農(nóng)村路長制制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養(yǎng)護(hù)條例》及國家交通運(yùn)輸部關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)的相關(guān)政策文件制定，同時參照集團(tuán)母公司《企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》及公司《內(nèi)部控制管理辦法》，旨在規(guī)范農(nóng)村公路路長制管理，強(qiáng)化風(fēng)險防控，提升管養(yǎng)效能，確保農(nóng)村公路安全暢通，滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展及社會責(zé)任履約需求。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋農(nóng)村公路路長制工作的組織管理、責(zé)任落實、風(fēng)險管控、監(jiān)督考核等全過程，具體包括但不限于農(nóng)村公路巡查、養(yǎng)護(hù)維修、安全隱患治理、路域環(huán)境整治、交通秩序維護(hù)等業(yè)務(wù)場景。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）“路長制專項管理”指公司依托路長制機(jī)制，通過組織架構(gòu)優(yōu)化、職責(zé)分工、流程管控、風(fēng)險防控、監(jiān)督考核等系統(tǒng)性措施，實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，確保農(nóng)村公路安全、暢通、綠色、美觀的目標(biāo)。（二）“路長制專項風(fēng)險”指在農(nóng)村公路管養(yǎng)過程中可能引發(fā)安全事故、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、責(zé)任事故等負(fù)面影響的風(fēng)險事件，包括但不限于養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險、交通秩序風(fēng)險、路域環(huán)境風(fēng)險、應(yīng)急處置風(fēng)險等。（三）“路長制合規(guī)”指路長制相關(guān)工作必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)母公司制度及本制度要求，確保業(yè)務(wù)操作合法合規(guī)、責(zé)任落實到位、風(fēng)險管控有效。第四條路長制專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則。所有農(nóng)村公路管養(yǎng)區(qū)域及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)納入路長制管理范疇，確保無死角、無空白。（二）責(zé)任到人原則。明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位及崗位人員的具體職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則。聚焦路長制工作中的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施差異化風(fēng)險管控。（四）持續(xù)改進(jìn)原則。通過動態(tài)評估、監(jiān)督考核、經(jīng)驗總結(jié)等機(jī)制，不斷提升路長制管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位路長制專項管理第一責(zé)任人，對路長制工作的總體目標(biāo)、組織架構(gòu)、資源配置負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項管理制度的制定完善、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核及重大風(fēng)險處置。第六條設(shè)立路長制專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公司路長制工作的決策與統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，成員由公司主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)包括：（一）審定路長制管理制度、工作計劃及重大風(fēng)險處置方案；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的路長制工作，解決跨部門協(xié)作問題；（三）定期聽取專項管理工作匯報，監(jiān)督考核工作成效；（四）對重大路長制風(fēng)險事件實施應(yīng)急指揮。第七條設(shè)立路長制專項管理辦公室（暫定名稱，由牽頭部門承擔(dān)），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌編制路長制管理制度及年度工作計劃，推進(jìn)制度落地；（二）組織開展路長制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全員管理意識；（三）定期開展專項風(fēng)險排查，發(fā)布預(yù)警信息；（四）匯總分析工作數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)建議。第八條明確牽頭部門職責(zé)：（一）統(tǒng)籌推進(jìn)路長制制度體系建設(shè)，完善業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范；（二）組織專項風(fēng)險識別，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)監(jiān)控；（三）牽頭開展路長制工作考核，提出獎懲建議；（四）協(xié)調(diào)資源保障，推動信息化系統(tǒng)建設(shè)。第九條明確專責(zé)部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)路長制工作的合規(guī)審核，確保業(yè)務(wù)操作符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；（二）優(yōu)化路長制工作流程，引入先進(jìn)技術(shù)手段提升效率；（三）牽頭處置重大路長制風(fēng)險事件，提出處置方案；（四）編制路長制業(yè)務(wù)操作指南，提供專業(yè)支持。第十條明確業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）落實本單位路長制管理要求，開展日常巡查、養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急處置等工作；（二）建立本領(lǐng)域路長制風(fēng)險防控措施，及時上報風(fēng)險事件；（三）配合專項管理辦公室開展考核評估，落實整改要求；（四）加強(qiáng)基層員工培訓(xùn)，提升操作規(guī)范性。第十一條明確基層執(zhí)行崗合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守路長制操作規(guī)程，簽署崗位合規(guī)承諾書；（二）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患及時上報，不得瞞報、漏報；（三）參與應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；（四）對違反制度的行為有權(quán)拒絕執(zhí)行并上報。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條規(guī)范路長制責(zé)任劃分，明確各級路長（公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組人員）的職責(zé)范圍及工作標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任落實到具體路段、具體事項。第十三條完善農(nóng)村公路巡查制度，制定巡查頻次、路線、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及記錄要求，確保巡查全覆蓋、無遺漏，建立巡查問題臺賬及閉環(huán)管理機(jī)制。第十四條加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，明確養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)審核、安全防護(hù)措施、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁偷工減料、違規(guī)分包等行為，建立養(yǎng)護(hù)檔案及動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。第十五條嚴(yán)格農(nóng)村公路安全隱患治理，對橋梁、涵洞、邊坡等關(guān)鍵部位實施定期檢測，對危險路段設(shè)置警示標(biāo)志，及時消除路面坑洼、護(hù)欄缺失等安全隱患。第十六條規(guī)范路域環(huán)境整治，明確沿線廣告牌、違章建筑清理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)，禁止傾倒垃圾、侵占路產(chǎn)等行為，建立路域環(huán)境巡查及治理機(jī)制。第十七條完善農(nóng)村公路交通秩序維護(hù)，規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，加強(qiáng)對超載超限、違規(guī)駕駛等行為的勸導(dǎo)，建立聯(lián)合執(zhí)法及信息共享機(jī)制。第十八條優(yōu)化應(yīng)急處置流程，制定農(nóng)村公路突發(fā)事件（如暴雨、塌方、事故）應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)等級、處置措施、協(xié)同機(jī)制及信息發(fā)布要求。第十九條強(qiáng)化資金使用管理，規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修資金審批權(quán)限、支付流程及審計要求，嚴(yán)禁挪用、截留資金，建立資金使用監(jiān)督機(jī)制。第四章專項管理運(yùn)行機(jī)制第十二條建立制度動態(tài)更新機(jī)制，每年由牽頭部門牽頭，組織專責(zé)部門及業(yè)務(wù)部門對制度進(jìn)行評估，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時修訂，確保制度適用性。第十三條建立風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制，每年開展農(nóng)村公路專項風(fēng)險排查，對風(fēng)險事件進(jìn)行分級評估（一般、重大、特大），發(fā)布預(yù)警通知并明確防控要求。第十四條建立合規(guī)審查機(jī)制，將路長制工作審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項目啟動等關(guān)鍵節(jié)點，實行“未經(jīng)合規(guī)審查不得實施”原則，確保業(yè)務(wù)合法合規(guī)。第十五條建立風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，對一般風(fēng)險事件由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險事件由專項管理辦公室協(xié)調(diào)處置，特大風(fēng)險事件由領(lǐng)導(dǎo)小組實施應(yīng)急指揮，明確責(zé)任協(xié)同及上報要求。第十六條建立責(zé)任追究機(jī)制，對違反路長制制度的行為界定違規(guī)情形（如失職瀆職、違規(guī)操作、風(fēng)險事件未及時上報等），制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動績效考核、紀(jì)律處分。第十七條建立評估改進(jìn)機(jī)制，每半年對路長制管理體系有效性開展評估，分析數(shù)據(jù)指標(biāo)（如巡查覆蓋率、隱患整改率、群眾滿意度等），優(yōu)化流程漏洞。第五章專項管理保障措施第十八條建立組織保障機(jī)制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)對路長制工作的推進(jìn)責(zé)任，制定年度工作計劃，協(xié)調(diào)資源保障，確保專項管理工作順利開展。第十九條建立考核激勵機(jī)制，將路長制合規(guī)情況納入部門及個人年度考核，與績效、評優(yōu)掛鉤，對表現(xiàn)突出的單位及個人給予表彰獎勵。第二十條建立培訓(xùn)宣傳機(jī)制，分層級開展路長制培訓(xùn)，如管理層合規(guī)履職培訓(xùn)、一線員工操作規(guī)范培訓(xùn)，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄等加強(qiáng)制度宣貫。第二十一條建立信息化支撐機(jī)制，依托管理系統(tǒng)實現(xiàn)路長制工作流程自動化、風(fēng)險實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享分析，提升管理效率。第二十二條建立文化建設(shè)機(jī)制，發(fā)布路長制合規(guī)手冊，組織簽訂合規(guī)承諾書，通過案例分享、知識競賽等活動營造全員合規(guī)氛圍。第二十三條建立報告制度，明確風(fēng)險事件、