村集體"三資"管理培訓(xùn)課件第一章三資管理概述與重要性什么是"三資"?資金管理包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款等各類流動(dòng)資金集體經(jīng)營收入財(cái)政補(bǔ)助資金各類專項(xiàng)資金債權(quán)債務(wù)管理資產(chǎn)管理涵蓋固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及集體企業(yè)股權(quán)等房屋建筑物機(jī)械設(shè)備集體企業(yè)股權(quán)知識產(chǎn)權(quán)資源管理包括土地、山林、水面及各類經(jīng)營性資源農(nóng)用地建設(shè)用地林地水面礦產(chǎn)資源三資管理的重要性01保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)三資是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的根本保障,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。02防止資產(chǎn)流失,維護(hù)農(nóng)民切身利益規(guī)范的三資管理能夠有效防止集體資產(chǎn)流失、被侵占或挪用,切實(shí)保障每一位集體成員的合法權(quán)益和收益分配權(quán)。03促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展科學(xué)的三資管理體系能夠提升資產(chǎn)運(yùn)營效率,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)說話三資管理鄉(xiāng)村振興基石規(guī)范管理集體資產(chǎn),共建美好鄉(xiāng)村未來第二章政策法規(guī)與制度框架三資管理必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行。本章將系統(tǒng)梳理國家層面的重要法律法規(guī),解讀政策要點(diǎn),幫助管理人員準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向,依法依規(guī)開展三資管理工作,為規(guī)范化管理提供法律依據(jù)和制度保障。關(guān)鍵法律法規(guī)解讀《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》2025年正式施行,首次以專門法律形式明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位、組織形式、運(yùn)行機(jī)制和成員權(quán)益保障,是三資管理的根本法律依據(jù)。確立法人主體地位規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)保障成員民主權(quán)利《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》由財(cái)政部制定,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)報(bào)告,確保會計(jì)信息真實(shí)完整,為三資管理提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一會計(jì)科目設(shè)置規(guī)范核算方法標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)表體系《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確集體資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬、管理體制、經(jīng)營方式、收益分配和監(jiān)督機(jī)制,為資產(chǎn)保值增值提供制度保障。資產(chǎn)清查登記民主管理程序收益分配機(jī)制法律重點(diǎn):主體地位與成員權(quán)益獨(dú)立法人資格村集體經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立法人資格,能夠以自己的名義從事民事活動(dòng),獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,這是開展三資管理的法律前提。獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán):擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和賬戶經(jīng)營自主權(quán):自主決定經(jīng)營方式和項(xiàng)目民事權(quán)利:可以簽訂合同、參與訴訟民主決策機(jī)制實(shí)行"三重一大"事項(xiàng)集體決策制度,重大事項(xiàng)必須經(jīng)過民主程序,保障成員參與權(quán)。三重一大包括:重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用成員權(quán)益保障知情權(quán):定期公開財(cái)務(wù)收支情況參與權(quán):參加成員大會表決收益權(quán):按規(guī)定分享集體收益監(jiān)督權(quán):監(jiān)督管理人員履職法治保障民主監(jiān)督依法管理集體資產(chǎn),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益第三章三資管理制度建設(shè)制度建設(shè)是三資管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。本章將詳細(xì)介紹如何建立健全三資管理制度體系,明確各項(xiàng)管理流程和操作規(guī)范,確保三資管理有章可循、有據(jù)可依,從源頭上防范管理風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范管理制度體系制度先行,明確職責(zé)分工建立完善的制度體系是規(guī)范管理的前提制定《三資管理辦法》明確理事會、監(jiān)事會職責(zé)建立崗位責(zé)任制完善權(quán)力清單和負(fù)面清單資金管理"四議兩公開"原則確保民主決策和透明管理四議:村黨組織提議、村"兩委"商議、黨員大會審議、村民代表會議決議兩公開:決議公開、實(shí)施結(jié)果公開資產(chǎn)登記評估臺賬規(guī)范化建立完整的資產(chǎn)管理檔案定期開展資產(chǎn)清查建立資產(chǎn)登記臺賬規(guī)范資產(chǎn)評估程序?qū)嵭匈Y產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)管理實(shí)踐不斷完善優(yōu)化,確保制度的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。資金管理核心流程1收支審批所有資金收支必須經(jīng)過規(guī)范的審批流程,小額支出由村主任審批,大額支出需經(jīng)理事會或成員大會決議。2會議決議重大資金使用事項(xiàng)必須履行"四議兩公開"程序,形成書面決議并歸檔保存。3銀行賬戶管理實(shí)行分級授權(quán)制度,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)辦、審核、審批權(quán)限,定期進(jìn)行銀行對賬。4票據(jù)規(guī)范使用正規(guī)票據(jù),報(bào)銷手續(xù)完整,憑證要素齊全,確保每筆資金有據(jù)可查。關(guān)鍵控制點(diǎn)資金審批額度:建議設(shè)置分級審批標(biāo)準(zhǔn),如5000元以下村主任審批,5000-50000元理事會審批,50000元以上成員大會審批。風(fēng)險(xiǎn)提示嚴(yán)禁白條入賬、公款私存、坐收坐支等違規(guī)行為,確保資金安全。資產(chǎn)管理流程詳解資產(chǎn)清查定期開展全面清查,核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值和使用狀況,做到賬賬相符、賬實(shí)相符。清查結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。資產(chǎn)登記建立資產(chǎn)登記臺賬,逐項(xiàng)登記資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時(shí)間、原值、凈值等信息,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理。資產(chǎn)評估資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等需要評估的,應(yīng)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,評估結(jié)果要經(jīng)成員大會確認(rèn)。資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置必須履行民主程序,公開處置方案,采取招標(biāo)、拍賣等方式,確保公開透明,防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)管理要建立定期盤點(diǎn)制度,每年至少開展一次全面清查,每季度進(jìn)行一次重點(diǎn)核查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理中的問題。第四章三資實(shí)務(wù)操作與會計(jì)核算會計(jì)核算是三資管理的技術(shù)基礎(chǔ)。本章將深入講解會計(jì)崗位設(shè)置、核算流程、賬務(wù)處理等實(shí)務(wù)操作要點(diǎn),幫助財(cái)務(wù)人員掌握規(guī)范的核算方法,提高會計(jì)信息質(zhì)量,為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。會計(jì)崗位與職責(zé)崗位設(shè)置原則1會計(jì)出納分離會計(jì)和出納必須由不同人員擔(dān)任,形成相互制約機(jī)制2專職或委托可設(shè)專職會計(jì),也可委托代理記賬機(jī)構(gòu)3持證上崗會計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)會計(jì)人員職責(zé)審核原始憑證的合法性和真實(shí)性編制記賬憑證,登記賬簿編制財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行財(cái)務(wù)分析參與預(yù)算編制保管會計(jì)檔案出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券保管財(cái)務(wù)印章定期與會計(jì)核對賬目重要提示:出納人員不得兼管稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用賬目的登記工作。會計(jì)核算規(guī)范化路徑新舊制度平穩(wěn)銜接嚴(yán)格按照財(cái)政部要求,做好新舊會計(jì)制度的銜接工作。對原有賬目進(jìn)行清理,將舊賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬對應(yīng)科目,確保賬務(wù)連續(xù)性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。會計(jì)科目科學(xué)設(shè)置按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》要求,根據(jù)本組織實(shí)際情況,科學(xué)設(shè)置會計(jì)科目。包括資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類、成本類、損益類等五大類科目。推進(jìn)會計(jì)電算化應(yīng)用積極應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件和三資管理平臺,實(shí)現(xiàn)憑證錄入、賬簿生成、報(bào)表編制的自動(dòng)化,提高核算效率和準(zhǔn)確性,降低人工差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。核算要點(diǎn)提示憑證管理原始憑證要素完整、簽章齊全記賬憑證編制規(guī)范、分錄準(zhǔn)確憑證裝訂整齊、保管安全賬簿登記及時(shí)登記,不得積壓賬簿記錄清晰、數(shù)字準(zhǔn)確定期結(jié)賬,按時(shí)報(bào)表數(shù)字化提升核算效率運(yùn)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)三資管理現(xiàn)代化第五章三資管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控三資管理過程中存在多種風(fēng)險(xiǎn)隱患,如資金挪用、資產(chǎn)流失、賬目混亂等。本章將系統(tǒng)分析三資管理的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出針對性的防控措施,幫助管理人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,建立健全內(nèi)控機(jī)制,確保集體資產(chǎn)安全。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)資金使用不規(guī)范審批流程不嚴(yán)格,越權(quán)審批白條入賬,票據(jù)不規(guī)范公款私存,賬外賬坐收坐支,現(xiàn)金管理混亂大額資金未經(jīng)民主決策資產(chǎn)權(quán)屬不清資產(chǎn)登記不全,底數(shù)不清產(chǎn)權(quán)界定不明確資產(chǎn)處置未履行程序出租承包合同不規(guī)范資產(chǎn)流失未及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息化管理不足仍采用手工記賬方式數(shù)據(jù)分散,難以共享缺乏有效監(jiān)控手段信息公開不及時(shí)系統(tǒng)應(yīng)用不規(guī)范監(jiān)督機(jī)制缺失村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)財(cái)務(wù)公開流于形式審計(jì)監(jiān)督不到位群眾監(jiān)督渠道不暢違規(guī)行為追責(zé)不力風(fēng)險(xiǎn)防控措施完善內(nèi)部控制制度建立健全資金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算等各項(xiàng)制度,明確崗位職責(zé)和操作流程,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行"三重一大"決策程序,防止個(gè)人專斷。定期開展資產(chǎn)清查與審計(jì)每年至少進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問題。定期邀請專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)審計(jì),對重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),確保資金資產(chǎn)安全。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會職能充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用,對三資管理全過程進(jìn)行監(jiān)督。建立監(jiān)督臺賬,定期向成員大會報(bào)告監(jiān)督情況。暢通群眾舉報(bào)渠道,及時(shí)調(diào)查處理違規(guī)問題。利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管推廣應(yīng)用三資管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程在線審批、資金資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢。通過系統(tǒng)預(yù)警功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況,提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。防控理念:預(yù)防為主、防控結(jié)合、關(guān)口前移、源頭治理。通過制度約束、技術(shù)管控、過程監(jiān)督,構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)防控體系。第六章數(shù)字化與信息化管理工具信息化是提升三資管理水平的重要手段。本章將介紹主流三資管理信息系統(tǒng)的功能和應(yīng)用,展示數(shù)字化管理帶來的效益,幫助管理人員掌握系統(tǒng)操作方法,推動(dòng)三資管理向智慧化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。"津農(nóng)經(jīng)云"等系統(tǒng)介紹資產(chǎn)登記與清產(chǎn)核資系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)登記模板,支持資產(chǎn)分類管理、批量導(dǎo)入、二維碼標(biāo)識等功能,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期數(shù)字化管理。財(cái)務(wù)預(yù)算與報(bào)表自動(dòng)生成系統(tǒng)支持在線編制財(cái)務(wù)預(yù)算,自動(dòng)生成資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表等各類財(cái)務(wù)報(bào)表,大幅提高財(cái)務(wù)工作效率和準(zhǔn)確性。合同管理與履約監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合同在線簽訂、履約進(jìn)度跟蹤、到期自動(dòng)提醒等功能,規(guī)范合同管理流程,防止合同糾紛和收益流失。資源臺賬公開與統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)支持村務(wù)信息在線公開,成員可隨時(shí)查詢財(cái)務(wù)狀況。提供多維度數(shù)據(jù)分析功能,為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)字化管理效益85%管理效率提升系統(tǒng)應(yīng)用后,財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)登記等工作效率平均提升85%以上90%數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率自動(dòng)化核算和校驗(yàn)機(jī)制,使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上60%成本降低減少人工操作和紙質(zhì)材料使用,管理成本降低約60%核心優(yōu)勢提高管理透明度通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)公開,成員可隨時(shí)查詢,增強(qiáng)管理透明度,提升群眾滿意度和信任度。降低人為操作風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限控制和審批流程,自動(dòng)記錄操作日志,有效防范人為錯(cuò)誤和舞弊行為,確保資金資產(chǎn)安全。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與智能預(yù)警系統(tǒng)打通各部門數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)信息共享。通過大數(shù)據(jù)分析和智能算法,對異常交易、資產(chǎn)閑置等情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警。數(shù)字賦能智慧三資管理擁抱數(shù)字化浪潮,開啟三資管理新時(shí)代第七章典型案例分析與實(shí)操演練理論學(xué)習(xí)需要與實(shí)踐相結(jié)合。本章將通過真實(shí)案例分析,揭示三資管理中的常見問題和處理方法,并通過實(shí)操演練,幫助學(xué)員鞏固所學(xué)知識,提升實(shí)際操作能力,做到學(xué)以致用。案例一:租賃費(fèi)收繳不及時(shí)導(dǎo)致資金流失案例背景某村將集體所有的20畝土地出租給企業(yè)建設(shè)倉儲設(shè)施,合同約定年租金12萬元,每年年初繳納。但實(shí)際執(zhí)行中,企業(yè)多次拖欠租金,累計(jì)欠款達(dá)36萬元,給集體造成重大損失。問題分析合同管理不規(guī)范:未約定違約責(zé)任和催繳程序缺乏跟蹤機(jī)制:未建立應(yīng)收賬款臺賬,未及時(shí)催繳責(zé)任不明確:未指定專人負(fù)責(zé)合同履約監(jiān)督法律意識淡薄:未及時(shí)采取法律手段維護(hù)權(quán)益解決方案01立即啟動(dòng)催繳程序向企業(yè)發(fā)出正式催款函,明確繳納期限和違約責(zé)任02委托律師介入對于拒不繳納的,及時(shí)提起訴訟,通過法律途徑追繳欠款03完善合同條款修訂合同模板,明確違約金標(biāo)準(zhǔn)和解除條件04建立監(jiān)管機(jī)制建立應(yīng)收賬款臺賬,指定專人跟蹤,定期報(bào)告經(jīng)驗(yàn)總結(jié)建立合同履約監(jiān)督制度,定期檢查合同執(zhí)行情況,對逾期未繳的及時(shí)催繳,必要時(shí)采取法律措施,切實(shí)維護(hù)集體利益。案例二:資產(chǎn)處置程序不規(guī)范引發(fā)糾紛事件回顧某村將一處閑置廠房以30萬元價(jià)格出售給個(gè)人,但處置過程中未經(jīng)成員大會討論,未進(jìn)行資產(chǎn)評估,也未公開招標(biāo),直接與買方簽訂協(xié)議。事后村民質(zhì)疑資產(chǎn)賤賣,引發(fā)群體性上訪事件。問題剖析程序違規(guī):未履行"四議兩公開"程序,侵犯成員民主權(quán)利價(jià)格不透明:未經(jīng)專業(yè)評估,定價(jià)依據(jù)不足處置方式不當(dāng):未采取公開競價(jià)方式,存在暗箱操作嫌疑信息不公開:事前未公示,事后未公開,引發(fā)群眾不滿處理結(jié)果經(jīng)上級部門調(diào)查,認(rèn)定該資產(chǎn)處置行為違反相關(guān)規(guī)定,責(zé)令撤銷交易協(xié)議,對相關(guān)責(zé)任人給予處分。重新按照規(guī)范程序進(jìn)行資產(chǎn)處置,最終以52萬元價(jià)格成交,增加集體收入22萬元。風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)格履行民主程序重大資產(chǎn)處置必須經(jīng)成員大會表決通過,充分保障成員知情權(quán)和參與權(quán)規(guī)范評估定價(jià)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,以評估結(jié)果作為定價(jià)依據(jù)公開透明處置采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)方式,全程公開公示,接受監(jiān)督實(shí)操演練演練項(xiàng)目一:三資賬務(wù)處理模擬請根據(jù)以下業(yè)務(wù),編制會計(jì)分錄:業(yè)務(wù)1:收到土地租賃費(fèi)2024年1月5日,收到某企業(yè)支付的當(dāng)年土地租賃費(fèi)60,000元,款項(xiàng)存入銀行。分錄:借:銀行存款60,000/貸:經(jīng)營收入-土地租賃收入60,000業(yè)務(wù)2:購買辦公設(shè)備2024年2月10日,購買電腦2臺,每臺5,000元,以銀行存款支付。分錄:借:固定資產(chǎn)-電子設(shè)備10,000/貸:銀行存款10,000業(yè)務(wù)3:支付管理人員工資2024年3月30日,以現(xiàn)金支付本月管理人員工資8,000元。分錄:借:管理費(fèi)用-工資8,000/貸:庫存現(xiàn)金8,000演練項(xiàng)目二:資產(chǎn)登記與臺賬建立練習(xí)請為以下資產(chǎn)