農(nóng)村公廁管護(hù)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國公共環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動計(jì)劃》及集團(tuán)母公司《企業(yè)內(nèi)部控制管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及企業(yè)內(nèi)部管理要求制定，旨在規(guī)范農(nóng)村公廁管護(hù)工作，防控環(huán)境污染、設(shè)施損壞、衛(wèi)生安全等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，提升公共環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平，符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及社會責(zé)任履行需求。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋農(nóng)村公廁的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、監(jiān)督等全流程管理場景，包括但不限于選址規(guī)劃、設(shè)施采購、日常保潔、應(yīng)急維修、資金使用、績效評估等環(huán)節(jié)。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”：指公司針對農(nóng)村公廁管護(hù)工作建立的系統(tǒng)性管理機(jī)制，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識別、制度執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)控、考核改進(jìn)等環(huán)節(jié)，確保管護(hù)工作合規(guī)、高效、可持續(xù)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”：指在農(nóng)村公廁管護(hù)過程中可能引發(fā)環(huán)境污染、設(shè)施損毀、衛(wèi)生事件、資金違規(guī)等問題的潛在威脅，需通過專項(xiàng)管控措施予以防范。（三）“XX合規(guī)”：指農(nóng)村公廁管護(hù)工作嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保操作行為合法性、程序合理性、結(jié)果規(guī)范性。第四條農(nóng)村公廁管護(hù)工作遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：管護(hù)范圍覆蓋所有公司運(yùn)營農(nóng)村公廁，無死角、無遺漏。（二）責(zé)任到人：明確各層級、各部門管護(hù)職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施安全、資金使用等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)先防控重大風(fēng)險(xiǎn)。（四）持續(xù)改進(jìn)：通過動態(tài)評估、技術(shù)升級、流程優(yōu)化，不斷提升管護(hù)工作質(zhì)量。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)村公廁管護(hù)工作的第一責(zé)任人，對管護(hù)工作的總體成效負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)及監(jiān)督考核。第六條設(shè)立農(nóng)村公廁管護(hù)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括牽頭部門、專責(zé)部門及業(yè)務(wù)單位代表，主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌制定、修訂管護(hù)管理制度，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。（二）審批重大管護(hù)方案、資金安排及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（三）定期聽取管護(hù)工作匯報(bào)，監(jiān)督整改落實(shí)情況。第七條明確三類主體職責(zé)分工：（一）牽頭部門（如綜合管理部）：負(fù)責(zé)管護(hù)制度的體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫，定期組織專項(xiàng)檢查，匯總分析管護(hù)數(shù)據(jù)。（二）專責(zé)部門（如工程管理部）：負(fù)責(zé)管護(hù)業(yè)務(wù)合規(guī)審核、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、流程優(yōu)化，指導(dǎo)設(shè)施維修、改造方案設(shè)計(jì)，審核外包服務(wù)供應(yīng)商資質(zhì)。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村公廁的日常管護(hù)、巡查維修、費(fèi)用使用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決議，及時(shí)上報(bào)異常情況。第八條基層執(zhí)行崗（如保潔員、維修工）需履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，熟知管護(hù)操作規(guī)范。（二）發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、衛(wèi)生隱患、違規(guī)行為時(shí)，立即上報(bào)并協(xié)助調(diào)查。（三）嚴(yán)禁私用管護(hù)資金、轉(zhuǎn)包保潔任務(wù)，遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條選址規(guī)劃合規(guī)：農(nóng)村公廁建設(shè)需符合土地利用、人口分布、環(huán)境承載要求，避開水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，依法辦理用地手續(xù)，公開征求村民意見。第十條設(shè)施采購規(guī)范：采購公廁設(shè)施（如廁位、化糞池、供水系統(tǒng)）需遵循“貨比三家、公開招標(biāo)”原則，嚴(yán)格審核供應(yīng)商資質(zhì)，索要環(huán)保檢測報(bào)告，禁止采購不符合標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)產(chǎn)品。第十一條日常保潔標(biāo)準(zhǔn)：（一）每日清掃次數(shù)不低于X次，地面、便器清潔度達(dá)95%以上，垃圾清運(yùn)及時(shí)率100%。（二）定期消毒（如每周X次），便器使用前后沖洗，保持空氣流通。（三）冬季確保供暖設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夏季防蚊蠅措施到位。第十二條應(yīng)急維修管理：建立管護(hù)故障臺賬，24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)維修需求，重大故障（如化糞池滿溢、結(jié)構(gòu)損壞）需立即上報(bào)專責(zé)部門協(xié)調(diào)搶修，維修記錄全程留檔。第十三條資金使用合規(guī)：管護(hù)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按預(yù)算執(zhí)行，禁止挪用、截留，支付供應(yīng)商款項(xiàng)需附合同、發(fā)票、驗(yàn)收單，由財(cái)務(wù)部門復(fù)核。第十四條衛(wèi)生防疫防控：（一）定期檢測水質(zhì)、空氣質(zhì)量，不合格立即整改。（二）發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似病例，立即隔離、報(bào)告，配合疾控部門處置。（三）禁止在公廁內(nèi)堆放雜物、傾倒污水，設(shè)置醒目禁令標(biāo)識。第十五條安全巡查制度：（一）每月開展X次安全檢查，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)隱患、用電安全、消防設(shè)施。（二）雨季、汛期加強(qiáng)巡查頻次，做好排水設(shè)施維護(hù)。（三）對老舊公廁實(shí)施改造計(jì)劃，消除安全隱患。第十六條外包服務(wù)監(jiān)管：（一）對外包保潔團(tuán)隊(duì)實(shí)行績效考核，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。（二）每月抽查服務(wù)質(zhì)量，不合格團(tuán)隊(duì)限期整改，屢次違規(guī)解除合同。（三）嚴(yán)禁外包單位轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，確保責(zé)任主體可追溯。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動態(tài)更新機(jī)制：每年X月開展制度復(fù)盤，根據(jù)法規(guī)變化（如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高）、業(yè)務(wù)調(diào)整（如管護(hù)規(guī)模擴(kuò)大）及時(shí)修訂，修訂后全員培訓(xùn)。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：每季度組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，分級評估（一般/重大/緊急），對高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如化糞池泄漏、極端天氣影響）發(fā)布預(yù)警通知，制定應(yīng)對預(yù)案。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：將管護(hù)合規(guī)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（一）新公廁項(xiàng)目啟動前，需經(jīng)牽頭部門審查選址、設(shè)計(jì)方案。（二）外包合同簽訂前，需附供應(yīng)商資質(zhì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)審核意見。（三）資金撥付前，需附管護(hù)報(bào)告及驗(yàn)收證明，未經(jīng)審查不得支付。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)單位自行處置，專責(zé)部門監(jiān)督。（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)資源，啟動應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人。（三）明確責(zé)任協(xié)同：如維修涉及工程部門，需同步推進(jìn)。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：如保潔不達(dá)標(biāo)扣款X元/次，泄露管護(hù)信息處X元罰款或解除合同。（二）聯(lián)動績效考核：管護(hù)不合格直接影響部門/個(gè)人評分，與獎金、評優(yōu)掛鉤。（三）涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)，公司保留追究法律責(zé)任權(quán)利。第二十二條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年X月組織管護(hù)工作評估，采用問卷、實(shí)地檢查、數(shù)據(jù)分析方法。（二）針對薄弱環(huán)節(jié)（如某區(qū)域設(shè)施老化率高）制定改進(jìn)計(jì)劃，次年復(fù)查。（三）優(yōu)秀案例納入培訓(xùn)教材，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：各級領(lǐng)導(dǎo)干部需每季度聽取管護(hù)工作匯報(bào)，重大事項(xiàng)召開專題會議，確保制度執(zhí)行力度。第二十四條考核激勵機(jī)制：（一）納入部門年度考核指標(biāo)體系，權(quán)重不低于X%。（二）對管護(hù)先進(jìn)單位給予X%的專項(xiàng)獎勵，落后單位通報(bào)批評。（三）個(gè)人績效與巡查整改、投訴處理掛鉤，優(yōu)秀員工優(yōu)先晉升。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層每年參加合規(guī)履職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)管護(hù)政策、法律責(zé)任。（二）一線員工每月接受操作規(guī)范培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。（三）制作管護(hù)知識手冊，張貼宣傳海報(bào)，營造“人人參與”氛圍。第二十六條信息化支撐：（一）開發(fā)管護(hù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)問題上報(bào)、派單、進(jìn)度跟蹤閉環(huán)管理。（二）通過智能傳感器監(jiān)測化糞池液位、空氣質(zhì)量，提前預(yù)警。（三）利用大數(shù)據(jù)分析管護(hù)成本、效率，優(yōu)化資源配置。第二十七條文化建設(shè)：（一）發(fā)布《農(nóng)村公廁管護(hù)合規(guī)手冊》，明確“十不準(zhǔn)”紅線（如嚴(yán)禁偷倒垃圾、嚴(yán)禁收費(fèi)等）。（二）組織“最美公廁”評選活動，增強(qiáng)員工責(zé)任感。（三）簽訂全員合規(guī)承諾書，將承諾內(nèi)容納入勞動合同。第二十八條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件：重大事件X小時(shí)內(nèi)上報(bào)至專責(zé)部門，次日凌晨通報(bào)全公司。（二）年度管理情況：每年X月提交包含數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題分析、改進(jìn)建議的總結(jié)報(bào)告。（三）報(bào)告格式：統(tǒng)一使用《農(nóng)村公廁管護(hù)