PAGE紅十字培訓(xùn)基地財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范紅十字培訓(xùn)基地的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障培訓(xùn)基地各項工作的順利開展，確保紅十字培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于紅十字培訓(xùn)基地（以下簡稱“基地”）及其所屬各部門、分支機構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋基地所有財務(wù)收支活動，確保財務(wù)信息全面、完整。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確，計算無誤，報表編制規(guī)范。5.及時性原則：及時進行財務(wù)核算、報告和分析，為決策提供及時有效的財務(wù)信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。（四）財務(wù)管理體制1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：基地實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制，由基地負(fù)責(zé)人對財務(wù)工作全面負(fù)責(zé)。2.分級管理：根據(jù)工作需要，實行分級管理，明確各部門在財務(wù)管理中的職責(zé)和權(quán)限。3.集中核算：財務(wù)部門負(fù)責(zé)集中核算基地的各項財務(wù)收支，確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確和一致。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)基地的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)和分工。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)基地的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和財務(wù)計劃。組織財務(wù)核算和財務(wù)分析，為基地決策提供財務(wù)支持。負(fù)責(zé)財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。協(xié)調(diào)與財政、稅務(wù)、審計等部門的關(guān)系，確?；刎攧?wù)工作合法合規(guī)。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表。審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，記賬憑證的準(zhǔn)確性。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助財務(wù)負(fù)責(zé)人進行財務(wù)分析和預(yù)算編制。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章、空白票據(jù)。協(xié)助會計人員進行財務(wù)核算。（三）財務(wù)人員職業(yè)道德1.愛崗敬業(yè)，誠實守信，廉潔自律，客觀公正。2.遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，保守基地財務(wù)秘密。3.不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為基地提供優(yōu)質(zhì)的財務(wù)服務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅持“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項收支。2.結(jié)合基地發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，確保預(yù)算的科學(xué)性和前瞻性。3.充分考慮各種因素的變化，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）預(yù)算編制方法1.零基預(yù)算：以零為基礎(chǔ)編制預(yù)算，不受以往預(yù)算安排情況的影響。2.滾動預(yù)算：根據(jù)實際執(zhí)行情況和未來發(fā)展趨勢，對預(yù)算進行滾動調(diào)整和編制。3.項目預(yù)算：對重大培訓(xùn)項目、專項活動等單獨編制預(yù)算，確保項目資金的合理使用。（三）預(yù)算編制程序1.下達預(yù)算編制通知：每年[具體時間]，財務(wù)部門向各部門下達預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、要求和時間安排。2.各部門編制預(yù)算草案：各部門根據(jù)基地發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合本部門實際情況，編制本部門的預(yù)算草案，并于[規(guī)定時間]前報財務(wù)部門。3.財務(wù)部門審核匯總：財務(wù)部門對各部門上報的預(yù)算草案進行審核，匯總編制基地年度預(yù)算草案，并提交基地負(fù)責(zé)人審批。4.預(yù)算審批下達：基地年度預(yù)算草案經(jīng)基地負(fù)責(zé)人審批后，下達各部門執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與控制1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和通報。3.對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大差異或特殊情況，應(yīng)及時查明原因，提出調(diào)整建議，報基地負(fù)責(zé)人審批后進行調(diào)整。（五）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、市場環(huán)境變化、不可抗力等因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整時，各部門應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整申請。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容、調(diào)整的金額等，并附相關(guān)證明材料。3.財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，報基地負(fù)責(zé)人審批。4.經(jīng)基地負(fù)責(zé)人審批后的預(yù)算調(diào)整申請，由財務(wù)部門下達各部門執(zhí)行，并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。（六）預(yù)算分析與考核1.財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，撰寫預(yù)算分析報告，為基地決策提供參考。2.建立預(yù)算考核制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，考核結(jié)果與部門績效掛鉤。3.對預(yù)算執(zhí)行情況好的部門給予獎勵，對預(yù)算執(zhí)行不力的部門進行批評教育，并責(zé)令其限期整改。四、收入管理（一）收入范圍1.培訓(xùn)收入：包括各類紅十字培訓(xùn)課程的收費收入。2.捐贈收入：接受社會各界對紅十字培訓(xùn)事業(yè)的捐贈收入。3.政府補助收入：獲得政府部門給予的與培訓(xùn)相關(guān)的補助收入。4.其他收入：如利息收入、租金收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.培訓(xùn)收入：在培訓(xùn)課程結(jié)束并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)后，按照實際收到的培訓(xùn)費用確認(rèn)收入。2.捐贈收入：在收到捐贈款項并辦妥相關(guān)手續(xù)后，確認(rèn)捐贈收入。3.政府補助收入：按照政府補助文件規(guī)定的用途和條件，在實際收到補助款項時確認(rèn)收入。4.其他收入：按照相關(guān)合同或協(xié)議約定的收款時間和金額確認(rèn)收入。（三）收入管理要求1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和收費標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費用，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對捐贈收入的管理，建立健全捐贈管理制度，規(guī)范捐贈流程，確保捐贈款項的安全和合理使用。3.及時足額收取各項收入，不得截留、挪用或坐支。4.對取得的各項收入，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并進行明細(xì)核算。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等。2.公用經(jīng)費：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費等。3.項目經(jīng)費：用于各類紅十字培訓(xùn)項目、專項活動等的支出。4.固定資產(chǎn)購置與維護費：購置固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)費用。5.其他支出：符合基地財務(wù)制度規(guī)定的其他支出。（二）支出審批原則1.合法性原則：支出必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.合理性原則：支出應(yīng)與基地的業(yè)務(wù)活動相關(guān)，合理安排資金，提高資金使用效益。3.真實性原則：支出憑證必須真實、合法、有效，不得虛假列支。4.審批權(quán)限原則：明確各級管理人員的支出審批權(quán)限，嚴(yán)格按照審批程序進行審批。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人審核支出的合理性和必要性，簽字審批。財務(wù)部門審核支出憑證的真實性、合法性和完整性，審核無誤后簽字?；刎?fù)責(zé)人審批簽字。出納人員根據(jù)審批后的報銷單支付款項。2.重大支出審批程序?qū)τ诮痤~較大（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由基地根據(jù)實際情況確定）的重大支出項目，經(jīng)辦人應(yīng)提交詳細(xì)的項目報告和預(yù)算方案。部門負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進行論證和審核，提出審核意見。財務(wù)部門進行財務(wù)分析和風(fēng)險評估，提出財務(wù)意見。基地負(fù)責(zé)人組織召開專題會議進行研究決策，必要時可邀請專家或相關(guān)部門進行論證。經(jīng)基地負(fù)責(zé)人審批后，按照一般支出審批程序辦理報銷手續(xù)。（四）支出控制措施1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)費用開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支費用。2.加強對公用經(jīng)費的控制，嚴(yán)格控制差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費等支出。3.建立健全項目經(jīng)費管理制度，對項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照項目預(yù)算執(zhí)行，確保項目資金的安全和有效使用。4.加強對固定資產(chǎn)購置的管理，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)購置審批程序進行審批，確保固定資產(chǎn)購置的合理性和必要性。5.定期對支出情況進行分析和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止不合理支出的發(fā)生。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金限額按照銀行核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每日及時盤點現(xiàn)金，做到賬實相符，確保現(xiàn)金安全?，F(xiàn)金收支應(yīng)通過合法合規(guī)的渠道進行，不得坐支現(xiàn)金。2.銀行存款管理按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，辦理銀行存款業(yè)務(wù)。定期與銀行核對賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬實相符。加強對銀行賬戶的管理，嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。3.應(yīng)收賬款管理建立應(yīng)收賬款臺賬，及時記錄應(yīng)收賬款的發(fā)生、收回等情況。定期對應(yīng)收賬款進行清理和催收，對逾期未收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)及時查明原因，采取有效措施進行催收。對確實無法收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)按照規(guī)定程序進行核銷，并報財務(wù)部門備案。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義與分類固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（具體標(biāo)準(zhǔn)由基地根據(jù)實際情況確定），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等六大類。2.固定資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照基地發(fā)展規(guī)劃和實際需要，編制固定資產(chǎn)購置計劃，并報基地負(fù)責(zé)人審批。根據(jù)審批后的固定資產(chǎn)購置計劃，進行市場調(diào)研，選擇合適的供應(yīng)商，簽訂采購合同。固定資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時辦理驗收手續(xù)，登記固定資產(chǎn)卡片和臺賬。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國家有關(guān)規(guī)定和基地財務(wù)制度，對固定資產(chǎn)計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置包括出售、報廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財務(wù)部門，處置凈損益計入當(dāng)期損益。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進行處理。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)定義與分類：無形資產(chǎn)是指基地?fù)碛谢蛘呖刂频臎]有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)取得與攤銷：無形資產(chǎn)應(yīng)按照實際成本計價。對使用壽命有限的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進行攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。3.無形資產(chǎn)處置：無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳財務(wù)部門，處置凈損益計入當(dāng)期損益。七、成本費用管理（一）成本費用核算原則1.按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行成本費用核算，正確劃分本期成本費用與下期成本費用的界限。2.按照成本費用的受益對象進行核算，準(zhǔn)確計算各項培訓(xùn)項目、活動等的成本費用。3.成本費用核算應(yīng)遵循真實性、準(zhǔn)確性、完整性原則，不得虛列、多列、不列或少列成本費用。（二）成本費用核算方法1.直接成本法：對于能夠直接歸屬于某一培訓(xùn)項目或活動的成本費用，直接計入該項目或活動的成本。2.間接成本分配法：對于不能直接歸屬于某一培訓(xùn)項目或活動的間接成本費用，采用合理的分配方法分配計入各項目或活動的成本。3.成本費用核算科目：設(shè)置相應(yīng)的成本費用核算科目，如培訓(xùn)成本、活動成本、管理費用、財務(wù)費用等，進行明細(xì)核算。（三）成本費用控制措施1.加強對成本費用的預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算控制成本費用支出。2.優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)置和活動安排，提高資源利用效率，降低成本費用。3.加強對各項費用支出的審核和控制，嚴(yán)格執(zhí)行費用開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合理支出。4.定期對成本費用進行分析和考核，找出成本費用控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進行改進。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報表種類：定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表。2.財務(wù)報表編制要求：按照國家統(tǒng)一的會計制度和基地財務(wù)制度的規(guī)定編制財務(wù)報表，確保財務(wù)報表的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。3.財務(wù)報表報送與披露：定期向基地負(fù)責(zé)人、上級主管部門等報送財務(wù)報表，并按照規(guī)定進行財務(wù)信息披露。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)分析內(nèi)容：包括財務(wù)狀