海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫裝備動員口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫裝備動員口岸建設(shè)管理，提升口岸檢疫能力和應(yīng)急響應(yīng)水平，保障國門生物安全和公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于全國范圍內(nèi)海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫裝備動員口岸（以下簡稱“動員口岸”）的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、評估及監(jiān)督管理等活動。第三條動員口岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)布局、高效實(shí)用的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、海關(guān)牽頭、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，確保檢疫裝備動員能力與口岸發(fā)展需求相適應(yīng)。第四條海關(guān)總署負(fù)責(zé)全國動員口岸建設(shè)的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委、國家林業(yè)和草原局等部門制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。直屬海關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動員口岸的具體組織實(shí)施和日常管理。第五條動員口岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則，由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。鼓勵社會資本參與動員口岸建設(shè)和運(yùn)營。第二章規(guī)劃與布局第六條海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家口岸發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、疫情防控形勢和檢疫裝備動員需求，會同有關(guān)部門編制全國動員口岸建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、布局原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。第七條動員口岸布局應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：口岸類型：優(yōu)先選擇航空、水運(yùn)、鐵路等國際性樞紐口岸，以及邊境陸路口岸、重點(diǎn)物流園區(qū)等貨物流量大、檢疫風(fēng)險高的口岸。區(qū)域分布：兼顧東中西部地區(qū)、沿海沿邊地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的平衡發(fā)展，重點(diǎn)支持“一帶一路”沿線口岸、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)口岸和重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)口岸。功能需求：根據(jù)不同口岸的貨物種類（如農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、動植物產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化工品等）和檢疫特點(diǎn)，確定相應(yīng)的裝備配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急需求：結(jié)合重大疫情、生物入侵、核生化恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要，合理布局應(yīng)急儲備和快速響應(yīng)能力強(qiáng)的動員口岸。第八條直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國動員口岸建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，編制本關(guān)區(qū)動員口岸建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)海關(guān)總署備案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確具體建設(shè)項(xiàng)目、投資估算、建設(shè)周期和責(zé)任分工。第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容第九條動員口岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)檢疫裝備技術(shù)規(guī)范，具備以下基本功能：檢疫查驗(yàn)功能：配備先進(jìn)的檢疫查驗(yàn)設(shè)備，如X光機(jī)、CT機(jī)、紅外測溫儀、生物傳感器、檢疫犬等，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出口貨物的快速查驗(yàn)和精準(zhǔn)識別。實(shí)驗(yàn)室檢測功能：建設(shè)符合生物安全要求的實(shí)驗(yàn)室，配備分子生物學(xué)檢測、微生物培養(yǎng)、理化分析等設(shè)備，具備對疑似有害生物、病原體、有毒有害物質(zhì)的快速檢測能力。應(yīng)急處置功能：設(shè)置應(yīng)急處置區(qū)，配備消毒滅菌設(shè)備、隔離設(shè)施、個人防護(hù)裝備等，能夠?qū)θ疽呋蛉疽呦右韶浳镞M(jìn)行及時處置，防止疫情擴(kuò)散。信息管理功能：建立檢疫裝備信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裝備的采購、使用、維護(hù)、報(bào)廢等全生命周期管理，以及檢疫數(shù)據(jù)的實(shí)時采集、分析和共享。培訓(xùn)演練功能：建設(shè)培訓(xùn)演練基地，配備模擬檢疫場景和實(shí)訓(xùn)設(shè)備，定期組織檢疫人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。第十條動員口岸建設(shè)內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括檢疫查驗(yàn)場地、實(shí)驗(yàn)室、倉庫、辦公用房、道路、水電、通信等配套設(shè)施的建設(shè)和改造。裝備配置：根據(jù)口岸功能需求，配置相應(yīng)的檢疫查驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備、應(yīng)急處置設(shè)備、信息管理系統(tǒng)和個人防護(hù)裝備等。信息化建設(shè)：建設(shè)口岸檢疫信息平臺，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)總署、地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)的信息互聯(lián)互通，提高檢疫工作效率和智能化水平。制度建設(shè)：建立健全動員口岸的運(yùn)行管理、安全保障、應(yīng)急響應(yīng)、人員培訓(xùn)等制度，確?？诎兑?guī)范有序運(yùn)行。第十一條動員口岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重科技創(chuàng)新和綠色環(huán)保，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高口岸建設(shè)的科技含量和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵采用模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)方式，提高建設(shè)效率和質(zhì)量。第四章建設(shè)程序與管理第十二條動員口岸建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段。第十三條直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織開展動員口岸建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作，并報(bào)海關(guān)總署審批。重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。第十四條動員口岸建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。第十五條直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動員口岸建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期組織檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)過程中存在的問題。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度，確保建設(shè)資金的合理使用和項(xiàng)目的順利實(shí)施。第十六條動員口岸建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改，整改后重新驗(yàn)收。第五章運(yùn)行與維護(hù)第十七條動員口岸投入運(yùn)行后，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程，確?？诎兜恼＿\(yùn)行和檢疫工作的順利開展。第十八條動員口岸的檢疫裝備應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)情況和故障處理情況。對超過使用年限或無法正常使用的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)廢更新。第十九條動員口岸應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)和管理，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露。定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行升級和優(yōu)化，提高系統(tǒng)的性能和功能。第二十條動員口岸應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全檢查和應(yīng)急演練。加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室、危險品倉庫等重點(diǎn)區(qū)域的安全防范，防止發(fā)生安全事故。第二十一條動員口岸應(yīng)當(dāng)建立健全績效考核機(jī)制，對口岸的運(yùn)行效率、檢疫質(zhì)量、應(yīng)急響應(yīng)能力等進(jìn)行定期評估，評估結(jié)果作為口岸升級改造和資金投入的重要依據(jù)。第六章應(yīng)急動員與保障第二十二條動員口岸應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急動員機(jī)制，制定應(yīng)急動員預(yù)案，明確應(yīng)急動員的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、動員程序、保障措施等。預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)海關(guān)總署和地方政府備案，并定期組織演練。第二十三條在發(fā)生重大疫情、生物入侵、核生化恐怖襲擊等突發(fā)事件時，海關(guān)總署可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，啟動動員口岸的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度和指揮全國動員口岸的檢疫裝備和人員，支援事發(fā)地的應(yīng)急處置工作。第二十四條動員口岸應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的檢疫設(shè)備、檢測試劑、消毒藥品、個人防護(hù)裝備等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置的需要。應(yīng)急物資儲備應(yīng)當(dāng)定期更新和補(bǔ)充。第二十五條動員口岸應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、交通運(yùn)輸、公安等部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成應(yīng)急處置的合力。第二十六條動員口岸應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的檢疫裝備技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國口岸的檢疫能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。第七章監(jiān)督與評估第二十七條海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全國動員口岸建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。第二十八條直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)對本關(guān)區(qū)動員口岸的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期向海關(guān)總署報(bào)告工作情況。第二十九條動員口岸建設(shè)和運(yùn)行情況應(yīng)當(dāng)納入海關(guān)績效考核體系，作為考核直屬海關(guān)和相關(guān)人員工作業(yè)績的重要依據(jù)。第三十條對在動員口岸建設(shè)和運(yùn)行中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。對違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。第八章附則第三十一條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。第九章建設(shè)案例與展望案例一：上海浦東國際機(jī)場動員口岸建設(shè)上海浦東國際機(jī)場是我國重要的航空樞紐口岸，貨物吞吐量位居全國前列。為提升口岸檢疫能力，該口岸按照動員口岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資建設(shè)了現(xiàn)代化的檢疫查驗(yàn)中心和生物安全實(shí)驗(yàn)室。查驗(yàn)中心配備了多臺大型X光機(jī)和CT機(jī)，實(shí)現(xiàn)了對航空貨物的100%過機(jī)查驗(yàn)；實(shí)驗(yàn)室配備了高通量測序儀、實(shí)時熒光定量PCR儀等先進(jìn)設(shè)備，能夠在4小時內(nèi)完成對新冠病毒、禽流感病毒等病原體的檢測。同時，該口岸建立了檢疫裝備信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了裝備的智能化管理和檢疫數(shù)據(jù)的實(shí)時共享。通過動員口岸建設(shè)，上海浦東國際機(jī)場的檢疫效率和精準(zhǔn)度得到了顯著提升，為保障國門生物安全和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。案例二：深圳鹽田港動員口岸建設(shè)深圳鹽田港是我國重要的集裝箱樞紐港，也是華南地區(qū)重要的進(jìn)口水果集散地。為防范外來有害生物入侵，該口岸建設(shè)了專門的水果檢疫查驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)室。查驗(yàn)區(qū)配備了紅外測溫儀、生物傳感器等設(shè)備，能夠快速檢測水果表面的有害生物；實(shí)驗(yàn)室配備了昆蟲鑒定系統(tǒng)、植物病毒檢測設(shè)備等，具備對水果中有害生物的精準(zhǔn)鑒定能力。此外，該口岸還建立了水果檢疫追溯體系，實(shí)現(xiàn)了對進(jìn)口水果的全程可追溯。通過動員口岸建設(shè)，深圳鹽田港的水果檢疫能力得到了大幅提升，有效防止了地中海實(shí)蠅、柑橘黃龍病等有害生物的傳入。未來展望隨著全球貿(mào)易的不斷發(fā)展和疫情防控形勢的日益復(fù)雜，海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫裝備動員口岸建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來，動員口岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)更加注重以下幾個方面：智能化：加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在檢疫裝備中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)檢疫查驗(yàn)的自動化、智能化和精準(zhǔn)化。綠色化：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型檢疫裝備和技術(shù)，減少口岸建設(shè)和運(yùn)行對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國際化：加強(qiáng)與國際組織和其他