第1篇一、前言征地工作是保障國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、土地資源合理配置和土地權(quán)益人合法權(quán)益的重要手段。然而，征地過(guò)程中可能存在各種風(fēng)險(xiǎn)，如土地權(quán)益人補(bǔ)償安置問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等。為提高征地工作效率，確保征地工作順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》3.《中華人民共和國(guó)土地征收補(bǔ)償安置條例》4.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》5.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》6.《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》7.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理工作的意見(jiàn)》8.國(guó)家、省、市、縣關(guān)于征地工作的相關(guān)政策法規(guī)。三、適用范圍本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)各類征地項(xiàng)目，包括土地征收、土地征用、土地置換等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立征地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)征地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)征地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作。五、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：包括土地征收、征用、置換等方面的法律法規(guī)政策不完善，導(dǎo)致權(quán)益人合法權(quán)益受損。（2）程序風(fēng)險(xiǎn)：包括征地程序不規(guī)范、補(bǔ)償安置不到位、信息公開不及時(shí)等。（3）權(quán)益人訴求風(fēng)險(xiǎn)：包括權(quán)益人對(duì)補(bǔ)償安置方案不滿、要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。（4）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)：包括因征地引發(fā)群體性事件、暴力沖突等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)法律法規(guī)政策完善程度，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）程序風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)征地程序規(guī)范程度，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（3）權(quán)益人訴求風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)權(quán)益人訴求的合理性和激烈程度，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（4）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)群體性事件、暴力沖突的可能性，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)1）成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2）開展全面調(diào)查，了解風(fēng)險(xiǎn)狀況。3）組織專家論證，制定解決方案。4）召開聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求權(quán)益人意見(jiàn)。5）采取必要措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工。2）加強(qiáng)信息收集和報(bào)告，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。3）加強(qiáng)與權(quán)益人的溝通，妥善處理訴求。4）加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作，防止群體性事件發(fā)生。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工。2）加強(qiáng)信息收集和報(bào)告，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。3）加強(qiáng)與權(quán)益人的溝通，妥善處理訴求。4）加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作，防止群體性事件發(fā)生。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工。2）加強(qiáng)信息收集和報(bào)告，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。3）加強(qiáng)與權(quán)益人的溝通，妥善處理訴求。4）加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作，防止群體性事件發(fā)生。七、應(yīng)急保障1.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急響應(yīng)工作順利開展。2.人力資源保障：組織應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力。3.信息保障：建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通。4.資金保障：設(shè)立征地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急響應(yīng)工作。八、應(yīng)急結(jié)束1.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.恢復(fù)正常工作秩序，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。九、附則1.本預(yù)案由縣征地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市、縣相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國(guó)家、省、市、縣相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《征地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《征地補(bǔ)償安置條例》5.《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》6.《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》7.相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)范性文件二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)征地過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于征地項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于：征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議、群體性事件、環(huán)境污染、安全事故等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立征地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市信訪局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.各相關(guān)部門職責(zé)（1）市自然資源局：負(fù)責(zé)組織編制征地補(bǔ)償安置方案，指導(dǎo)、監(jiān)督征地補(bǔ)償安置工作，協(xié)調(diào)解決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決征地涉及農(nóng)業(yè)問(wèn)題，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（3）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)征地現(xiàn)場(chǎng)秩序，處置群體性事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。（4）市信訪局：負(fù)責(zé)受理、調(diào)查、處理征地補(bǔ)償安置信訪事項(xiàng)。（5）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)調(diào)查、處理征地過(guò)程中可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題。（6）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。（7）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決征地涉及房屋拆遷問(wèn)題。（8）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決征地涉及交通運(yùn)輸問(wèn)題。（9）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決征地涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題。（10）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決征地涉及市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題。五、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警信息來(lái)源（1）政府相關(guān)部門發(fā)布的政策法規(guī)、規(guī)范性文件。（2）媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情。（3）征地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查。（4）群眾舉報(bào)。2.預(yù)警等級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次表示風(fēng)險(xiǎn)程度由高到低。3.預(yù)警措施（1）一級(jí)預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。（2）二級(jí)預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（3）三級(jí)預(yù)警：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好輿論應(yīng)對(duì)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（4）四級(jí)預(yù)警：加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患。六、應(yīng)急處置1.事件報(bào)告（1）發(fā)生征地風(fēng)險(xiǎn)事件后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施。（3）加強(qiáng)對(duì)征地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，確保現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。3.應(yīng)急處置措施（1）征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議：組織調(diào)解，協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議。（2）群體性事件：采取有效措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）環(huán)境污染：立即采取措施，控制污染源，減少污染危害。（4）安全事故：組織救援，救治傷員，調(diào)查事故原因。4.應(yīng)急終止（1）風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，事件得到妥善處理。（2）應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。七、后期處置1.事件調(diào)查（1）對(duì)征地風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因。（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。2.事件評(píng)估（1）對(duì)征地風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。3.信息公開（1）及時(shí)向社會(huì)公布征地風(fēng)險(xiǎn)事件處理情況。（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。八、應(yīng)急保障1.人員保障（1）組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)分工。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障（1）設(shè)立征地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng)資金。（2）確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。3.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強(qiáng)物資管理，提高物資使用效率。4.通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。4.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案，確保預(yù)案落到實(shí)處。5.本預(yù)案如需修改，由市自然資源局提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，重新發(fā)布。本預(yù)案共分為九個(gè)部分，包括編制依據(jù)、編制目的、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障和附則。旨在為征地項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)提供有效的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、前言征地工作是國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，涉及土地征收、拆遷安置等多個(gè)方面。然而，在征地過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，如補(bǔ)償不到位、安置不及時(shí)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)征地風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的利益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》4.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》5.《中華人民共和國(guó)信訪條例》6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》7.地方政府及相關(guān)部門制定的有關(guān)政策法規(guī)三、適用范圍本預(yù)案適用于征地過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于以下方面：1.補(bǔ)償不到位風(fēng)險(xiǎn)2.安置不及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)3.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)4.法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)5.環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)6.信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立征地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作。組長(zhǎng)：XX（政府分管領(lǐng)導(dǎo)）副組長(zhǎng)：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）2.工作小組根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立以下工作小組：（1）補(bǔ)償安置工作小組負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償、安置工作的組織實(shí)施，確保補(bǔ)償?shù)轿?、安置及時(shí)。組長(zhǎng)：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）（2）信訪穩(wěn)定工作小組負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組長(zhǎng)：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）（3）法律事務(wù)工作小組負(fù)責(zé)法律法規(guī)咨詢、訴訟應(yīng)對(duì)等工作。組長(zhǎng)：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）（4）環(huán)境保護(hù)工作小組負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的組織實(shí)施，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。組長(zhǎng)：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)政策宣傳通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳征地政策法規(guī)，提高群眾對(duì)征地工作的認(rèn)識(shí)和理解。2.嚴(yán)格依法行政嚴(yán)格執(zhí)行土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)，確保征地工作合法、合規(guī)。3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)加強(qiáng)與被征地群眾、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解群眾訴求，化解矛盾糾紛。4.完善補(bǔ)償安置方案根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的補(bǔ)償安置方案，確保補(bǔ)償?shù)轿弧仓眉皶r(shí)。5.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)在征地過(guò)程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。六、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告發(fā)生征地風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大征地風(fēng)險(xiǎn)事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益。（2）二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大征地風(fēng)險(xiǎn)事件，可能影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益。（3）三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般征地風(fēng)險(xiǎn)事件，可能對(duì)人民群眾利益造成一定影響。3.應(yīng)急處置措施（1）補(bǔ)償安置工作小組：核實(shí)補(bǔ)償安置情況，確保補(bǔ)償?shù)轿?、安置及時(shí)。（2）信訪穩(wěn)定工作小組：及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（3）法律事務(wù)工作小組：提供法律法規(guī)咨詢，協(xié)助處理訴訟事宜。（4）環(huán)境