突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制度第一章總則1.1立法與政策依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《職業(yè)病防治法》《食品安全法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《政府信息公開條例》以及省級(jí)、地市級(jí)配套實(shí)施細(xì)則，共同構(gòu)成本制度上位法體系。凡本制度條款與上位法沖突，以上位法為準(zhǔn)；上位法未明確事項(xiàng)，以本制度為準(zhǔn)。1.2適用范圍本制度適用于××市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、核與輻射事故、生物恐怖襲擊、輸入性烈性傳染病、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件及其次生衍生事件。1.3工作原則（1）生命至上，預(yù)防為主；（2）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）依法規(guī)范，科技支撐；（4）統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動(dòng)；（5）公開透明，社會(huì)參與；（6）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。1.4事件分級(jí)Ⅰ級(jí)（特別重大）：國務(wù)院或國家衛(wèi)生健康委認(rèn)定；Ⅱ級(jí)（重大）：省級(jí)政府或省級(jí)衛(wèi)生健康委認(rèn)定；Ⅲ級(jí)（較大）：地市級(jí)政府或地市級(jí)衛(wèi)生健康委認(rèn)定；Ⅳ級(jí)（一般）：縣級(jí)政府或縣級(jí)衛(wèi)生健康局認(rèn)定。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》。第二章組織體系與職責(zé)2.1市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)成立“××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”），市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，成員包括衛(wèi)健、宣傳、網(wǎng)信、發(fā)改、工信、公安、財(cái)政、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、外事、海關(guān)、民航、鐵路、紅十字會(huì)、武警支隊(duì)、消防救援支隊(duì)等38個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人。市指揮部下設(shè)“一辦九組”：（1）辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）：設(shè)在市衛(wèi)生健康委，承擔(dān)24小時(shí)值班、信息匯總、公文流轉(zhuǎn)、會(huì)務(wù)、督查、考核。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：市疾控中心牽頭，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理。（3）醫(yī)療救治組：市衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)醫(yī)療資源統(tǒng)籌、專家派遣、診療方案實(shí)施。（4）流調(diào)溯源組：市疾控中心牽頭，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、密接判定、溯源分析。（5）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)組：市疾控中心、市臨床檢驗(yàn)中心、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)樣本接收、檢測(cè)、復(fù)核、基因測(cè)序。（6）物資保障組：市工信局牽頭，負(fù)責(zé)防護(hù)物資、藥品、疫苗、醫(yī)療設(shè)備儲(chǔ)備、調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)管。（7）交通管控組：市公安局、交通局牽頭，負(fù)責(zé)道路、鐵路、民航、公交、地鐵、出租車、網(wǎng)約車管制。（8）社會(huì)穩(wěn)定組：市公安局牽頭，負(fù)責(zé)封控警戒、涉疫違法犯罪打擊、網(wǎng)絡(luò)輿情管控。（9）外事與口岸組：市政府外辦、海關(guān)、邊檢牽頭，負(fù)責(zé)入境人員、貨物、交通工具衛(wèi)生檢疫。（10）善后處置組：市民政局、人社局、醫(yī)保局牽頭，負(fù)責(zé)傷亡人員善后、心理援助、保險(xiǎn)理賠、困難群眾救助。2.2縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)各縣（市、區(qū)）參照市級(jí)架構(gòu)成立“縣指揮部”，黨政主要負(fù)責(zé)人雙組長(zhǎng)制，接受市指揮部統(tǒng)一調(diào)度。2.3專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（1）市疾控中心：承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流調(diào)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（2）市急救中心：負(fù)責(zé)患者轉(zhuǎn)運(yùn)、負(fù)壓救護(hù)車調(diào)度、洗消、急救信息平臺(tái)的運(yùn)維。（3）定點(diǎn)醫(yī)院：市中心醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市胸科醫(yī)院為市級(jí)“四強(qiáng)”定點(diǎn)醫(yī)院，按“1+3”模式（1家重癥定點(diǎn)+3家普通定點(diǎn)）收治患者。（4）后備醫(yī)院：方艙醫(yī)院選址在××國際會(huì)展中心，預(yù)設(shè)2000張床位，可在24小時(shí)內(nèi)完成“三通一平一消”（通水、電、網(wǎng)、平整場(chǎng)地、全面消殺）并接收患者。2.4專家組建立“1+3+N”專家?guī)欤?個(gè)市級(jí)首席專家（市疾控中心主任醫(yī)師）、3個(gè)領(lǐng)域首席（呼吸、重癥、感染）、N個(gè)學(xué)科骨干（兒科、產(chǎn)科、影像、檢驗(yàn)、心理、消毒、法醫(yī)、信息化）。專家?guī)烀磕陝?dòng)態(tài)調(diào)整，建立AB角制度，確保隨時(shí)有專家可用。第三章監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警與信息發(fā)布3.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（1）法定傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)：覆蓋全市267家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。（2）癥候群監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：在30家二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱、腹瀉、皮疹、出血、黃疸、神經(jīng)系統(tǒng)癥候群監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，每日自動(dòng)抓取HIS、LIS、PACS數(shù)據(jù)。（3）藥店哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)：與全市連鎖藥店ERP系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)退熱、止咳、抗病毒、抗生素四類藥品銷量異常波動(dòng)（日銷量較前三年同期均值增長(zhǎng)2倍且持續(xù)3天）自動(dòng)預(yù)警。（4）學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所晨午檢系統(tǒng)：每日上午10時(shí)前上傳因病缺勤數(shù)據(jù)。（5）冷鏈及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒁吧鷦?dòng)物交易攤位、活禽市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)，每周采樣檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)新冠病毒、禽流感病毒、諾如病毒、炭疽芽孢。3.2報(bào)告時(shí)限與路徑（1）責(zé)任報(bào)告人：首診醫(yī)生、檢驗(yàn)人員、疾控人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、校醫(yī)、藥店執(zhí)業(yè)藥師。（2）報(bào)告時(shí)限：發(fā)現(xiàn)甲類或參照甲類管理的傳染病2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；乙類丙類24小時(shí)內(nèi)；群體性不明原因疾病2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告并同步網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。（3）報(bào)告路徑：醫(yī)療機(jī)構(gòu)→網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)→縣級(jí)疾控中心→縣級(jí)衛(wèi)健局→市疾控中心→市衛(wèi)生健康委→市指揮部→省衛(wèi)生健康委。3.3預(yù)警分級(jí)與發(fā)布（1）藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：縣級(jí)衛(wèi)健局發(fā)布，報(bào)市指揮部備案；（2）黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：市指揮部發(fā)布，報(bào)省指揮部備案；（3）橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：省指揮部發(fā)布；（4）紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：國務(wù)院或國家衛(wèi)生健康委發(fā)布。預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間。3.4信息發(fā)布與輿情管控（1）統(tǒng)一出口：市指揮部設(shè)立“新聞發(fā)言人”，每日16時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，疫情信息、防控政策、風(fēng)險(xiǎn)提示、健康科普一次性集中發(fā)布。（2）“三審三?！敝贫龋核袑?duì)外稿件由業(yè)務(wù)組撰稿、專家組技術(shù)審核、宣傳組政策審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、術(shù)語規(guī)范、表述嚴(yán)謹(jǐn)。（3）輿情監(jiān)測(cè)：依托“××云輿情”平臺(tái)，7×24小時(shí)抓取微博、抖音、快手、小紅書、境外媒體，30分鐘內(nèi)生成輿情專報(bào)，1小時(shí)內(nèi)完成研判，2小時(shí)內(nèi)作出回應(yīng)。（4）依法打擊謠言：對(duì)造謠傳謠造成社會(huì)恐慌的，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第25條或《刑法》第291條之一立案查處，并在“××發(fā)布”微博、公眾號(hào)同步辟謠。第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置流程4.1先期處置（“黃金4小時(shí)”）（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：?jiǎn)?dòng)“紅區(qū)”管理，就地隔離患者，2小時(shí)內(nèi)完成單管采樣，4小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。（2）疾控中心：接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)出發(fā)，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，4小時(shí)內(nèi)完成核心信息調(diào)查，24小時(shí)內(nèi)完成初步流調(diào)報(bào)告。（3）公安、工信、大數(shù)據(jù)局：同步啟動(dòng)“三合一”軌跡核查，4小時(shí)內(nèi)提供患者14天詳細(xì)軌跡、密接初步名單。4.2擴(kuò)大響應(yīng)（“黃金24小時(shí)”）（1）劃定“三區(qū)兩通道”：封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)；清潔通道、污染通道。（2）核酸篩查：以病例居住小區(qū)為核心，24小時(shí)內(nèi)完成封控區(qū)全員單管檢測(cè)，48小時(shí)內(nèi)完成管控區(qū)“10合1”混采，72小時(shí)內(nèi)完成防范區(qū)抽檢。（3）轉(zhuǎn)運(yùn)隔離：?jiǎn)⒂谩?+4”原則：2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)確診病例、4小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)密接。隔離點(diǎn)啟用“三區(qū)兩通道”標(biāo)準(zhǔn)化改造，單人單間，獨(dú)立衛(wèi)浴，安裝門磁、視頻監(jiān)控，配備急救包、除顫儀、心理援助熱線。（4）區(qū)域協(xié)查：依托“國家區(qū)域協(xié)查平臺(tái)”，2小時(shí)內(nèi)向省外發(fā)送協(xié)查函，12小時(shí)內(nèi)反饋結(jié)果。4.3醫(yī)療救治（1）分類收治：無癥狀、輕癥進(jìn)方艙；普通型進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院；重型、危重型進(jìn)定點(diǎn)重癥病區(qū)；兒童、孕產(chǎn)婦、血液透析、腫瘤放化療患者進(jìn)?？撇^(qū)；精神病患者進(jìn)市三院隔離病區(qū)。（2）救治梯隊(duì)：組建“1+3+9”梯隊(duì)：1支國家級(jí)專家組、3支省級(jí)專家組、9支市級(jí)專家組，實(shí)行包片負(fù)責(zé)制。（3）中西醫(yī)協(xié)同：市中醫(yī)院派駐中醫(yī)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐定點(diǎn)醫(yī)院，每日查房，使用“三藥三方”、針灸、八段錦，建立中西醫(yī)雙簽字病歷。（4）遠(yuǎn)程會(huì)診：依托“××市遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像云”，24小時(shí)內(nèi)完成CT影像AI輔助篩查，48小時(shí)內(nèi)完成國家級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診。（5）院內(nèi)感染控制：全員培訓(xùn)考核合格率100%；進(jìn)入紅區(qū)“二級(jí)防護(hù)+”；每4小時(shí)更換口罩；每日環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣不少于30份；出現(xiàn)院感2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)并關(guān)停相關(guān)病區(qū)。4.4實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與基因測(cè)序（1）檢測(cè)能力：全市具備核酸擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室32家，日單管檢測(cè)能力35萬份，應(yīng)急狀態(tài)下通過方艙實(shí)驗(yàn)室、氣膜實(shí)驗(yàn)室可擴(kuò)容至100萬份。（2）質(zhì)量控制：每批次檢測(cè)同步設(shè)置1份弱陽性質(zhì)控、1份陰性質(zhì)控、1份空白對(duì)照；室間質(zhì)評(píng)每年2次，不合格實(shí)驗(yàn)室停業(yè)整頓。（3）基因測(cè)序：對(duì)首批病例、入境人員、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境陽性樣本100%測(cè)序；對(duì)本土聚集性疫情至少抽取10%樣本測(cè)序；24小時(shí)內(nèi)完成數(shù)據(jù)上傳國家基因庫。4.5疫苗與藥物緊急使用（1）疫苗：建立“市級(jí)冷鏈主庫+縣級(jí)分庫+接種點(diǎn)”三級(jí)冷鏈，2℃–8℃全程可追溯；出現(xiàn)冷鏈故障30分鐘內(nèi)短信報(bào)警，2小時(shí)內(nèi)完成維修或轉(zhuǎn)移。（2）緊急接種：?jiǎn)?dòng)“紅、黃、綠”三色評(píng)估，紅色人群（醫(yī)務(wù)人員、口岸人員、冷鏈從業(yè)人員）24小時(shí)內(nèi)完成首劑接種；黃色人群（教師、公共交通司機(jī)）72小時(shí)內(nèi)完成；綠色人群（普通市民）預(yù)約接種，確保不排長(zhǎng)隊(duì)。（3）藥物：市醫(yī)藥儲(chǔ)備庫常備Paxlovid、阿茲夫定、莫諾拉韋、托珠單抗、丙球、肝素、糖皮質(zhì)激素；按“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)輪換”原則，每月盤點(diǎn)一次，近效期6個(gè)月藥物退回企業(yè)更換。4.6終末消毒與效果評(píng)價(jià)（1）消毒隊(duì)伍：組建“1+10+100”專業(yè)隊(duì)：1支市級(jí)消毒指導(dǎo)隊(duì)、10支縣級(jí)消毒隊(duì)、100支街道級(jí)消毒隊(duì)，全部持證上崗。（2）消毒流程：先采樣、再消毒、再采樣評(píng)價(jià)；使用5000mg/L含氯消毒劑或75%酒精；物體表面消毒后自然作用30分鐘，空氣消毒使用過氧化氫霧化，密閉60分鐘。（3）效果評(píng)價(jià)：消毒前后菌落總數(shù)下降率≥99.9%為合格，不合格重新消毒并溯源原因。第五章物資保障與產(chǎn)能動(dòng)員5.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)（1）醫(yī)用防護(hù)物資：按照“醫(yī)療機(jī)構(gòu)30天滿負(fù)荷+政府儲(chǔ)備30天+社會(huì)商業(yè)儲(chǔ)備15天”測(cè)算，市級(jí)政府儲(chǔ)備N95口罩500萬只、醫(yī)用外科口罩2000萬只、醫(yī)用防護(hù)服200萬套、護(hù)目鏡100萬只、外科手套1000萬雙、鞋套500萬雙。（2）醫(yī)療設(shè)備：儲(chǔ)備有創(chuàng)呼吸機(jī)200臺(tái)、無創(chuàng)呼吸機(jī)300臺(tái)、ECMO20臺(tái)、監(jiān)護(hù)儀500臺(tái)、移動(dòng)CT10臺(tái)、負(fù)壓救護(hù)車50輛。（3）生活物資：封控區(qū)居民“五包一”服務(wù)（蔬菜包、米面包、肉蛋包、日用品包、藥品包），按每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備3天周轉(zhuǎn)量。5.2產(chǎn)能動(dòng)員（1）企業(yè)清單：建立“白名單”企業(yè)庫，涵蓋口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、檢測(cè)試劑、消毒用品、疫苗包材等六大類47家企業(yè)，納入“一企一專班”服務(wù)，確保生產(chǎn)原料、用電、用工、運(yùn)輸“四優(yōu)先”。（2）應(yīng)急審批：對(duì)新增產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理+并聯(lián)審批+24小時(shí)辦結(jié)”，環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)可事后補(bǔ)辦。（3）價(jià)格監(jiān)管：對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《價(jià)格法》第14條頂格處罰，列入失信黑名單。第六章交通與口岸管控6.1市內(nèi)交通（1）公交、地鐵：出現(xiàn)本土病例，對(duì)途經(jīng)封控區(qū)的線路實(shí)施“甩站”運(yùn)行，對(duì)終點(diǎn)站位于封控區(qū)的線路暫停運(yùn)營(yíng)；所有乘客憑48小時(shí)核酸陰性證明、健康碼綠碼、測(cè)溫<37.3℃乘車。（2）出租車、網(wǎng)約車：安裝“防疫隔離艙”物理膜，駕駛員每日1次核酸，車輛每日2次消毒，乘客掃碼登記，拒不掃碼可拒載。6.2鐵路、民航（1）站場(chǎng)設(shè)置“落地檢”通道，對(duì)國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來返人員實(shí)施核酸+抗原雙檢，等待結(jié)果期間閉環(huán)管理。（2）對(duì)入境航班繼續(xù)執(zhí)行“7+3”隔離政策，入境人員100小時(shí)以內(nèi)基因測(cè)序，陽性樣本立即送國家疾控復(fù)核。6.3公路查驗(yàn)點(diǎn)（1）“環(huán)市防控圈”設(shè)置18處高速公路查驗(yàn)點(diǎn)、12處國省道查驗(yàn)點(diǎn)，每班配備“交警+交通+衛(wèi)健+屬地街道”四部門人員，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”。（2）對(duì)持“重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證”車輛，實(shí)行“三優(yōu)先一減免”：優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先檢測(cè)、優(yōu)先放行，減免市內(nèi)通行費(fèi)。第七章社會(huì)動(dòng)員與社區(qū)管控7.1網(wǎng)格化治理（1）全市劃分為1.2萬個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格覆蓋300–500戶，配備“1名網(wǎng)格長(zhǎng)+1名社區(qū)民警+1名醫(yī)務(wù)人員+3名志愿者”。（2）建立“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—戶”五級(jí)微信群，確保指令30分鐘內(nèi)到戶。7.2封控區(qū)管理（1）硬隔離：使用2米高鐵板圍擋，設(shè)置快遞外賣無接觸投遞區(qū)，居民“足不出戶、服務(wù)上門”。（2）健康監(jiān)測(cè)：每日上下午各一次體溫問詢，出現(xiàn)癥狀2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。（3）心理援助：市精神衛(wèi)生中心開通24小時(shí)熱線，每200戶配備1名心理志愿者，對(duì)獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦、慢性病患者每日電話回訪。7.3核酸檢測(cè)組織（1）采樣點(diǎn)設(shè)置：按照“15分鐘步行圈”標(biāo)準(zhǔn)，全市設(shè)置固定采樣點(diǎn)312個(gè)、流動(dòng)采樣車120輛、采樣小屋500個(gè)。（2）預(yù)約方式：通過“××健康”小程序分時(shí)預(yù)約，現(xiàn)場(chǎng)憑身份證或健康碼掃碼登記，實(shí)現(xiàn)“一人一管一條碼”。（3）特殊人群：對(duì)失能老人、殘疾人、臥床病人，組建200支“上門采樣隊(duì)”，提供入戶服務(wù)。第八章醫(yī)療保障與費(fèi)用結(jié)算8.1醫(yī)保政策（1）對(duì)確診和疑似患者，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由市級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助。（2）對(duì)發(fā)熱門急診留觀費(fèi)用，納入醫(yī)保門診特病管理，取消起付線，報(bào)銷比例提高至80%。（3）互聯(lián)網(wǎng)首診納入醫(yī)保支付，線上復(fù)診處方流轉(zhuǎn)至定點(diǎn)藥店，配送費(fèi)由醫(yī)保基金支付。8.2異地就醫(yī)（1）對(duì)異地確診患者，實(shí)行“先救治后結(jié)算”，出院后由醫(yī)保部門與就醫(yī)地醫(yī)保局直接清算，患者無需墊付。（2）對(duì)因疫情滯留外地參保人員，就醫(yī)地醫(yī)保部門無條件開通異地門慢特病直接結(jié)算。第九章信息化支撐9.1大數(shù)據(jù)平臺(tái)（1）建成“××市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)”，整合公安、衛(wèi)健、交通、通信、海關(guān)、醫(yī)保、民政、教育等8個(gè)部門42類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全市、一網(wǎng)管全程”。（2）建立“健康碼+行程碼+核酸+疫苗”四碼融合，后臺(tái)實(shí)時(shí)比對(duì)，30分鐘內(nèi)完成賦碼、轉(zhuǎn)碼、彈窗、熔斷。9.2數(shù)據(jù)安全（1）嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)人信息保護(hù)法》，所有數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏處理，使用區(qū)塊鏈存證，確保可追溯、防篡改。（2）對(duì)泄露個(gè)人信息行為，依法給予行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，追究刑事責(zé)任。第十章監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲10.1督查機(jī)制（1）市指揮部成立5個(gè)聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”方式，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展日查夜查。（2）建立“問題—整改—銷號(hào)”閉環(huán)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題2小時(shí)內(nèi)書面交辦，24小時(shí)內(nèi)書面反饋，48小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。10.2考核辦法（1）將應(yīng)急物資儲(chǔ)備率、核酸日檢測(cè)能力、流調(diào)隊(duì)伍響應(yīng)時(shí)間、疫苗接種率、院感事件發(fā)生率等15項(xiàng)指標(biāo)納入市政府對(duì)縣級(jí)年度績(jī)效考核，權(quán)重占30%。（2）對(duì)連續(xù)兩次考核排名末位的縣（市、區(qū)），啟動(dòng)約談、通報(bào)、問責(zé)程序。10.3獎(jiǎng)懲條款（1）獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予最高100萬元集體獎(jiǎng)、10萬元個(gè)人獎(jiǎng)，優(yōu)先推薦國家級(jí)、省級(jí)勞動(dòng)模范、三八紅旗手、青年五四獎(jiǎng)?wù)?。?）懲處：對(duì)