第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁山體滑坡事件應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內可能發(fā)生的山體滑坡事件應急響應工作。事件類型涵蓋自然因素或人為活動誘發(fā)的山體滑坡，包括但不限于邊坡失穩(wěn)、土體滑動等地質災害。預案明確了從事件預警、應急準備、監(jiān)測評估到處置善后的全流程管理要求，確保應急資源科學調配與高效協(xié)同。以某山區(qū)礦業(yè)企業(yè)2021年發(fā)生的邊坡坍塌事故為例，該事件造成直接經(jīng)濟損失約850萬元，但通過啟動三級應急響應，實現(xiàn)了人員零傷亡的目標，凸顯了預案適用性的必要性。事件影響范圍應重點考慮滑坡體運動軌跡、潛在次生災害區(qū)域以及鄰近重要設施安全距離。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及控制能力，將應急響應分為四級：1級（特別重大）響應適用于滑坡體體積超過50立方米且威脅人數(shù)超過100人的情況，需啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，調用省級以上應急力量。某地2019年發(fā)生的巨型滑坡災害，滑動方量達12萬立方米，完全符合此級響應條件。2級（重大）響應適用于滑坡體體積20-50立方米或威脅人數(shù)50-100人的事件，由市級指揮部統(tǒng)一指揮，協(xié)調消防、自然資源等部門開展專業(yè)處置。3級（較大）響應適用于滑坡體體積5-20立方米或威脅人數(shù)10-50人的事件，本單位應急指揮部負責全面協(xié)調，重點落實人員疏散與搶險隔離措施。4級（一般）響應適用于小型滑坡或次生影響事件，由基層單位獨立處置，上級單位提供技術支持。分級原則以滑坡運動速度、破壞力指數(shù)（DI）和疏散半徑作為量化指標，確保響應層級與風險等級匹配。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位單位成立山體滑坡應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員單位涵蓋安全生產(chǎn)管理部、工程管理部、設備保障部、綜合辦公室、財務部及各生產(chǎn)車間。指揮部下設現(xiàn)場應急處置組和后勤保障組，實行分級負責制?？傊笓]負責重大決策與跨部門協(xié)調，副總指揮協(xié)助指揮并監(jiān)督執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理部作為綜合協(xié)調單位，需確保預案動態(tài)更新與演練落實。2工作小組構成及職責分工2.1現(xiàn)場應急處置組構成單位：工程管理部（核心）、設備保障部、專業(yè)搶險隊伍（外部聘用）、生產(chǎn)車間應急小組。職責分工：1)工程管理部：擔任組長，負責組織風險評估與隱患排查，制定技術處置方案，指導邊坡加固施工，評估災害體穩(wěn)定性。2)設備保障部：負責搶險設備（挖掘機、排水泵等）調度與維護，保障供電通訊設施正常運轉。3)搶險隊伍：執(zhí)行清理路障、設置警戒區(qū)、人員搜救等一線任務，需具備地質災害救援資質。4)生產(chǎn)車間應急小組：負責本區(qū)域人員清點與臨時安置，配合疏散引導。行動任務：事件發(fā)生后30分鐘內完成首批人員到位，依據(jù)滑坡參數(shù)（如位移速率、變形帶寬）啟動對應處置方案。2.2后勤保障組構成單位：綜合辦公室、財務部、醫(yī)療救護站。職責分工：1)綜合辦公室：負責信息報送、媒體對接、外部專家聯(lián)絡，維護應急通訊網(wǎng)絡暢通。2)財務部：保障應急資金撥付，核算災害損失，管理保險理賠事宜。3)醫(yī)療救護站：儲備急救藥品與設備，開展傷員分類處置與心理疏導。行動任務：3小時內完成應急物資（食品、照明設備）運抵集結點，建立臨時指揮部運行機制。三、信息接報1應急值守電話單位24小時應急值守電話設置在綜合辦公室，由專人負責值守，確保實時接收事故信息。電話號碼需在顯眼位置公示，并納入外部應急聯(lián)動信息系統(tǒng)。2事故信息接收與內部通報2.1接收程序任何部門或人員發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象或事件，應立即向綜合辦公室報告。值守人員記錄事件發(fā)生時間、地點、初步特征等信息，并向總指揮簡要匯報。2.2內部通報方式綜合辦公室通過內部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機）或應急廣播，5分鐘內向應急指揮部成員單位同步信息。涉及工程管理部時，同步推送地質監(jiān)測數(shù)據(jù)異常記錄。2.3責任人綜合辦公室值守人員為信息接收第一責任人，總指揮為信息通報總責任人。3向外部報告事故信息3.1報告流程與內容事件達到二級響應標準時，由總指揮授權安全生產(chǎn)管理部在1小時內向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和應急管理部門報告。報告內容包含事件性質、傷亡情況、環(huán)境影響評估及已采取措施。涉及人員失蹤時，需在報告中標注失聯(lián)人數(shù)與特征。3.2報告時限與責任人安全生產(chǎn)管理部負責人為報告主要責任人，需嚴格遵循《生產(chǎn)安全事故信息報告和調查處理辦法》規(guī)定時限。3.3向其他部門通報3.3.1通報方法通過政務服務平臺或部門間聯(lián)絡員機制，向氣象、自然資源等部門通報事件進展及次生災害風險。涉及跨區(qū)域影響時，由應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調。3.3.2通報程序綜合辦公室匯總事件信息，經(jīng)總指揮審核后發(fā)送電子版或紙質通報。通報需附應急指揮部聯(lián)系方式，便于協(xié)同處置。3.3.3責任人綜合辦公室為通報執(zhí)行單位，總指揮對信息準確性負責。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1.1啟動程序應急指揮部接報后，由總指揮組織安全生產(chǎn)管理部、工程管理部及相關部門在30分鐘內完成信息核實與初步研判，形成處置建議報應急領導小組決策。決策需明確響應級別、指揮架構及初期行動方案。1.2啟動方式達到二級以上響應條件時，由應急領導小組簽署命令，通過內部發(fā)布系統(tǒng)、應急廣播或現(xiàn)場指令宣布啟動。未達響應條件但存在明顯風險時，可由總指揮直接啟動預警響應，發(fā)布風險提示。1.3自動啟動機制預案設定自動觸發(fā)條款：當監(jiān)測系統(tǒng)顯示邊坡位移速率突破閾值（如每日位移超過5厘米），或滑坡體體積達到臨界值（如20立方米以上），應急指揮部無需決策即自動啟動三級響應，同時上報總指揮。2預警啟動與準備2.1預警啟動條件出現(xiàn)以下情形時啟動預警響應：a)預測未來24小時內可能發(fā)生山體滑坡；b)地質災害監(jiān)測頻次異?；蚨囗椫笜送匠撝?；c)鄰近區(qū)域發(fā)生類似事件且可能波及本單位。2.2預警響應行動發(fā)布預警信息，組織受影響區(qū)域人員向安全區(qū)轉移，疏散半徑設定為滑坡影響范圍外500米。工程管理部開展應急巡查，增加監(jiān)測點密度，設備保障部預置搶險設備。3響應級別動態(tài)調整3.1調整條件啟動響應后，現(xiàn)場應急處置組每4小時提交事態(tài)評估報告，包括滑坡體穩(wěn)定性、次生災害風險、資源需求等指標。當出現(xiàn)以下情形時需調整級別：a)傷亡人數(shù)或經(jīng)濟損失突破上一級別標準；b)滑坡體變形速率加快或擴展至新區(qū)域；c)初期處置措施失效或效果不達預期。3.2調整程序由總指揮召集研判會議，結合專家意見（如工程地質評估結果）作出調整決定。調整決定需在2小時內下達，并同步通知相關部門修正執(zhí)行方案。3.3避免誤判評估時需綜合分析降雨、地震等觸發(fā)因素，避免將局部變形誤判為全面滑坡。處置需求分析應基于災害體運動力學模型，確保資源投入匹配實際風險。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道預警信息通過以下渠道發(fā)布：a)內部應急廣播系統(tǒng)；b)專用APP或短信平臺向涉險區(qū)域人員推送；c)設立臨時預警標志牌；d)危險區(qū)周邊社區(qū)聯(lián)絡員通知。1.2發(fā)布方式采用分級預警信號：a)黃色預警：通過內部系統(tǒng)發(fā)布，使用低頻警示音；b)橙色預警：同步啟動外部廣播，使用特定編碼語音；c)紅色預警：在危險區(qū)邊界實施人工喊話，并協(xié)調地方政府通知下游區(qū)域。1.3發(fā)布內容預警信息包含：a)事件性質（如邊坡失穩(wěn)）；b)影響范圍（附風險區(qū)劃圖）；c)預期影響時間（如未來24小時）；d)應對建議（如立即撤離、準備避險工具）；e)聯(lián)系電話及應急部門標識。2響應準備2.1隊伍準備a)啟動黃色預警時，集結現(xiàn)場應急小組，開展隱患排查；b)啟動橙色預警時，生產(chǎn)車間應急小組攜帶擔架、照明設備進入待命狀態(tài)；c)紅色預警時，通知外部專業(yè)搶險隊伍做好出動準備，協(xié)調交通運輸部門保障通道暢通。2.2物資裝備準備a)優(yōu)先調配應急照明、排水泵、臨時支護材料；b)檢查醫(yī)療急救包、個人防護裝備（安全帽、防護服）數(shù)量；c)確認通信設備（對講機、衛(wèi)星電話）電量及信號覆蓋。2.3后勤保障準備a)預置應急食品、飲用水于安全區(qū)域；b)準備臨時住所（如倉庫、空置辦公室）并配備取暖或降溫設施；c)協(xié)調附近醫(yī)療機構做好接收傷員的準備。2.4通信保障準備a)確保應急指揮網(wǎng)絡主干線暢通；b)準備備用電源（發(fā)電機、蓄電池組）；c)明確各小組對講機頻率及聯(lián)絡員。3預警解除3.1解除條件a)地質災害監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)12小時未記錄異常變形；b)危險區(qū)水位回落或觸發(fā)因素（如降雨）消除；c)專家組現(xiàn)場勘查確認風險已降至可控水平。3.2解除要求a)預警解除命令由總指揮簽署，通過原發(fā)布渠道逆向傳遞；b)解除后仍需保持7天監(jiān)測，直至確認無次生風險。3.3責任人安全生產(chǎn)管理部負責監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，工程管理部負責現(xiàn)場確認，總指揮最終決策。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定根據(jù)滑坡體參數(shù)（體積、位移速率）、影響人數(shù)、潛在經(jīng)濟損失及次生風險，由應急指揮部在接報后1小時內判定響應級別：a)體積>50立方米且威脅人數(shù)>100人，啟動1級響應；b)體積20-50立方米或威脅人數(shù)50-100人，啟動2級響應；c)體積5-20立方米或威脅人數(shù)10-50人，啟動3級響應；d)小型滑坡，啟動4級響應。1.2程序性工作1.2.1應急會議啟動2級以上響應后4小時內召開應急指揮部第一次會議，確定總指揮授權的現(xiàn)場指揮官，同步發(fā)布《應急響應命令》。1.2.2信息上報1級響應立即上報省級部門，2級響應2小時內上報市級部門，同時抄送氣象、自然資源等部門。信息包含災害簡報、傷亡統(tǒng)計、處置進展。1.2.3資源協(xié)調工程管理部編制資源需求清單，包括搶險設備功率需求（千瓦）、支護材料強度等級（MPa）、專業(yè)隊伍工時（人·小時）。1.2.4信息公開綜合辦公室通過官方網(wǎng)站發(fā)布預警信息，內容包括風險區(qū)范圍、影響程度及預防措施。涉及公眾轉移時，由總指揮授權發(fā)布疏散通告。1.2.5后勤及財力保障財務部在24小時內劃撥應急啟動資金（按事件級別設定預備金比例），后勤保障組建立物資臺賬，跟蹤消耗量與補充進度。2應急處置2.1警戒疏散a)危險區(qū)外圍設立警戒線，寬度不小于50米，懸掛“危險！禁止入內”標識；b)安排疏散引導員，沿預定路線組織人員撤離至安全距離外指定場所，繪制人員清點表。2.2人員搜救a)優(yōu)先搜救被困人員，使用生命探測儀配合聲波探測技術；b)制定救援方案時考慮滑坡體內部空間分布，規(guī)劃救援通道。2.3醫(yī)療救治a)醫(yī)療救護站設立臨時救治點，實施傷員分類（輕傷、重傷、失蹤）；b)重傷員使用脊柱板固定，必要時啟動外部醫(yī)療轉運綠色通道。2.4現(xiàn)場監(jiān)測a)加密布設位移監(jiān)測點，采用GNSS接收機測量位移速率（毫米/天）；b)監(jiān)測滑坡體后方積水情況，設置雨量報警閾值（毫米/小時）。2.5技術支持邀請地質專家分析滑坡穩(wěn)定性，提供支護方案建議，如錨桿設計參數(shù)（直徑、長度、角度）。2.6工程搶險a)小型滑坡采用推土機清方、排水溝截水；b)大型滑坡實施被動防護（如錨索網(wǎng)、被動柵欄），或采用削坡減載技術，需進行穩(wěn)定性驗算。2.7環(huán)境保護搶險作業(yè)時配備灑水車或霧炮機，控制粉塵擴散，廢棄物集中堆放至指定區(qū)域。2.8人員防護搶險人員必須佩戴安全帽、反光背心，使用符合標準的防護鞋，高空作業(yè)系安全帶，并配備呼吸防護器（如需要）。3應急支援3.1請求支援程序及要求a)達到3級響應時，由現(xiàn)場指揮官通過應急聯(lián)動平臺向鄰近單位發(fā)出支援請求；b)請求內容包含災害參數(shù)、資源缺口、到達路線及聯(lián)系方式。3.2聯(lián)動程序及要求a)接到支援請求后，2小時內完成裝備清單對接，協(xié)調交通部門開辟應急通道；b)外部力量抵達后，由總指揮指定聯(lián)絡員負責協(xié)調，統(tǒng)一行動指令。3.3指揮關系a)外部救援力量接受現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一指揮，執(zhí)行分區(qū)作業(yè)方案；b)涉及跨區(qū)域協(xié)調時，由地方政府應急指揮部指定聯(lián)合指揮機構。4響應終止4.1終止條件a)滑坡停止活動，次生災害風險消除；b)受困人員全部獲救，重傷員得到有效救治；c)環(huán)境影響降至可接受水平，滿足復綠條件。4.2終止要求a)由現(xiàn)場指揮官提交終止報告，經(jīng)應急指揮部審核后報總指揮批準；b)終止命令通過原發(fā)布渠道逆向傳遞，同時抄送參與救援單位。4.3責任人現(xiàn)場指揮官負責評估終止條件，總指揮最終決策。七、后期處置1污染物處理1.1危險物質清理對滑坡體表面及沖擊區(qū)域進行應急檢測，重點關注重金屬（如鉛、汞）及酸性物質（pH值）污染。采用化學沉淀法或植物修復技術處理受污染土壤，廢棄物運至符合標準的危險廢物填埋場。1.2環(huán)境監(jiān)測恢復期間增加水體（溶解氧、濁度）和大氣（顆粒物濃度）監(jiān)測頻次，建立環(huán)境質量趨勢圖，直至指標穩(wěn)定達標。2生產(chǎn)秩序恢復2.1工程修復編制滑坡治理方案，包括坡面整形、排水系統(tǒng)重建（如截水溝、排水孔）、抗滑樁或錨索支護工程，需通過專家論證后方可實施。2.2生產(chǎn)能力恢復按照受損設備評估報告（包括設備完好率、關鍵部件損耗率），制定分階段復產(chǎn)計劃，優(yōu)先恢復核心系統(tǒng)（如供電、通風）。2.3安全評估組織對受影響區(qū)域進行地質穩(wěn)定性復核，修訂安全操作規(guī)程，提高災害預警能力。3人員安置3.1臨時安置為受轉移人員提供符合衛(wèi)生標準（人均居住面積>3平方米）的臨時住所，保障基本生活物資（如應急食品熱值應≥3000千卡/人·日）。3.2長期安置協(xié)調地方政府解決住房問題，對因災失業(yè)人員提供就業(yè)培訓（如特種作業(yè)操作證）和經(jīng)濟援助，心理疏導服務不少于6個月。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員綜合辦公室負責日常通信聯(lián)絡，工程管理部負責設備維護，現(xiàn)場應急處置組人員配備對講機。關鍵崗位（如總指揮、現(xiàn)場指揮官）需備份衛(wèi)星電話聯(lián)系方式。1.2聯(lián)系方式和方法建立應急通訊錄，包含各單位應急聯(lián)系人、外部協(xié)作單位（如氣象局、救援隊）關鍵節(jié)點聯(lián)系人。采用加密語音通話或應急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令。1.3備用方案a)主用網(wǎng)絡中斷時，切換至衛(wèi)星通信或短波電臺；b)對講機電池耗盡時，由后勤保障組提供充電保障或更換備用電池。1.4保障責任人綜合辦公室主任為日常責任人，總指揮對應急通信暢通負總責。2應急隊伍保障2.1人力資源a)專家?guī)欤喊刭|、結構、環(huán)境等領域的專家，需具備注冊工程師資質；b)專兼職隊伍：工程管理部技術骨干（不少于10人）、生產(chǎn)車間應急小組（按車間人數(shù)10%配備）；c)協(xié)議隊伍：與鄰近礦山或專業(yè)救援公司簽訂救援協(xié)議，明確響應級別與費用標準。2.2隊伍管理定期組織專兼職隊伍開展技能演練（如結繩、擔架制作），協(xié)議隊伍每月進行一次聯(lián)絡溝通。3物資裝備保障3.1物資裝備清單類型名稱數(shù)量性能參數(shù)存放位置運輸條件更新時限責任人監(jiān)測設備GNSS接收機3臺精度±（5+1）DMS安全部倉庫防水防震每年校準工程管理部搶險工具挖掘機（斗容0.8m3）2臺鏟斗強度≥20噸·米設備租賃中心路面運輸每季度檢查設備保障部人員防護脊柱板50套長度180-200cm醫(yī)療救護站防潮防火每半年補充綜合辦公室環(huán)境防護防塵霧炮機1臺噴幅半徑≥15米安全部倉庫水源充足每年檢修設備保障部3.2管理責任a)工程管理部負責大型設備維護，建立操作手檔案；b)綜合辦公室負責小型物資清點，實施ABC分類管理（常用、一般、特殊）；c)設備保障部定期組織裝備實操演練，檢驗性能參數(shù)（如水泵流量≥200L/min）。九、其他保障1能源保障a)建立應急發(fā)電機組（功率不小于500千瓦）及燃料儲備（柴油不少于50噸），確保核心設備供電；b)優(yōu)先保障應急照明、通信系統(tǒng)、醫(yī)療點及排水設備用電。2經(jīng)費保障a)設立應急專項資金（按年產(chǎn)值1%比例提?。{入財務預算，專款專用；b)制定分級別費用審批標準，重大災害啟動上級部門協(xié)調。3交通運輸保障a)確保應急通道（寬度≥6米）暢通，清除障礙物，設置臨時運輸管制點；b)預置運輸車輛（貨車、救護車），建立外部運輸單位協(xié)作名錄。4治安保障a)危險區(qū)周邊部署警戒人員，核查出入憑證，禁止無關車輛進入；b)協(xié)調公安部門維護秩序，處理搶盜、謠言等次生事件。5技術保障a)建立地質災害專家咨詢機制，提供數(shù)值模擬（如有限元分析）支持；b)引入無人機勘查系統(tǒng)，提升災情評估效率。6醫(yī)療保障a)協(xié)調鄰近醫(yī)院建立綠色通道，儲備抗休克藥物（如5000支腎上腺素）；b)配備移動手術單元（可進行清創(chuàng)縫合、骨折固定）。7后勤保障a)預置應急廚房（日均供食300人）、洗漱設施，保障飲用水衛(wèi)生（大腸桿菌≤100個/L）；b)建立臨時心理援助站，提供創(chuàng)傷后應激障礙（PTSD）干預。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容涵蓋：a)應急預案體系框架，重點講解山體滑坡災害的特征（如