(2025年)同濟大學城市規(guī)劃博士入學考試題附答案一、名詞解釋（每題8分，共40分）1.氣候適應性城市規(guī)劃指以應對氣候變化帶來的極端天氣（如暴雨內澇、高溫熱浪、海平面上升）為核心目標，通過空間布局優(yōu)化、基礎設施韌性提升、生態(tài)系統(tǒng)服務功能強化等手段，構建具有動態(tài)響應能力的城市規(guī)劃體系。其核心特征包括風險識別的科學性（基于氣候模型預測）、適應策略的在地性（結合城市自然地理條件）、實施機制的協(xié)同性（多部門、多主體參與），是當前全球氣候變化背景下城市規(guī)劃學科的前沿方向。2.國土空間“雙評價”即資源環(huán)境承載能力評價與國土空間開發(fā)適宜性評價，是國土空間規(guī)劃編制的基礎性分析工具。前者聚焦水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境等要素對人類活動的支撐能力，后者針對農業(yè)生產、城鎮(zhèn)建設等開發(fā)活動的適宜程度進行分級評估?！半p評價”通過空間化、定量化分析，劃定生態(tài)保護、農業(yè)生產、城鎮(zhèn)建設的潛在邊界，為“三區(qū)三線”劃定提供科學依據(jù)，體現(xiàn)了“以資源環(huán)境為約束”的規(guī)劃邏輯轉型。3.15分鐘生活圈以居民步行15分鐘可達（約1000米半徑）為空間尺度，集成居住、教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑等基本公共服務功能的社區(qū)單元。其核心是通過功能混合與空間緊湊布局，實現(xiàn)“職住平衡”與“服務均等”，本質是“以人為中心”的規(guī)劃理念在微觀尺度的落地。近年來，該概念從“物理空間覆蓋”向“服務質量提升”延伸，強調老年人、兒童等特殊群體的需求適配，以及數(shù)字化技術（如社區(qū)服務平臺）對服務效率的優(yōu)化。4.城市更新行動區(qū)別于傳統(tǒng)大拆大建的舊城改造模式，以“留改拆”并舉、“微更新”為主導，注重歷史文化保護、存量空間激活、社區(qū)功能完善的城市發(fā)展方式。2021年《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》明確其核心要求：拆除建筑面積不超過現(xiàn)狀的20%，拆建比不大于2，居民就地、就近安置率不低于50%。城市更新行動推動規(guī)劃邏輯從“增量擴張”轉向“存量優(yōu)化”，強調政府、市場、社區(qū)的多元共治。5.數(shù)字孿生城市通過物聯(lián)網(wǎng)、BIM、GIS等技術構建的城市虛擬鏡像系統(tǒng)，可實時映射物理城市的運行狀態(tài)（如交通流量、能耗數(shù)據(jù)、環(huán)境質量），并通過模擬推演輔助規(guī)劃決策。其核心功能包括：現(xiàn)狀精準感知（全要素數(shù)據(jù)采集）、未來情景模擬（不同規(guī)劃方案的效果預測）、動態(tài)監(jiān)測評估（規(guī)劃實施的實時反饋）。數(shù)字孿生城市正在重塑規(guī)劃編制流程，推動從“經驗驅動”向“數(shù)據(jù)驅動”的范式轉變。二、簡答題（每題15分，共45分）1.簡述《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2023年修訂）對國土空間規(guī)劃體系的影響。答：2023年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》修訂是國土空間規(guī)劃體系重構的法律保障，主要影響體現(xiàn)在三方面：（1）法律地位明確化：將“國土空間規(guī)劃”確立為唯一法定空間規(guī)劃，取代原城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)并行的格局，明確“下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃”的層級關系，解決了原體系中規(guī)劃沖突問題。（2）編制流程規(guī)范化：新增“國土空間規(guī)劃編制應當開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價”的強制要求，將“雙評價”納入法定程序；同時強調“公眾參與”的全過程覆蓋（規(guī)劃編制、審批、實施各階段），提升規(guī)劃民主性。（3）監(jiān)督實施嚴格化：建立“國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警機制”，要求利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測；新增“違規(guī)建設的法律責任”條款，明確對突破“三區(qū)三線”、破壞生態(tài)空間等行為的處罰標準，強化規(guī)劃權威性。2.從“多規(guī)合一”到“國土空間規(guī)劃”，我國空間規(guī)劃體系經歷了哪些核心轉變？答：核心轉變體現(xiàn)在四個維度：（1）目標導向：從“經濟增長優(yōu)先”轉向“生態(tài)文明與高質量發(fā)展協(xié)同”。原“多規(guī)”（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等）因部門分割，常以GDP增長為核心目標；國土空間規(guī)劃將“生態(tài)保護紅線”“永久基本農田”作為剛性約束，強調生態(tài)安全與發(fā)展效率的平衡。（2）技術方法：從“定性描述”轉向“定量分析+空間管控”。原規(guī)劃依賴經驗判斷，空間邊界模糊；國土空間規(guī)劃通過“雙評價”“三區(qū)三線”劃定等技術工具，實現(xiàn)資源環(huán)境約束的空間化、指標化（如開發(fā)強度、生態(tài)保護比例），增強規(guī)劃可操作性。（3）實施機制：從“部門各自為政”轉向“全域全要素統(tǒng)籌”。原規(guī)劃由自然資源、住建、生態(tài)等多部門分頭編制，存在“規(guī)劃打架”問題；國土空間規(guī)劃明確自然資源部門牽頭，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”全要素，建立“一張圖”管理平臺，實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)共享與協(xié)同實施。（4）價值理念：從“以物為本”轉向“以人為本”。原規(guī)劃側重土地開發(fā)與空間形態(tài)設計；國土空間規(guī)劃增加“15分鐘生活圈”“社區(qū)服務設施配套”等民生指標，將公共服務均等化、居住品質提升納入核心目標，體現(xiàn)“人民城市”理念。3.結合長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)實踐，說明跨行政區(qū)規(guī)劃協(xié)調的關鍵機制。答：長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（覆蓋上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善）是跨行政區(qū)規(guī)劃協(xié)調的典型案例，其關鍵機制包括：（1）管理機構創(chuàng)新：成立“兩省一市”共同參與的示范區(qū)理事會（決策層）、執(zhí)委會（執(zhí)行層），突破傳統(tǒng)“以行政邊界為界”的管理模式。理事會負責重大政策協(xié)調（如生態(tài)補償標準、產業(yè)準入目錄），執(zhí)委會統(tǒng)籌規(guī)劃編制與項目審批，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理”。（2）規(guī)劃編制協(xié)同：編制《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，打破三地各自編制總體規(guī)劃的慣例，明確“生態(tài)綠心”“藍色珠鏈”等跨區(qū)域生態(tài)空間，統(tǒng)一劃定“三區(qū)三線”，確保生態(tài)保護、產業(yè)布局、交通網(wǎng)絡的跨邊界銜接（如上海軌交17號線延伸至吳江）。（3）政策標準統(tǒng)一：制定《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境標準統(tǒng)一指導意見》《示范區(qū)產業(yè)發(fā)展指導目錄》等文件，統(tǒng)一三地環(huán)保標準（如污水排放、大氣污染物限值）、產業(yè)準入門檻（禁止高污染項目），避免“政策洼地”導致的無序競爭。（4）利益共享機制：建立生態(tài)補償機制（如上海對吳江、嘉善的濕地保護補償）、稅收分享機制（跨區(qū)域項目稅收按比例分成），平衡不同行政區(qū)的發(fā)展權益，激發(fā)協(xié)同動力。三、論述題（每題25分，共50分）1.結合“雙碳”目標（2030碳達峰、2060碳中和），論述城市規(guī)劃學科的理論創(chuàng)新與實踐路徑。答：“雙碳”目標對城市規(guī)劃提出了革命性要求，需從理論與實踐兩方面創(chuàng)新：理論創(chuàng)新層面：（1）構建“氣候敏感型”規(guī)劃理論框架。傳統(tǒng)規(guī)劃側重經濟、社會目標，對碳排放的系統(tǒng)性考慮不足。需將“全生命周期碳核算”（從土地開發(fā)、建筑建造到運營維護的全過程碳排放）納入規(guī)劃評估體系，建立“碳源-碳匯”空間分析模型（如識別高碳排放的工業(yè)用地、低碳的生態(tài)用地），形成“減碳-固碳-適應”三位一體的理論邏輯。（2）拓展“生態(tài)系統(tǒng)服務”價值認知。除傳統(tǒng)生態(tài)功能（如水土保持）外，需強化森林、濕地、綠地的“碳匯”功能量化（如每公頃濕地年固碳量），將其作為規(guī)劃指標（如城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中增加“碳匯總量”要求），推動生態(tài)空間從“觀賞性”向“功能性”轉型。（3）重構“城市代謝”理論。將城市視為“能源-物質-碳”流動的復雜系統(tǒng)，通過規(guī)劃手段優(yōu)化能源結構（如推廣分布式光伏、地熱能）、縮短物質循環(huán)鏈（如建筑垃圾資源化利用）、降低碳流動強度（如通過職住平衡減少通勤碳排放），形成“低輸入、低排放、高效率”的城市代謝模式。實踐路徑層面：（1）空間布局優(yōu)化：推動“緊湊城市”發(fā)展，通過混合功能開發(fā)（居住-就業(yè)-服務復合）減少長距離出行；在城市群層面構建“多中心、網(wǎng)絡化”結構（如長三角的“1小時通勤圈”），降低區(qū)域交通碳排放；在社區(qū)尺度推廣“垂直綠化”“屋頂光伏”，增加碳匯空間。（2）基礎設施轉型：規(guī)劃中優(yōu)先布局低碳交通（軌道交通、BRT、慢行系統(tǒng)），限制高碳排放的快速路擴張；推廣綠色建筑標準（如被動式節(jié)能設計、可再生能源應用），要求新建建筑100%達到綠色建筑一星以上；規(guī)劃“分布式能源系統(tǒng)”（如區(qū)域供能站、微電網(wǎng)），提高能源利用效率。（3）制度與技術支撐：建立“碳評估”法定程序，要求所有規(guī)劃（總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃）必須包含碳排放測算與減碳目標；利用數(shù)字孿生技術模擬不同規(guī)劃方案的碳排放量，輔助決策；探索“碳交易”與規(guī)劃結合（如通過生態(tài)用地的碳匯指標交易，補償開發(fā)用地的碳排放）。綜上，“雙碳”目標推動城市規(guī)劃從“空間設計”向“氣候治理”升級，需通過理論創(chuàng)新構建科學框架，通過實踐路徑將減碳目標落實到空間布局、設施建設與制度設計中。2.近年來，我國超大城市（如上海、北京）出現(xiàn)“中心城區(qū)人口微降、郊區(qū)人口增長”的趨勢。結合“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，分析這一現(xiàn)象的成因，并提出促進超大城市空間結構優(yōu)化的規(guī)劃策略。答：成因分析：（1）政策引導：新型城鎮(zhèn)化強調“以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”，超大城市通過“疏解非核心功能”（如北京疏解一般性制造業(yè)、上海疏解低端服務業(yè)）推動人口向郊區(qū)和周邊中小城市轉移。（2）功能外溢：中心城區(qū)土地成本高企（如上海黃浦、靜安房價超10萬元/㎡），企業(yè)和居民因成本壓力向郊區(qū)（如上海青浦、松江）遷移；同時，郊區(qū)通過規(guī)劃建設產業(yè)園區(qū)（如上海臨港新片區(qū)）、交通樞紐（如北京大興機場臨空經濟區(qū)），提供就業(yè)機會，吸引人口集聚。（3）設施完善：郊區(qū)基礎設施與公共服務水平提升（如上海軌交16號線、北京地鐵大興線開通），縮短了與中心城區(qū)的時空距離；教育、醫(yī)療資源的郊區(qū)布局（如上海瑞金醫(yī)院北院、北京清華附中昌平學校）減少了居民對中心城區(qū)的依賴。規(guī)劃策略：（1）構建“多中心、多層級”空間結構：在超大城市域內劃定“主中心-副中心-新城-新市鎮(zhèn)”的層級體系，明確各中心功能定位（如上海“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)”體系中，新城承擔綜合性節(jié)點功能），避免人口過度向單一中心集聚。（2）強化產城融合：在郊區(qū)規(guī)劃“產城綜合體”（如上海張江科學城、北京未來科學城），推動產業(yè)園區(qū)與居住、服務功能融合，減少“鐘擺式”通勤；通過“職住平衡”指標（如就業(yè)崗位與居住人口的比例控制在1:1.2以內）引導郊區(qū)開發(fā)，避免“睡城”現(xiàn)象。（3）優(yōu)化交通網(wǎng)絡：建設“軌道上的超大城市”，加密郊區(qū)軌道交通覆蓋（如上海規(guī)劃中的20號線、21號線），推廣“TOD開發(fā)”（以軌交站點為中心的高強度開發(fā)），提升郊區(qū)可達性；同時，完善郊區(qū)內部公交、慢行系統(tǒng)（如自行車專用道），解決“最后一公里”問題。（4）均衡公共服務：通過“名校辦分校”“三甲醫(yī)院設分院”等方式，將優(yōu)質公共服務資源向郊區(qū)傾斜（如上海交通大學醫(yī)學院在臨港設立附屬醫(yī)院）；在郊區(qū)新城規(guī)劃建設文化設施（如博物館、劇院）、體育中心，提升生活品質，增強人口吸引力。（5）生態(tài)空間管控：在中心城區(qū)與郊區(qū)之間劃定“生態(tài)間隔帶”（如北京的第一道綠化隔離帶、上海的生態(tài)間隔帶），防止城市無序蔓延；在郊區(qū)規(guī)劃“藍綠網(wǎng)絡”（如河道、濕地、郊野公園），通過生態(tài)優(yōu)勢吸引人口定居（如上海青浦依托淀山湖生態(tài)資源發(fā)展休閑居?。＞C上，超大城市人口“中心城區(qū)微降、郊區(qū)增長”是新型城鎮(zhèn)化背景下功能疏解與空間優(yōu)化的必然結果。通過多中心結構構建、產城融合、交通優(yōu)化、服務均衡與生態(tài)管控，可推動超大城市從“單中心膨脹”向“多中心協(xié)同”轉型，實現(xiàn)更可持續(xù)的空間發(fā)展。四、案例分析題（35分）案例背景：某特大城市老城區(qū)（面積約50平方公里，人口80萬）存在以下問題：-建成年代早（60%建筑為1980年前建造），居住條件差（30%住房無獨立衛(wèi)生間）；-公共服務設施不足（每萬人僅有1處社區(qū)衛(wèi)生服務站，低于國家標準1.5處）；-交通擁堵嚴重（主干道高峰小時流量超設計容量120%，支路網(wǎng)密度僅3.2公里/平方公里，低于國標5公里/平方公里）；-歷史文化街區(qū)分散（5處歷史街區(qū)，因周邊開發(fā)被割裂，缺乏整體保護）。問題：請基于城市更新理論，提出該老城區(qū)更新的規(guī)劃策略，并說明實施路徑。答：規(guī)劃策略：（1）“微更新”為主的空間改造：針對居住條件差的區(qū)域，采用“留改拆”并舉策略——保留歷史建筑和特色風貌建筑，對非歷史建筑進行“平改坡”“加裝電梯”“衛(wèi)生間改造”等微改造（如上海愚園路歷史風貌區(qū)的“里弄更新”）；拆除少量危舊建筑（不超過現(xiàn)狀建筑面積的20%），用于公共服務設施補短板（如建設社區(qū)衛(wèi)生服務站、老年食堂）。（2）“功能混合”的業(yè)態(tài)激活：在交通擁堵的主干道沿線，通過“退二進三”（工業(yè)用地轉為商業(yè)、辦公用地）或“商居混合”開發(fā)（底層商業(yè)、上層居住），提升土地利用效率；在支路網(wǎng)密度低的區(qū)域，打通“斷頭路”、加密小尺度街巷（如將封閉小區(qū)圍墻部分開放），形成“密路網(wǎng)、小街區(qū)”格局，分流主干道交通壓力。（3）“整體保護”的文化傳承：對5處歷史街區(qū)進行“連片保護”，通過風貌協(xié)調區(qū)劃定（如街區(qū)外圍50米范圍內控制建筑高度、色彩），消除開發(fā)割裂；在歷史街區(qū)之間規(guī)劃“文化步行軸”（如串聯(lián)各街區(qū)的慢行道），植入小型博物館、文化展示館（如利用老廠房改造的社區(qū)文化中心），形成“點-線-面”結合的歷史文化網(wǎng)絡。