PAGE校外培訓(xùn)罰款制度規(guī)定一、總則（一）目的為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障學(xué)生、家長(zhǎng)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本罰款制度規(guī)定。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定罰款規(guī)定，確保制度的合法性和嚴(yán)肅性。2.公平公正原則對(duì)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，在違規(guī)行為認(rèn)定和罰款執(zhí)行上做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.教育與處罰相結(jié)合原則以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)為首要目標(biāo)，通過(guò)罰款手段促使其改正違規(guī)行為，同時(shí)注重對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳教育，提高其法律意識(shí)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。二、違規(guī)行為及罰款標(biāo)準(zhǔn)（一）未經(jīng)審批擅自開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)1.行為認(rèn)定未按照規(guī)定向教育行政部門(mén)申請(qǐng)辦學(xué)許可，擅自舉辦面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)課程。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令停止辦學(xué)，退還所收費(fèi)用，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。（二）虛假宣傳1.行為認(rèn)定通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)、夸大宣傳等方式誤導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)報(bào)名培訓(xùn)課程，如虛假承諾培訓(xùn)效果、虛構(gòu)教師資質(zhì)等。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。（三）超綱教學(xué)、提前教學(xué)1.行為認(rèn)定培訓(xùn)內(nèi)容超出相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，或在小學(xué)一、二年級(jí)開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，違反教學(xué)進(jìn)度要求提前進(jìn)行課程教學(xué)。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。（四）違規(guī)收費(fèi)1.行為認(rèn)定未按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，如擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取未公示的費(fèi)用等；以任何名義向?qū)W生攤派費(fèi)用或強(qiáng)制學(xué)生接受服務(wù)并收費(fèi)。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令退還所收費(fèi)用，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。（五）聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的教師1.行為認(rèn)定聘用未取得教師資格證書(shū)或不具備相應(yīng)學(xué)科教學(xué)能力的人員擔(dān)任培訓(xùn)教師。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。逾期未改正的，責(zé)令停止招生，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。（六）安全管理不到位1.行為認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在消防設(shè)施配備不足、疏散通道堵塞、食品安全問(wèn)題等安全隱患，未采取有效措施保障學(xué)生人身安全。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期整改，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。逾期未整改或整改后仍不符合安全要求的，責(zé)令停止招生，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（七）違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)1.行為認(rèn)定在國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育階段節(jié)假日、休息日及寒暑假期間開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)；以“素質(zhì)拓展”“思維訓(xùn)練”等名義變相開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令限期改正，并處以五萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。三、罰款程序（一）立案1.教育行政部門(mén)在日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)或其他途徑發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為后，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為需要給予罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)予以立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，由案件承辦人員提出立案意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。立案后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上案件承辦人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.案件承辦人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證時(shí)，案件承辦人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并由被詢(xún)問(wèn)人簽字或者蓋章。3.對(duì)涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)由法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以由教育行政部門(mén)指定有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人員簽名，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。（三）告知1.在作出罰款處罰決定前，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，告知其擬作出的處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的陳述、申辯權(quán)利。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書(shū)》之日起三日內(nèi)，向教育行政部門(mén)提出陳述、申辯意見(jiàn)；逾期未提出的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出的陳述、申辯意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。（四）聽(tīng)證1.對(duì)于擬作出較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前，將《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，告知其聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)。3.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。聽(tīng)證由教育行政部門(mén)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。4.當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。舉行聽(tīng)證時(shí)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。（五）決定1.教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證、聽(tīng)證情況，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行審查，作出罰款處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋教育行政部門(mén)印章，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行罰款繳納義務(wù)。罰款繳納方式可以通過(guò)指定銀行繳納、現(xiàn)場(chǎng)繳納等方式進(jìn)行。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如對(duì)罰款處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，罰款處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)罰款執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保罰款及時(shí)足額繳納。對(duì)于逾期不繳納罰款的，教育行政部門(mén)可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。四、罰款的管理與監(jiān)督（一）罰款票據(jù)管理教育行政部門(mén)收取罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、損毀。罰款票據(jù)的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。（二）罰款資金管理罰款收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。教育行政部門(mén)不得截留、挪用、私分罰款收入。（三）監(jiān)督檢查1.教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全罰款制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的罰款繳納情況、違規(guī)行為整改情況等進(jìn)行檢查。2.上級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教育行政部門(mén)罰款制度執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反罰款制度規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）信息公開(kāi)教育行政部門(mén)