第一單元

堅持憲法至上第一課治國安邦的總章程1.2憲法的內(nèi)容和作用明確憲法作為國家根

本法的具體體現(xiàn)，理

解憲法與其他法律的

關(guān)系，懂得憲法在規(guī)

范國家權(quán)力運行、保

障公民權(quán)利方面的核

心作用，樹立憲法至

上的觀念。

(法治意

識)通過剖析憲法內(nèi)容，深刻理解我國憲法是

人民權(quán)利的保障書，

增強對國家尊重和保

障人權(quán)的認同，堅定

對中國特色社會主義

法治道路的信念

。

(政治認同)認識到遵守和維護憲法是每個公民的義務(wù)，學會依法維護自身權(quán)

利，并尊重他人權(quán)利。

(責任意識)核心素養(yǎng)新課導入■

為什么憲法的目錄中“人

民”一詞會如此高頻地出

現(xiàn)?這說明了什么?揭示了我國憲法的核心精神——一切權(quán)力屬于人民。目

錄序

言第一章

總

綱第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三章

國家機構(gòu)第一節(jié)

全國人民代表大會第二節(jié)

中華人民共和國主席

▲第三節(jié)

國務(wù)院第四節(jié)

中央軍事委員會第五節(jié)

地方各級人民代表大會和

▲地方各級人民政府第六節(jié)

民族自治地△方△的自治機關(guān)第七節(jié)監(jiān)察委員會第八節(jié)人民法院和人民檢察院

△▲第四章國旗、國歌、國徽、首都核心內(nèi)容

保障人民當家作主憲法學習主題活動◆課前活動準備：1.將憲法“序言”及第一至四章的標題和核心條款，制作

成獨立的“憲法卡片”。2.準備四張大的海報紙，分別寫上：國家的根本規(guī)定、人

民的權(quán)利與責任、國家的管理組織、國家的象征。3.工具準備：卡片、膠水、彩筆?！粽n堂活動流程：1.分發(fā)任務(wù)。分為4個小組，每個小組隨機分發(fā)一套混合的

“憲法卡片”。2.布置任務(wù)。各小組需要通讀手中的卡片，通過小組討論，

將卡片粘貼到對應(yīng)的四張海報紙上，并為每張海報總結(jié)

出一個核心關(guān)鍵詞。核心內(nèi)容

保障人民當家作主憲法學習主題活動核心內(nèi)容

保障人民當家作主憲法學習主題活動◆課堂活動流程：3.

合作歸類。各小組展開熱烈討論，辨析每條卡片內(nèi)容屬

于哪個范疇。國家的根之

人民的權(quán)科

國家的管理規(guī)定

與責任

組織《中華人民共和國憲法》第四章國旗、國歌、國徽、首都公民的基本利和義第三章國家機構(gòu)國家的象征核心內(nèi)容

保障人民當家作主憲法學習主題活動◆課堂活動流程：4.展示分享，構(gòu)建知識。每個小組派代表展示本組

完成的展板，并解釋歸類理由和總結(jié)的關(guān)鍵詞。我國憲法確認了我國的國家性質(zhì)，明確了人民當家作主的地位，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。我國是人民民主專

政的社會主義國家。國家的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民

通過人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式，

管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。核心內(nèi)容

保障人民當家作主憲法通過設(shè)置國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，

使得國家權(quán)力的運行穩(wěn)定有序。國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實現(xiàn)和維護人民的根本利益。中華人民共和國人民的權(quán)利與貴任：權(quán)利、義務(wù)、自由國家的根本規(guī)定：社會主義、人民做

主、根本制度國家的象征：國旗、國歌、國微、首都國家的管理組織：政府、法院、人大核心內(nèi)容-

保障人民當家作主憲法首先確認了國家性質(zhì)和人民當家作主的地位，然后規(guī)定了公民的權(quán)利與義務(wù)，并在此基

礎(chǔ)上設(shè)立國家機構(gòu)來管理國家。這一切的核心，

就是——

。核心內(nèi)容

保障人民當家作主中華人民共和國人

民崇高地位-

一國家根本法中華人民共和國

中華人民共和國民法典思考憲法與這些法律是什么關(guān)系?為什么我們稱憲法為根本法?中華人民共和國未成年人保護法崇

高地

位

—

一國家根本法“法律家族”的排序與論證◆課前活動準備：1.準備活動材料：為每組提供幾張卡片，分別寫有：《中華人民共

和國憲法》:

規(guī)定了國家的

根本制度、公

民的基本權(quán)利

和義務(wù)?！吨腥A人民共

和國刑法》:

規(guī)定什么是犯罪以及如何處罰?！吨腥A人民共

和國民法典》調(diào)整平等主體之間的人身和財產(chǎn)關(guān)系?！吨腥A人民共和國立法法》

規(guī)定其他法律應(yīng)該如何被制

定和修改。◆課堂活動流程：2.小組合作探究，請各小組根據(jù)這些法律的“自我介紹”,

為它們在“法律家族”中排序，并畫出關(guān)系圖，說明排

序理由。3.討論與展示：各小組展示自己的排序結(jié)果和關(guān)系圖。崇

高地

位

—一國家根本法“法律家族”的排序與論證“法律家族”的排序與論證管的是最根本、最大的事情，其他法律都是管某一方面的?！缎谭ā泛汀睹穹ǖ洹愤@里保護的很多權(quán)利，比如人身自由、財產(chǎn)權(quán)，最早都是憲

法規(guī)定了的。要根據(jù)憲法來規(guī)范立法，憲法是它的母法。崇

高地

位

—一國家根本法《立法法》1憲法根本法地位的體現(xiàn)內(nèi)容不同：

憲法規(guī)定國家生活中最根本、最重要的問題。2效力最高：

憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，其他法律不得與憲法相抵觸。3制定修改程序最嚴：

為維護憲法的穩(wěn)定性和權(quán)威性

。崇高地位-

一

國家根本法憲法是國家的根本法，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法

律權(quán)威和法律效力。憲法鞏固國家政權(quán)，規(guī)范和制約國

家權(quán)力，保障公民權(quán)利，維護社會穩(wěn)定，推動社會進步，增進人民福祉，實現(xiàn)國家長治久安。

中華人民共和國-探究與分享-■與同學交流你對這幅漫畫的理解。1.

公章表示：

國家權(quán)力2.

籠子表示：

憲法與法律制度3.

陽光表示：

公開透明和民主監(jiān)督4.

軌道表示：

法治軌道和運行程序5.

漫畫的整體寓意：

權(quán)力必須在憲法和法律設(shè)定的邊界內(nèi)，在公開

監(jiān)督下，按照法定程序運行，才能造福人民。重要作用-

—規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)憲法規(guī)范國家權(quán)力運行。

權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行駛可以造福人民，在法律之外行駛則必然禍

害國家和人民。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是要依法

設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。中華人民共和國重要作用-

規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)重要作用-

規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)■

憲法把權(quán)力關(guān)進籠子是為了什么?權(quán)力必須在憲法和法律設(shè)定的邊界內(nèi)，在監(jiān)督下運行，才能造福

人民；失去制約的權(quán)力必然導致腐敗和災(zāi)難。重要作用-

—規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)國家權(quán)力機關(guān)要充分發(fā)揚民主，擴大人民有序政治參與，加強人權(quán)立法保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由；國家行政

機關(guān)要扎實推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)服務(wù)型

政府；國家監(jiān)察機關(guān)要依法加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的

監(jiān)督，嚴厲懲治腐敗，有效制約和監(jiān)督權(quán)力；國家司法機關(guān)要依

法獨立公正行使職權(quán)，加強人權(quán)司法保障。在“三八”國際勞動婦女節(jié)來臨之際，同學們圍繞“建設(shè)法治中

國，保障婦女權(quán)益”的主題收集了

以下資料。重要作用-

規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)-探究與分享-重要作用-

一規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)-探究與分享-婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我國形成并完善了以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括涉及婦女權(quán)益保障的100多部法律、法規(guī)在內(nèi)的制度規(guī)范體系?！吨腥A人民共和國母嬰

保健法》《中華人民共

和國勞動法》《中華人

民共和國就業(yè)促進法》

《中華人民共和國社會

保險法》等法律，既保

障了婦女平等的就業(yè)權(quán)

利和機會，又滿足了婦

女在孕期、產(chǎn)期、哺乳

期的特殊利益和需求。《中華人民共和國全國

人民代表大會和地方各

級人民代表大會選舉法》

《中華人民共和國村民

委員會組織法》等法律，

既保障了婦女平等的選

舉權(quán)、被選舉權(quán)和參加

國家、社會事務(wù)管理的

權(quán)利與機會，又進一步

明確了保障婦女參政比

例的積極措施。我國憲法規(guī)定：

“中

華人民共和國婦女在

政治的、經(jīng)濟的、文

化的、社會的和家庭

的生活等各方面享有

同男子平等的權(quán)利。

國家保護婦女的權(quán)利

和利益，實行男女同

工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部?！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》是促進男女平等、保障婦

女權(quán)益的法律，規(guī)定

了婦女的政治權(quán)利、

文化教育權(quán)益、勞動

權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人

身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益等。重要作用-—規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)“國家尊重和保障人權(quán)”的生動實踐設(shè)定國家職責

形成法律體系中華人民共和國憲法立法授權(quán)重要作用

規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)■

請結(jié)合案例，說明憲法是如何通過“規(guī)范國家權(quán)力”來實現(xiàn)“保障公民權(quán)利”的?憲法規(guī)定了男女平等，這就命令國家必須去做這件事。國家通過制定《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律，把憲法的要求具體化，這就是在行使權(quán)力落實憲法。③

《中華人民共和國勞動法》規(guī)定不得歧視婦女，這就是在規(guī)范用人單位的權(quán)力，保障了婦女的就業(yè)權(quán)。規(guī)范權(quán)力是手段，保障人權(quán)是目的。憲法通過約束和指導國家權(quán)力，來守護我們每個人的基本權(quán)利。憲法的兩大核心作用——規(guī)范國家權(quán)力運行與保障公民基本權(quán)利，就像一個硬

幣的兩面，密不可分。其最終的核心價值

追求，就是規(guī)范公權(quán)，保障私權(quán)。國家尊

重和保障人權(quán)的憲法原則，正是通過這一

機制得以實現(xiàn)。所以說，憲法既是治國安

邦的總章程，也是我們每個公民權(quán)利的保

障

書

。憲法的內(nèi)容國家性質(zhì)與根本制度公民的基本權(quán)利與義務(wù)

國家機構(gòu)的組織與職權(quán)憲法的內(nèi)容

與作用憲法的地位—國家的根本法：內(nèi)容最根本、法律效力最高、制定修改程

序最嚴格重要作用保障公民權(quán)利(保障書)規(guī)范國家權(quán)力(籠子)板書設(shè)計隨堂練習1.

憲法規(guī)定了我國的根本制度、根本政治制度、基本經(jīng)濟制度等重要內(nèi)容，這體現(xiàn)了憲法在內(nèi)容上的顯著特點是（）A.具有最高的法律效力B.