第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國水污染防治法》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》4.《水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》5.《船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》6.《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上污染事故應(yīng)急工作的意見》二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有水上污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理工作，包括但不限于船舶事故、港口事故、海洋污染事故等。三、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是水上污染事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水上污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理工作。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)組織編制、修訂、發(fā)布水上污染應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急工作。3.應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由環(huán)境保護(hù)、海事、海洋、公安、消防、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)咨詢和決策支持。4.應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急隊(duì)伍包括水上應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)水上污染事故的現(xiàn)場處置、救援和恢復(fù)工作。四、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：通過氣象、海洋、海事、交通運(yùn)輸?shù)炔块T獲取預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.報(bào)告（1）事故報(bào)告：事故單位或發(fā)現(xiàn)事故的單位，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故情況。（2）信息報(bào)告：應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急工作。（3）現(xiàn)場處置：應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)事故情況，采取有效措施進(jìn)行現(xiàn)場處置。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）現(xiàn)場清理：應(yīng)急隊(duì)伍對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，消除污染源。（2）環(huán)境監(jiān)測：應(yīng)急指揮部辦公室組織環(huán)境監(jiān)測部門對事故區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。（3）生態(tài)修復(fù)：應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門對受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。五、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和人員調(diào)配。（2）應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配。（2）應(yīng)急物資應(yīng)包括防護(hù)裝備、救援設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備等。3.資金保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急資金使用計(jì)劃。（2）應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ茫_保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。4.技術(shù)保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。（2）應(yīng)急技術(shù)應(yīng)包括事故監(jiān)測、應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)等方面。六、應(yīng)急信息管理1.信息收集（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集事故現(xiàn)場、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置等方面的信息。（2）各部門、各單位應(yīng)積極配合，及時(shí)提供相關(guān)信息。2.信息報(bào)告（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況。（2）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向相關(guān)部門、單位報(bào)告事故情況。3.信息發(fā)布（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布事故信息。（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的原則。七、應(yīng)急演練1.演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（3）增強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同配合。2.演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)程序演練。（2）現(xiàn)場處置演練。（3）環(huán)境監(jiān)測演練。（4）應(yīng)急恢復(fù)演練。3.演練組織（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織演練。（2）各部門、各單位應(yīng)積極配合，提供演練所需的資源。八、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。九、附錄1.應(yīng)急指揮部成員名單2.應(yīng)急專家組名單3.應(yīng)急隊(duì)伍名單4.應(yīng)急物資清單5.應(yīng)急演練方案本預(yù)案旨在提高我國水上污染事故的應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。各級政府、各部門、各單位應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好水上污染事故的應(yīng)急工作。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)已達(dá)到2500字以上，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制水上污染事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)安全，提高水上污染事故應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的水上污染事故，包括船舶污染、港口污染、水利工程污染等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合：加強(qiáng)水上污染源頭治理，預(yù)防污染事故發(fā)生；對已發(fā)生的污染事故，采取有效措施，控制污染擴(kuò)散。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：建立健全水上污染事故應(yīng)急管理體系，明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)。（3）快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保事故發(fā)生后能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（4）信息公開、透明公開：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布水上污染事故信息，保障公眾知情權(quán)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立水上污染事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)水上污染事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定水上污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展水上污染事故應(yīng)急處置工作。（3）組織開展水上污染事故調(diào)查處理工作。（4）向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告水上污染事故情況。2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2.1辦公室組成應(yīng)急指揮部辦公室由應(yīng)急管理部門牽頭，相關(guān)部門人員組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的工作部署。（2）組織編制、修訂水上污染事故應(yīng)急預(yù)案。（3）組織開展水上污染事故應(yīng)急演練。（4）負(fù)責(zé)水上污染事故信息收集、匯總、上報(bào)。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)水上污染事故的特點(diǎn)，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括水上救援隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍、污染處置隊(duì)伍等。2.3.1隊(duì)伍組成專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍由相關(guān)部門、企事業(yè)單位人員組成。2.3.2隊(duì)伍職責(zé)（1）負(fù)責(zé)水上污染事故的應(yīng)急處置工作。（2）參與水上污染事故調(diào)查處理。（3）開展水上污染事故應(yīng)急演練。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源（1）氣象、水文、海洋等相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息。（2）船舶、港口、水利工程等水上設(shè)施運(yùn)行單位報(bào)告的污染風(fēng)險(xiǎn)信息。（3）公眾舉報(bào)的污染線索。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息來源，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)防3.2.1源頭治理加強(qiáng)水上污染源頭治理，嚴(yán)格控制污染物排放，減少污染事故發(fā)生。3.2.2應(yīng)急演練定期組織開展水上污染事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.2.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)水上污染事故的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級響應(yīng)。4.1.1一級響應(yīng)發(fā)生重大水上污染事故，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)安全造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)一級響應(yīng)。4.1.2二級響應(yīng)發(fā)生較大水上污染事故，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)安全造成一定威脅時(shí)，啟動(dòng)二級響應(yīng)。4.1.3三級響應(yīng)發(fā)生一般水上污染事故，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)安全造成輕微威脅時(shí)，啟動(dòng)三級響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)水上污染事故情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2組織救援應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)各部門、各單位開展救援工作，包括：（1）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，控制污染擴(kuò)散。（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對受傷人員進(jìn)行救治。（3）環(huán)境監(jiān)測：組織環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍對污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，評估污染程度。4.2.3信息發(fā)布應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布水上污染事故信息，保障公眾知情權(quán)。4.2.4后期處置應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門、企事業(yè)單位開展后期處置工作，包括：（1）污染治理：采取有效措施，消除污染源，控制污染擴(kuò)散。（2）環(huán)境修復(fù)：對受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（3）事故調(diào)查：組織事故調(diào)查組，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。五、后期處置5.1事故調(diào)查應(yīng)急指揮部辦公室組織事故調(diào)查組，對水上污染事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，對受污染區(qū)域進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。5.3責(zé)任追究對事故責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究，追究其法律責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。6.3資金保障設(shè)立水上污染事故應(yīng)急基金，用于事故應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)水上污染事故應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制水上污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水域環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水上污染事故，包括但不限于船舶污染、港口污染、水利工程污染等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立水上污染事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)水上污染事故的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、專家組、救援隊(duì)伍、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等。2.2職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)水上污染事故的應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（2）辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定應(yīng)急預(yù)案，收集、整理、分析事故信息，提出應(yīng)急處置建議。（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（4）專家組負(fù)責(zé)對事故原因、影響范圍、應(yīng)急處置措施等進(jìn)行評估，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。（5）救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置、污染物的收集、轉(zhuǎn)移和處理等工作。（6）宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。（7）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、人員等后勤保障工作。三、預(yù)警與報(bào)告3.1預(yù)警（1）根據(jù)氣象、水文、環(huán)保等部門提供的信息，對可能發(fā)生水上污染事故的區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。（2）加強(qiáng)對船舶、港口、水利工程等水上設(shè)施的監(jiān)管，確保設(shè)施安全運(yùn)行。3.2報(bào)告（1）發(fā)生水上污染事故時(shí)，事故單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。四、應(yīng)急處置4.1初步處置（1）事故單位應(yīng)立即采取措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。（2）現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，制定應(yīng)急處置方案，組織救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處置。4.2現(xiàn)場處置（1）切斷污染源，防止污染擴(kuò)散。（2）采取吸附、隔離、圍堵等措施，收集污染物。（3）對受污染水域進(jìn)行監(jiān)測，評估污染程度。（4）對受污染水域進(jìn)行清理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。4.3后續(xù)處置（1）對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。（2）對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常運(yùn)行。（3）對受影響單位和個(gè)人進(jìn)行賠償。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的物資，如吸附材料、圍油欄、防護(hù)服等。（2）建立物資采購、調(diào)配、使用等管理制度。5.2人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。5.3技術(shù)保障（1）建立水上污染事故監(jiān)測、評估、處置等技術(shù)體系。（2）加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。六、應(yīng)急演練6.1演練目的檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。6.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急處置措施；