第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁主要材料供應中斷應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對主要材料供應中斷事件，適用于企業(yè)所有生產(chǎn)單元、供應鏈環(huán)節(jié)及應急響應活動。當核心原材料如鋼材、化工原料、特種合金等出現(xiàn)連續(xù)72小時以上斷供，或供應量驟減超過日常需求50%以上，且直接影響生產(chǎn)計劃時，啟動本預案。以某化工廠為例，2021年某季度因上游純堿供應商突發(fā)技術(shù)故障，導致該廠純堿庫存不足，一周內(nèi)產(chǎn)能下降65%，直接觸發(fā)應急響應，這就是適用本預案的典型場景。2、響應分級根據(jù)中斷事件對生產(chǎn)連續(xù)性的影響程度，設(shè)定三級響應機制。Ⅰ級為重大中斷，指關(guān)鍵材料完全斷供超過15天，或?qū)е潞诵漠a(chǎn)品停產(chǎn)，如某鋼鐵廠因進口鐵礦石主港封港事件，連續(xù)40天無法獲得主要原料，直接劃為Ⅰ級響應。Ⅱ級為較大中斷，指材料缺口持續(xù)715天，或產(chǎn)能下降30%50%，某電子廠因芯片供應商產(chǎn)能調(diào)整，導致32天芯片供應不足，屬于Ⅱ級。Ⅲ級為一般中斷，指材料缺口37天，或產(chǎn)能下降10%30%，如某家具廠因板材供應商運輸延誤，5天未到貨，可按Ⅲ級啟動。分級原則是：以中斷持續(xù)時間、影響產(chǎn)品種類數(shù)量、以及企業(yè)替代方案成熟度為基準，優(yōu)先考慮是否會導致安全生產(chǎn)條件發(fā)生根本性改變。二、應急組織機構(gòu)及職責1、應急組織形式及構(gòu)成單位成立主要材料供應中斷應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，直接對董事會負責。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)成員單位包括采購部、生產(chǎn)部、倉儲部、技術(shù)部、財務部、人力資源部、安全環(huán)保部。當發(fā)生供應中斷事件時，指揮部根據(jù)事件等級，從各成員單位抽調(diào)骨干力量，組建現(xiàn)場應急處置小組和保障支持小組。2、應急處置職責現(xiàn)場應急處置小組由采購部牽頭，成員包括生產(chǎn)部調(diào)度、倉儲部主管、技術(shù)部工藝工程師、安全環(huán)保部應急專員。主要職責是：①采購部48小時內(nèi)完成備選供應商評估，啟動長期合作關(guān)系供應商應急采購協(xié)議；②生產(chǎn)部調(diào)整生產(chǎn)計劃，優(yōu)先保障安全風險等級高的生產(chǎn)線；③倉儲部動用戰(zhàn)略儲備材料，優(yōu)化庫存周轉(zhuǎn)率；④技術(shù)部制定替代材料工藝方案，要求72小時內(nèi)出具可行性報告；⑤安全環(huán)保部排查因材料中斷引發(fā)的風險點，特別是動火作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)。保障支持小組由財務部牽頭，成員包括人力資源部招聘專員、技術(shù)部設(shè)備工程師、物流部運輸協(xié)調(diào)員。主要任務是：①財務部協(xié)調(diào)備用資金，確保應急采購信用額度；②人力資源部緊急招聘替代崗位人員，重點補充叉車司機、質(zhì)檢員；③技術(shù)部緊急維修受影響設(shè)備，確保生產(chǎn)線快速切換；④物流部開辟運輸綠色通道，協(xié)調(diào)多式聯(lián)運方案。某輪胎廠2022年因天然橡膠主港疫情封鎖，曾通過這種分組機制，在10天內(nèi)完成從非洲替代供應商的緊急運輸，最終將損失控制在8%以內(nèi)，這體現(xiàn)了職責分工的專業(yè)性。三、信息接報1、應急值守與事故信息接收設(shè)立24小時應急值守熱線（電話號碼），由總值班室負責值守，總值班室人員需經(jīng)過應急通信聯(lián)絡專業(yè)培訓。任何部門發(fā)現(xiàn)主要材料供應中斷跡象或已發(fā)生事件，必須第一時間通過電話向總值班室報告?？傊蛋嗍医拥綀蟾婧?，立即核實事件基本信息，包括材料名稱、中斷時間、預計持續(xù)時間、影響范圍等，并記錄在《應急接報登記表》中。信息接收的責任人是總值班室當班值班長，要求5分鐘內(nèi)完成初步信息核實并上報指揮部辦公室。2、內(nèi)部通報程序與方式總值班室在確認事件后，立即通過企業(yè)內(nèi)部電話系統(tǒng)、即時消息群組、應急廣播等多種方式，向指揮部成員單位主要領(lǐng)導和現(xiàn)場應急處置小組核心成員通報。生產(chǎn)部負責將事件影響同步給各生產(chǎn)單元班組長，確保一線員工了解情況。通報內(nèi)容簡潔明了，突出核心要素。例如：“XX材料自今日零時起斷供，請各部門按應急預案執(zhí)行?！眱?nèi)部通報的責任人是總值班室值班長，確保信息傳遞的準確性和時效性。3、向上級報告事故信息發(fā)生Ⅱ級以上供應中斷事件，指揮部總指揮在接到初始報告后1小時內(nèi)，向企業(yè)注冊地應急管理部門和行業(yè)主管部門報告。報告內(nèi)容包含事件基本特征、已采取措施、預計影響時長、可能引發(fā)的次生風險等。后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展，每6小時更新一次報告，直至事件處置完畢。報告的責任人是指揮部辦公室主任，需確保報告信息與實際情況一致。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，涉及可能違反法律法規(guī)的行為，還需同步抄送相關(guān)監(jiān)管部門。4、向單位外部通報當供應中斷可能影響公共利益或引發(fā)社會關(guān)注時，如涉及城市供水、供暖等關(guān)鍵材料，指揮部在評估后2小時內(nèi)，通過官方渠道發(fā)布初步信息。通報對象包括可能受影響的上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方政府相關(guān)部門等。例如，某制藥廠因關(guān)鍵原料斷供，立即通過官方網(wǎng)站發(fā)布“部分藥品臨時停產(chǎn)公告”，并聯(lián)系市衛(wèi)健委說明情況。外部通報的責任人是企業(yè)新聞發(fā)言人，由指揮部指定人員擔任，需遵循信息發(fā)布口徑統(tǒng)一原則。所有對外通報信息需經(jīng)總指揮審核。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式信息處置由指揮部辦公室負責，辦公室設(shè)信息研判小組，成員包括采購部市場分析師、生產(chǎn)部工藝專家、技術(shù)部材料工程師。接到初始報告后，研判小組30分鐘內(nèi)完成事件定性、影響評估。評估內(nèi)容包括：材料種類（是否為關(guān)鍵路徑物料）、中斷時長（參照適用范圍中定義）、直接影響產(chǎn)能比例、是否引發(fā)安全環(huán)保風險、替代方案可行性等。研判結(jié)論直接報指揮部總指揮。達到Ⅰ級響應條件時，由總指揮授權(quán)辦公室主任宣布啟動；達到Ⅱ級時，由總指揮決策啟動；達到Ⅲ級時，由總指揮批準后由辦公室主任宣布啟動。宣布程序通過企業(yè)內(nèi)部電話會議或視頻會議執(zhí)行，宣布內(nèi)容明確響應級別、啟動時間、成立現(xiàn)場處置小組及保障支持小組。2、預警啟動與準備當事件初步評估認為可能升級，但尚未達到相應響應級別時，由信息研判小組提出預警建議，報應急領(lǐng)導小組決策。預警啟動后，指揮部辦公室立即組織應急資源預置，如啟動備用供應商聯(lián)絡清單、檢查應急庫存可調(diào)用量、組織相關(guān)人員待命。例如，某化工廠因供應商運輸延遲，研判小組評估為可能升級為Ⅱ級，經(jīng)領(lǐng)導小組決策啟動預警，提前3天將部分質(zhì)檢人員調(diào)配至待命狀態(tài)，最終避免事件升級。預警狀態(tài)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展，一旦達到響應條件，立即轉(zhuǎn)為相應級別響應。3、響應級別調(diào)整響應啟動后，指揮部辦公室每日組織信息研判小組，結(jié)合最新供應情況、生產(chǎn)恢復進度、外部環(huán)境變化等因素，評估是否需要調(diào)整響應級別。調(diào)整原則是：若通過應急措施，中斷影響持續(xù)縮小，且可控性增強，可降級響應，以節(jié)約資源；若出現(xiàn)新風險，或替代方案失敗，或外部條件惡化導致中斷加劇，應升級響應，確保資源投入充足。調(diào)整決策由指揮部總指揮作出，辦公室負責下達調(diào)整指令，并通知所有相關(guān)單位。某紙廠因進口木漿供應中斷，初期啟動Ⅲ級響應，后因疫情擴散導致港口關(guān)閉，研判小組提出升級建議，指揮部遂將響應升至Ⅱ級，及時增派人員協(xié)調(diào)陸路運輸，最終在10天后恢復供應。這種動態(tài)調(diào)整機制是確保應急資源有效性的關(guān)鍵。五、預警1、預警啟動預警由指揮部辦公室根據(jù)信息研判小組的評估結(jié)論，報應急領(lǐng)導小組批準后發(fā)布。預警信息通過企業(yè)內(nèi)部廣播、生產(chǎn)車間電子屏、員工即時通訊群組等渠道定向或全員發(fā)布。信息內(nèi)容簡潔明了，包括：預警啟動原因（如主要材料供應可能中斷）、涉及材料名稱、預計影響范圍、建議采取的初步措施（如節(jié)約使用、調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏）、預警發(fā)布時間。例如，當檢測到上游供應商原料庫存低于安全閾值，且存在外部風險（如運輸受阻）時，可發(fā)布預警。2、響應準備預警啟動后，各成員單位立即開展以下準備工作：隊伍方面，關(guān)鍵崗位人員進入待命狀態(tài)，組織專項培訓或演練；物資方面，檢查應急庫存材料的可用性，評估替代材料的初步可行性；裝備方面，確保運輸車輛、裝卸設(shè)備、檢測儀器等處于良好狀態(tài)；后勤方面，準備必要的餐飲、住宿等保障；通信方面，檢查應急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機），確保信息暢通。例如，某鋼廠發(fā)布預警后，立即將部分叉車司機、質(zhì)檢人員集中待命，并調(diào)運備用爐料進行評估，同時確保運輸車隊油料充足。3、預警解除預警解除由發(fā)布預警的指揮部辦公室根據(jù)信息研判小組的最新評估，報應急領(lǐng)導小組批準后執(zhí)行。解除的基本條件是：導致預警的供應風險因素消除（如供應商恢復生產(chǎn)、運輸恢復正常），或者已采取臨時措施足以控制風險，且短期內(nèi)（如2448小時）不會再次引發(fā)中斷。解除要求是，通過官方渠道正式發(fā)布解除通知，通知內(nèi)容明確預警已解除、恢復正常生產(chǎn)或按原計劃執(zhí)行。責任人是指揮部辦公室主任，需確保所有相關(guān)部門收到解除通知，并確認生產(chǎn)活動調(diào)整到位。六、應急響應1、響應啟動響應級別由指揮部總指揮根據(jù)信息研判小組的綜合評估結(jié)果確定。評估時考慮因素包括：中斷材料的戰(zhàn)略重要性、影響范圍（是否波及下游企業(yè)或公共設(shè)施）、是否伴隨安全隱患、企業(yè)自身應對能力等。啟動后，立即開展以下工作：指揮部辦公室組織召開應急指揮會，通報事件最新情況，研究對策；按照規(guī)定時限向上級主管部門和單位報告；指揮部成員單位同步啟動各自預案，協(xié)調(diào)所需資源；根據(jù)需要，通過官網(wǎng)、公告欄等渠道發(fā)布初步信息，穩(wěn)定內(nèi)外部信心；財務部準備應急資金，確保采購、運輸?shù)荣M用到位；人力資源部協(xié)調(diào)人員調(diào)配，保障應急工作人力需求。2、應急處置現(xiàn)場處置遵循“安全第一、先控后救”原則。措施包括：設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入；疏散可能受影響的區(qū)域人員至安全地帶；如發(fā)生人員被困，由生產(chǎn)部、技術(shù)部人員組成救援小組，攜帶專業(yè)工具實施救援，安全環(huán)保部提供呼吸防護等防護裝備；如有受傷人員，由現(xiàn)場急救人員或醫(yī)療組進行初步救治，并聯(lián)系就近醫(yī)療機構(gòu)；技術(shù)組對生產(chǎn)線、庫存材料進行監(jiān)測，評估潛在風險；技術(shù)部提供替代工藝方案支持；必要時由設(shè)備部組織搶修受影響設(shè)備；安全環(huán)保部監(jiān)控現(xiàn)場環(huán)境，防止污染擴散。所有現(xiàn)場人員必須佩戴合格的個人防護用品（PPE），如防護眼鏡、防護服、呼吸器等，并根據(jù)風險評估佩戴相應級別的防護裝備。3、應急支援當事件超出企業(yè)自行控制能力時，由指揮部辦公室主任通過專用電話或渠道向政府應急管理部門、行業(yè)協(xié)會或相關(guān)企業(yè)請求支援。請求時需說明事件情況、所需援助類型（如運輸協(xié)調(diào)、專家咨詢、應急物資）、聯(lián)系方式。聯(lián)動程序是：接收支援后，指揮部指定專人對接，提供現(xiàn)場信息，明確支援力量指揮關(guān)系。通常由企業(yè)總指揮負責與外部指揮官協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一指揮或分工協(xié)作機制。外部力量到達后，在其指揮官指導下開展救援或支持工作，企業(yè)提供必要的信息、場地和后勤保障。4、響應終止響應終止由指揮部總指揮根據(jù)信息研判小組的評估決定?；緱l件是：主要材料供應恢復穩(wěn)定，生產(chǎn)秩序基本正常，現(xiàn)場風險得到有效控制，未發(fā)生次生災害。終止要求是：組織召開總結(jié)評估會，評估響應效果，修訂完善預案；指揮部辦公室正式發(fā)布終止決定，通知各成員單位停止應急狀態(tài)，恢復正常工作；按要求向相關(guān)單位提交應急處置報告；財務部門做好應急費用決算。責任人是指揮部辦公室主任，負責確保終止程序的規(guī)范性和信息的準確傳達。七、后期處置污染物處理方面，由安全環(huán)保部負責組織對供應中斷期間可能產(chǎn)生的廢棄物、泄漏物進行收集、清理和無害化處置。需制定詳細的處理方案，確保符合環(huán)保法規(guī)要求，并做好處理過程的記錄和殘留物監(jiān)測，防止環(huán)境污染事件。生產(chǎn)秩序恢復方面，由生產(chǎn)部牽頭，根據(jù)材料供應情況和技術(shù)方案，逐步恢復生產(chǎn)。制定分階段的生產(chǎn)計劃，優(yōu)先恢復核心產(chǎn)品和關(guān)鍵生產(chǎn)線，加強生產(chǎn)過程控制和質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量達標。過程中要加強設(shè)備檢查和維護，防范因長期停擺導致的設(shè)備故障。人員安置方面，人力資源部負責協(xié)調(diào)受影響員工的安置問題。對于因材料中斷導致的工作崗位調(diào)整，要妥善溝通，提供必要的轉(zhuǎn)崗培訓或支持。對于因事件引發(fā)心理困擾的員工，可聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)提供心理疏導服務，確保員工隊伍穩(wěn)定。同時，指揮部辦公室要組織對整個事件處置過程進行復盤，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案和相關(guān)管理制度。八、應急保障1、通信與信息保障建立應急通信聯(lián)絡清單，由指揮部辦公室管理。清單包含所有應急相關(guān)人員（包括領(lǐng)導小組成員、現(xiàn)場處置小組成員、保障支持小組成員）的常用及應急聯(lián)系電話、手機號，以及外部重要聯(lián)系人（如主要供應商、關(guān)鍵客戶、政府監(jiān)管部門、應急服務單位）的聯(lián)系方式。采用企業(yè)內(nèi)部電話系統(tǒng)、即時消息群組、應急廣播為主，衛(wèi)星電話、對講機等為輔的通信方式。備用方案包括：主用線路中斷時，切換至備用線路；公網(wǎng)通信受阻時，啟用衛(wèi)星通信或短波電臺；電力中斷時，啟用備用電源保障通信設(shè)備運行。保障責任人是指揮部辦公室主任，要求每月檢查通信設(shè)備完好性，并定期與清單聯(lián)系人進行通話測試，確保信息暢通。2、應急隊伍保障建立分級分類的應急人力資源庫。核心專家?guī)彀煜げ牧瞎湽芾?、生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保、法律事務等方面的內(nèi)部專家和外部顧問。專兼職應急救援隊伍主要依托企業(yè)內(nèi)部安全部門、生產(chǎn)部門的骨干力量，定期進行培訓演練。協(xié)議應急救援隊伍是與外部專業(yè)機構(gòu)（如物流公司、專業(yè)運輸團隊、勞務派遣公司）簽訂合作協(xié)議，在應急時提供人員或服務支持。指揮部辦公室負責庫動態(tài)管理，明確各隊伍的職責、聯(lián)系方式和調(diào)用程序。確保在任何級別響應下，都能迅速調(diào)集到所需的應急人力資源。3、物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，由倉儲部具體管理。臺賬內(nèi)容包括：物資名稱（如替代材料樣品、應急照明、防護用品、檢測儀器）、數(shù)量、規(guī)格型號、性能參數(shù)、存放倉庫及位置、運輸要求（如需冷藏、防潮）、使用條件、預計更新補充時限、管理責任人及聯(lián)系方式。例如，應急庫存中需儲備關(guān)鍵材料的備用規(guī)格、常用工具、消毒用品等。管理責任人需定期檢查物資裝備的可用性、有效性和存放環(huán)境，確保隨時可用。指揮部辦公室負責監(jiān)督臺賬管理，并根據(jù)應急演練和實際消耗情況，提出更新補充計劃，納入年度預算。九、其他保障1、能源保障確保應急期間關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和應急系統(tǒng)（如照明、通風、通信）的能源供應。由后勤部門負責檢查備用電源（如發(fā)電機）的完好性和燃料儲備情況，確保能在主電源中斷時立即啟動。協(xié)調(diào)電力部門，建立應急供電優(yōu)先保障機制。2、經(jīng)費保障設(shè)立應急專項經(jīng)費，納入年度預算。財務部門負責管理經(jīng)費使用，確保應急采購、運輸、物資補充、外部救援協(xié)調(diào)等方面支出及時到位。對于突發(fā)性、重大支出，按授權(quán)程序快速審批。3、交通運輸保障牽頭部門為物流部。負責維護應急運輸通道暢通，協(xié)調(diào)運輸資源（車輛、司機），優(yōu)先保障應急物資和人員的運輸。建立外部運輸合作網(wǎng)絡，與多家物流公司簽訂應急運輸協(xié)議。檢查應急車輛狀況，確保隨時可用。4、治安保障由安全環(huán)保部負責，協(xié)調(diào)公安部門支持。維護廠區(qū)及周邊治安秩序，特別是在物資轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保人員安全和財產(chǎn)不受侵害。制定應急狀態(tài)下廠區(qū)出入管理制度。5、技術(shù)保障技術(shù)部承擔主要職責。負責提供替代材料工藝方案、設(shè)備故障診斷與維修支持、生產(chǎn)過程優(yōu)化建議。確保應急期間技術(shù)支持力量到位，解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。6、醫(yī)療保障協(xié)調(diào)當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)，建立應急醫(yī)療救治綠色通道。配備必要的急救藥品和設(shè)備，設(shè)置臨時急救點。確保受傷人員能得到及時有效的救治。7、后勤保障由人力資源部和后勤部門負責。提供應急期間的餐飲、住宿、交通接駁等生活服務。關(guān)注現(xiàn)場應急處置人員身心健康，做好后勤服務保障，確保其能持續(xù)投入工作。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容包括應急預案體系概述、主要材料供應中斷特點與風險、預警與響應分級標準、應急組織機構(gòu)與