中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會《電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源力建設(shè)企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中電建協(xié)”）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)規(guī)程》（以下簡稱“本標(biāo)準(zhǔn)”）進(jìn)行編制。（二）制定背景創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展提出了更高要求。當(dāng)前，電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在覆蓋范全面、評價(jià)維度不系統(tǒng)、指標(biāo)要求不適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求等問題：一方面有標(biāo)準(zhǔn)對儲能、綜合能源大基地等新興電力項(xiàng)目的針對性不足；另一方面，缺乏對“優(yōu)質(zhì)安全、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色友好”核心理念的系統(tǒng)性融入，難以全面支撐電力建設(shè)要兼顧綠色低碳、科技創(chuàng)新與社會協(xié)同價(jià)值。電力優(yōu)質(zhì)工程作為電力行業(yè)高質(zhì)量的重要載體，亟需建立一套統(tǒng)一、科學(xué)、先進(jìn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價(jià)流程與要求導(dǎo)工程建設(shè)秉持“優(yōu)質(zhì)安全、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色友好”核心理念，提升工程建設(shè)質(zhì)量與效益。度、指標(biāo)體系與評分規(guī)則，為各類電力建設(shè)工程的優(yōu)質(zhì)評價(jià)提供統(tǒng)一依據(jù)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)構(gòu)建與能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)（三）起草過程本文件由中電建協(xié)標(biāo)委會組織，主編單位由中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會位中國華能集團(tuán)有限公司、國網(wǎng)山西省電力有限公司、國網(wǎng)浙江省電力有限公網(wǎng)甘肅省電力公司、云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、南方電網(wǎng)儲能股份有限公司、國技術(shù)研究院、國家電網(wǎng)國際發(fā)展有限公司、中電聯(lián)電力檢測技術(shù)研究院、安徽協(xié)會、國能電力工程管理有限公司、國網(wǎng)浙江省電力有限公司電力科學(xué)研究院國網(wǎng)河南省電力公司建設(shè)分公司、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司建設(shè)分公司、國網(wǎng)吉力有限公司建設(shè)分公司、國網(wǎng)浙江省電力有限公司嘉興供電公司、華能隴東能浙江浙能臨海海上風(fēng)力發(fā)電有限公司、京能（錫林郭勒）發(fā)電有限公司、中國團(tuán)海南電力設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國電建集電建集團(tuán)貴州工程有限公司、中國電建集團(tuán)核電工程有限公司、中國能源建設(shè)集西省電力勘測設(shè)計(jì)院有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院有限中國能源建設(shè)集團(tuán)江蘇省電力建設(shè)第三工程有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省勘測設(shè)計(jì)院有限公司、中電建集團(tuán)水電四局、中電建集團(tuán)水電十二局、中電建集公司、廣東匯源通集團(tuán)有限公司、廣東誠譽(yù)工程咨詢監(jiān)理有限公司、廣東匯盈電年二批中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的通知》（中電建協(xié)〔2024〕302號）2024年9月6月，在北京主編單位組織召開啟動會，成立編制工作組，明確編制關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件及工程實(shí)踐案例，針對不同類型電力工程的特點(diǎn)，細(xì)化評價(jià)要求，參會，對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行全面審查，會后根據(jù)專家意見完成修改，形成征二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》。2.秉持工程建設(shè)核心要求。堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)性與科學(xué)性，融合電管理經(jīng)驗(yàn)；注重與國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，避免重復(fù)與矛盾；確布實(shí)施的可操作性，結(jié)合工程實(shí)踐明確具體評價(jià)指標(biāo)與評3.聚焦核心理念引領(lǐng)。以“優(yōu)質(zhì)安全、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠準(zhǔn)全文，覆蓋電力建設(shè)工程策劃、設(shè)計(jì)、施工、移交、運(yùn)維全壽命周期，力工程特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、生態(tài)、社會協(xié)4.立足實(shí)踐兼顧前瞻。充分借鑒國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國統(tǒng)建設(shè)需求，融入儲能、數(shù)字化建造、碳減排等新興領(lǐng)域要求，確保標(biāo)準(zhǔn)既施工單位、運(yùn)維單位等多方意見，協(xié)調(diào)各參編單位達(dá)成共識，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容）：和評價(jià)規(guī)則，適用于各類電力優(yōu)質(zhì)工程的評價(jià)，也適用于電力建設(shè)工程自我評）：則》、GB/T50326《建設(shè)工程項(xiàng)）：性質(zhì)量、外部性質(zhì)量、科技創(chuàng)新、綠色建造、友好和諧等核心術(shù)語的定義，統(tǒng)）：準(zhǔn)則》為依據(jù)，貫穿電力建設(shè)工程全壽命周期，引領(lǐng)工程實(shí)現(xiàn)多維度協(xié)同）：和諧五個(gè)核心評價(jià)維度，細(xì)化各維度具體要求。其中，項(xiàng)目管理涵蓋合規(guī)管理、管理、檔案管理；實(shí)體質(zhì)量包括職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、建筑工程質(zhì)量、安裝質(zhì)量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)管理；科技創(chuàng)新包含勘察設(shè)計(jì)先進(jìn)性、新技術(shù)應(yīng)用、課題研成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、科技獎項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)編制；綠色建造涉及綠色策劃、綠色設(shè)計(jì)）：），維度取值規(guī)則，明確綜合能源大基地等多類別項(xiàng)目的評價(jià)方法、否決項(xiàng)情形及（三）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定依據(jù)分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定核心內(nèi)容確定主要依據(jù)以下幾方面：一是國家能源戰(zhàn)略與相關(guān)法律法規(guī)要類電力建設(shè)工程在質(zhì)量、安全、綠色、創(chuàng)新等方面的共性要求與個(gè)性特點(diǎn)；三是現(xiàn)有要求；四是行業(yè)專家與企業(yè)反饋意見，結(jié)合工程實(shí)際需求優(yōu)化評價(jià)維度與指標(biāo)三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益（一）試驗(yàn)驗(yàn)證分析與綜述編制過程中，編制工作組選取火電、水電、輸變電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、新型通過將本標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)要求與試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際情況對標(biāo)，驗(yàn)證評價(jià)維度的全面性、評試點(diǎn)驗(yàn)證結(jié)果表明：本標(biāo)準(zhǔn)提出的“優(yōu)質(zhì)安全、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色友好”核準(zhǔn)確契合電力優(yōu)質(zhì)工程的核心特質(zhì)；各評價(jià)維度及細(xì)化指標(biāo)覆蓋了工程建設(shè)全流鍵環(huán)節(jié)，可有效識別工程建設(shè)中的優(yōu)勢與不足；評價(jià)規(guī)則科學(xué)合理，定性與定量合的評價(jià)方式能夠客觀反映工程優(yōu)質(zhì)化水平。針對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別指標(biāo)針對性問題，編制工作組已對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提升了標(biāo)準(zhǔn)的適（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證技術(shù)層面，本標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了系統(tǒng)全面的電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)體系，明確了各環(huán)要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能夠引導(dǎo)工程建設(shè)單位采用先進(jìn)技術(shù)與管理模式，提升工程技平與質(zhì)量管控能力，推動電力建設(shè)工程向智能化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)融入新興電力技術(shù)領(lǐng)域要求，為儲能、綜合能源等新型電力項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)化建經(jīng)濟(jì)層面，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可規(guī)范電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)流程，減少評價(jià)過程中與重復(fù)性，提高評價(jià)效率，降低評價(jià)成本。通過引導(dǎo)工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、提升推廣節(jié)能降耗技術(shù)，能夠降低工程全壽命周期運(yùn)維成本，提升工程投資效益。此外，電力優(yōu)質(zhì)工程的示范引領(lǐng)作用可帶動行業(yè)整體建設(shè)水平提升，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)（三）預(yù)期效益力建設(shè)工程安全可靠運(yùn)行水平，筑牢能源保供安全防線。通過強(qiáng)化綠色建造與護(hù)要求，促進(jìn)工程與自然和諧共生，提升社會公眾對電力建設(shè)工程的認(rèn)可度。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)友好和諧與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，能夠推動電力建設(shè)工程融入?yún)^(qū)域發(fā)展，促進(jìn)就動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值最大化。此外，標(biāo)準(zhǔn)的制定填補(bǔ)了新型電力系下電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的空白，具備行業(yè)示范效應(yīng)，助力電力行業(yè)高質(zhì)量2.生態(tài)效益：標(biāo)準(zhǔn)將綠色發(fā)展理念貫穿工程全壽命周期，明利用、生態(tài)保護(hù)等具體要求，能夠引導(dǎo)工程建設(shè)單位減少能源消耗與污染物排高水資源、土地資源利用效率，推動建筑垃圾資源化利用。通過推廣綠色建造3.經(jīng)濟(jì)效益：對工程參建單位而言，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提企業(yè)市場競爭力，獲得品牌溢價(jià)；對行業(yè)而言，電力優(yōu)質(zhì)工程的示范作用能夠帶動全行業(yè)建設(shè)水平提升，降低行業(yè)整體運(yùn)維成本；對社會而言，安全可靠、高效節(jié)能力建設(shè)工程能夠保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)四、與國際、國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況建筑工程、能源項(xiàng)目的質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)中，且主要適用于其本土電力工程特國內(nèi)方面，現(xiàn)有電力工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要聚焦理或綠色建造等專項(xiàng)領(lǐng)域，如DL/T5210《電力建下特點(diǎn)：一是覆蓋范圍更全面，適用于火電、水電、輸變電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、新型綠色建造、友好和諧”五位一體的評價(jià)體系，突破了單一專項(xiàng)評價(jià)的局限；三是理念更先進(jìn)，融入“優(yōu)質(zhì)安全、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色友好”核心理念，契合新型電力系統(tǒng)建設(shè)與量發(fā)展需求；四是針對性更強(qiáng)，結(jié)合新興電力項(xiàng)目特點(diǎn)細(xì)化評價(jià)要求，填補(bǔ)了現(xiàn)準(zhǔn)對儲能、綜合能源等項(xiàng)目評價(jià)的空白。本標(biāo)準(zhǔn)充分吸收借鑒了國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)要求，同時(shí)結(jié)合我國電力展實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新完善，形成了兼顧全面性、系統(tǒng)性與針對性的電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)體系，五、以國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原因本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中，以國內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及則》、GB/T50326《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的核心理念與技術(shù)要求，期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；對不注日期的引用文件，對于部分國際標(biāo)準(zhǔn)，由于其適用場景、技術(shù)路線與我國電力工程實(shí)際情況大，且難以覆蓋我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)下的特殊要求，因此未直接采用。但組充分研究了國際標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)評價(jià)理念與管理方法，結(jié)合我國國情進(jìn)行了六、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容合本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，對涉及工程安全、環(huán)境保護(hù)、能場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，未低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形成互補(bǔ)與銜接：一方面準(zhǔn)在優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)中的具體應(yīng)用要求。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)針對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的空白了儲能等新興電力項(xiàng)目的評價(jià)要求，進(jìn)一步完善了電力工七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，各參編單位及行業(yè)專家圍繞評價(jià)維度權(quán)重分配、新興目評價(jià)指標(biāo)細(xì)化、定性指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題進(jìn)行了充分討論，未出現(xiàn)對于個(gè)別爭議較小的問題，如“科技創(chuàng)新維度中專利與工法成果等科技成范圍及量化標(biāo)準(zhǔn)”，編制工作組組織召開研討會，結(jié)合不同類型工程的技術(shù)難度，廣泛征求科研院所、施工企業(yè)、建設(shè)單位等多方意見，最終確定了兼八、涉及專利的有關(guān)說明本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制工作組對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及的專利進(jìn)行了全面經(jīng)核查，本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不涉及任何專利，不存在專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)九、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期等措施建議《電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)導(dǎo)則》是電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)的基礎(chǔ)性、支撐性標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性與引領(lǐng)性。為確保標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施，提出以下建議：部門、科研院所、建設(shè)單位、施工單位、評價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，確保相關(guān)人員解標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容與實(shí)施要求。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制，設(shè)立專門的意見收集渠時(shí)匯總標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，定期組織專家進(jìn)行研究2.技術(shù)措施：組織編制標(biāo)準(zhǔn)配套指南與解讀文件，細(xì)化各評法、證據(jù)材料要求及評分細(xì)則，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供更具操作性的技術(shù)支撐。鼓勵準(zhǔn)試點(diǎn)示范工作，選取典型電力建設(shè)項(xiàng)目率先應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自實(shí)施之日起，各類電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)活動應(yīng)參照本十、其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)名稱由《電力優(yōu)質(zhì)工程評價(jià)規(guī)程》變更為《電程評價(jià)導(dǎo)則》。變更過