第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)市縣機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國機(jī)構(gòu)編制法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市縣實際情況，制定本制度。第二條市縣機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（二）堅持優(yōu)化協(xié)同高效，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同、高效；（三）堅持權(quán)責(zé)一致，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能職責(zé)相匹配；（四）堅持精簡統(tǒng)一，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量；（五）堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序。第三條本制度適用于我市縣各級黨委、政府及其工作部門、直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理工作。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置第四條機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)和上級機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定；（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，與職能職責(zé)相匹配；（三）精簡高效，避免重復(fù)設(shè)置；（四）有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高行政效能。第五條機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，包括機(jī)構(gòu)名稱、職能職責(zé)、人員編制等；（二）經(jīng)同級黨委研究同意，報上級機(jī)構(gòu)編制管理部門審批；（三）審批通過后，按照規(guī)定程序辦理機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。第六條機(jī)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）有利于優(yōu)化職能配置，提高行政效能；（二）有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通；（三）有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第七條機(jī)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，包括調(diào)整理由、調(diào)整內(nèi)容等；（二）經(jīng)同級黨委研究同意，報上級機(jī)構(gòu)編制管理部門審批；（三）審批通過后，按照規(guī)定程序辦理機(jī)構(gòu)調(diào)整手續(xù)。第三章職能配置第八條職能配置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)和上級機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定；（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，與職能職責(zé)相匹配；（三）明確職能邊界，避免職能交叉、重疊；（四）有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高行政效能。第九條職能配置應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出職能配置方案，包括職能名稱、職能職責(zé)、職能運(yùn)行機(jī)制等；（二）經(jīng)同級黨委研究同意，報上級機(jī)構(gòu)編制管理部門審批；（三）審批通過后，按照規(guī)定程序辦理職能配置手續(xù)。第十條職能調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）有利于優(yōu)化職能配置，提高行政效能；（二）有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通；（三）有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第十一條職能調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出職能調(diào)整方案，包括調(diào)整理由、調(diào)整內(nèi)容等；（二）經(jīng)同級黨委研究同意，報上級機(jī)構(gòu)編制管理部門審批；（三）審批通過后，按照規(guī)定程序辦理職能調(diào)整手續(xù)。第四章人員編制第十二條人員編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)和上級機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定；（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，與職能職責(zé)相匹配；（三）精簡高效，避免人員冗余；（四）有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高行政效能。第十三條人員編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出人員編制方案，包括編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)等；（二）經(jīng)同級黨委研究同意，報上級機(jī)構(gòu)編制管理部門審批；（三）審批通過后，按照規(guī)定程序辦理人員編制手續(xù)。第十四條人員編制調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）有利于優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)；（二）有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通；（三）有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第十五條人員編制調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出人員編制調(diào)整方案，包括調(diào)整理由、調(diào)整內(nèi)容等；（二）經(jīng)同級黨委研究同意，報上級機(jī)構(gòu)編制管理部門審批；（三）審批通過后，按照規(guī)定程序辦理人員編制調(diào)整手續(xù)。第五章領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)第十六條領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)和上級機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定；（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，與職能職責(zé)相匹配；（三）精簡高效，避免領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多；（四）有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高行政效能。第十七條領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)方案，包括領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)名稱、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)結(jié)構(gòu)等；（二）經(jīng)同級黨委研究同意，報上級機(jī)構(gòu)編制管理部門審批；（三）審批通過后，按照規(guī)定程序辦理領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)手續(xù)。第十八條領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）有利于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)；（二）有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通；（三）有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第十九條領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整方案，包括調(diào)整理由、調(diào)整內(nèi)容等；（二）經(jīng)同級黨委研究同意，報上級機(jī)構(gòu)編制管理部門審批；（三）審批通過后，按照規(guī)定程序辦理領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整手續(xù)。第六章監(jiān)督檢查第二十條市縣機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)對機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查。第二十一條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為；（二）公開透明，接受社會監(jiān)督；（三）公正公平，確保監(jiān)督檢查的權(quán)威性。第二十二條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取以下方式：（一）對機(jī)構(gòu)編制審批、調(diào)整、撤銷等事項進(jìn)行審查；（二）對機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。第七章法律責(zé)任第二十三條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機(jī)構(gòu)編制管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立、調(diào)整機(jī)構(gòu)；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、撤銷職能；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、撤銷人員編制；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、撤銷領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第二十四條對違反本制度規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由市縣機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本制度未盡事宜，按照國家法律法規(guī)和上級機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)市縣機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國機(jī)構(gòu)編制法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市縣實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本市縣各級各類機(jī)構(gòu)，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織。第三條市縣機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法設(shè)置，權(quán)責(zé)一致；（二）科學(xué)合理，精簡高效；（三）權(quán)責(zé)分明，運(yùn)行規(guī)范；（四）公開透明，民主監(jiān)督。第四條市縣機(jī)構(gòu)編制管理工作由市縣機(jī)構(gòu)編制委員會負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策；（二）擬定市縣機(jī)構(gòu)編制管理辦法和規(guī)范性文件；（三）組織實施市縣機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃；（四）審核、審批市縣各級各類機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整、撤銷和人員編制；（五）監(jiān)督檢查市縣機(jī)構(gòu)編制工作；（六）完成上級機(jī)構(gòu)編制委員會交辦的其他事項。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置第五條市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政管理需要，科學(xué)合理設(shè)置；（二）按照職能需要，設(shè)置相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；（三）實行機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化整合，避免職能交叉和重疊；（四）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高機(jī)構(gòu)效能。第六條市縣機(jī)構(gòu)職能配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）明確職責(zé)，權(quán)責(zé)一致；（二）分工合理，協(xié)作配合；（三）優(yōu)化流程，提高效率；（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保執(zhí)行。第七條市縣機(jī)構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制等事項。第八條市縣機(jī)構(gòu)編制委員會對機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下程序：（一）調(diào)查研究，聽取意見；（二）擬定方案，提交審議；（三）依法審批，公告實施。第三章人員編制管理第九條市縣人員編制管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按需設(shè)崗，合理配置；（二）嚴(yán)格控制編制總額，實行編制實名制；（三）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)；（四）加強(qiáng)考核，實行能進(jìn)能出。第十條市縣人員編制包括行政編制、事業(yè)編制和工勤編制。第十一條市縣人員編制的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)職能、工作任務(wù)和人員結(jié)構(gòu)等情況，進(jìn)行以下程序：（一）編制委員會提出調(diào)整意見；（二）征求有關(guān)部門和單位意見；（三）依法審批，公告實施。第十二條市縣機(jī)構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人員編制的監(jiān)督檢查，確保編制使用規(guī)范、合理。第四章機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督第十三條市縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督，公開透明；（二）民主監(jiān)督，群眾參與；（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。第十四條市縣機(jī)構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制，對以下事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制的合法性；（二）機(jī)構(gòu)運(yùn)行、人員管理和編制使用的規(guī)范性；（三）機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和制度的執(zhí)行情況。第十五條市縣機(jī)構(gòu)編制委員會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章法律責(zé)任第十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自設(shè)置、調(diào)整、撤銷機(jī)構(gòu)的；（二）擅自改變機(jī)構(gòu)職能、增加或減少編制的；（三）違反編制實名制管理的；（四）未按照規(guī)定程序進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十七條有關(guān)部門和單位及其工作人員違反本制度規(guī)定，不履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予處分。第六章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由市縣機(jī)構(gòu)編制委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)市縣機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國機(jī)構(gòu)編制法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市縣實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本市縣各級各類機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等方面的管理。第三條市縣機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保機(jī)構(gòu)編制工作的合法性、合規(guī)性。（二）精簡高效原則：精簡機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能，提高行政效能，降低行政成本。（三）權(quán)責(zé)一致原則：明確各級各類機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，確保權(quán)責(zé)相匹配。（四）動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，保持機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。第四條市縣機(jī)構(gòu)編制管理工作由市縣機(jī)構(gòu)編制委員會（以下簡稱“編制委員會”）負(fù)責(zé)，具體工作由市縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱“編制辦公室”）承擔(dān)。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置第五條市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）根據(jù)法律法規(guī)和上級機(jī)構(gòu)編制部門的規(guī)定，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。（二）按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，避免機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉。（三）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。第六條市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，經(jīng)編制委員會研究同意。（二）報上級機(jī)構(gòu)編制部門審批。（三）批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序辦理機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。第三章職能配置第七條市縣機(jī)構(gòu)職能配置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）明確各級各類機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確保權(quán)責(zé)一致。（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理配置職能，避免職能交叉、重復(fù)。（三）優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)，提高行政效能。第八條市縣機(jī)構(gòu)職能配置應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出職能配置方案，經(jīng)編制委員會研究同意。（二）報上級機(jī)構(gòu)編制部門審批。（三）批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序辦理職能配置手續(xù)。第四章人員編制第九條市縣人員編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和任務(wù)，合理確定人員編制。（二）嚴(yán)格控制人員編制，避免超編、超職數(shù)配備人員。（三）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。第十條市縣人員編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出人員編制方案，經(jīng)編制委員會研究同意。（二）報上級機(jī)構(gòu)編制部門審批。（三）批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序辦理人員編制手續(xù)。第五章領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)第十一條市縣領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和任務(wù)，合理確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。（二）嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，避免領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多、過濫。（三）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)效能。第十二條市縣領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)方案，經(jīng)編制委員會研究同意。（二）報上級機(jī)構(gòu)編制部門審批。（三）批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序辦理領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)手續(xù)。第六章內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)第十三條市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和任務(wù)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（二）精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，避免內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多、過濫。（三）優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)效能。第十四條市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方案，經(jīng)編制委員會研究同意。（二）報上級機(jī)構(gòu)編制部門審批。（三）批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序辦理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)手續(xù)。第七章監(jiān)督檢查第十五條市縣機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展監(jiān)督檢查。（二）客觀公正原則：監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)客觀公正，不偏不倚。（三）責(zé)任追究原則：對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的，依法予以追究。第十六條市縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作由編制辦公室負(fù)責(zé)。第十七條市縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是否符合法律法規(guī)和上級機(jī)構(gòu)編制部門的規(guī)定。（二）機(jī)構(gòu)編制管理制度的執(zhí)行情況。（三）機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為的查處。第十八條市縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的方式