社區(qū)防控中的健康城市健康環(huán)境營造策略演講人CONTENTS社區(qū)防控中的健康城市健康環(huán)境營造策略健康城市理念下社區(qū)防控與健康環(huán)境的邏輯關(guān)聯(lián)社區(qū)健康環(huán)境營造的核心策略體系實(shí)踐路徑與案例實(shí)證分析保障機(jī)制構(gòu)建總結(jié)與展望目錄01社區(qū)防控中的健康城市健康環(huán)境營造策略社區(qū)防控中的健康城市健康環(huán)境營造策略引言健康城市是世界衛(wèi)生組織（WHO）為應(yīng)對城市化健康挑戰(zhàn)提出的全球戰(zhàn)略，其核心是通過多部門協(xié)作、全社會(huì)參與，營造健康的生活環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、提升居民健康素養(yǎng)。社區(qū)作為城市治理的“最后一公里”，既是健康政策落地的“神經(jīng)末梢”，也是傳染病防控的“第一道防線”，更是居民健康生活的“基本單元”。在新冠疫情防控等公共衛(wèi)生實(shí)踐中，社區(qū)環(huán)境的整潔度、健康服務(wù)的可及性、居民行為的健康度，直接決定了防控成效的優(yōu)劣。近年來，筆者深度參與多地社區(qū)健康環(huán)境改造項(xiàng)目，目睹了老舊小區(qū)通過“微更新”實(shí)現(xiàn)“大健康”的蛻變——從垃圾亂堆到分類有序，從鄰里疏離到互助共治，從“病有所醫(yī)”到“健康有人管”。這些實(shí)踐讓我深刻認(rèn)識(shí)到：社區(qū)防控的本質(zhì)，是通過健康環(huán)境的系統(tǒng)性營造，將“被動(dòng)防控”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)健康”，最終實(shí)現(xiàn)“健康城市”與“宜居社區(qū)”的有機(jī)統(tǒng)一。本文將從理論邏輯、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、策略體系、實(shí)踐路徑四個(gè)維度，系統(tǒng)闡述社區(qū)防控中健康城市健康環(huán)境營造的核心方法，為相關(guān)從業(yè)者提供可參考的實(shí)踐框架。02健康城市理念下社區(qū)防控與健康環(huán)境的邏輯關(guān)聯(lián)健康城市的理論內(nèi)涵與政策導(dǎo)向健康城市的概念最早由WHO在1984年提出，其定義為“健康的城市應(yīng)該能改善其物理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并擴(kuò)展社區(qū)資源，使居民能互相支持，以發(fā)揮自身最大潛能”。2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出“建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)”，將健康城市建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國家衛(wèi)健委《健康城市評價(jià)體系（2023版）》進(jìn)一步明確，健康城市需涵蓋“健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康文化、健康人群”五大維度，其中“健康環(huán)境”是基礎(chǔ)——社區(qū)作為環(huán)境的最小單元，其空氣質(zhì)量、水質(zhì)衛(wèi)生、垃圾處理、公共空間等指標(biāo)，直接關(guān)系到居民的健康獲得感。社區(qū)防控在健康城市中的基礎(chǔ)地位社區(qū)是城市功能與人口的空間聚集單元，也是健康風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的“截?cái)帱c(diǎn)”。從疫情防控視角看，社區(qū)是“外防輸入、內(nèi)防反彈”的核心防線，通過網(wǎng)格化管理、健康監(jiān)測、環(huán)境消殺等措施，能有效阻斷病毒傳播鏈；從健康促進(jìn)視角看，社區(qū)是健康行為形成的“孵化器”，通過健身設(shè)施、健康驛站、鄰里活動(dòng)等場景，能潛移默化引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式。例如，在新冠疫情期間，上海“社區(qū)防控共同體”模式（居委會(huì)+物業(yè)+志愿者+專業(yè)機(jī)構(gòu)）通過“樓棟長制”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，通過“無疫小區(qū)”創(chuàng)建推動(dòng)環(huán)境整治，印證了社區(qū)防控對健康城市建設(shè)的支撐作用。當(dāng)前社區(qū)健康環(huán)境營造的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)盡管社區(qū)健康環(huán)境建設(shè)取得一定成效，但實(shí)踐中仍存在三方面突出問題：1.環(huán)境治理碎片化：社區(qū)環(huán)境整治涉及城管、衛(wèi)健、環(huán)保等多部門，易出現(xiàn)“九龍治水”現(xiàn)象。例如，部分社區(qū)垃圾分類因收運(yùn)體系不配套，導(dǎo)致“前端分類、后端混裝”，居民積極性受挫。2.健康服務(wù)供需錯(cuò)位：老年社區(qū)對慢性病管理、康復(fù)護(hù)理需求迫切，但基層醫(yī)療資源不足；年輕社區(qū)更關(guān)注心理健康、運(yùn)動(dòng)健身，但服務(wù)供給滯后。筆者在某調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，65%的老年居民表示“家庭醫(yī)生簽約后服務(wù)不持續(xù)”，72%的青年居民認(rèn)為“社區(qū)缺乏專業(yè)心理咨詢渠道”。3.居民參與動(dòng)力不足：傳統(tǒng)“政府主導(dǎo)、居民配合”模式導(dǎo)致主體缺位，部分居民認(rèn)為“環(huán)境整治是政府的事”，對公共事務(wù)漠不關(guān)心。例如，某社區(qū)推廣“周末清潔日”，參與居民不足10%，且多為退休黨員，中青年群體參與度極低。03社區(qū)健康環(huán)境營造的核心策略體系社區(qū)健康環(huán)境營造的核心策略體系基于社區(qū)防控的現(xiàn)實(shí)需求，健康環(huán)境營造需構(gòu)建“環(huán)境治理-健康服務(wù)-行為促進(jìn)-智慧賦能”四位一體策略體系，實(shí)現(xiàn)“硬件改善”與“軟件提升”同步推進(jìn)。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理：筑牢健康物理屏障環(huán)境衛(wèi)生是健康環(huán)境的“硬基礎(chǔ)”，需通過系統(tǒng)性整治消除健康隱患，打造“潔凈、安全、有序”的社區(qū)物理空間。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理：筑牢健康物理屏障生活垃圾分類與資源化利用（1）模式創(chuàng)新：推廣“兩定一撤+智能督導(dǎo)”模式，即“定點(diǎn)投放、定時(shí)收集、撤除樓道垃圾桶”，并在投放點(diǎn)配備智能監(jiān)控設(shè)備與督導(dǎo)員。例如，杭州某社區(qū)通過“積分兌換+榮譽(yù)榜”機(jī)制，居民參與率從35%提升至92%，垃圾減量率達(dá)40%。01（2）全鏈條監(jiān)管：建立“分類-收運(yùn)-處理”數(shù)字化平臺(tái)，通過二維碼追溯垃圾流向，確保“分類投放、專業(yè)處理”。對混收混運(yùn)行為實(shí)行“紅黃牌”制度，倒逼收運(yùn)企業(yè)規(guī)范操作。02（3）資源化利用：在社區(qū)內(nèi)設(shè)置“舊物回收角”，將可回收物（如舊衣物、家電）交由公益組織處理，所得收益用于社區(qū)健康基金；廚余垃圾經(jīng)小型處理設(shè)備轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，用于社區(qū)綠化，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)。03環(huán)境衛(wèi)生綜合治理：筑牢健康物理屏障病媒生物防制與環(huán)境消殺（1）孳生地常態(tài)化治理：建立“每周排查、每月整治”機(jī)制，重點(diǎn)清理樓道堆物、積水容器、綠化帶雜物等蚊蠅孳生地。例如，廣州某社區(qū)通過“網(wǎng)格員+志愿者”聯(lián)合排查，每月清理孳生地50余處，蚊蟲密度下降60%。01（2）重點(diǎn)區(qū)域?qū)I(yè)消殺：對垃圾桶、下水道、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)區(qū)域，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行2次消殺；在登革熱高發(fā)季，增加消殺頻次并開展“空間噴灑”，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。02（3）居民參與式監(jiān)督：開通“病媒生物舉報(bào)”熱線，居民發(fā)現(xiàn)蚊蠅孳生點(diǎn)可拍照上傳，社區(qū)核實(shí)后給予50元獎(jiǎng)勵(lì)，形成“全民找茬”氛圍。03環(huán)境衛(wèi)生綜合治理：筑牢健康物理屏障公共空間健康化改造（1）室外環(huán)境優(yōu)化：結(jié)合老舊小區(qū)改造，增設(shè)“口袋公園”“健身步道”“兒童活動(dòng)區(qū)”，并植入健康元素——如步道設(shè)置“健康知識(shí)牌”，兒童區(qū)配備“無障礙設(shè)施”，老年區(qū)安裝“適健身器材”。例如，成都某社區(qū)通過“微更新”，將閑置空地改造為“健康花園”，增設(shè)健身器材20件、休息座椅15個(gè)，居民日均活動(dòng)時(shí)長增加1.5小時(shí)。（2）室內(nèi)環(huán)境提升：對社區(qū)活動(dòng)中心、養(yǎng)老驛站等公共空間，定期檢查通風(fēng)系統(tǒng)、水質(zhì)衛(wèi)生，安裝空氣凈化設(shè)備；在電梯按鈕、門把手等高頻接觸表面，采用“抗菌材料”，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。（3）健康標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：在社區(qū)入口、樓道等位置設(shè)置“健康指引牌”，標(biāo)注“最近醫(yī)療點(diǎn)”“健身設(shè)施位置”“應(yīng)急避難場所”等信息，方便居民獲取健康服務(wù)。健康服務(wù)融合供給：構(gòu)建全方位健康支持健康服務(wù)是健康環(huán)境的“軟實(shí)力”，需通過“醫(yī)防融合、多元協(xié)同”，讓居民在家門口就能享受便捷、連續(xù)的健康服務(wù)。健康服務(wù)融合供給：構(gòu)建全方位健康支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)化（1）家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)：組建“1名全科醫(yī)生+1名護(hù)士+1名公衛(wèi)人員+1名社區(qū)工作者”的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)人群（老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦）簽約率達(dá)100%，并提供“簽約-評估-干預(yù)-隨訪”閉環(huán)服務(wù)。例如，深圳某社區(qū)通過家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，高血壓患者規(guī)范管理率從65%提升至88%，血壓控制達(dá)標(biāo)率提高20%。（2）慢性病“醫(yī)防融合”：在社區(qū)設(shè)立“慢性病管理門診”，開展高血壓、糖尿病等篩查，建立電子健康檔案；與上級醫(yī)院建立“雙向轉(zhuǎn)診”通道，對重癥患者及時(shí)轉(zhuǎn)診，對康復(fù)期患者轉(zhuǎn)回社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院”。（3）傳染病早發(fā)現(xiàn)機(jī)制：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置“發(fā)熱哨點(diǎn)診室”，規(guī)范發(fā)熱患者接診流程；建立“健康監(jiān)測點(diǎn)”，對來自重點(diǎn)地區(qū)的居民進(jìn)行核酸采樣和健康監(jiān)測，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告”。健康服務(wù)融合供給：構(gòu)建全方位健康支持心理健康與社會(huì)融入服務(wù)（1）心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：在社區(qū)設(shè)立“心理咨詢室”，配備2-3名專業(yè)心理咨詢師，提供個(gè)體咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)等服務(wù)；開通“心理援助熱線”，24小時(shí)為居民提供情緒疏導(dǎo)。例如，武漢某社區(qū)在疫情后開設(shè)“心靈驛站”，累計(jì)為300余名居民提供心理干預(yù)，焦慮量表評分平均下降15分。（2）特殊群體關(guān)懷：對獨(dú)居老人、留守兒童、殘障人士等特殊群體，建立“一人一檔”服務(wù)方案，提供定期探訪、代購代辦、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)；組織“鄰里互助”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)年輕居民與特殊群體結(jié)對，構(gòu)建“社區(qū)大家庭”。（3）社區(qū)文化活動(dòng)促進(jìn)：定期舉辦“健康鄰里節(jié)”“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”“健康知識(shí)競賽”等活動(dòng)，搭建居民交流平臺(tái)；培育社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)，如合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)，豐富居民精神文化生活，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。健康服務(wù)融合供給：構(gòu)建全方位健康支持健康教育與健康素養(yǎng)提升（1）分層分類宣教：針對老年人開展“防跌倒、防中風(fēng)”健康講座，針對青少年開展“近視防控、合理膳食”科普，針對職場人群開展“壓力管理、頸椎保健”培訓(xùn)；利用社區(qū)公眾號、短視頻平臺(tái)推送“健康小貼士”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣教。01（3）健康技能培訓(xùn)：在社區(qū)開設(shè)“急救技能培訓(xùn)班”，教授心肺復(fù)蘇、海姆立克急救法；組織“健康烹飪大賽”，推廣“減鹽減油減糖”膳食理念，提升居民自我健康管理能力。03（2）“健康家庭”創(chuàng)建：開展“健康家庭”評選活動(dòng)，設(shè)置“衛(wèi)生整潔、飲食健康、運(yùn)動(dòng)規(guī)律、心理和諧”等標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)標(biāo)家庭給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。02健康行為促進(jìn)與社區(qū)共治：激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力健康行為的形成是健康環(huán)境營造的“靈魂”，需通過“共建共治共享”，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，實(shí)現(xiàn)“要我健康”到“我要健康”的轉(zhuǎn)變。健康行為促進(jìn)與社區(qū)共治：激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力健康生活方式引導(dǎo)（1）全民健身設(shè)施普及：在社區(qū)內(nèi)安裝健身路徑、乒乓球臺(tái)、籃球架等設(shè)施，并定期維護(hù)；組建“健身興趣小組”，如晨跑隊(duì)、廣場舞隊(duì)，由專業(yè)教練指導(dǎo)，激發(fā)居民運(yùn)動(dòng)熱情。01（3）“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)：通過張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳冊等方式，宣傳“減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼”知識(shí)；在社區(qū)廣場開展“三減三健”主題宣傳活動(dòng)，組織居民參與“限鹽勺、控油壺”體驗(yàn)，引導(dǎo)養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。03（2）健康餐飲推廣：聯(lián)合社區(qū)食堂推出“健康套餐”，標(biāo)注熱量、營養(yǎng)成分，提供“低鹽、低脂、低糖”選項(xiàng)；在社區(qū)菜市場設(shè)立“健康食材專區(qū)”，推薦新鮮蔬果、全谷物等健康食品。02健康行為促進(jìn)與社區(qū)共治：激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力社區(qū)自治組織培育（1）居民議事會(huì)制度：建立“社區(qū)健康議事會(huì)”，由居民代表、物業(yè)、居委會(huì)、專家組成，每月召開會(huì)議，討論環(huán)境整治、健康服務(wù)等議題；實(shí)行“一事一議”，確保居民訴求“件件有回音”。例如，北京某社區(qū)通過議事會(huì)協(xié)商解決了“健身設(shè)施不足”問題，3個(gè)月內(nèi)新增健身器材10件。（2）志愿者隊(duì)伍建設(shè)：組建“健康志愿者服務(wù)隊(duì)”，吸納退休醫(yī)生、護(hù)士、教師等專業(yè)人士，開展健康咨詢、義診、環(huán)境消殺等服務(wù)；建立“志愿者積分制”，積分可兌換社區(qū)服務(wù)或生活用品，激發(fā)參與積極性。（3）“社區(qū)健康達(dá)人”培養(yǎng)：在居民中發(fā)掘“健康榜樣”，如“健身達(dá)人”“烹飪達(dá)人”“環(huán)保達(dá)人”，通過“達(dá)人課堂”分享經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮“身邊人帶動(dòng)身邊人”的作用。健康行為促進(jìn)與社區(qū)共治：激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力多元主體協(xié)同機(jī)制（1）“政府-企業(yè)-社會(huì)組織-居民”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)：成立“社區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)”，統(tǒng)籌政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織、居民等主體資源；定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決健康環(huán)境建設(shè)中的難點(diǎn)問題。（2）社會(huì)力量引入：鼓勵(lì)企業(yè)贊助社區(qū)健康項(xiàng)目，如捐贈(zèng)健身器材、資助健康講座；引入公益組織，如“紅十字會(huì)”“健康科普協(xié)會(huì)”，提供專業(yè)服務(wù)支持。（3）跨部門協(xié)作：推動(dòng)城管、衛(wèi)健、環(huán)保、民政等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展“環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)”；建立“信息共享機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)互通，提升治理效率。智慧賦能與數(shù)字化轉(zhuǎn)型：提升環(huán)境治理效能智慧化是健康環(huán)境營造的“加速器”，需通過“科技+健康”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測、健康服務(wù)、社區(qū)治理的精準(zhǔn)化、智能化。智慧賦能與數(shù)字化轉(zhuǎn)型：提升環(huán)境治理效能智慧健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)（1）環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測：在社區(qū)內(nèi)安裝空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至“社區(qū)健康云平臺(tái)”，居民可通過手機(jī)APP查詢環(huán)境質(zhì)量；當(dāng)指標(biāo)超標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，社區(qū)工作人員及時(shí)處置。（2）居民健康數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集：通過智能穿戴設(shè)備（如智能手環(huán)）采集居民心率、血壓、睡眠數(shù)據(jù)，同步至家庭醫(yī)生終端；對異常數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)警，家庭醫(yī)生及時(shí)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“健康監(jiān)測-風(fēng)險(xiǎn)評估-主動(dòng)干預(yù)”閉環(huán)。（3）預(yù)警模型構(gòu)建：基于歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建“傳染病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型”“環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)模型”，提前3-7天預(yù)警可能發(fā)生的健康風(fēng)險(xiǎn)，為社區(qū)防控提供決策支持。123智慧賦能與數(shù)字化轉(zhuǎn)型：提升環(huán)境治理效能社區(qū)管理數(shù)字化平臺(tái)（1）“社區(qū)健康A(chǔ)PP”開發(fā)：整合健康服務(wù)、環(huán)境治理、便民服務(wù)等功能，居民可通過APP預(yù)約家庭醫(yī)生、查詢健康檔案、報(bào)修公共設(shè)施、參與社區(qū)活動(dòng)；設(shè)置“健康積分”模塊，居民參與健康行為可獲得積分，兌換禮品或服務(wù)。01（3）大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用：對居民健康數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成“社區(qū)健康畫像”，精準(zhǔn)識(shí)別健康需求；例如，通過分析發(fā)現(xiàn)某社區(qū)老年人慢性病發(fā)病率較高，社區(qū)可針對性開展“慢性病管理講座”和“健康篩查活動(dòng)”。03（2）網(wǎng)格化管理系統(tǒng)升級：將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，通過手機(jī)終端實(shí)時(shí)上報(bào)網(wǎng)格事件（如環(huán)境問題、健康需求）；系統(tǒng)自動(dòng)派單至責(zé)任部門，處理結(jié)果反饋至網(wǎng)格員和居民，實(shí)現(xiàn)“事件上報(bào)-處置-反饋”全流程閉環(huán)。02智慧賦能與數(shù)字化轉(zhuǎn)型：提升環(huán)境治理效能智慧便民服務(wù)拓展（1）智能垃圾分類設(shè)備：在社區(qū)投放智能垃圾桶，具備“自動(dòng)識(shí)別、稱重積分、滿溢報(bào)警”功能；居民通過掃碼投放垃圾，系統(tǒng)自動(dòng)稱重并積分，積分可在社區(qū)超市兌換商品。01（2）社區(qū)無人健康小屋：在社區(qū)內(nèi)設(shè)置“無人健康小屋”，配備自助體檢設(shè)備（如血壓計(jì)、血糖儀、肺功能儀），居民可免費(fèi)使用；數(shù)據(jù)同步至電子健康檔案，家庭醫(yī)生定期查看。02（3）線上健康活動(dòng)平臺(tái)：通過直播、短視頻等形式，開展“線上健身課”“健康知識(shí)講座”；建立“社區(qū)健康社群”，居民可在群內(nèi)交流健康心得，專家定期答疑，打破時(shí)空限制。0304實(shí)踐路徑與案例實(shí)證分析頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新結(jié)合社區(qū)健康環(huán)境營造需堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)定方向、基層創(chuàng)新出特色”。國家層面需出臺(tái)《社區(qū)健康環(huán)境建設(shè)指南》，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施；地方層面需結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，例如上海市《健康社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2023）》提出“15分鐘社區(qū)健康圈”目標(biāo)，即居民步行15分鐘內(nèi)可到達(dá)健康服務(wù)中心、健身設(shè)施、公園等場所?；鶎由鐓^(qū)可在政策框架下，探索符合本地需求的創(chuàng)新模式——如北京某老舊社區(qū)通過“居民眾籌+政府補(bǔ)貼”方式改造健身廣場，解決了資金不足問題；深圳某社區(qū)引入“社會(huì)企業(yè)”運(yùn)營健康驛站，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)可持續(xù)。試點(diǎn)示范與經(jīng)驗(yàn)推廣采取“試點(diǎn)先行、逐步推廣”策略，選擇基礎(chǔ)條件較好、居民意愿較強(qiáng)的社區(qū)作為試點(diǎn)，打造“可復(fù)制、可推廣”的樣板。例如，國家衛(wèi)健委在2022年啟動(dòng)“健康社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，全國100個(gè)試點(diǎn)社區(qū)通過“環(huán)境整治、服務(wù)提升、智慧賦能”等措施，形成了各具特色的模式：杭州“智慧健康社區(qū)”模式、成都“公園社區(qū)”模式、廣州“共建共治”模式。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟后，通過“現(xiàn)場會(huì)”“培訓(xùn)班”等形式推廣至全國，帶動(dòng)整體水平提升。效果評估與持續(xù)改進(jìn)建立“定量+定性”相結(jié)合的評估體系，定期對社區(qū)健康環(huán)境營造效果進(jìn)行評估。定量指標(biāo)包括：環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、健康服務(wù)覆蓋率、居民健康素養(yǎng)水平、居民滿意度等；定性指標(biāo)包括：居民參與度、社區(qū)凝聚力、政策執(zhí)行效果等。評估結(jié)果作為社區(qū)考核、資金分配的重要依據(jù)，對存在的問題實(shí)行“清單式整改”，確保健康環(huán)境營造持續(xù)優(yōu)化。05保障機(jī)制構(gòu)建政策與制度保障1.完善法規(guī)體系：出臺(tái)《社區(qū)健康環(huán)境管理?xiàng)l例》，明確政府、社區(qū)、居民、企業(yè)等主體的責(zé)任；將健康環(huán)境建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。2.資金投入保障：加大財(cái)政投入，設(shè)立“社區(qū)健康環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)基金”；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過“政府購買服務(wù)”“PPP模式”等方式，拓寬資金渠道。3.考核評價(jià)機(jī)制：將健康環(huán)境建設(shè)納入地方政府績效考核，建立“月督查、季通報(bào)、年考核”制度；對工作突出的社區(qū)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行約談問責(zé)。人才與技術(shù)保障1.人才隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)健康專員培訓(xùn)，提升其環(huán)境治理、健康服務(wù)、組織協(xié)調(diào)能力；引進(jìn)公共衛(wèi)生、城市規(guī)劃、心理學(xué)等專業(yè)人才，為社區(qū)健康環(huán)境建設(shè)提供智力支持。2.多學(xué)科專家支持：組建“社區(qū)健康專家顧問團(tuán)”，包括公共衛(wèi)生專家、城市規(guī)劃師、社會(huì)工作者等，為社區(qū)提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。3