障的地區(qū)，及時(shí)搶修。（3）加強(qiáng)困難群眾救助：對(duì)困難群眾進(jìn)行走訪慰問，確保其基本生活得到保障。2.保障交通運(yùn)輸（1）加強(qiáng)道路巡查：確保道路暢通，對(duì)積雪結(jié)冰路段進(jìn)行及時(shí)清理。（2）加強(qiáng)公共交通保障：確保公共交通正常運(yùn)行，對(duì)有需要的乘客提供免費(fèi)乘車服務(wù)。（3）加強(qiáng)鐵路、民航保障：確保鐵路、民航正常運(yùn)行，對(duì)旅客提供必要的幫助。3.保障醫(yī)療救治（1）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)值班：確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，對(duì)有需要的患者提供及時(shí)救治。（2）加強(qiáng)藥品供應(yīng)：確保藥品供應(yīng)充足，對(duì)有需要的患者提供免費(fèi)藥品。（3）加強(qiáng)健康教育：普及冬季防寒保暖知識(shí)，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。4.保障學(xué)校安全（1）加強(qiáng)校園安全檢查：確保校園設(shè)施安全，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施進(jìn)行及時(shí)整改。（2）加強(qiáng)學(xué)生安全教育：普及冬季防寒保暖知識(shí)，提高學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)。（3）保障學(xué)校正常教學(xué)秩序：確保學(xué)校正常教學(xué)秩序，對(duì)有需要的師生提供必要的幫助。五、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)演練：檢驗(yàn)各級(jí)應(yīng)急指揮部和各成員單位應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）應(yīng)急物資調(diào)配演練：檢驗(yàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配能力。（3）醫(yī)療救治演練：檢驗(yàn)醫(yī)療救治能力。（4）交通運(yùn)輸保障演練：檢驗(yàn)交通運(yùn)輸保障能力。2.演練時(shí)間每年冬季前組織一次應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)增加演練次數(shù)。六、應(yīng)急保障1.資金保障各級(jí)政府要加大冬季抗寒應(yīng)急資金投入，確保應(yīng)急工作順利開展。2.物資保障各級(jí)應(yīng)急管理部門要提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急工作需要。3.人員保障各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。七、應(yīng)急終止1.應(yīng)急終止條件（1）氣象部門發(fā)布低溫天氣解除預(yù)警。（2）各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.應(yīng)急終止程序（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止。（2）各成員單位恢復(fù)正常工作秩序。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的冬季抗寒應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急工作順利開展。4.本預(yù)案如與國(guó)家、省有關(guān)政策法規(guī)不一致時(shí)，以國(guó)家、省政策法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、編制目的為確保冬季極端低溫天氣下人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)冬季低溫天氣可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，包括但不限于道路結(jié)冰、供用電緊張、居民取暖設(shè)施故障、農(nóng)作物受凍等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立冬季抗寒應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.各部門職責(zé)（1）氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警低溫天氣，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)組織道路除冰、交通疏導(dǎo)，確保交通安全。（3）供電部門：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)，確保居民取暖用電。（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)組織居民取暖設(shè)施維修、改造，確保居民取暖安全。（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物防凍、抗凍工作，降低農(nóng)作物損失。（6）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制，保障人民群眾身體健康。（7）民政部門：負(fù)責(zé)組織開展救災(zāi)、救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。（8）教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校停課、復(fù)課，確保師生安全。（9）新聞媒體：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，提高公眾防范意識(shí)。四、預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警信息發(fā)布渠道：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警區(qū)域、應(yīng)對(duì)措施等。3.預(yù)警信息發(fā)布流程：氣象部門發(fā)布預(yù)警信息后，各部門按照職責(zé)分工，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布預(yù)警信息。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)。（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急工作。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）交通運(yùn)輸部門：加強(qiáng)道路巡查，組織除冰、融雪作業(yè)，確保交通安全。（2）供電部門：加強(qiáng)電力設(shè)施巡查，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：加強(qiáng)居民取暖設(shè)施巡查，確保居民取暖安全。（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：加強(qiáng)農(nóng)作物防凍、抗凍工作，降低農(nóng)作物損失。（5）衛(wèi)生健康部門：加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，保障人民群眾身體健康。（6）民政部門：組織開展救災(zāi)、救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。（7）教育部門：根據(jù)實(shí)際情況，組織學(xué)校停課、復(fù)課，確保師生安全。（8）新聞媒體：加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高公眾防范意識(shí)。六、應(yīng)急結(jié)束1.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各部門及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)