社會(huì)參與醫(yī)療資源均衡的策略演講人2026-01-08社會(huì)參與醫(yī)療資源均衡的策略01社會(huì)參與醫(yī)療資源均衡的核心策略02醫(yī)療資源不均衡的現(xiàn)狀與社會(huì)參與的緊迫性03社會(huì)參與醫(yī)療資源均衡的挑戰(zhàn)與展望04目錄01社會(huì)參與醫(yī)療資源均衡的策略O(shè)NE02醫(yī)療資源不均衡的現(xiàn)狀與社會(huì)參與的緊迫性O(shè)NE醫(yī)療資源不均衡的現(xiàn)狀與社會(huì)參與的緊迫性醫(yī)療資源作為公共衛(wèi)生體系的核心載體，其均衡配置直接關(guān)系到社會(huì)公平與民生福祉。然而，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療資源分布呈現(xiàn)出顯著的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”與“區(qū)域梯度差異”：東部沿海地區(qū)三甲醫(yī)院密集，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才集中，而中西部縣域基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在設(shè)備陳舊、人才短缺、服務(wù)能力不足等問題；城市大醫(yī)院“人滿為患”，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“門可羅雀”，導(dǎo)致“看病難、看病貴”與“醫(yī)療資源浪費(fèi)”并存的矛盾。據(jù)《中國(guó)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)在城市為3.28人，農(nóng)村僅為2.18人；三級(jí)醫(yī)院集中在省會(huì)城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市，部分偏遠(yuǎn)縣域甚至缺乏重點(diǎn)?？啤＿@種不均衡不僅制約了醫(yī)療體系整體效能，更成為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略目標(biāo)的突出短板。醫(yī)療資源不均衡的現(xiàn)狀與社會(huì)參與的緊迫性面對(duì)這一挑戰(zhàn)，單純依靠政府財(cái)政投入與行政調(diào)配已難以滿足需求。醫(yī)療資源均衡本質(zhì)上是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要打破“政府包辦”的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元協(xié)同、社會(huì)參與”的共治格局。社會(huì)參與能夠彌補(bǔ)政府調(diào)控的不足：一方面，社會(huì)組織、企業(yè)、公眾等主體具有靈活性和創(chuàng)新性，可精準(zhǔn)對(duì)接基層需求；另一方面，通過市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)力量整合資源，能夠激發(fā)醫(yī)療體系內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)資源從“供給導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。正如我在西部某省調(diào)研時(shí)所見，當(dāng)?shù)匾患疑鐣?huì)組織聯(lián)合三甲醫(yī)院專家開展“巡回醫(yī)療+遠(yuǎn)程帶教”，一年內(nèi)幫助5家縣級(jí)醫(yī)院提升?？圃\療能力，這種“政府搭臺(tái)、社會(huì)唱戲”的模式，正是社會(huì)參與價(jià)值的生動(dòng)體現(xiàn)。因此，探索社會(huì)參與醫(yī)療資源均衡的有效策略，已成為深化醫(yī)改的必然選擇。03社會(huì)參與醫(yī)療資源均衡的核心策略O(shè)NE政策引導(dǎo)與制度保障：構(gòu)建社會(huì)參與的“四梁八柱”社會(huì)參與的有效性，首先取決于制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與包容性。政府需通過頂層設(shè)計(jì)明確社會(huì)參與的權(quán)利邊界、責(zé)任清單與激勵(lì)機(jī)制，為多元主體參與醫(yī)療資源均衡提供“行動(dòng)指南”。政策引導(dǎo)與制度保障：構(gòu)建社會(huì)參與的“四梁八柱”完善法律法規(guī)體系，明確社會(huì)參與的法律地位當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于社會(huì)力量辦醫(yī)的法律法規(guī)仍存在“碎片化”問題，如《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等文件對(duì)社會(huì)參與的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)保對(duì)接等規(guī)定不夠細(xì)化，導(dǎo)致部分社會(huì)資本“想?yún)⑴c不敢參與”。建議加快制定《醫(yī)療資源均衡促進(jìn)條例》，明確社會(huì)力量在基層醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的參與路徑：一方面，降低社會(huì)辦醫(yī)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)在資源薄弱地區(qū)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在土地審批、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方面給予政策傾斜；另一方面，建立“負(fù)面清單”管理制度，除涉及國(guó)家安全、公共衛(wèi)生的特殊領(lǐng)域外，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療資源配置的全流程。例如，浙江省推行“社會(huì)辦醫(yī)一窗受理”改革，將社會(huì)辦醫(yī)審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日，并通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持社會(huì)資本在縣域舉辦特色?？漆t(yī)院，有效緩解了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺問題。政策引導(dǎo)與制度保障：構(gòu)建社會(huì)參與的“四梁八柱”優(yōu)化財(cái)政投入與購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)參與活力政府需轉(zhuǎn)變“直接投入”為“間接引導(dǎo)”，通過財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)購(gòu)買、PPP模式等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本向資源薄弱地區(qū)流動(dòng)。一方面，設(shè)立“醫(yī)療資源均衡專項(xiàng)基金”，對(duì)社會(huì)組織、企業(yè)參與基層醫(yī)療能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目給予資金匹配，如對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，按建設(shè)成本的30%給予補(bǔ)貼；另一方面，推行“政府購(gòu)買服務(wù)+績(jī)效評(píng)價(jià)”機(jī)制，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理等服務(wù)項(xiàng)目交由具備資質(zhì)的社會(huì)組織承擔(dān)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量撥付資金。我在調(diào)研中了解到，某省民政廳聯(lián)合衛(wèi)健委通過購(gòu)買服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展慢性病患者隨訪、健康宣教等服務(wù)，使當(dāng)?shù)馗哐獕?、糖尿病?guī)范管理率提升了15個(gè)百分點(diǎn)，這種“花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”的模式，既提高了服務(wù)效率，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。政策引導(dǎo)與制度保障：構(gòu)建社會(huì)參與的“四梁八柱”建立協(xié)同治理平臺(tái)，促進(jìn)多元主體對(duì)話協(xié)商醫(yī)療資源均衡涉及衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、財(cái)政等多個(gè)部門，需打破“條塊分割”的行政壁壘，構(gòu)建跨部門、跨主體的協(xié)同治理平臺(tái)?？蓞⒄铡敖】抵袊?guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)”模式，成立由政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾代表組成的“醫(yī)療資源均衡協(xié)商委員會(huì)”，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同制定區(qū)域醫(yī)療資源配置規(guī)劃、評(píng)估社會(huì)參與成效。例如，上海市長(zhǎng)寧區(qū)建立的“醫(yī)療資源協(xié)同治理平臺(tái)”，整合了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三甲醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)、慈善組織等20余家主體，通過“需求清單—資源清單—項(xiàng)目清單”三單對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)提出需求—社會(huì)精準(zhǔn)供給—政府監(jiān)督評(píng)估”的閉環(huán)管理，有效推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向社區(qū)下沉。多元主體協(xié)同參與：構(gòu)建“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制醫(yī)療資源均衡不是單一主體的“獨(dú)角戲”，而是政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方力量的“大合唱”。需明確各方定位，形成“政府?；尽⑹袌?chǎng)促效率、社會(huì)補(bǔ)短板”的協(xié)同格局。多元主體協(xié)同參與：構(gòu)建“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制政府主導(dǎo)：強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)與監(jiān)管責(zé)任政府在醫(yī)療資源均衡中應(yīng)扮演“掌舵者”角色，重點(diǎn)承擔(dān)規(guī)劃制定、投入保障、市場(chǎng)監(jiān)管等職能。一是制定區(qū)域醫(yī)療資源均衡發(fā)展規(guī)劃，明確資源配置標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)定每個(gè)縣至少有1家二級(jí)甲等醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)村衛(wèi)生室；二是加大對(duì)基層醫(yī)療的財(cái)政投入，2023年中央財(cái)政安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)資金234億元，重點(diǎn)支持設(shè)備更新、人才培養(yǎng)，但仍需進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率；三是加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，建立醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量追溯體系，確保其公益屬性。我曾參與某省基層醫(yī)療專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)存在“重投入輕管理”問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備閑置率高達(dá)40%，這警示我們：政府投入不僅要“到位”，更要“有效”，需通過建立“事前評(píng)估—事中監(jiān)控—事后評(píng)價(jià)”的全流程監(jiān)管機(jī)制，確保資源真正用于提升服務(wù)能力。多元主體協(xié)同參與：構(gòu)建“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制市場(chǎng)補(bǔ)充：發(fā)揮社會(huì)資本的效率優(yōu)勢(shì)社會(huì)資本具有機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，是醫(yī)療資源均衡的重要補(bǔ)充。一方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦連鎖化、集團(tuán)化的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如“全科診所”“社區(qū)護(hù)理中心”等，滿足居民多樣化健康需求；另一方面，支持醫(yī)藥企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)參與醫(yī)療資源整合，如通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺(tái)，將三甲醫(yī)院的專家資源延伸至基層，實(shí)現(xiàn)“基層檢查、上級(jí)診斷”。例如，微醫(yī)集團(tuán)在浙江、甘肅等地打造的“數(shù)字健共體”，連接了1000余家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過遠(yuǎn)程會(huì)診、AI輔助診斷等技術(shù)，使基層診療能力提升了30%以上，這種“技術(shù)賦能+資源下沉”的模式，為市場(chǎng)參與醫(yī)療資源均衡提供了新路徑。多元主體協(xié)同參與：構(gòu)建“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制社會(huì)組織：發(fā)揮橋梁紐帶與精準(zhǔn)服務(wù)作用社會(huì)組織是連接政府與群眾的“毛細(xì)血管”，在醫(yī)療資源均衡中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是承接政府轉(zhuǎn)移職能，如開展健康扶貧、慢性病管理、殘疾人康復(fù)等服務(wù)，中國(guó)扶貧基金會(huì)在“健康扶貧”項(xiàng)目中，通過組織醫(yī)療專家義診、捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備，幫助貧困縣提升醫(yī)療能力，累計(jì)覆蓋20余個(gè)省份；二是開展社區(qū)健康管理，依托基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“健康小屋”，為居民提供健康監(jiān)測(cè)、慢病干預(yù)等服務(wù)，北京市某社工機(jī)構(gòu)在社區(qū)開展的“高血壓自我管理小組”，通過同伴教育、專家指導(dǎo)，使患者血壓控制率從52%提升至78%；三是推動(dòng)醫(yī)療資源跨區(qū)域流動(dòng)，如“無國(guó)界醫(yī)生”組織在我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)開展醫(yī)療援助，同時(shí)培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)了“輸血”與“造血”的結(jié)合。技術(shù)賦能與資源優(yōu)化：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)醫(yī)療資源高效配置在數(shù)字時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新是破解醫(yī)療資源不均衡的關(guān)鍵變量。需通過數(shù)字技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，打破時(shí)空限制，推動(dòng)醫(yī)療資源從“物理集中”向“數(shù)字共享”轉(zhuǎn)變。技術(shù)賦能與資源優(yōu)化：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)醫(yī)療資源高效配置推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，打破時(shí)空壁壘遠(yuǎn)程醫(yī)療是緩解基層醫(yī)療資源短缺的有效手段。建議加快國(guó)家遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)互通、資源共享，如建立“遠(yuǎn)程會(huì)診中心”“影像診斷中心”“心電診斷中心”等，使基層患者能就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。例如，寧夏回族自治區(qū)構(gòu)建了“自治區(qū)-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，2022年遠(yuǎn)程會(huì)診量達(dá)15萬(wàn)次，有效減少了患者跨區(qū)域就醫(yī)。此外，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，通過智能設(shè)備、APP等工具，為簽約居民提供在線咨詢、健康監(jiān)測(cè)、慢病管理等服務(wù)，提升家庭醫(yī)生的簽約服務(wù)質(zhì)量。我在某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看到，家庭醫(yī)生通過智能手環(huán)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)糖尿病患者的血糖數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整用藥方案，使患者住院率降低了25%，這種“線上+線下”的服務(wù)模式，讓醫(yī)療資源真正“沉”到了居民身邊。技術(shù)賦能與資源優(yōu)化：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)醫(yī)療資源高效配置運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配醫(yī)療資源不均衡的本質(zhì)是“供需錯(cuò)配”，需通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別資源薄弱地區(qū)與服務(wù)需求。一是建立區(qū)域醫(yī)療資源數(shù)據(jù)庫(kù)，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、床位數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)、服務(wù)量等數(shù)據(jù)，通過算法分析資源配置缺口，如某省衛(wèi)健委通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，縣域兒科、產(chǎn)科醫(yī)生缺口較大，隨即啟動(dòng)“緊缺人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃”，三年內(nèi)補(bǔ)充兒科醫(yī)生1200余名；二是建立患者需求畫像，通過分析電子病歷、就診記錄等數(shù)據(jù)，了解不同地區(qū)、不同人群的疾病譜與就醫(yī)需求，引導(dǎo)醫(yī)療資源精準(zhǔn)投放，如針對(duì)農(nóng)村地區(qū)慢性病高發(fā)的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢病管理能力建設(shè)；三是推動(dòng)醫(yī)療資源動(dòng)態(tài)調(diào)配，建立“應(yīng)急醫(yī)療資源儲(chǔ)備系統(tǒng)”，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)快速調(diào)度醫(yī)療資源，如2020年新冠疫情期間，國(guó)家醫(yī)療管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)醫(yī)療資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控與跨省調(diào)度，確保了疫情嚴(yán)重地區(qū)的醫(yī)療資源供應(yīng)。技術(shù)賦能與資源優(yōu)化：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)醫(yī)療資源高效配置發(fā)展智慧醫(yī)療設(shè)備，提升基層服務(wù)能力基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備落后是制約服務(wù)能力的重要因素，需通過推廣智慧醫(yī)療設(shè)備，提升基層診療水平。一是為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備智能化診斷設(shè)備，如便攜式超聲、AI輔助診斷系統(tǒng)等，使基層醫(yī)生能開展常見病、多發(fā)病的診療；二是建立區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像、病理等中心，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)樣本“集中檢測(cè)、結(jié)果互認(rèn)”，減少重復(fù)檢查，如某市建立的“區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心”，整合了20家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資源，檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)率達(dá)95%，既降低了患者就醫(yī)成本，又提高了資源利用效率；三是培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員使用智能設(shè)備，通過“線上培訓(xùn)+線下實(shí)操”相結(jié)合的方式，使其掌握設(shè)備操作技能，如某省衛(wèi)健委開展的“智慧醫(yī)療設(shè)備操作培訓(xùn)班”，累計(jì)培訓(xùn)基層醫(yī)生5000余人次，有效提升了基層醫(yī)生的診療能力。文化培育與長(zhǎng)效機(jī)制：營(yíng)造“共建共享”的社會(huì)氛圍醫(yī)療資源均衡不僅是資源配置的優(yōu)化，更是社會(huì)文化的重塑。需通過培育健康文化、完善激勵(lì)機(jī)制、建立評(píng)價(jià)體系，形成全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制。文化培育與長(zhǎng)效機(jī)制：營(yíng)造“共建共享”的社會(huì)氛圍培育健康文化，提升公眾健康素養(yǎng)公眾健康素養(yǎng)是醫(yī)療資源均衡的社會(huì)基礎(chǔ)，需加強(qiáng)健康科普教育，引導(dǎo)公眾樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。一是開展“健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園”活動(dòng)，通過講座、短視頻、宣傳冊(cè)等形式，普及慢性病預(yù)防、傳染病防控等健康知識(shí)；二是發(fā)揮媒體作用，開設(shè)“健康專欄”，邀請(qǐng)專家解讀醫(yī)療政策、傳播健康理念，如央視《健康之路》欄目通過案例講解、專家訪談，使健康知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶；三是鼓勵(lì)公眾參與健康管理，推廣“健康積分”制度，居民通過參與健康講座、體檢、健身等活動(dòng)積累積分，兌換醫(yī)療用品或服務(wù)，提高健康管理的積極性。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某社區(qū)實(shí)行“健康積分”后，居民參與健康體檢的率從60%提升至90%，高血壓、糖尿病等慢性病發(fā)病率下降了12%，這說明健康文化的培育能有效減少醫(yī)療需求壓力，為醫(yī)療資源均衡創(chuàng)造有利條件。文化培育與長(zhǎng)效機(jī)制：營(yíng)造“共建共享”的社會(huì)氛圍完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量持續(xù)參與社會(huì)參與需要正向激勵(lì)，需建立物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制，調(diào)動(dòng)多元主體的參與積極性。一是對(duì)在醫(yī)療資源均衡中表現(xiàn)突出的社會(huì)組織、企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如設(shè)立“醫(yī)療資源均衡貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，通過媒體宣傳其先進(jìn)事跡；二是對(duì)參與基層醫(yī)療的社會(huì)資本給予稅收優(yōu)惠，如對(duì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，對(duì)向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)設(shè)備、資金的企業(yè)，給予稅前扣除；三是對(duì)參與醫(yī)療志愿服務(wù)的個(gè)人給予激勵(lì)，如將志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)納入個(gè)人信用體系，在升學(xué)、就業(yè)等方面給予優(yōu)先考慮，如北京市將“志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)”納入積分落戶指標(biāo)，鼓勵(lì)公眾參與醫(yī)療志愿服務(wù)。文化培育與長(zhǎng)效機(jī)制：營(yíng)造“共建共享”的社會(huì)氛圍建立評(píng)價(jià)體系，確保社會(huì)參與實(shí)效社會(huì)參與的效果需要科學(xué)評(píng)價(jià)，需建立以“公平性、可及性、滿意度”為核心的評(píng)價(jià)體系，確保資源真正用于提升醫(yī)療均衡水平。一是制定醫(yī)療資源均衡評(píng)價(jià)指標(biāo)，如每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、基層診療量占比、患者滿意度等，定期開展區(qū)域評(píng)估；二是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)參與項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，如對(duì)社會(huì)組織承接的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，從服務(wù)質(zhì)量、效率、效果等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金撥付的重要依據(jù)；三是建立公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，收集患者對(duì)社會(huì)參與項(xiàng)目的反饋意見，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化服務(wù)策略。例如，某省衛(wèi)健委建立的“醫(yī)療資源均衡公眾評(píng)價(jià)平臺(tái)”，累計(jì)收集群