高處作業(yè)方案及安全風險防控一、配置高處作業(yè)安全防護設備設施為確保高處作業(yè)安全，單位應根據(jù)高處作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內容，配備安全帽、安全帶、墜落防護用品、其他個體防護用品、通訊設備以及應急救援裝備等。單位應加強設備設施的管理和維護保養(yǎng)，并指定專人建立設備臺賬，負責維護、保養(yǎng)和定期檢驗、檢定和校準等工作，確保處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設備設施影響安全使用時，應及時修復或更換。二、開展相關人員特殊作業(yè)安全專項培訓參加培訓的人員應在培訓記錄上簽字確認，單位應妥善保存培訓相關材料。培訓內容主要包括：高處作業(yè)安全基礎知識，高處作業(yè)安全管理，高處作業(yè)危險有害因素和安全防范措施，安全防護設備、個體防護用品及應急救援裝備的正確使用，緊急情況下的應急處置措施等。高處作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員應當了解和掌握高處作業(yè)危險有害因素和安全防范措施，熟悉設備使用方法、事故應急處置措施及自救和互救知識等。三、建立健全高處作業(yè)安全管理制度為規(guī)范高處作業(yè)安全管理，存在高處作業(yè)的單位應建立健全高處作業(yè)安全管理要求，并納入單位安全管理制度體系統(tǒng)一管理。內容應涵蓋安全責任、作業(yè)審批、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、相關從業(yè)人員安全教育培訓、應急管理等。表1高處作業(yè)相關人員責任人員類別主要安全職責作業(yè)負責人1.填寫高處作業(yè)審批材料，辦理作業(yè)審批手續(xù)；2.對全體人員進行安全交底；3.確認作業(yè)人員上崗資格、身體狀況符合要求；4.掌控作業(yè)現(xiàn)場情況，作業(yè)環(huán)境和安全防護措施符合要求后許可作業(yè)；5.發(fā)生高處作業(yè)事故，及時報告，并按要求組織現(xiàn)場處置。監(jiān)護人員1.接受安全交底；2.檢查安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)落實不到位或措施不完善時，有權下達暫?；蚪K止作業(yè)的指令；3.對高處作業(yè)進行監(jiān)護，和作業(yè)人員進行有效的信息溝通；4.出現(xiàn)異常情況時，發(fā)出撤離警告，協(xié)助人員撤離；5.警告并勸離未經(jīng)許可試圖進入作業(yè)警戒區(qū)域的人員。作業(yè)人員1.接受安全交底；2.正確使用安全防護設備與個體防護用品；3.服從作業(yè)現(xiàn)場負責人安全管理，接受現(xiàn)場安全監(jiān)督，配合監(jiān)護人員的指令，作業(yè)過程中與監(jiān)護人員定期進行溝通；4.出現(xiàn)異常時立即中斷作業(yè)，撤離作業(yè)現(xiàn)場。四、加強高處發(fā)包作業(yè)管理將高處作業(yè)發(fā)包的，承包單位應具備相應的安全生產(chǎn)條件，即應滿足高處作業(yè)安全所需的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全防護設備、應急救援裝備、人員資質和應急處置能力等方面的要求。發(fā)包單位應與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責，或在合同中明確約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。發(fā)包單位應對承包單位的作業(yè)方案和實施的作業(yè)進行審批，對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。承包單位對其承包的高處作業(yè)安全承擔直接責任，應嚴格按照高處作業(yè)安全要求開展作業(yè)。五、高處作業(yè)過程風險防控5.1人員資質與授權(1)人員資質要求①凡患有心臟病、高血壓、低血壓、貧血、癲癇或其他精神類和腦部疾病的人員以及年齡超過55周歲的不得安排從事高處作業(yè)；②高處作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全技術培訓并經(jīng)考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗，并定期進行復審，確保特種作業(yè)證在有效期內；③當高處作業(yè)過程中涉及到其他特種作業(yè)時，作業(yè)人員還應依法取得相應的特種作業(yè)操作證。(2)內部授權流程①作業(yè)單位應對相關人員進行登記建檔，并定期組織高處作業(yè)安全培訓；②作業(yè)過程中如發(fā)生人員違章，對違章人員重新進行培訓，紅線違章者，清退出場，并列入黑名單。5.2作業(yè)許可管理(1)從事高處作業(yè)的單位應辦理作業(yè)審批許可，落實許可證上相關安全防護措施后方可作業(yè)，審批人員應赴高處作業(yè)現(xiàn)場檢查確認安全措施后，方可批準高處作業(yè)。(2)作業(yè)許可實行一項作業(yè)一份許可管理。一份作業(yè)許可證只適用于一項作業(yè)，不得多項作業(yè)同時使用一份作業(yè)許可證，涉及多種特種作業(yè)需分別辦理作業(yè)許可。(3)當出現(xiàn)下列情形之一，需重新辦理或變更現(xiàn)有高處作業(yè)許可：①作業(yè)負責人和作業(yè)人員變更；②高處作業(yè)許可證有效期到期，但該作業(yè)仍未完成；③作業(yè)范圍擴大，作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境或工藝條件改變；④作業(yè)現(xiàn)場管控措施失效；⑤其他需重新辦理或變更高處作業(yè)許可的情形。5.3作業(yè)前(1)當遇有6級及以上強風、濃霧、雨雪冰凍等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)；(2)高處作業(yè)前，作業(yè)人員應檢查高處作業(yè)的安全設施、工具、儀表、防火設施、電氣設施和設備確認其完好，方可進行作業(yè)；(3)高處作業(yè)前須對從事高處作業(yè)活動的人員進行身體狀態(tài)檢查，如存在疲勞過度、精神不振、情緒低落、身體不適或前日醉酒等現(xiàn)象的員工，當日不得安排高處作業(yè)；(4)高處作業(yè)前，高處作業(yè)人員應接受安全技術交底與教育培訓，熟悉現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)安全要求以及作業(yè)中可能遇到意外時的處理和救護方法等。5.4作業(yè)中5.4.1高處作業(yè)通用安全要求(1)在雨、霜、霧、雪等天氣進行高處作業(yè)時，應采取防滑措施，并應及時清除作業(yè)面上的水、冰、雪、霜；(2)高處作業(yè)人員應按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護用品、用具，并應經(jīng)專人檢查；(3)對作業(yè)現(xiàn)場所有可能墜落的物料，應及時拆除或采取固定措施；高處作業(yè)所用的物料應堆放平穩(wěn)，不得妨礙通行和裝卸；工具應隨手放入工具袋，作業(yè)中的走道、通道板和登高用具，應隨時清理干凈，拆卸下的物料及余料和廢料應及時清理運走，不得任意放置或向下丟棄，傳遞物料時不得拋擲；(4)施工現(xiàn)場應按規(guī)定設置消防器材，當進行焊接等動火作業(yè)時，應采取防火措施；(5)高處作業(yè)時如上方有帶電體，必須與其保持可靠的安全距離，同時做好防止觸電的安全措施；(6)高處作業(yè)應設監(jiān)護人對高處作業(yè)人員進行監(jiān)護，監(jiān)護人應堅守崗位，不得兼任其它工作，負責全過程檢查、監(jiān)督各項安全措施的落實；(7)在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和事故隱患的，監(jiān)護人或其它檢查人員應立即要求停止作業(yè)并督促進行整改；(8)與其他作業(yè)交叉作業(yè)時，應按指定的路線上下，不應上下垂直作業(yè)，如果確需垂直作業(yè)應采取可靠的隔離措施。5.4.2腳手架高處作業(yè)專項安全要求當需要較長時間作業(yè)(同一作業(yè)點作業(yè)持續(xù)時間大于兩小時)和不便于使用安全帶和便攜式梯子所進行的高處作業(yè)必須搭建腳手架或使用移動式腳手架平臺時，應符合以下要求：(1)腳手架必須設置斜道或垂直爬梯，垂直爬梯高度大于8m時，必須分段錯位設置；(2)在工作過程中，嚴禁隨意改變腳手架的結構或桿件的位置；(3)在腳手架的搭設、拆除或使用過程中，下方應建立安全距離滿足要求的隔離警戒區(qū)，掛設警告標志并安排專人監(jiān)護，嚴禁無關人員進入；(4)在攀爬腳手架時，應使用防墜器或安全帶雙鉤交替使用，始終保持安全帶的一個掛鉤在可靠的掛點上，攀爬過程中，嚴禁手持材料或工器具，如需要，必須用工具包或繩索運送材料和工具；(5)在腳手架上工作時，如工作位置缺乏有效的防護欄桿或因工作需要存在跨越防護欄桿的情況，則必須系掛安全帶；(6)在腳手架平臺上進行高處作業(yè)，每次作業(yè)前必須對腳手架進行檢查確認，如果發(fā)現(xiàn)腳手架損壞或不牢固，則必須立刻通知專業(yè)人員進行維修并經(jīng)過專業(yè)安全監(jiān)督人員驗證后方可開始