2025年特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)評分試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（2024修訂）》，特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)中，以下哪項(xiàng)不屬于必須公開的評分因素？A.技術(shù)方案評分標(biāo)準(zhǔn)B.商務(wù)報(bào)價(jià)權(quán)重C.投標(biāo)人歷史業(yè)績門檻值D.評標(biāo)委員會成員名單2.某城市軌道交通特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定“商務(wù)報(bào)價(jià)權(quán)重40%，技術(shù)方案權(quán)重30%，運(yùn)營維護(hù)方案權(quán)重20%，企業(yè)信用權(quán)重10%”。若某投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)得分85分，技術(shù)方案得分90分，運(yùn)營維護(hù)方案得分80分，企業(yè)信用得分95分，則其綜合得分應(yīng)為？A.86.5分B.87分C.87.5分D.88分3.關(guān)于特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)中“聯(lián)合體投標(biāo)”的評分規(guī)則，以下表述正確的是？A.聯(lián)合體各方只需提供其中一方的業(yè)績證明即可B.聯(lián)合體牽頭人需承擔(dān)全部履約責(zé)任，其他成員無需單獨(dú)評分C.評分時需分別對聯(lián)合體各成員的專業(yè)能力進(jìn)行量化評價(jià)D.聯(lián)合體成員數(shù)量超過3家時，需額外扣減1-2分4.根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)中，若評分細(xì)則規(guī)定“運(yùn)營成本預(yù)測誤差率≤5%得滿分，每超過1%扣2分”，某投標(biāo)人預(yù)測誤差率為7%，則其得分應(yīng)為？（滿分10分）A.6分B.7分C.8分D.9分5.某市政污水處理特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件要求“近5年具有3個日處理量≥5萬噸的類似項(xiàng)目業(yè)績”。某投標(biāo)人提供了2個日處理量6萬噸和1個日處理量4.5萬噸的項(xiàng)目合同，其業(yè)績得分應(yīng)如何計(jì)算？A.符合要求，得滿分B.部分符合，按比例得分C.不符合，得0分D.需提供補(bǔ)充證明材料后重新評審6.在特許經(jīng)營項(xiàng)目評分中，“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案”的核心評價(jià)要點(diǎn)是？A.投標(biāo)人是否承諾承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)B.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分是否清晰、合理且符合行業(yè)慣例C.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的文字描述是否詳盡D.投標(biāo)人是否購買了商業(yè)保險(xiǎn)7.某新能源汽車充電設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定“設(shè)備智能化水平”評分項(xiàng)，其中“具備遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障預(yù)警、數(shù)據(jù)上傳至政府平臺”為關(guān)鍵指標(biāo)。某投標(biāo)人設(shè)備僅支持遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障預(yù)警，未對接政府平臺，該項(xiàng)得分（滿分5分）應(yīng)為？A.1分B.2分C.3分D.4分8.根據(jù)《特許經(jīng)營協(xié)議編制指南（2025版）》，招標(biāo)評分中“協(xié)議響應(yīng)度”的評價(jià)重點(diǎn)是？A.投標(biāo)人對協(xié)議條款的完全接受程度B.投標(biāo)人針對協(xié)議關(guān)鍵條款（如調(diào)價(jià)機(jī)制、退出機(jī)制）提出的優(yōu)化建議合理性C.投標(biāo)人是否簽署了協(xié)議樣本D.投標(biāo)人對協(xié)議文字表述的修改次數(shù)9.某區(qū)域供熱特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人技術(shù)方案中“管網(wǎng)熱損率”指標(biāo)為8%，而行業(yè)平均水平為6%。若該指標(biāo)權(quán)重為10分，行業(yè)基準(zhǔn)得分為8分，每優(yōu)于基準(zhǔn)0.5%加1分，每劣于基準(zhǔn)0.5%扣1分，則該投標(biāo)人得分應(yīng)為？A.4分B.6分C.8分D.10分10.特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)中，以下哪項(xiàng)不屬于“企業(yè)履約能力”的評分內(nèi)容？A.近3年資產(chǎn)負(fù)債率B.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)核心成員的從業(yè)年限C.投標(biāo)人注冊地行政級別D.已運(yùn)營特許經(jīng)營項(xiàng)目的履約評價(jià)記錄二、判斷題（每題1分，共10分）1.特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)評分中，允許將“投標(biāo)人實(shí)際控制人社會關(guān)系”作為評分因素。（）2.若招標(biāo)文件未明確“評分保留小數(shù)位數(shù)”，評標(biāo)委員會可自行決定保留1位或2位小數(shù)。（）3.技術(shù)方案評分中，“創(chuàng)新性”指標(biāo)可要求投標(biāo)人提供專利證書作為證明材料。（）4.商務(wù)報(bào)價(jià)評分采用“低價(jià)優(yōu)先法”時，需明確最低報(bào)價(jià)不低于成本價(jià)的判定標(biāo)準(zhǔn)。（）5.特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)人的“環(huán)保合規(guī)記錄”屬于企業(yè)信用評分項(xiàng)。（）6.評標(biāo)委員會可在評分過程中臨時調(diào)整招標(biāo)文件規(guī)定的評分權(quán)重。（）7.運(yùn)營維護(hù)方案評分中，“應(yīng)急預(yù)案”的評價(jià)重點(diǎn)是是否包含“火災(zāi)、停水、停電”等常規(guī)場景，無需考慮極端天氣或公共衛(wèi)生事件。（）8.若投標(biāo)人提供的業(yè)績合同關(guān)鍵信息（如項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營期限）模糊不清，評標(biāo)委員會應(yīng)直接判定該項(xiàng)得0分。（）9.財(cái)務(wù)能力評分中，“凈資產(chǎn)收益率”指標(biāo)需結(jié)合行業(yè)平均水平進(jìn)行橫向比較。（）10.特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)報(bào)告中需詳細(xì)記錄每個評分項(xiàng)的具體得分及依據(jù)。（）三、案例分析題（共40分）背景資料：某市為推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，計(jì)劃開展生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)，特許經(jīng)營期30年（含2年建設(shè)期）。招標(biāo)文件明確評分體系為：商務(wù)報(bào)價(jià)（30%）、技術(shù)方案（25%）、運(yùn)營維護(hù)方案（20%）、企業(yè)能力（20%）、社會影響（5%）。其中：-商務(wù)報(bào)價(jià)采用“綜合評分法”，基準(zhǔn)價(jià)為有效報(bào)價(jià)的平均值，報(bào)價(jià)每低于基準(zhǔn)價(jià)1%加0.5分，每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分（滿分30分，最低0分）；-技術(shù)方案中“噸垃圾發(fā)電量”指標(biāo)（權(quán)重10分）：行業(yè)基準(zhǔn)值為380度/噸，每高于10度加1分，每低于10度扣1分（不足10度按比例計(jì)算）；-運(yùn)營維護(hù)方案中“飛灰處理合規(guī)性”（權(quán)重8分）：需提供與有資質(zhì)單位的長期協(xié)議，未提供得0分，提供協(xié)議但未明確處理價(jià)格得3分，提供協(xié)議且明確處理價(jià)格及違約責(zé)任得8分；-企業(yè)能力中“類似項(xiàng)目業(yè)績”（權(quán)重10分）：近5年每提供1個日處理量≥800噸的生活垃圾焚燒項(xiàng)目業(yè)績得3分，最高10分；-社會影響評分（5分）：包括“公眾參與方案”（3分）和“社區(qū)共建計(jì)劃”（2分），要求方案具體、可操作，否則按比例扣分。投標(biāo)人情況：-A公司：商務(wù)報(bào)價(jià)48元/噸（有效報(bào)價(jià)平均值為50元/噸）；技術(shù)方案中噸垃圾發(fā)電量405度/噸；運(yùn)營維護(hù)方案提供了與B環(huán)保公司的飛灰處理協(xié)議（明確處理價(jià)格為2800元/噸，但未約定違約責(zé)任）；近5年有2個日處理量1000噸的類似項(xiàng)目業(yè)績；社會影響方案包含“每月開放日”和“社區(qū)環(huán)保講座”，但未明確具體執(zhí)行頻率。-B公司：商務(wù)報(bào)價(jià)52元/噸；技術(shù)方案中噸垃圾發(fā)電量375度/噸；運(yùn)營維護(hù)方案未提供飛灰處理協(xié)議；近5年有3個日處理量800噸的類似項(xiàng)目業(yè)績；社會影響方案包含“季度社區(qū)座談會”和“環(huán)保志愿者培訓(xùn)計(jì)劃”，明確了時間、參與方和預(yù)算。問題：1.計(jì)算A公司商務(wù)報(bào)價(jià)得分（3分）；2.計(jì)算A公司技術(shù)方案中“噸垃圾發(fā)電量”指標(biāo)得分（4分）；3.計(jì)算A公司運(yùn)營維護(hù)方案中“飛灰處理合規(guī)性”指標(biāo)得分（3分）；4.計(jì)算A公司“類似項(xiàng)目業(yè)績”得分（3分）；5.計(jì)算A公司社會影響得分（3分）；6.若A公司技術(shù)方案其他部分得12分，運(yùn)營維護(hù)方案其他部分得9分，企業(yè)能力其他部分得8分，社會影響得分為問題5結(jié)果，計(jì)算A公司綜合得分（5分）；7.分析B公司在“飛灰處理合規(guī)性”“類似項(xiàng)目業(yè)績”“社會影響”三個評分項(xiàng)中的潛在扣分點(diǎn)（6分）；8.評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)A公司提供的類似項(xiàng)目業(yè)績合同中，其中1個項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營期限僅為2年（特許經(jīng)營期約定為25年），請說明應(yīng)如何處理該業(yè)績評分（3分）；9.若招標(biāo)文件規(guī)定“商務(wù)報(bào)價(jià)得分低于20分的投標(biāo)人不進(jìn)入后續(xù)評審”，判斷A、B公司是否滿足條件（3分）；10.結(jié)合特許經(jīng)營項(xiàng)目特點(diǎn)，說明評分體系中設(shè)置“社會影響”項(xiàng)的必要性（7分）。四、論述題（共30分）1.（15分）特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)中，如何設(shè)計(jì)“技術(shù)方案”評分細(xì)則以平衡“創(chuàng)新性”與“可行性”？請結(jié)合市政、交通、能源等不同領(lǐng)域的案例說明。2.（15分）近年來，特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)中“動態(tài)調(diào)整機(jī)制”（如價(jià)格調(diào)整、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整）的評分重要性日益凸顯。請論述如何通過評分指標(biāo)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)投標(biāo)人提出科學(xué)、合理的動態(tài)調(diào)整方案。2025年特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)評分試題答案一、單項(xiàng)選擇題1.D（評標(biāo)委員會成員名單無需公開，其他均需在招標(biāo)文件中明確）2.B（計(jì)算：85×40%+90×30%+80×20%+95×10%=34+27+16+9.5=86.5？修正：85×0.4=34，90×0.3=27，80×0.2=16，95×0.1=9.5；總和34+27=61，61+16=77，77+9.5=86.5→正確選項(xiàng)應(yīng)為A？需復(fù)核計(jì)算：85×0.4=34，90×0.3=27，80×0.2=16，95×0.1=9.5；34+27=61，61+16=77，77+9.5=86.5，故正確選項(xiàng)為A。原題目選項(xiàng)可能存在筆誤，以實(shí)際計(jì)算為準(zhǔn)）（注：經(jīng)復(fù)核，正確計(jì)算結(jié)果為86.5分，對應(yīng)選項(xiàng)A）3.C（聯(lián)合體各成員需分別評價(jià)專業(yè)能力，業(yè)績需覆蓋各方）4.A（誤差率7%，超過基準(zhǔn)2%，扣4分，10-4=6分）5.C（3個項(xiàng)目中1個不滿足≥5萬噸要求，整體不符合業(yè)績門檻）6.B（風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)需合理劃分，而非全部轉(zhuǎn)移）7.B（未對接政府平臺，扣2分，5-2=3分？原描述“關(guān)鍵指標(biāo)”未滿足，可能扣2分，得3分，選C）（注：關(guān)鍵指標(biāo)未完全滿足，3個指標(biāo)中缺失1個，得5×(2/3)=3.33，四舍五入得3分，選C）8.B（鼓勵合理優(yōu)化建議，而非完全接受）9.A（熱損率8%，高于基準(zhǔn)2%，每0.5%扣1分，共扣4分，8-4=4分）10.C（注冊地行政級別與履約能力無關(guān)）二、判斷題1.×（社會關(guān)系屬不合理因素）2.√（未明確時可由評標(biāo)委員會統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）3.√（專利可作為創(chuàng)新性證明）4.√（需防止惡意低價(jià)）5.√（環(huán)保合規(guī)屬信用記錄）6.×（不得臨時調(diào)整權(quán)重）7.×（需考慮極端場景）8.×（應(yīng)要求澄清，無法澄清則得0分）9.√（需橫向比較行業(yè)水平）10.√（評標(biāo)報(bào)告需詳細(xì)記錄）三、案例分析題1.A公司商務(wù)報(bào)價(jià)得分：基準(zhǔn)價(jià)50元/噸，報(bào)價(jià)48元，低于基準(zhǔn)價(jià)4%（(50-48)/50=4%）。每低1%加0.5分，共加4×0.5=2分，基準(zhǔn)分（假設(shè)基準(zhǔn)價(jià)得分為基礎(chǔ)分，通常綜合評分法中基準(zhǔn)價(jià)得滿分？需明確規(guī)則。原題中“商務(wù)報(bào)價(jià)采用綜合評分法，基準(zhǔn)價(jià)為有效報(bào)價(jià)平均值，報(bào)價(jià)每低于基準(zhǔn)價(jià)1%加0.5分，每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分（滿分30分，最低0分）”。假設(shè)基準(zhǔn)價(jià)得分為30分，則A公司報(bào)價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)2元（50-48=2），偏離率4%（2/50=4%），應(yīng)加4×0.5=2分，得分30+2=32分？但滿分30分，故規(guī)則應(yīng)為基準(zhǔn)價(jià)得基礎(chǔ)分，偏離后加減。通常綜合評分法中，基準(zhǔn)價(jià)得滿分，偏離后扣分/加分不超過滿分。修正：若基準(zhǔn)價(jià)得30分，每低于1%加0.5分（最高30分），每高于1%扣0.5分（最低0分）。但A公司報(bào)價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)，應(yīng)加分，但滿分30分，故可能規(guī)則為以基準(zhǔn)價(jià)為中間值，計(jì)算得分。正確計(jì)算：偏離率=（48-50）/50=-4%，得分=30+(-4%)×0.5分/%=30-4×0.5=30-2=28分？或規(guī)則為“基準(zhǔn)價(jià)得滿分，偏離后調(diào)整”。需明確：綜合評分法中，商務(wù)報(bào)價(jià)得分=基準(zhǔn)分±偏離調(diào)整分。假設(shè)基準(zhǔn)價(jià)得30分，A公司報(bào)價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)4%，每低1%加0.5分，故得分=30+4×0.5=32分，但滿分30分，因此可能規(guī)則為“基準(zhǔn)價(jià)得滿分，偏離后加減不超過滿分”，則A公司得分30分（因加分后超滿分）。但通常合理規(guī)則為：報(bào)價(jià)得分=30-|（投標(biāo)價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)）/基準(zhǔn)價(jià)|×0.5×100。A公司：(48-50)/50=-4%，絕對值4%，得分=30-4×0.5=30-2=28分。答案：28分。2.噸垃圾發(fā)電量405度/噸，行業(yè)基準(zhǔn)380度/噸，超出25度。每10度加1分，25度=2.5×10度，故得分=10+2.5=12.5分（但權(quán)重10分，可能最高10分？需看規(guī)則“每高于10度加1分”，即基準(zhǔn)得分為基礎(chǔ)分，如基準(zhǔn)得8分，每超10度加1分。原題中“權(quán)重10分”，可能基準(zhǔn)得分為基礎(chǔ)，超出部分加分。正確計(jì)算：超出25度，25/10=2.5，得分=10（基準(zhǔn)分）+2.5=12.5分，但權(quán)重10分，故可能最高10分，因此規(guī)則應(yīng)為“基準(zhǔn)得分為X，超出部分加分不超過權(quán)重”。修正：假設(shè)基準(zhǔn)得分為8分（行業(yè)平均），每超10度加1分，最高10分。405-380=25度，25/10=2.5，得分=8+2.5=10.5，取10分?；蛞?guī)則為“基準(zhǔn)得10分，每低于10度扣1分，高于不加分”。需按題目描述：“每高于10度加1分，每低于10度扣1分（不足10度按比例計(jì)算）”?；鶞?zhǔn)值380度，A公司405度，高于25度，25/10=2.5，故加分2.5分，得分=10+2.5=12.5分（但權(quán)重10分，可能題目設(shè)定最高10分，因此可能為10分）。需明確題目意圖，答案應(yīng)為10分（因權(quán)重10分，加分后不超）。（注：根據(jù)常規(guī)評分規(guī)則，指標(biāo)權(quán)重為10分，最高得分為10分，因此超出部分不額外加分，故A公司得10分。）3.A公司飛灰處理協(xié)議明確了價(jià)格但未約定違約責(zé)任，根據(jù)規(guī)則“提供協(xié)議且明確處理價(jià)格及違約責(zé)任得8分”，未明確違約責(zé)任得3分，故得3分。4.A公司有2個日處理量1000噸的業(yè)績，每1個得3分，2×3=6分（最高10分），故得6分。5.A公司社會影響方案包含“每月開放日”和“社區(qū)環(huán)保講座”，但未明確執(zhí)行頻率（如“每月”未說明具體日期），屬于“方案具體性不足”?！肮妳⑴c方案”3分，“社區(qū)共建計(jì)劃”2分，假設(shè)未明確頻率扣1分（公眾參與扣0.5，社區(qū)共建扣0.5），總得5-1=4分。6.A公司綜合得分計(jì)算：-商務(wù)報(bào)價(jià)：28分（問題1）-技術(shù)方案：“噸垃圾發(fā)電量”10分+其他部分12分=22分（技術(shù)方案總權(quán)重25分，22分）-運(yùn)營維護(hù)方案：“飛灰處理”3分+其他部分9分=12分（總權(quán)重20分，12分）-企業(yè)能力：“類似項(xiàng)目業(yè)績”6分+其他部分8分=14分（總權(quán)重20分，14分）-社會影響：4分（問題5）綜合得分=28×30%+22×25%+12×20%+14×20%+4×5%=8.4+5.5+2.4+2.8+0.2=19.3分？（權(quán)重總和100%，計(jì)算錯誤。正確計(jì)算：商務(wù)報(bào)價(jià)30%權(quán)重，技術(shù)方案25%，運(yùn)營維護(hù)20%，企業(yè)能力20%，社會影響5%。各部分得分需按權(quán)重計(jì)算：商務(wù)報(bào)價(jià)得分：假設(shè)問題1正確得分為28分（30%權(quán)重）→28×0.3=8.4技術(shù)方案得分：22分（25%權(quán)重）→22×0.25=5.5運(yùn)營維護(hù)得分：12分（20%權(quán)重）→12×0.2=2.4企業(yè)能力得分：14分（20%權(quán)重）→14×0.2=2.8社會影響得分：4分（5%權(quán)重）→4×0.05=0.2總和：8.4+5.5=13.9+2.4=16.3+2.8=19.1+0.2=19.3分。但根據(jù)實(shí)際評分邏輯，各部分得分應(yīng)在權(quán)重范圍內(nèi)（如技術(shù)方案總分25分，A公司技術(shù)方案得分為“噸垃圾發(fā)電量”10分+其他12分=22分，符合25分上限）。7.B公司扣分點(diǎn)：-飛灰處理合規(guī)性：未提供協(xié)議，得0分（扣8分）；-類似項(xiàng)目業(yè)績：3個日處理量800噸的業(yè)績，每1個得3分，3×3=9分（最高10分，符合），但需確認(rèn)項(xiàng)目是否為“生活垃圾焚燒”（題目已明確，故不扣分）；-社會影響：方案明確時間、參與方和預(yù)算，可能得滿分5分（無扣分點(diǎn)）。8.A公司1個項(xiàng)目運(yùn)營期限僅2年（約定25年），屬于“業(yè)績有效性存疑”。評標(biāo)委員會應(yīng)要求A公司澄清該項(xiàng)目是否完成特許經(jīng)營期（如因提前終止需提供證明），無法澄清或證明無效則該業(yè)績不計(jì)分，原2個業(yè)績減1個，得3分（1×3）。9.A公司商務(wù)報(bào)價(jià)得分28分≥20分，符合；B公司商務(wù)報(bào)價(jià)52元/噸，高于基準(zhǔn)價(jià)2元（偏離率4%），得分=30-4×0.5=28分≥20分，均符合。10.社會影響項(xiàng)必要性：-特許經(jīng)營項(xiàng)目涉及公共利益，需平衡企業(yè)利益與社會福祉；-公眾參與可提升項(xiàng)目接受度，減少后期運(yùn)營阻力（如垃圾焚燒項(xiàng)目的鄰避效應(yīng)）；-社區(qū)共建有助于實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”，如提供就業(yè)、環(huán)保教育，促進(jìn)政企民協(xié)同；-社會影響評分可引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注長期社會效益，避免短期逐利行