PAGE校外培訓(xùn)巨額罰款制度一、總則（一）目的為了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，維護(hù)教育市場秩序，保障學(xué)生和家長的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本校外培訓(xùn)巨額罰款制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和教育部門的相關(guān)規(guī)定，依法開展培訓(xùn)活動。本制度依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定，確保對違規(guī)行為的處罰有法可依。2.公平公正原則對于所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，不論規(guī)模大小、知名度高低，只要存在違規(guī)行為，都將按照本制度進(jìn)行相應(yīng)處罰，確保處罰的公平公正。3.教育與處罰相結(jié)合原則在對違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰的同時，注重引導(dǎo)其認(rèn)識錯誤，整改問題，規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。二、違規(guī)行為及罰款標(biāo)準(zhǔn)（一）未經(jīng)許可擅自開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)1.行為界定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，擅自面向中小學(xué)生開展學(xué)科類或非學(xué)科類培訓(xùn)活動。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)現(xiàn)并查實的，責(zé)令停止辦學(xué)，退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。再次發(fā)現(xiàn)并查實的，除按上述標(biāo)準(zhǔn)罰款外，吊銷辦學(xué)許可證，五年內(nèi)不得再次申請舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（二）超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試1.行為界定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中，超出相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行教學(xué)，提前教授下一階段的課程知識，或者以應(yīng)試為導(dǎo)向，強(qiáng)化學(xué)生的考試技巧和應(yīng)試能力。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，退還所收費用，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。（三）虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果1.行為界定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過虛假廣告、欺騙和誤導(dǎo)消費者的宣傳手段，如虛構(gòu)培訓(xùn)效果、承諾升學(xué)保證等，吸引學(xué)生和家長報名。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)對有虛假宣傳行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證，并向社會公告。（四）與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤1.行為界定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以任何形式與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，如組織學(xué)生進(jìn)行選拔性考試、為學(xué)校提供學(xué)生名單或成績信息、承諾為學(xué)生提供入學(xué)便利等。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令立即停止違規(guī)行為，退還所收費用，并處三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證，五年內(nèi)不得再次申請舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（五）聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的教師1.行為界定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用未取得教師資格證書或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格證書的人員擔(dān)任學(xué)科類培訓(xùn)教師，或者聘用不符合教育部門規(guī)定條件的外籍教師。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正，逾期未改正或情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。對違規(guī)聘用教師的行為造成惡劣影響的，吊銷辦學(xué)許可證。（六）違規(guī)收費1.行為界定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反國家關(guān)于校外培訓(xùn)收費管理的規(guī)定，如提前預(yù)收超過三個月的培訓(xùn)費用、未明碼標(biāo)價、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)等。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期退還違規(guī)收取的費用，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。對違規(guī)收費行為，處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，退還所收費用，并處三萬元以上十萬元以下罰款。（七）安全管理不到位1.行為界定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在安全隱患，如消防設(shè)施配備不足、疏散通道不暢、食品衛(wèi)生不符合要求等，未采取有效措施保障學(xué)生人身安全。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)對存在一般安全隱患的，責(zé)令限期整改，并處五千元以上一萬元以下罰款。對存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍拒不改正的，責(zé)令停止辦學(xué)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、罰款程序（一）立案教育部門在日常監(jiān)管、投訴舉報或其他渠道發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為后，經(jīng)初步核查，認(rèn)為需要立案查處的，填寫立案審批表，報部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證立案后，教育部門應(yīng)指定兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、收集證據(jù)等方式，全面、客觀、公正地調(diào)查了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)事實。調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)制作案件調(diào)查報告。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，教育部門應(yīng)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送達(dá)《行政處罰告知書》，告知其擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知其依法享有的陳述、申辯權(quán)利。2.對于擬作出吊銷辦學(xué)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有權(quán)要求舉行聽證。教育部門應(yīng)組織聽證，并在聽證結(jié)束后根據(jù)聽證情況制作聽證筆錄。（四）處罰決定教育部門根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行綜合認(rèn)定，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等事項。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，教育部門應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，繳納罰款。如對處罰決定不服，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，但在復(fù)議或訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。四、罰款的管理與監(jiān)督（一）罰款票據(jù)管理教育部門收取罰款時，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行核對和清理。（二）罰款資金管理罰款收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定全額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理，實行收支兩條線，嚴(yán)禁截留、挪用、坐收坐支。（三）監(jiān)督檢查1.教育部門應(yīng)建立健全對罰款執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，定期對已作出的罰款決定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保罰款及時足額收繳入庫。2.財政、審計等部門應(yīng)加強(qiáng)對罰款資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、附則