第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供水系統(tǒng)故障（中斷污染）應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位供水系統(tǒng)因設備故障、外部中斷或污染事件導致供水中斷或水質(zhì)異常的情況。涵蓋供水管網(wǎng)的突發(fā)性故障、水源污染、二次供水設施失效等情形，旨在確保供水安全穩(wěn)定，降低事故影響。例如，某市供水公司曾因暴雨導致上游取水口懸浮物超標，引發(fā)供水系統(tǒng)緊急停運，此次事件表明跨部門協(xié)同和快速響應機制的重要性。事故發(fā)生后需立即啟動應急程序，包括供水調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測、污染溯源和公眾溝通。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和控制能力，將應急響應分為三級：1級為重大事故，指全市供水系統(tǒng)停運或核心水源污染，如日供水量下降超過50%且持續(xù)時間超過12小時，或水源COD濃度超標超過100mg/L；2級為較大事故，指部分區(qū)域供水中斷或局部水質(zhì)超標，如日供水量下降20%50%且持續(xù)612小時，或管網(wǎng)末梢水質(zhì)余氯低于0.5mg/L；3級為一般事故，指單點設施故障或短時水質(zhì)波動，如瞬時流量下降10%以下且恢復時間小于1小時。分級原則是以事故等級動態(tài)匹配資源投入，確?？焖夙憫陀行Э刂啤＠?，某次管網(wǎng)爆管事故導致下游3個小區(qū)停水，經(jīng)評估為2級響應，啟動了供水調(diào)度預案和水質(zhì)檢測方案，48小時內(nèi)恢復正常供水。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立供水系統(tǒng)故障（中斷污染）應急指揮部，由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任總指揮，下設辦公室和四個專業(yè)工作組。指揮部成員包括生產(chǎn)技術部、安全環(huán)保部、運營管理部、物資保障部及法律事務部等部門負責人。辦公室設在運營管理部，負責日常協(xié)調(diào)和信息匯總。四個專業(yè)工作組分別為：1.1指揮部總指揮統(tǒng)籌應急響應，下達處置指令；副總指揮協(xié)助指揮，分管具體工作組。成員單位負責人根據(jù)總指揮部署執(zhí)行任務，確?？绮块T協(xié)同。1.2監(jiān)測預警組由生產(chǎn)技術部牽頭，成員包括水質(zhì)化驗中心、管網(wǎng)調(diào)度中心人員。職責是實時監(jiān)控水質(zhì)水量參數(shù)，如余氯、濁度、流量等關鍵指標，建立預警閾值，一旦超標立即報告指揮部。例如，管網(wǎng)調(diào)度中心需能在5分鐘內(nèi)完成全段水壓流量數(shù)據(jù)采集，確認異常點。1.3應急處置組由運營管理部主導，包含管網(wǎng)搶修、設備維護、供水調(diào)度人員。任務是制定搶修方案，如實施隔離閥操作、啟動備用泵站，或調(diào)整供水路徑，優(yōu)先保障醫(yī)院、學校等關鍵用戶。搶修組需在2小時內(nèi)完成對管網(wǎng)的物理排查，定位故障點。1.4后勤保障組由物資保障部負責，需儲備應急物資清單，包括管材、閥門、藥劑（如絮凝劑、消毒片），并協(xié)調(diào)運輸車輛。同時，確保應急發(fā)電機組處于待命狀態(tài)，以應對外部供電中斷。物資核查需每月進行，確保藥劑效期。1.5信息發(fā)布組由法律事務部與運營管理部聯(lián)合組成，負責輿情監(jiān)控和公眾溝通。需在2小時內(nèi)通過官網(wǎng)、社交媒體發(fā)布停水區(qū)域、恢復時間等信息，避免恐慌。例如，遇氯氣泄漏時，需配合環(huán)保部門發(fā)布稀釋擴散路徑圖。各工作組建立內(nèi)部聯(lián)絡鏈，確保指令直達執(zhí)行人，減少層級干擾。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由運營管理部值班人員負責接聽。同時，總指揮手機保持24小時暢通，確保重大事件第一時間響應。值班電話需張貼在各部門顯眼位置，并錄入全國應急平臺備案。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報后，值班人員需記錄事故發(fā)生時間、地點、初步現(xiàn)象（如異味、變色、流量下降），并立即向運營管理部主管和指揮部辦公室報告。辦公室在10分鐘內(nèi)評估事件等級，啟動相應預案層級。內(nèi)部通報通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA）或應急廣播，覆蓋所有相關部門。例如，水質(zhì)化驗中心的報告需包含余氯0.1mg/L、濁度NTU8的原始數(shù)據(jù)，以便應急處置組決策。3向上級主管部門和單位報告重大事故（1級響應）須在1小時內(nèi)向市水務局和上級集團總部報告。報告內(nèi)容含事故簡述、影響范圍、已采取措施、預計恢復時間。報告材料需經(jīng)總指揮審核，并由指揮部辦公室主任簽發(fā)。若事故升級，需加密報告頻次。例如，某次水源污染事件中，指揮部在30分鐘內(nèi)完成初步調(diào)查，按程序報送了污染源類型和處置方案建議。4向外部單位通報較大事故（2級響應）需在2小時內(nèi)通報環(huán)保局、衛(wèi)健委及受影響區(qū)域鎮(zhèn)政府。通報方式采用書面函件和電話會議，說明污染類型（如微生物超標）、影響人口和預防措施。法律事務部負責審核通報口徑，避免法律風險。例如，管網(wǎng)爆管事件中，通報內(nèi)容會附上搶修進度圖，承諾每日更新。事故結束后7日內(nèi)，需向相關部門提交完整調(diào)查報告。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式根據(jù)事故信息接收情況，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成初始研判，對照響應分級標準（如停水范圍、水質(zhì)指標超標程度）提出啟動建議。若信息確認達到1級響應條件，辦公室立即向總指揮匯報，總指揮授權后發(fā)布啟動令，各工作組同步執(zhí)行。特殊情況下，如水源地突發(fā)嚴重污染，指揮部可授權運營管理部先行啟動2級響應，隨后補辦決策程序。例如，某次氯氣泄漏事故經(jīng)初步確認影響3個供水區(qū)域且擴散趨勢明顯，指揮部在15分鐘內(nèi)按程序提升至1級響應。若事故信息尚未達到啟動門檻，但存在升級風險，則啟動預警響應。預警響應由指揮部辦公室負責，內(nèi)容包括發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測加強通知、提醒相關部門做好物資準備，并每日通報最新情況。例如，某次水源濁度接近預警閾值時，指揮部通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布藍色預警，要求水質(zhì)中心加密采樣頻次。2響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，指揮部辦公室需每2小時匯總各組報告，評估事故演變情況。若事故范圍擴大或核心設施受損，應提高響應級別；若處置得當，影響持續(xù)縮小，可適時降級。調(diào)整決策需基于實時數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷。例如，某次管網(wǎng)搶修成功后，指揮部根據(jù)流量恢復情況將2級響應降為3級，但保持應急狀態(tài)直至水質(zhì)達標。降級或升級命令需同步通報所有成員單位和外部相關方?？茖W調(diào)整能確保資源精準投入，既不延誤處置，也不造成浪費。五、預警1預警啟動當監(jiān)測到水質(zhì)水量參數(shù)接近預警閾值或發(fā)生可能引發(fā)供水系統(tǒng)故障的事件時，指揮部辦公室立即發(fā)布預警。預警信息通過以下渠道發(fā)布：企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號、應急廣播系統(tǒng)覆蓋服務區(qū)域、社區(qū)公告欄張貼通知。信息內(nèi)容包含預警級別（如藍、黃）、可能影響的區(qū)域、預防建議（如建議儲水、暫停使用非生活用水）以及咨詢電話。例如，水源地出現(xiàn)異常時，預警信息會附上水質(zhì)監(jiān)測曲線圖，說明關鍵指標的變化趨勢。2響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：應急處置組組織搶修隊伍待命，檢查搶修車輛和工具；監(jiān)測預警組加密水質(zhì)水量監(jiān)測頻次，每30分鐘上報數(shù)據(jù)；后勤保障組核查應急物資庫存，確保藥劑、管材充足；通信保障組測試應急通信設備，確保指揮信息暢通。同時，法律事務部準備應急預案條款，以便隨時應對法律咨詢或訴訟。例如，預警期間，管網(wǎng)調(diào)度中心需提前繪制應急供水路徑圖，準備切換方案。3預警解除預警解除由指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測預警組報告決定?；緱l件包括：水源水質(zhì)恢復達標、管網(wǎng)壓力穩(wěn)定、供水服務區(qū)域未出現(xiàn)異常投訴、連續(xù)4小時水質(zhì)監(jiān)測合格。解除指令需經(jīng)總指揮簽發(fā)，并通過原發(fā)布渠道通知。責任人需記錄預警發(fā)布和解除時間，形成閉環(huán)管理。例如，某次預警解除通知會說明水質(zhì)指標已穩(wěn)定在3mg/L以上，并感謝公眾配合儲水等臨時措施。六、應急響應1響應啟動指揮部辦公室在確認事故信息后15分鐘內(nèi)完成響應級別初判，報總指揮決定。例如，全城供水中斷超過2小時且無明確控制點，直接啟動1級響應。啟動后，程序性工作同步開展：迅速組織指揮部成員召開應急會議，研判事態(tài)，部署任務；每30分鐘向市水務局和上級集團總部報送簡報，內(nèi)容含現(xiàn)場情況、處置進展、影響評估；運營管理部牽頭協(xié)調(diào)各部門資源，確保指令暢通；法律事務部配合發(fā)布官方信息，說明原因和預計恢復時間；財務部準備應急資金，保障物資采購和人員費用。后勤保障組確保指揮部通訊、餐飲等需求。2應急處置事故現(xiàn)場處置遵循以下措施：設立警戒區(qū)，疏散無關人員，特別是靠近管網(wǎng)的居民；若發(fā)現(xiàn)人員被困，由運營管理部組織救援隊展開搜救，并聯(lián)系120急救中心；醫(yī)療救治以預防性健康監(jiān)護為主，為受影響區(qū)域居民提供飲水消毒指導；監(jiān)測預警組在事故點周邊布設臨時監(jiān)測點，每1小時報告水質(zhì)變化，特別是余氯、濁度、pH值；技術支持組提供管網(wǎng)模型分析，指導搶修決策；工程搶險組穿戴防護裝備（如防化服、呼吸器），對損壞管網(wǎng)進行搶修，如需開挖，提前通知交通管理部門；環(huán)境保護方面，若涉及污染物排放，需設置圍堰控制污染擴散，并配合環(huán)保部門處置。防護要求需根據(jù)事故性質(zhì)確定，如接觸化學物質(zhì)時，必須使用等級合適的防護用具。3應急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，運營管理部負責向市政供水部門或專業(yè)搶險公司請求支援，程序包括：先通過電話報告險情、需求及現(xiàn)場聯(lián)系方式，隨后補交書面支援申請。聯(lián)動程序上，外部力量到達后由指揮部指定現(xiàn)場協(xié)調(diào)員，負責信息對接和任務分配。協(xié)調(diào)員需熟悉事故現(xiàn)場情況，確保外部力量與內(nèi)部工作組協(xié)同作業(yè)。指揮關系上，外部力量接受指揮部統(tǒng)一指揮，但特殊專業(yè)領域（如?；诽幹茫┛捎善渲鲗Ъ夹g方案。例如，遇大型管道爆裂時，可請求消防部門協(xié)助控制泄漏。4響應終止響應終止由總指揮根據(jù)指揮部辦公室報告決定?；緱l件包括：事故原因查清、污染物消除、供水系統(tǒng)恢復穩(wěn)定運行、受影響區(qū)域水質(zhì)達標、未出現(xiàn)次生事件。終止要求是最后一批應急隊伍撤離前，需確認所有監(jiān)測點數(shù)據(jù)連續(xù)4小時合格，并發(fā)布正式恢復供水通知。責任人需撰寫應急總結報告，內(nèi)容包括處置過程、資源消耗、經(jīng)驗教訓，報總指揮審批。七、后期處置1污染物處理事故消除后，需對受污染的設施和水體進行徹底清理。具體措施包括：封存并清洗受污染的管道，必要時進行更換；對儲水設施進行沖洗消毒，使用規(guī)范濃度的消毒劑（如次氯酸鈉）進行浸泡和循環(huán)，確保水質(zhì)達標后方可重新投入使用；若水源污染，需與環(huán)保部門合作，查找污染源頭，并采取措施防止二次污染。整個處理過程需有專業(yè)機構監(jiān)督檢測，記錄水質(zhì)恢復數(shù)據(jù)，直至達標后7天，確認無反彈風險。例如，某次水箱結垢脫落導致濁度超標，處理時先徹底清洗水箱內(nèi)壁，再用臭氧進行消毒。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復遵循“先內(nèi)部后外部、先重點后一般”原則。優(yōu)先保障醫(yī)院、學校、居民生活等關鍵用戶供水，待其水質(zhì)穩(wěn)定后，逐步恢復其他用戶?；謴瓦^程需加強管網(wǎng)巡查，特別是事故點周邊，防止出現(xiàn)局部二次污染。同時，調(diào)度部門根據(jù)恢復情況優(yōu)化供水壓力，避免水錘現(xiàn)象損壞管道。恢復供水后，需持續(xù)監(jiān)測水質(zhì)水量，確保供水安全。例如，管網(wǎng)搶修后，會先對搶修區(qū)域進行壓力測試，確認無泄漏后再緩慢恢復供水。3人員安置若事故影響居民正常生活，需做好安撫和安置工作。運營管理部負責統(tǒng)計受影響區(qū)域戶數(shù)和人數(shù)，與社區(qū)配合通知用戶水質(zhì)情況和恢復時間。法律事務部準備安撫方案，必要時提供法律咨詢。對于因停水造成的特殊困難群體（如養(yǎng)老院、特殊家庭），指揮部協(xié)調(diào)提供臨時供水保障。事故結束后，可通過上門走訪或問卷調(diào)查形式了解用戶意見，對受影響嚴重的用戶適當給予補償。例如，某次停水事件中，指揮部為行動不便的老人送水上門，并協(xié)調(diào)超市提供生活必需品優(yōu)惠。八、應急保障1通信與信息保障建立應急通信“一點多網(wǎng)”機制，確保指揮信息暢通。運營管理部負責日常維護應急熱線和內(nèi)部通訊系統(tǒng)，法律事務部負責備份政府應急熱線聯(lián)系方式。關鍵人員（總指揮、副總指揮及各工作組組長）需配備衛(wèi)星電話作為備用，確保極端情況下仍能保持聯(lián)系。備用方案包括：利用合作單位通信設施、啟用移動基站臨時覆蓋等。所有聯(lián)系方式需錄入應急手冊，并定期更新。例如，某次通信測試中，發(fā)現(xiàn)某區(qū)域信號弱，立即協(xié)調(diào)移動公司增設臨時基站。保障責任人是運營管理部通訊專崗，需每月檢查設備，每季度核對聯(lián)系方式。2應急隊伍保障應急人力資源包含三類：生產(chǎn)技術部、運營管理部抽調(diào)骨干組成的30人核心應急隊，需定期培訓考核；各班組設立510人的后備應急隊，日常參與搶修演練；與專業(yè)管道檢測公司、?；愤\輸公司簽訂合作協(xié)議，作為協(xié)議應急救援隊伍，需每年評估合作方能力。專家?guī)煊缮a(chǎn)技術部牽頭，納入水處理、管網(wǎng)工程、環(huán)境監(jiān)測等領域資深人員10名，隨時提供技術咨詢。例如，遇特殊材質(zhì)管道破裂，會立即聯(lián)系協(xié)議方的特種堵漏隊伍。各隊伍信息需錄入應急系統(tǒng)，明確聯(lián)絡人和集結點。3物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，存放在運營管理部倉庫。物資包括：管材管件（PE管50噸、球墨鑄鐵管20噸）、閥門（各類閥門500個）、藥劑（次氯酸鈉10噸、絮凝劑5噸）、檢測設備（余氯儀20臺、濁度計15臺）、防護用品（防化服100套、呼吸器50套）、發(fā)電設備（200kw發(fā)電機2臺）。裝備包括：搶修車輛（帶吊車貨車3輛、發(fā)電車1輛）、水質(zhì)檢測車1輛。所有物資裝備標注存放位置、使用說明和有效期，每季度檢查一次，確?？捎?。更新補充時限遵循“先進先出”原則，藥劑類產(chǎn)品效期到期前1個月必須補充。管理責任人由運營管理部倉庫管理員擔任，聯(lián)系方式隨臺賬一同更新。九、其他保障1能源保障確保應急指揮中心和關鍵泵站、水處理廠備用電源可靠。運營管理部負責每月測試應急發(fā)電機組，確保能立即投入運行。同時，儲備足量柴油作為燃料，并與石油公司建立應急供油協(xié)議。法律事務部負責協(xié)議條款審核。2經(jīng)費保障財務部設立應急專項資金，年度預算包含物資采購、交通、誤餐等費用。重大事故發(fā)生時，專項資金可先行支付，后續(xù)按程序報銷。確保資金使用透明，定期向指揮部匯報。3交通運輸保障運營管理部維護應急車輛（搶修車、檢測車、運輸車）狀態(tài)，確保隨時可用。與公交公司、出租車公司建立協(xié)作機制，遇大規(guī)模疏散或物資運輸需求時，可請求支援。后勤保障組負責調(diào)度車輛，并準備備用車輛清單。4治安保障安全環(huán)保部負責協(xié)調(diào)公安部門，在事故現(xiàn)場設立警戒線，維護秩序，防止無關人員進入危險區(qū)域。必要時，請求交警協(xié)助疏導交通，確保搶修車輛通行順暢。5技術保障生產(chǎn)技術部牽頭成立技術小組，提供管網(wǎng)模型分析、水力計算等技術支持。與高校、科研機構保持合作，引入先進監(jiān)測和修復技術。確保應急決策有技術支撐。6醫(yī)療保障協(xié)調(diào)120急救中心，在事故現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療點，處理人員傷害。準備常用藥品和急救包，并組織內(nèi)部急救員培訓。法律事務部負責醫(yī)療救護保險條款協(xié)調(diào)。7后勤保障后勤保障組負責應急期間的餐飲、住宿、服裝等供應。為指揮部成員和一線人員提供必要的后勤服務，確保其能持續(xù)工作。例如，長時間應急時，需安排輪班休息場所。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系、報警與接報流程、響應分級標準、各工作組職責、現(xiàn)場處置措施（如閥門操作、水體消毒）、個人防護要求、應急設備使用、外部聯(lián)絡協(xié)調(diào)等。結合供水特點，增加水質(zhì)檢測基礎、管網(wǎng)運行原理、常見事故