建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第一章總則為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量安全，維護(hù)公共利益和人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程質(zhì)量管理實(shí)際，制定本辦法。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)，以及對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、科學(xué)公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便民高效的原則，建立健全政府監(jiān)管、企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保障體系。第二章監(jiān)督管理體系第二條監(jiān)管職責(zé)分工國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定及監(jiān)督指導(dǎo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，具體監(jiān)督職責(zé)可委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）實(shí)施。第三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員要求監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格或行政執(zhí)法主體資格，配備滿足監(jiān)督工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，其專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)涵蓋建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等工程領(lǐng)域。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的崗位資格證書，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督程序。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的檢測(cè)設(shè)備和信息化管理?xiàng)l件，建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督流程線上化、監(jiān)督數(shù)據(jù)可追溯。第三章質(zhì)量責(zé)任主體及義務(wù)第四條建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位是建筑工程質(zhì)量的首要責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行下列義務(wù)：1.項(xiàng)目發(fā)包管理：將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不得肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。2.文件資料管理：向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、周邊環(huán)境等原始資料。3.質(zhì)量手續(xù)辦理：在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。4.質(zhì)量行為管控：不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。第五條勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任1.勘察單位：按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。對(duì)勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，參與工程質(zhì)量事故分析并提出技術(shù)處理方案。2.設(shè)計(jì)單位：根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注明工程合理使用年限，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)提出專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求。參與工程質(zhì)量事故分析，對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量問題提出整改設(shè)計(jì)方案。第六條施工單位質(zhì)量責(zé)任施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.質(zhì)量體系建設(shè)：建立健全施工質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員等崗位的質(zhì)量職責(zé)；編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，經(jīng)審批后嚴(yán)格實(shí)施。2.材料設(shè)備管理：對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用；建立材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收臺(tái)賬，留存質(zhì)量證明文件。3.施工過程控制：按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料；做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4.質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收：對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)；參加工程質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)施工質(zhì)量缺陷及時(shí)整改。第七條監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任：1.監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則：編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)、程序和措施；配備足夠的監(jiān)理人員，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。2.質(zhì)量行為監(jiān)督：審查施工單位的質(zhì)量保證體系、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案；檢查施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)制度落實(shí)情況，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程實(shí)施旁站監(jiān)理。3.工程實(shí)體監(jiān)督：采用平行檢驗(yàn)、巡視檢查等方式，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)告建設(shè)主管部門。第八條工程質(zhì)量檢測(cè)單位責(zé)任檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正、科學(xué)地開展檢測(cè)活動(dòng)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：1.資質(zhì)與人員：取得相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)，配備符合要求的檢測(cè)人員和設(shè)備；檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，遵守檢測(cè)規(guī)范和操作規(guī)程。2.檢測(cè)管理：建立檢測(cè)試樣的見證取樣、送檢制度，確保試樣的真實(shí)性和代表性；檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋檢測(cè)專用章和計(jì)量認(rèn)證章，及時(shí)報(bào)送相關(guān)單位。3.數(shù)據(jù)管理：建立檢測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬和信息化管理系統(tǒng)，檢測(cè)原始記錄和報(bào)告保存期限不得少于工程合理使用年限。第四章質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容與實(shí)施第九條監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督，包括以下內(nèi)容：1.質(zhì)量行為監(jiān)督：檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，核查質(zhì)量責(zé)任主體及人員的資質(zhì)、資格。2.工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督：抽查涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)督地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、防水工程、管線安裝等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。3.工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督：檢查檢測(cè)單位的資質(zhì)、檢測(cè)程序及檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，抽查檢測(cè)試樣的取樣、送檢過程。4.工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督：監(jiān)督建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收活動(dòng)，核查竣工驗(yàn)收條件及驗(yàn)收程序的合法性、規(guī)范性，抽查工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。第十條監(jiān)督方式與程序1.監(jiān)督方式：采用抽查、抽測(cè)、專項(xiàng)檢查、信息化監(jiān)管等方式實(shí)施監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)工程、保障性住房工程、大型公共建筑工程等實(shí)施差異化監(jiān)督，加大抽查頻次和力度。2.監(jiān)督程序：受理監(jiān)督申請(qǐng)：建設(shè)單位在辦理施工許可證前，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，提供項(xiàng)目審批文件、勘察設(shè)計(jì)文件、參建單位資質(zhì)等資料。制定監(jiān)督方案：監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)制定監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)、方式和頻次，書面告知建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任主體。實(shí)施監(jiān)督檢查：監(jiān)督人員按照監(jiān)督方案開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和隱患，簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，依法查處并報(bào)告建設(shè)主管部門。監(jiān)督報(bào)告與歸檔：工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，作為工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件；建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，保存期限不少于工程合理使用年限。第十一條信息化監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督流程線上辦理、監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、質(zhì)量問題閉環(huán)管理。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)配合錄入工程質(zhì)量相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。第五章違規(guī)處理與信用管理第十二條行政處罰對(duì)違反本辦法的質(zhì)量責(zé)任主體，由建設(shè)主管部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰：1.建設(shè)單位：未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款；迫使承包方以低于成本競(jìng)標(biāo)、任意壓縮合理工期的，責(zé)令改正，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。2.施工單位：偷工減料、使用不合格材料的，責(zé)令返工、修理，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。3.監(jiān)理單位：未履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)質(zhì)量問題未及時(shí)制止或報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。4.檢測(cè)單位：出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處檢測(cè)費(fèi)用5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第十三條信用管理建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程質(zhì)量信用管理制度，將質(zhì)量責(zé)任主體的違法違規(guī)行為、質(zhì)量事故責(zé)任等信息記入信用檔案，向社會(huì)公示。對(duì)信用不良的單位和個(gè)人，實(shí)施聯(lián)合懲戒，包括限制參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、提高監(jiān)督檢查頻次、取消評(píng)