交通運(yùn)輸安全管理執(zhí)行細(xì)則一、總則交通運(yùn)輸安全是保障經(jīng)濟(jì)社會有序運(yùn)行、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的核心環(huán)節(jié)。為規(guī)范交通運(yùn)輸各領(lǐng)域安全管理行為，提升安全保障能力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本執(zhí)行細(xì)則。本細(xì)則適用于道路、水路、鐵路、航空等領(lǐng)域的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“運(yùn)輸單位”）及相關(guān)管理部門的安全管理活動。安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰運(yùn)營、誰擔(dān)責(zé)”，構(gòu)建“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與”的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險可控、隱患清零、事故下降的目標(biāo)。二、組織管理體系（一）企業(yè)主體責(zé)任運(yùn)輸單位是安全管理的責(zé)任主體，須依法建立安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全管理人員（道路運(yùn)輸企業(yè)按每50輛營運(yùn)車輛至少配1名專職人員，不足50輛的至少配1名）。主要負(fù)責(zé)人對本單位安全工作全面負(fù)責(zé)，定期召開安全例會（每月不少于1次），研究解決安全問題，保障安全投入（按營收的1.5%-3%計(jì)提，專戶管理）。（二）部門監(jiān)管職責(zé)交通運(yùn)輸主管部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，按“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，對運(yùn)輸單位安全制度落實(shí)、設(shè)備設(shè)施合規(guī)性等開展監(jiān)督檢查；應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌事故應(yīng)急救援與調(diào)查；公安、市場監(jiān)管等部門依職責(zé)開展車輛船舶登記、特種設(shè)備檢驗(yàn)、市場秩序規(guī)范等工作，形成監(jiān)管合力。（三）崗位責(zé)任落實(shí)建立全員崗位安全責(zé)任制，明確駕駛員、船員、乘務(wù)員、調(diào)度員、安檢員等崗位的安全職責(zé)。駕駛員須持有效證件上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”（道路客運(yùn)）、“開航前自查”（水路運(yùn)輸）等制度；安檢員對運(yùn)輸工具、貨物開展全覆蓋檢查，留存記錄不少于1年。三、風(fēng)險防控與隱患治理（一）風(fēng)險辨識與評估運(yùn)輸單位每年度開展全域風(fēng)險辨識，重點(diǎn)識別運(yùn)輸工具（車輛、船舶、航空器）、線路（道路、航道、軌道）、作業(yè)環(huán)境（惡劣天氣、復(fù)雜路段）等風(fēng)險點(diǎn)。對辨識出的高風(fēng)險點(diǎn)（如山區(qū)公路連續(xù)下坡、內(nèi)河急流航道），邀請專家開展專項(xiàng)評估，制定“一風(fēng)險一方案”的管控措施。（二）動態(tài)管控措施1.運(yùn)輸工具管理：道路運(yùn)輸車輛每月開展1次綜合性能檢測，船舶每季度進(jìn)行適航檢查，航空器執(zhí)行“航前、航后”檢查制度。建立設(shè)備檔案，記錄維護(hù)、維修、檢測情況，確保制動、轉(zhuǎn)向、通訊等關(guān)鍵系統(tǒng)完好。2.線路與環(huán)境管理：對事故多發(fā)路段（航道），聯(lián)合公安、氣象等部門設(shè)置警示標(biāo)志、電子監(jiān)控；遇暴雨、暴雪、臺風(fēng)等極端天氣，及時發(fā)布停運(yùn)、繞行指令，必要時啟動“熔斷機(jī)制”（如高鐵遇極端天氣限速或停運(yùn)）。3.人員行為管控：運(yùn)用智能監(jiān)控系統(tǒng)（如車輛ADAS、船舶AIS），實(shí)時監(jiān)測駕駛員疲勞駕駛（連續(xù)駕駛超4小時須休息20分鐘）、超速行駛等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)后立即預(yù)警并整改。四、作業(yè)安全規(guī)范（一）道路運(yùn)輸1.客運(yùn)作業(yè)：客運(yùn)車輛須按核定線路、站點(diǎn)運(yùn)行，嚴(yán)禁站外攬客、超員載客；駕駛員發(fā)車前開展“三查”（查車輛、查證件、查乘客系安全帶），途中每2小時通過車載終端報(bào)告車況。2.貨運(yùn)作業(yè)：普通貨物裝載須平衡、固定，嚴(yán)禁超限超載；危險品運(yùn)輸車輛須持《道路運(yùn)輸證》，配備押運(yùn)員，按指定路線、時間行駛，與居民區(qū)、學(xué)校等保持安全距離。（二）水路運(yùn)輸1.船舶航行：船舶須隨船攜帶《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》《船舶檢驗(yàn)證書》，船員持適任證書上崗；航行中密切關(guān)注航道信號、水文情況，遇霧天、夜間等視線不良時，開啟導(dǎo)航設(shè)備并鳴笛警示。2.港口作業(yè)：碼頭裝卸設(shè)備須定期校驗(yàn)，作業(yè)前檢查吊具、繩索完好性；危險品裝卸須在專用泊位進(jìn)行，配備消防、防泄漏設(shè)施，作業(yè)人員持證上崗。（三）鐵路與航空運(yùn)輸1.鐵路運(yùn)輸：軌道線路每日開展巡檢，重點(diǎn)檢查道岔、鋼軌磨損情況；列車駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行“手指呼喚”確認(rèn)制度，遇突發(fā)故障按“先停車、后處置”原則操作。2.航空運(yùn)輸：航空器起飛前完成氣象、跑道、導(dǎo)航系統(tǒng)檢查；機(jī)組人員按程序開展安全演示，飛行中加強(qiáng)客艙巡查，遇顛簸等突發(fā)情況及時廣播提示。五、應(yīng)急管理與處置（一）預(yù)案編制與演練運(yùn)輸單位須制定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確火災(zāi)、碰撞、傾覆等事故的應(yīng)急組織、救援流程、物資儲備（如道路運(yùn)輸企業(yè)配備急救箱、三角木，航運(yùn)企業(yè)配備救生衣、應(yīng)急錨）。每半年開展1次實(shí)戰(zhàn)演練，演練后評估效果并修訂預(yù)案。（二）事故報(bào)告與處置發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員須立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人（1小時內(nèi)），單位負(fù)責(zé)人向主管部門報(bào)告（道路運(yùn)輸事故30分鐘內(nèi)，水上事故1小時內(nèi)）。救援遵循“先人后物、科學(xué)施救”原則，配合應(yīng)急、消防等部門開展搶險，保護(hù)事故現(xiàn)場，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。（三）后期處置與改進(jìn)事故調(diào)查結(jié)束后，運(yùn)輸單位須召開警示教育會，分析原因，落實(shí)整改措施（如更換老舊車輛、調(diào)整運(yùn)輸路線）；對受傷人員做好醫(yī)療救治與賠償，按“四不放過”原則（原因未查清、責(zé)任未落實(shí)、整改未到位、教育未開展不放過）閉環(huán)管理。六、監(jiān)督考核與責(zé)任追究（一）日常監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸主管部門采取“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，每月抽查運(yùn)輸單位的安全制度、設(shè)備檔案、人員資質(zhì)等；對高風(fēng)險企業(yè)（如連續(xù)2次違規(guī)的危險品運(yùn)輸公司）實(shí)施“回頭看”，每季度開展1次專項(xiàng)督查。（二）隱患整改閉環(huán)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，明確整改期限（一般隱患7日內(nèi)，重大隱患30日內(nèi)）。運(yùn)輸單位須建立隱患臺賬，整改完成后提交驗(yàn)收申請，監(jiān)管部門現(xiàn)場核查，確保隱患“發(fā)現(xiàn)—整改—驗(yàn)收—銷號”全流程閉環(huán)。（三）考核與獎懲1.表彰獎勵：對連續(xù)3年無事故、安全管理創(chuàng)新突出的單位，推薦申報(bào)“安全示范企業(yè)”，給予政策支持（如優(yōu)先參與政府運(yùn)輸項(xiàng)目）；對安全管理人員、駕駛員等個人，給予獎金、榮譽(yù)證書獎勵。2.責(zé)任追究：對未落實(shí)安全制度、導(dǎo)致事故的單位