揚塵治理交底制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《XX集團環(huán)境保護管理辦法》及公司內(nèi)部風(fēng)險防控要求制定。旨在規(guī)范揚塵污染防控工作，明確各級管理主體職責(zé)，落實源頭治理、過程管控、末端治理的全流程管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營活動符合環(huán)保法規(guī)，降低環(huán)境風(fēng)險及運營成本，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各單位及全體員工，覆蓋工程建設(shè)、物料運輸、場地維護等涉及揚塵污染防控的業(yè)務(wù)場景，包括但不限于項目建設(shè)、土方作業(yè)、道路保潔、綠化施工等環(huán)節(jié)。第三條本制度核心術(shù)語定義如下：（一）XX專項管理：指公司針對揚塵污染防控建立的管理體系，包括組織架構(gòu)、制度規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險防控、監(jiān)督考核等綜合性管理活動。（二）XX風(fēng)險：指因管理缺陷、操作不當(dāng)、設(shè)施故障等導(dǎo)致的揚塵污染事件、行政處罰、社會輿情負(fù)面影響等潛在危害。（三）XX合規(guī)：指公司各項揚塵防控措施符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，包括但不限于審批程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測要求等。第四條揚塵治理專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：所有業(yè)務(wù)場景必須納入揚塵防控范圍，不留管理盲區(qū)；（二）責(zé)任到人：明確各級管理主體的職責(zé)邊界，確保責(zé)任可追溯；（三）風(fēng)險導(dǎo)向：重點防控高污染環(huán)節(jié)，實施差異化管控措施；（四）持續(xù)改進：定期評估治理效果，動態(tài)優(yōu)化管理體系。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位揚塵治理的第一責(zé)任人，對專項管理工作負(fù)總責(zé)；分管環(huán)保與生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、監(jiān)督落實。第六條設(shè)立揚塵治理專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)揚塵治理工作，制定年度治理目標(biāo)；（二）審議重大揚塵防控方案及突發(fā)事件處置預(yù)案；（三）監(jiān)督評價各單位治理成效，提出改進要求。第七條明確專項管理職責(zé)分工如下：（一）牽頭部門：由XX部（如安全環(huán)保部）擔(dān)任，負(fù)責(zé)：1.揚塵治理制度的制定與修訂；2.專項風(fēng)險排查與評估；3.督促整改超標(biāo)行為，組織績效考核；4.開展全員培訓(xùn)及宣傳。（二）專責(zé)部門：由XX部（如工程管理部）承擔(dān)，負(fù)責(zé)：1.業(yè)務(wù)合規(guī)審核，確保施工方案符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2.優(yōu)化揚塵防控工藝流程；3.協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，指導(dǎo)風(fēng)險處置；4.定期發(fā)布行業(yè)法規(guī)更新。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：落實本領(lǐng)域揚塵防控要求，具體包括：1.嚴(yán)格執(zhí)行施工許可及揚塵檢測程序；2.配備標(biāo)準(zhǔn)化抑塵設(shè)施，如噴淋系統(tǒng)、圍擋屏障；3.建立內(nèi)部巡查臺賬，記錄整改情況。（四）基層執(zhí)行崗：履行崗位合規(guī)承諾，義務(wù)包括：1.嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，如物料覆蓋、渣土密閉運輸；2.及時上報異常工況及揚塵隱患；3.參與應(yīng)急演練及事故處置。第八條領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議，審議治理進展；牽頭部門每月通報單位排名，對后三名單位進行約談。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：（一）施工準(zhǔn)備階段：需編制《揚塵污染防控方案》，明確降塵措施、監(jiān)測頻次、應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)專責(zé)部門審核后報領(lǐng)導(dǎo)小組備案；（二）物料管理：土方、砂石等易污染物料必須采用密閉容器運輸或苫蓋，裝卸作業(yè)避開風(fēng)力＞3級天氣；（三）道路保潔：廠區(qū)主干道每日沖洗頻次不低于2次，次干道保持濕潤，禁止車輛帶泥上路。第十條禁止性行為：（一）嚴(yán)禁未審批擅自開工或擴大作業(yè)范圍；（二）嚴(yán)禁車輛未沖洗直接駛出作業(yè)區(qū)；（三）嚴(yán)禁違規(guī)使用非環(huán)保型施工工藝，如人工撒水降塵；（四）嚴(yán)禁未設(shè)置圍擋直接暴露土方。第十一條揚塵風(fēng)險防控要點：（一）高污染環(huán)節(jié)管控：土方開挖、拆除作業(yè)必須配套濕法作業(yè)，噴淋系統(tǒng)運行時間與開挖時長同步；（二）氣象聯(lián)動預(yù)警：氣象部門發(fā)布大風(fēng)預(yù)警時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，暫停高揚塵作業(yè)；（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)異常處置：如連續(xù)3日顆粒物濃度超標(biāo)，須分析原因并調(diào)整防控方案，由牽頭部門上報領(lǐng)導(dǎo)小組。第十二條施工現(xiàn)場揚塵控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）圍擋標(biāo)準(zhǔn)：高度不低于2.5米，采用全封閉硬質(zhì)圍擋，頂部覆蓋防塵網(wǎng)；（二）裸土覆蓋：裸露地面30日內(nèi)完成綠化或覆蓋，使用無紡布或混凝土板；（三）裸露物料：水泥、粉煤灰等易揚塵物料需專庫存放，出庫時計量運輸，禁止超載。第十三條揚塵監(jiān)測與記錄要求：（一）配備符合標(biāo)準(zhǔn)的顆粒物檢測儀，每日檢測作業(yè)區(qū)及廠界數(shù)據(jù)；（二）專責(zé)部門每月匯總分析數(shù)據(jù)，繪制污染趨勢圖，異常情況即時通報；（三）記錄存檔期限不少于2年，作為年度考核依據(jù)。第十四條危險作業(yè)專項措施：（一）高處作業(yè)需搭設(shè)符合安全規(guī)范的臨邊防護，嚴(yán)禁向下拋灑渣土；（二）爆破作業(yè)前必須清空周邊易受污染區(qū)域，作業(yè)后立即恢復(fù)抑塵設(shè)施；（三）冬季施工需制定防凍預(yù)案，確保噴淋系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。第四章專項管理運行機制第十五條制度動態(tài)更新機制：牽頭部門每年6月對照最新法規(guī)開展修訂，重大工藝變更時同步調(diào)整防控要求。第十六條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）每月組織專項風(fēng)險排查，重點關(guān)注新開工項目、極端天氣易發(fā)區(qū)；（二）建立風(fēng)險清單，按污染程度分為“紅、橙、黃”三級，紅色預(yù)警需立即停工整改；（三）領(lǐng)導(dǎo)小組每月審核預(yù)警記錄，對處置不及時的單位進行通報。第十七條合規(guī)審查機制：（一）所有新增項目需通過揚塵防控專項審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進場；（二）采購環(huán)保設(shè)備時，將檢測報告作為招標(biāo)前置條件；（三）違反審查要求的，暫停后續(xù)業(yè)務(wù)合作，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)律委員會處理。第十八條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險（黃級）由業(yè)務(wù)部門自行整改，專責(zé)部門跟蹤驗收；（二）重大風(fēng)險（紅色）由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急流程，包括：1.立即停用污染設(shè)備；2.聯(lián)動周邊單位協(xié)同處置；3.向牽頭部門上報處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可復(fù)工；（三）應(yīng)急響應(yīng)時效：2小時內(nèi)完成現(xiàn)場評估，24小時內(nèi)匯報處置結(jié)果。第十九條責(zé)任追究機制：（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.逾期未整改的，對責(zé)任單位罰款X萬元，主管領(lǐng)導(dǎo)降級；2.導(dǎo)致行政處罰的，全額追償賠償金，追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任；3.重復(fù)發(fā)生同類問題的，取消年度評優(yōu)資格。（二）追責(zé)啟動條件：監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)、群眾投訴查實、上級通報批評。第二十條評估改進機制：（一）每年12月開展治理成效評估，指標(biāo)包括：顆粒物達標(biāo)率、整改完成率、資源投入回報率；（二）評估結(jié)果用于優(yōu)化下年度預(yù)算及管理方案，形成閉環(huán)改進；（三）對防控成效突出的單位，給予專項獎勵。第五章專項管理保障措施第二十一條組織保障：各級領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一崗雙責(zé)”，將揚塵治理納入年度述職報告，未達標(biāo)者不得晉升。第二十二條考核激勵機制：（一）將治理結(jié)果納入部門績效權(quán)重40%，與獎金分配掛鉤；（二）設(shè)立“揚塵防治示范崗”，優(yōu)秀員工優(yōu)先推薦評優(yōu)；（三）對連續(xù)3季度排名后三名的單位，取消負(fù)責(zé)人年度評獎資格。第二十三條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層每年接受環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)，考核合格后方可主持相關(guān)會議；（二）一線員工每月開展崗位實操演練，重點培訓(xùn)噴淋系統(tǒng)操作、異常工況處置；（三）制作《揚塵防控操作手冊》，張貼至施工區(qū)域醒目位置。第二十四條信息化支撐：（一）開發(fā)揚塵監(jiān)測平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、超標(biāo)預(yù)警、整改閉環(huán)管理；（二）通過無人機巡查代替人工檢查，提升監(jiān)管效率；（三）平臺數(shù)據(jù)接入集團管理駕駛艙，供決策層實時掌握情況。第二十五條文化建設(shè)：（一）每年6月開展“揚塵防治月”活動，發(fā)布典型案例及治理經(jīng)驗；（二）簽訂全員合規(guī)承諾書，明確“不達標(biāo)即擔(dān)責(zé)”原則；（三）設(shè)立“綠色施工創(chuàng)新獎”，鼓勵工藝改進。第二十六條報告制度：（一）風(fēng)險事件上報時限：一般事件24小時內(nèi)，重大事件2小時內(nèi)；（二）年度報告內(nèi)容：治理目標(biāo)完成率、投入成本、典型案例分析、下年度計劃；（三）報告需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，抄送母公司監(jiān)管部門。第六章附則第二十七條本制度由XX部（安全環(huán)保部）