PAGE律師信訪值班培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范律師參與信訪值班工作，提高律師處理信訪問題的能力和水平，維護信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于參與本公司/組織信訪值班工作的全體律師。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：律師在信訪值班過程中，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和信訪工作的各項規(guī)定，依法處理信訪事項。2.公正公平原則：對待每一位信訪人，做到公正、公平，不偏袒任何一方，確保信訪問題得到客觀、公正的處理。3.熱情服務(wù)原則：以熱情、耐心的態(tài)度接待信訪人，積極為信訪人提供法律咨詢和幫助，切實解決信訪人的實際問題。4.保守秘密原則：對信訪人提供的涉及個人隱私、商業(yè)秘密等信息，嚴(yán)格保密，不得泄露。二、培訓(xùn)內(nèi)容（一）法律法規(guī)培訓(xùn)1.憲法及相關(guān)法律：深入學(xué)習(xí)憲法中關(guān)于公民權(quán)利保障、國家機構(gòu)職責(zé)等方面的規(guī)定，以及與信訪工作密切相關(guān)的其他法律法規(guī)，如《中華人民共和國信訪條例》等，明確信訪工作的法律依據(jù)和程序要求。2.行政法律法規(guī)：掌握各類行政法律法規(guī)，了解行政機關(guān)的職能、權(quán)限和執(zhí)法程序，以便在處理涉及行政行為的信訪事項時，能夠準(zhǔn)確判斷行政行為的合法性，并為信訪人提供正確的法律建議。3.民事法律法規(guī)：熟悉常見的民事法律法規(guī)，如合同法、侵權(quán)責(zé)任法等，對于涉及民事糾紛的信訪問題，能夠運用相關(guān)法律知識進行分析和解答，引導(dǎo)信訪人通過合法途徑解決糾紛。（二）信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.信訪工作流程：詳細(xì)講解信訪工作的受理、登記、交辦、督辦、反饋等各個環(huán)節(jié)的具體操作流程，使律師熟悉信訪工作的整體框架和運行機制。2.信訪問題分類處理：針對不同類型的信訪問題，如求決類、建議類、揭發(fā)控告類、申訴類等，進行分類培訓(xùn)，教授律師如何根據(jù)問題的性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的處理方法和策略。3.信訪溝通技巧：培訓(xùn)律師與信訪人溝通的技巧，包括如何傾聽信訪人的訴求、如何表達觀點、如何安撫信訪人的情緒等，確保能夠與信訪人建立良好的溝通關(guān)系，準(zhǔn)確了解信訪人的真實意圖。（三）職業(yè)道德與職業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)1.律師職業(yè)道德規(guī)范：強調(diào)律師職業(yè)道德的重要性，深入學(xué)習(xí)律師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，如誠實守信、勤勉盡責(zé)、維護當(dāng)事人合法權(quán)益等，引導(dǎo)律師在信訪值班工作中堅守職業(yè)道德底線。2.職業(yè)紀(jì)律要求：明確律師在信訪值班過程中的職業(yè)紀(jì)律要求，如不得私自接受信訪人財物、不得泄露工作機密、不得與信訪人串通損害他人利益等，確保律師嚴(yán)格遵守職業(yè)紀(jì)律，維護律師行業(yè)的良好形象。（四）應(yīng)急處理培訓(xùn)1.突發(fā)事件應(yīng)急處理：針對信訪過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如信訪人情緒激動、集體上訪、纏訪鬧訪等情況，進行應(yīng)急處理培訓(xùn)，教授律師如何采取有效的應(yīng)對措施，維護信訪秩序，保障自身安全。2.輿情應(yīng)對：培訓(xùn)律師如何應(yīng)對信訪過程中可能引發(fā)的輿情，及時掌握輿情動態(tài)，按照規(guī)定的程序和要求進行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，避免不實信息的傳播和擴散，維護社會穩(wěn)定。三、培訓(xùn)方式（一）集中授課定期組織律師參加集中授課培訓(xùn)，邀請法律專家、信訪工作資深人士等進行授課，系統(tǒng)講解培訓(xùn)內(nèi)容。集中授課可以采用課堂講授、案例分析、互動交流等多種形式，提高培訓(xùn)效果。（二）專題研討針對信訪工作中的熱點、難點問題，組織律師開展專題研討活動。通過案例研討、經(jīng)驗分享等方式，引導(dǎo)律師深入思考問題，交流工作經(jīng)驗，共同探討解決問題的方法和途徑。（三）模擬演練安排模擬信訪值班場景，讓律師進行實際演練。在演練過程中，設(shè)置各種信訪問題和突發(fā)情況，檢驗律師的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處理能力，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行總結(jié)和改進。（四）在線學(xué)習(xí)建立在線學(xué)習(xí)平臺，上傳法律法規(guī)、信訪業(yè)務(wù)知識、培訓(xùn)課件等學(xué)習(xí)資料，供律師隨時進行學(xué)習(xí)。鼓勵律師利用業(yè)余時間自主學(xué)習(xí)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。同時，通過在線學(xué)習(xí)平臺開展線上交流互動，解答律師在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題。四、培訓(xùn)計劃與安排（一）培訓(xùn)計劃制定每年年初，根據(jù)信訪工作實際需要和律師隊伍建設(shè)情況，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等具體安排，并報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。（二）培訓(xùn)時間安排1.集中授課培訓(xùn)：每季度至少組織一次集中授課培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時間為[X]天，具體培訓(xùn)時間根據(jù)實際情況確定。2.專題研討活動：不定期開展專題研討活動，每次研討活動時間為[X]小時左右，可根據(jù)需要安排在工作日或周末。3.模擬演練：每半年組織一次模擬演練，演練時間為[X]天左右，確保律師能夠熟練掌握應(yīng)急處理技能。4.在線學(xué)習(xí)：律師可根據(jù)自身時間安排，自主登錄在線學(xué)習(xí)平臺進行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間不受限制。（三）培訓(xùn)師資安排1.內(nèi)部培訓(xùn)師：選拔公司/組織內(nèi)部具有豐富法律知識和信訪工作經(jīng)驗的律師擔(dān)任內(nèi)部培訓(xùn)師，負(fù)責(zé)講解信訪業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德與職業(yè)紀(jì)律等方面的內(nèi)容。2.外部專家：邀請法律專家、信訪工作主管部門工作人員、資深律師等擔(dān)任外部培訓(xùn)師，進行法律法規(guī)、應(yīng)急處理等方面的培訓(xùn)。五、培訓(xùn)考核（一）考核方式1.書面考試：定期組織書面考試，檢驗律師對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度?？荚噧?nèi)容涵蓋法律法規(guī)、信訪業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德與職業(yè)紀(jì)律等方面，題型包括選擇題、填空題、簡答題、案例分析題等。2.實際操作考核：通過模擬演練、信訪值班工作實際表現(xiàn)等方式，對律師的實際操作能力進行考核。重點考核律師處理信訪問題的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處理能力等。3.日常表現(xiàn)考核：對律師在培訓(xùn)期間的出勤情況、課堂表現(xiàn)、參與研討活動情況等進行日常考核，作為綜合考核的一部分。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.書面考試：考試成績達到[X]分及以上為合格。對于考試成績優(yōu)秀的律師，給予表彰和獎勵。2.實際操作考核：根據(jù)律師在模擬演練和信訪值班工作中的表現(xiàn)，按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級進行評定?？己私Y(jié)果作為律師能否繼續(xù)參與信訪值班工作的重要依據(jù)。3.日常表現(xiàn)考核：對日常表現(xiàn)優(yōu)秀的律師，在綜合考核中給予適當(dāng)加分；對無故缺席培訓(xùn)、課堂表現(xiàn)不佳的律師，進行批評教育，并在綜合考核中酌情扣分。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.培訓(xùn)合格證書頒發(fā)：對于考核合格的律師，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為其參與信訪值班工作的資格證明。2.崗位調(diào)整與晉升：將考核結(jié)果與律師的崗位調(diào)整、晉升等掛鉤。對于考核優(yōu)秀的律師，在崗位調(diào)整和晉升時給予優(yōu)先考慮；對于考核不合格的律師，暫停其參與信訪值班工作，進行補考或重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，直至考核合格為止。六、培訓(xùn)保障（一）人員保障成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司/組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，定期研究解決培訓(xùn)工作中存在的問題，確保培訓(xùn)工作順利開展。同時，明確專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的組織實施，包括培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)師資聯(lián)系、培訓(xùn)場地安排、培訓(xùn)資料準(zhǔn)備等工作。（二）經(jīng)費保障設(shè)立培訓(xùn)專項經(jīng)費，用于支付培訓(xùn)師資費用、培訓(xùn)資料印刷費用、培訓(xùn)場地租賃費用、模擬演練道具購置費用等。培訓(xùn)專項經(jīng)費納入公司/組織年度預(yù)算，確保專款專用，為培訓(xùn)工作提供充足的經(jīng)費支