2.1依憲治國(guó)理解堅(jiān)持依憲治國(guó)核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同加強(qiáng)憲法實(shí)施與監(jiān)督對(duì)于維護(hù)黨和人民共同意志的重要性，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感。（政治認(rèn)同）明確依憲治國(guó)的基本內(nèi)涵和具體要求，懂得加強(qiáng)憲法監(jiān)督（合憲性審查）是維護(hù)憲法權(quán)威的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹(shù)立憲法至上的觀念。（法治觀念）認(rèn)識(shí)到任何組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，樹(shù)立“違反憲法必須追究”的責(zé)任意識(shí)。（責(zé)任意識(shí)）班級(jí)憲法學(xué)習(xí)踐行小組課前活動(dòng)準(zhǔn)備：成立小組：成立一個(gè)“班級(jí)憲法學(xué)習(xí)踐行小組”，在座的每一位，都是這個(gè)小組的成員。我是本次會(huì)議的發(fā)起人，也是你們的學(xué)習(xí)踐行小組的組長(zhǎng)?；顒?dòng)內(nèi)容：通過(guò)“模擬案件”的實(shí)踐剖析，讓大家沉浸式領(lǐng)悟“依憲治國(guó)”的意義與價(jià)值，體會(huì)這一理念對(duì)國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的重要性。生活觀察小寧和媽媽在社區(qū)散步時(shí)，路過(guò)社區(qū)黨群服務(wù)中心的宣傳欄，看到以下內(nèi)容?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》和《憲法》中的這兩條規(guī)定，有什么共同的指向嗎？它們都要求必須遵守憲法。

在中華人民共和國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，執(zhí)政黨也不例外。第一項(xiàng)議程——成員宣誓

我宣誓：作為班級(jí)憲法學(xué)習(xí)踐行小組成員，我深知中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法的核心要義之一，依憲治國(guó)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我將主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于憲法、維護(hù)憲法，切實(shí)履行組員責(zé)任，帶動(dòng)班級(jí)形成尊崇憲法的良好氛圍！堅(jiān)持依憲治國(guó)的要求：堅(jiān)持依憲治國(guó)，就要堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政和人民代表大會(huì)制度不動(dòng)搖。第二項(xiàng)議程——情景辨析

情景一：某位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，為了快速推動(dòng)一個(gè)重大項(xiàng)目，可以暫時(shí)不遵守環(huán)境保護(hù)法的復(fù)雜審批程序，先開(kāi)工建設(shè)再說(shuō)。他認(rèn)為：“項(xiàng)目是造福百姓的，特殊情況可以特殊處理?！?/p>

情景二：某知名企業(yè)家覺(jué)得，自己企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，為解決一個(gè)商業(yè)糾紛，他試圖通過(guò)私人關(guān)系影響法院的獨(dú)立審判。

情景三：某學(xué)校為了方便管理，出臺(tái)了一條規(guī)定：學(xué)校有權(quán)在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下，隨時(shí)檢查學(xué)生的個(gè)人書包和儲(chǔ)物柜。思考：以上情景中的行為，是否違背了“任何組織或者個(gè)人都不能凌駕于憲法之上”的原則？為什么？討論：這些行為可能直接或間接違反憲法的哪些明確條款，又或是背離了憲法的核心精神？

情景一：領(lǐng)導(dǎo)干部行使的公權(quán)力來(lái)自法律的授予，必須依法行使。以“造福百姓”為名繞過(guò)法律程序，實(shí)質(zhì)上是將個(gè)人意志或行政權(quán)力凌駕于法律之上，違反了憲法“一切國(guó)家機(jī)關(guān)……都必須遵守憲法和法律”的規(guī)定。

情景二：試圖用財(cái)富影響力干預(yù)司法獨(dú)立，破壞了“法律面前人人平等”的憲法原則，是將個(gè)人特權(quán)凌駕于憲法和法律的權(quán)威之上。

情景三：學(xué)校的規(guī)定可能侵犯了憲法保障的公民“人格尊嚴(yán)不受侵犯”和“隱私權(quán)”。學(xué)校作為社會(huì)組織，其管理權(quán)也必須在憲法和法律范圍內(nèi)行使，不能因?yàn)楣芾矸奖愣浇缦?。?jiān)持依憲治國(guó)的要求：依憲治國(guó)要求一切組織和個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。任何組織或者個(gè)人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為都必須予以追究。第三項(xiàng)議程——審理案件案件陳述：案件一：某市人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施方案》規(guī)定，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，市中級(jí)人民法院出臺(tái)完善相關(guān)司法解釋，市人民檢察院依法嚴(yán)懲侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)利的犯罪。該市人大常委會(huì)對(duì)該方案進(jìn)行審查后認(rèn)為，該方案超越權(quán)限規(guī)定市人民法院、市人民檢察院的職責(zé)和任務(wù)，有悖于憲法、立法法等法律關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)之間法律關(guān)系和權(quán)力運(yùn)行的規(guī)定。隨后，市人民政府及時(shí)對(duì)該方案進(jìn)行修改，刪除了相關(guān)規(guī)定。案件陳述：案件二：2018年5月至10月，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)備案審查室對(duì)全國(guó)54個(gè)地方現(xiàn)行有效的57部道路交通安全法規(guī)進(jìn)行了專項(xiàng)審查。審查研究發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)省區(qū)關(guān)于公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查交通事故時(shí)可以查閱、復(fù)制當(dāng)事人通信記錄的規(guī)定，侵犯了公民的通信自由和通信秘密。2019年2月，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)向這兩個(gè)省區(qū)地方人大常委會(huì)發(fā)出審查研究意見(jiàn)。這兩個(gè)省區(qū)對(duì)審查研究意見(jiàn)高度重視，及時(shí)進(jìn)行部署，對(duì)道路交通安全法規(guī)中涉及公民通信自由和通信秘密的規(guī)定進(jìn)行研究。在此基礎(chǔ)上，這兩個(gè)省區(qū)地方人大常委會(huì)分別對(duì)法規(guī)進(jìn)行了修訂，確保合憲合法。分組討論：查明事實(shí)：找出案件中哪條規(guī)定可能“違憲”或“違法”。援引依據(jù)：在我們的“法律庫(kù)”——也就是課本里，找到可以用來(lái)評(píng)判的法律條文。作出裁決：共同撰寫一份簡(jiǎn)單的《審查意見(jiàn)書》，格式是：①我們認(rèn)為該規(guī)定……；②因?yàn)樗`反了……；③我們建議……。宣布裁決結(jié)果：

本審查小組宣布：經(jīng)審查，某市人民政府發(fā)布的《方案》中，規(guī)定市中級(jí)人民法院和人民檢察院的職責(zé)，屬于超越權(quán)限。因?yàn)樗`反了《憲法》和《立法法》關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)之間權(quán)力劃分的規(guī)定。我們建議予以撤銷相關(guān)條款。

裁決清晰，有理有據(jù)！依憲治國(guó)需要堅(jiān)持憲法至上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。我國(guó)憲法規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！眻?jiān)持依憲治國(guó)的要求：依憲治國(guó)需要堅(jiān)持憲法至上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。我國(guó)憲法規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！彼鼈兪歉鶕?jù)憲法制定的，不得與憲法的規(guī)定、原則和精神相違背，否則就會(huì)因違憲而無(wú)效。宣布裁決結(jié)果：

本審查小組宣布：經(jīng)審查，兩省區(qū)的道路交通安全法規(guī)中，允許交警查閱復(fù)制當(dāng)事人通信記錄的規(guī)定，侵犯了公民的通信自由和通信秘密。因?yàn)樗`反了《憲法》第四十條對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)。我們建議全國(guó)人大常委會(huì)督促其進(jìn)行修改。

全國(guó)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋憲法和法律。對(duì)于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。“合憲性審查”就是為了維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一和尊嚴(yán)，確保任何法規(guī)都不能與憲法相抵觸。堅(jiān)持依憲治國(guó)的要求：依憲治國(guó)需要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋憲法和法律。對(duì)于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。第四項(xiàng)議程——普法宣傳核心標(biāo)語(yǔ)：維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)人民意志！向親友解釋“合憲性審查”是什么，以及它為什么重要。主題：“如果生活沒(méi)有憲法”，用1分鐘劇情展現(xiàn)憲法如何默默保護(hù)我們。重要作用——規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)

維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，讓我們每個(gè)人都成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，為建設(shè)法治中國(guó)貢獻(xiàn)青春力量。依憲治國(guó)內(nèi)涵與要求保障與監(jiān)督：加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督責(zé)任與行動(dòng)：學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)、宣傳憲法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)體、政體不動(dòng)搖憲法至上違憲必究某省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)因與憲法相抵觸被全國(guó)人大常委會(huì)撤銷，這一案例說(shuō)明（

）

①憲法具有最高的法律效力

②全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)監(jiān)督憲法實(shí)施?③地方性法規(guī)無(wú)需依據(jù)憲法制定

④憲法是普通法律的立法基礎(chǔ)和依據(jù)?A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④