第1篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，提高應(yīng)急處置能力而制定的一系列措施和程序的文件。制定應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、術(shù)語(yǔ)和定義1.突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2.應(yīng)急預(yù)案：指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，根據(jù)實(shí)際情況，事先制定的應(yīng)對(duì)措施和程序的文件。3.應(yīng)急管理部門：指負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的部門。4.應(yīng)急隊(duì)伍：指從事突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的專業(yè)隊(duì)伍，包括消防、公安、醫(yī)療、救援等。5.應(yīng)急物資：指用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障應(yīng)急處置工作的物資。三、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本、減少損失；（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策、依法處置。2.編制內(nèi)容（1）適用范圍：明確應(yīng)急預(yù)案適用的突發(fā)事件類型、范圍和區(qū)域。（2）組織指揮體系：明確應(yīng)急管理部門、應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)和聯(lián)系方式。（3）應(yīng)急響應(yīng)程序：明確突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門、應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門的響應(yīng)程序、措施和時(shí)限。（4）應(yīng)急物資和裝備：明確應(yīng)急物資和裝備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和調(diào)配方式。（5）應(yīng)急通信保障：明確應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人員保障措施。（6）應(yīng)急培訓(xùn)演練：明確應(yīng)急培訓(xùn)演練的內(nèi)容、形式、時(shí)間和頻率。（7）應(yīng)急評(píng)估和修訂：明確應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂程序、時(shí)限和責(zé)任人。3.編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；（2）收集相關(guān)資料；（3）調(diào)查研究，確定適用范圍；（4）制定編制方案；（5）編寫應(yīng)急預(yù)案初稿；（6）征求意見；（7）修改完善；（8）審批發(fā)布。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.宣傳培訓(xùn)：通過多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，開展應(yīng)急處置工作。4.信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告突發(fā)事件情況。5.應(yīng)急保障：保障應(yīng)急物資、裝備和人員，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估1.評(píng)估內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（2）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果；（3）應(yīng)急管理部門、應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門的履職情況；（4）應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備情況；（5）應(yīng)急通信保障情況。2.評(píng)估方法（1）查閱文件資料；（2）實(shí)地檢查；（3）訪談相關(guān)人員；（4）應(yīng)急演練；（5）統(tǒng)計(jì)分析。3.評(píng)估結(jié)果（1）符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)；（2）不符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出整改意見。六、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.修訂條件（1）突發(fā)事件類型、范圍和區(qū)域發(fā)生變化；（2）應(yīng)急管理部門、應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)發(fā)生變化；（3）應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備情況發(fā)生變化；（4）應(yīng)急通信保障情況發(fā)生變化。2.修訂程序（1）提出修訂意見；（2）修改完善；（3）征求意見；（4）審批發(fā)布。七、附則1.本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)等編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂應(yīng)急預(yù)案。2.本標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)旨在提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。第2篇一、編制目的為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》4.《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》5.《國(guó)家公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》6.《國(guó)家社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》7.國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件8.國(guó)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案編制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)三、編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，積極應(yīng)對(duì)，把預(yù)防工作貫穿于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的全過程。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)政府、各部門和單位的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的協(xié)同配合，形成合力。4.科學(xué)決策、依法處置：依據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況，科學(xué)決策，依法處置突發(fā)事件。5.信息公開、透明公開：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息，保障公眾知情權(quán)。四、編制范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)政府、各部門和單位編制的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。五、編制內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案概述a.編制依據(jù)b.編制目的c.編制原則d.編制范圍e.編制單位及負(fù)責(zé)人f.編制時(shí)間2.應(yīng)急組織體系a.應(yīng)急指揮部及其組成b.應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)c.應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)d.應(yīng)急指揮部下設(shè)工作組及其職責(zé)3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制a.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別b.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件c.應(yīng)急響應(yīng)程序d.應(yīng)急響應(yīng)措施e.應(yīng)急響應(yīng)終止條件4.應(yīng)急處置措施a.預(yù)防措施b.應(yīng)急處置措施c.應(yīng)急救援措施d.災(zāi)后重建措施5.應(yīng)急保障措施a.人力資源保障b.物資保障c.資金保障d.技術(shù)保障e.通信保障f.交通保障g.交通運(yùn)輸保障h.電力保障i.水源保障j.醫(yī)療衛(wèi)生保障k.食品保障l.住宿保障m.環(huán)境保障n.心理援助保障6.應(yīng)急宣傳教育a.應(yīng)急宣傳教育內(nèi)容b.應(yīng)急宣傳教育形式c.應(yīng)急宣傳教育對(duì)象d.應(yīng)急宣傳教育時(shí)間7.應(yīng)急預(yù)案管理a.應(yīng)急預(yù)案的修訂b.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)c.應(yīng)急預(yù)案的演練d.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估六、編制要求1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性，符合實(shí)際情況。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各級(jí)政府、各部門和單位的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重預(yù)防為主，將預(yù)防措施貫穿于應(yīng)急預(yù)案的全過程。4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的協(xié)同配合，形成合力。5.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重信息公開，保障公眾知情權(quán)。七、應(yīng)急預(yù)案的審批1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由編制單位提出審批申請(qǐng)。2.各級(jí)政府、各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。3.審核通過后，應(yīng)急預(yù)案由編制單位正式發(fā)布。八、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，各級(jí)政府、各部門和單位應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施。2.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，如遇特殊情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，各級(jí)政府、各部門和單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。九、附則1.本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。2.本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。（注：本預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。制定應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性具有重要意義。本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、實(shí)施、更新和演練等工作，確保應(yīng)急預(yù)案的全面性和有效性。二、應(yīng)急預(yù)案的基本原則1.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)政府、各部門、各單位的職責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。3.協(xié)同應(yīng)對(duì)，公眾參與：加強(qiáng)部門間、地區(qū)間協(xié)作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：遵循科學(xué)原則，依法依規(guī)處置突發(fā)事件，確保應(yīng)急處置工作的合法性、合規(guī)性。5.信息公開，輿論引導(dǎo)：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定和地方實(shí)際情況，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制應(yīng)急預(yù)案。2.編制內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、目的和適用范圍；（2）突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警；（3）應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)；（4）應(yīng)急響應(yīng)程序、措施和保障；（5）應(yīng)急物資和裝備保障；（6）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（7）應(yīng)急信息報(bào)告和發(fā)布；（8）應(yīng)急預(yù)案的更新和廢止。3.編制要求：（1）內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理；（2）語(yǔ)言規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確；（3）操作性強(qiáng)、實(shí)用性高；（4）符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定和地方實(shí)際情況。四、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審1.評(píng)審機(jī)構(gòu)：應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審由應(yīng)急管理部門或者其指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2.評(píng)審內(nèi)容：評(píng)審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、內(nèi)容、程序、措施等。3.評(píng)審程序：（1）應(yīng)急管理部門或者其指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審；（2）評(píng)審專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查；（3）評(píng)審專家提出評(píng)審意見；（4）應(yīng)急管理部門或者其指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善。五、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布1.發(fā)布主體：應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門或者其指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布。2.發(fā)布方式：應(yīng)急預(yù)案可以通過以下方式發(fā)布：（1）政府網(wǎng)站、新聞媒體；（2）公共信息平臺(tái)；（3）企事業(yè)單位、社會(huì)組織；（4）其他適宜方式。六、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.實(shí)施主體：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施由各級(jí)政府、各部門、各單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2.實(shí)施程序：（1）應(yīng)急管理部門或者其指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；（2）各級(jí)政府、各部門、各單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（3）突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（4）應(yīng)急響應(yīng)