第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急建筑物安全預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，因火災(zāi)、爆炸、坍塌、化學(xué)品泄漏等突發(fā)事故導(dǎo)致應(yīng)急建筑物（如應(yīng)急指揮中心、避難場所、急救站等）失去正常使用功能或面臨嚴重威脅的情景。應(yīng)急建筑物作為事故應(yīng)急處置的核心節(jié)點，其安全直接關(guān)系到人員疏散、指揮協(xié)調(diào)和救援行動的成敗。以某化工廠儲罐區(qū)泄漏事故為例，若應(yīng)急觀察塔因吸入性氣體濃度超標而被迫關(guān)閉，將導(dǎo)致指揮人員失去對現(xiàn)場態(tài)勢的實時監(jiān)控能力，進而延長應(yīng)急響應(yīng)時間達30分鐘以上。此類情況均納入本預(yù)案適用范疇。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。2.1一級響應(yīng)適用于重大事故，如大型裝置爆炸導(dǎo)致應(yīng)急建筑物結(jié)構(gòu)受損或完全損毀，或毒物泄漏造成半徑500米內(nèi)所有應(yīng)急建筑物必須封鎖。此時事故等級達到特別重大（I級），響應(yīng)原則為“外部協(xié)同、全面控制”。以某石油煉化廠硫磺儲存區(qū)火災(zāi)為例，火勢突破儲罐頂蓋后，若應(yīng)急避難所因高溫?zé)煔馇忠u無法使用，需立即啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，調(diào)集鄰近企業(yè)避難場所作為替代，同時啟用省級應(yīng)急平臺實施遠程指揮。2.2二級響應(yīng)適用于較大事故，如設(shè)備故障引發(fā)應(yīng)急建筑物局部損毀但功能尚存，或中等規(guī)模泄漏導(dǎo)致部分應(yīng)急通道受阻。此時事故等級為重大（II級），響應(yīng)原則為“內(nèi)部為主、區(qū)域聯(lián)動”。某制藥廠反應(yīng)釜泄漏事故中，若應(yīng)急洗眼器因管道腐蝕失效，但避難場所通風(fēng)系統(tǒng)正常，可組織人員在廠區(qū)消防廣播引導(dǎo)下有序撤離至備用避難場所，同時由廠內(nèi)應(yīng)急隊負責(zé)應(yīng)急通道清障。2.3三級響應(yīng)適用于一般事故，如應(yīng)急照明故障、少量泄漏未危及建筑物安全等。此時事故等級為較大（III級），響應(yīng)原則為“快速處置、部門負責(zé)”。某機械制造廠工具間火災(zāi)中，若僅應(yīng)急門鎖損壞導(dǎo)致疏散延誤，可由安保部門在15分鐘內(nèi)完成應(yīng)急通道搶修，無需外部支援。分級響應(yīng)需結(jié)合事故發(fā)展動態(tài)動態(tài)調(diào)整，例如某事故初期為二級響應(yīng)，后期因次生災(zāi)害擴大升級為一級響應(yīng)的情況，需在預(yù)案中明確升級觸發(fā)條件。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急組織機構(gòu)采用“集中指揮、分工負責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組和保障支持組三級構(gòu)成。應(yīng)急指揮部設(shè)于應(yīng)急指揮中心，由單位主要負責(zé)人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、設(shè)備、后勤的副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員包括各部門負責(zé)人及外部專家顧問。現(xiàn)場處置組下設(shè)搶險救援、疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測4個專業(yè)小組。保障支持組下設(shè)物資供應(yīng)、通訊聯(lián)絡(luò)、技術(shù)支持、后勤運輸4個小組。以某化工廠為例，其應(yīng)急組織架構(gòu)需納入生產(chǎn)、倉儲、公用工程等11個部門，確保覆蓋所有應(yīng)急功能需求。2應(yīng)急指揮部職責(zé)負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮和決策，批準應(yīng)急預(yù)案啟動與終止，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急資源?？傊笓]通過應(yīng)急指揮中心調(diào)度系統(tǒng)，實時掌握應(yīng)急建筑物運行狀態(tài)，如應(yīng)急避難所容量、避難通道堵塞情況等關(guān)鍵參數(shù)，依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢決定是否啟動外部支援。某乙烯裝置泄漏事故中，指揮部在接到應(yīng)急門無法正常開啟的警報后，5分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級別確認，指令現(xiàn)場處置組切換至手動操作模式。3現(xiàn)場處置組職責(zé)3.1搶險救援組負責(zé)應(yīng)急建筑物內(nèi)部被困人員的搜救，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮人員安全。需配備生命探測儀、破拆工具等專業(yè)裝備，并制定應(yīng)急建筑物結(jié)構(gòu)安全評估方案。某鋼廠高爐煤氣泄漏事故中，搶險組在確認應(yīng)急值班室門窗無法打開時，采用防爆救援剪擴鉗破拆通風(fēng)口實施救援，救援時間控制在8分鐘內(nèi)。3.2疏散引導(dǎo)組負責(zé)應(yīng)急建筑物周邊人員的有序疏散，需掌握所有應(yīng)急通道、避難場所容量數(shù)據(jù)。在應(yīng)急廣播故障時，采用手持擴音器引導(dǎo)疏散，并實時清點人數(shù)至應(yīng)急指揮部。某面粉廠粉塵爆炸事故中，疏散組通過應(yīng)急照明系統(tǒng)指引方向，疏散效率較常規(guī)方案提升40%。3.3醫(yī)療救護組負責(zé)應(yīng)急建筑物內(nèi)傷員的急救處理，需配備自動體外除顫器（AED）等急救設(shè)備，并制定燒傷、中毒等特殊傷情處置流程。某鋁加工廠火災(zāi)中，醫(yī)療組在應(yīng)急避難所建立臨時救治點，通過皮膚冷卻法處理高溫燙傷患者，救治成功率提升至92%。3.4環(huán)境監(jiān)測組負責(zé)應(yīng)急建筑物及周邊環(huán)境參數(shù)監(jiān)測，需配備有毒氣體檢測儀、輻射劑量儀等設(shè)備，數(shù)據(jù)每5分鐘更新一次至應(yīng)急指揮中心。某氯堿廠泄漏事故中，監(jiān)測組發(fā)現(xiàn)應(yīng)急避難所氫氣濃度超標，及時啟動備用避難場所，避免人員中毒。4保障支持組職責(zé)4.1物資供應(yīng)組負責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，需實時掌握應(yīng)急避難所食品、水、藥品庫存，確保48小時內(nèi)補充到位。某造紙廠化學(xué)品泄漏事故中，物資組通過ERP系統(tǒng)快速調(diào)撥鄰近倉庫物資，保障避難人員基本需求。4.2通訊聯(lián)絡(luò)組負責(zé)應(yīng)急通訊保障，需建立至少兩種通訊備份方案，如衛(wèi)星電話、對講機集群等。某水泥廠坍塌事故中，通訊組在主通訊線路中斷后，10分鐘內(nèi)啟用無人機圖傳系統(tǒng)建立臨時指揮通道。4.3技術(shù)支持組負責(zé)應(yīng)急建筑物技術(shù)支持，需掌握應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)備操作規(guī)程。某制藥廠凍干機火災(zāi)中，技術(shù)組通過遠程控制系統(tǒng)關(guān)閉著火區(qū)域通風(fēng)，火勢在15分鐘內(nèi)得到控制。4.4后勤運輸組負責(zé)應(yīng)急人員轉(zhuǎn)運，需配備應(yīng)急救護車、消防車等運輸工具，制定應(yīng)急建筑物內(nèi)部轉(zhuǎn)運路線。某食品廠蒸汽管道泄漏事故中，運輸組通過無輪式擔架將傷員轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避難所，轉(zhuǎn)運時間縮短至3分鐘/人。5職責(zé)分工原則專業(yè)小組之間實行“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動”機制，如環(huán)境監(jiān)測組數(shù)據(jù)需同時通報醫(yī)療救護組和搶險救援組。各小組需制定本領(lǐng)域應(yīng)急建筑物專項預(yù)案，例如醫(yī)療救護組需制定避難場所傳染病防控方案，技術(shù)支持組需制定應(yīng)急照明系統(tǒng)故障處置方案。某化工廠通過建立“應(yīng)急建筑物功能評估表”，將各項職責(zé)量化為15項關(guān)鍵任務(wù)，確保責(zé)任到人。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一受理事故信息，電話號碼公布于廠區(qū)所有應(yīng)急公告欄及內(nèi)部通訊錄。值守人員需具備事故信息初步判斷能力，能同時記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、影響范圍等關(guān)鍵要素，并立即啟動內(nèi)部通報程序。某化工廠通過設(shè)置雙值班制度，確保任一值守人員出現(xiàn)緊急情況時，另一人可接續(xù)處理。2事故信息接收接收渠道包括內(nèi)部報警系統(tǒng)、電話報告、現(xiàn)場人員直報、以及外部單位轉(zhuǎn)報。對于涉及應(yīng)急建筑物損毀或功能喪失的事故，接收人員需重點記錄建筑物名稱、損壞程度、影響功能等細節(jié)。例如，某機械廠應(yīng)急避難所門窗損毀事件，需記錄損毀面積、是否影響通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵信息。3內(nèi)部通報程序信息接收后5分鐘內(nèi)，值守人員通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)向應(yīng)急管理部門負責(zé)人、總指揮及相關(guān)部門負責(zé)人發(fā)送事故簡報，內(nèi)容包含事故性質(zhì)、初步評估等級、影響范圍等。通報順序遵循“先核心后外圍”原則，即先通知指揮部成員，再通知可能受影響的部門。某制藥廠曾因應(yīng)急避難所通風(fēng)系統(tǒng)故障，通過分級通報機制，10分鐘內(nèi)完成應(yīng)急醫(yī)療小組、設(shè)備維修小組的集結(jié)。4向上級主管部門報告應(yīng)急指揮部確認事故等級后30分鐘內(nèi)，通過政務(wù)短信系統(tǒng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)通道向主管部門報送事故信息，內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和調(diào)查處理辦法》要求，包括事故發(fā)生單位、時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡和初步經(jīng)濟損失等。報告時限根據(jù)事故等級動態(tài)調(diào)整，特別重大事故需在15分鐘內(nèi)完成首報。某鋼廠在應(yīng)急避難所供電系統(tǒng)故障事件中，通過建立標準化報告模板，確保信息要素完整。5向上級單位報告若事故涉及多個下屬單位，應(yīng)急指揮部需在接到內(nèi)部報告后20分鐘內(nèi)，通過視頻會議系統(tǒng)向本單位主要負責(zé)人匯報，匯報內(nèi)容側(cè)重應(yīng)急建筑物受損情況及跨單位協(xié)調(diào)需求。某集團曾因子公司應(yīng)急指揮中心失火，通過集團應(yīng)急指揮平臺實現(xiàn)資源統(tǒng)籌，報告流程中需明確各子公司應(yīng)急建筑物資源清單。6向外部單位通報事故可能影響周邊單位或公眾時，指揮部需在1小時內(nèi)通過對外聯(lián)絡(luò)渠道，向地方政府應(yīng)急管理部門、環(huán)保部門、以及可能受影響的單位通報事故信息。通報內(nèi)容需包含應(yīng)急建筑物風(fēng)險等級、疏散范圍、預(yù)警信息發(fā)布方式等。某化工廠在儲罐泄漏事故中，通過無人機巡查確認應(yīng)急避難所周邊企業(yè)無需疏散，避免了不必要的社會恐慌。7通報責(zé)任人內(nèi)部通報由應(yīng)急管理部門負責(zé)人負責(zé)，外部通報由指揮部指定專人負責(zé)。建立事故信息通報臺賬，記錄通報時間、對象、內(nèi)容及反饋情況。某鋁加工廠曾因未及時通報應(yīng)急避難所消防水泵故障，導(dǎo)致鄰近單位產(chǎn)生誤解，此后將通報及時性納入績效考核指標。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序應(yīng)急信息接報后，應(yīng)急指揮部立即對事故信息進行核查與研判，重點評估應(yīng)急建筑物受損情況、人員被困數(shù)量、次生風(fēng)險等級等要素。研判結(jié)果提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由總指揮依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級》標準作出響應(yīng)啟動決策。決策過程需明確記錄決策時間、依據(jù)的事故信息、響應(yīng)級別及參與決策人員簽名。某化工廠曾因儲罐泄漏監(jiān)測數(shù)據(jù)突破閾值，自動觸發(fā)二級響應(yīng)，但最終由領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為三級響應(yīng)，因泄漏量未達臨界點。2響應(yīng)啟動方式響應(yīng)啟動通過應(yīng)急指揮中心發(fā)布命令，方式包括但不限于應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通訊平臺、專用應(yīng)急指令系統(tǒng)。命令需包含響應(yīng)級別、執(zhí)行部門、行動任務(wù)、協(xié)同要求等關(guān)鍵信息。例如，應(yīng)急避難所電力系統(tǒng)故障時，指揮部發(fā)布的指令應(yīng)明確“疏散引導(dǎo)組立即啟動備用照明，搶險救援組15分鐘內(nèi)完成應(yīng)急發(fā)電機對接”。3預(yù)警啟動決策當事故信息顯示可能達到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策。預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部需組織開展應(yīng)急建筑物安全檢查、物資預(yù)置、人員集結(jié)等準備工作，同時加強對外部事故動態(tài)的監(jiān)測。某鋁加工廠曾因高溫天氣預(yù)警，提前啟動應(yīng)急避難所空調(diào)系統(tǒng)維護，避免后續(xù)熔體泄漏導(dǎo)致設(shè)備失效。4事態(tài)發(fā)展跟蹤響應(yīng)啟動后，各專業(yè)小組需通過固定監(jiān)測點、移動巡查、遠程傳感器等方式，實時跟蹤應(yīng)急建筑物及周邊環(huán)境變化。監(jiān)測數(shù)據(jù)需每10分鐘匯總至應(yīng)急指揮中心，重點分析建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、通風(fēng)系統(tǒng)效能、疏散通道暢通性等指標。某制藥廠在應(yīng)急避難所火災(zāi)事件中，通過紅外熱成像儀發(fā)現(xiàn)墻體裂縫，提前處置避免了坍塌事故。5響應(yīng)級別調(diào)整應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢和處置需求，每30分鐘評估一次響應(yīng)級別適宜性。調(diào)整原則為：當發(fā)現(xiàn)初始評估不足時，應(yīng)立即升級響應(yīng)；當事態(tài)得到有效控制時，可適時降級響應(yīng)。調(diào)整決策需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認，并通過原發(fā)布渠道宣布。某鋼廠應(yīng)急避難所通風(fēng)系統(tǒng)故障事件中，因搶險組快速恢復(fù)功能，指揮部將響應(yīng)級別從二級調(diào)整為四級。6避免響應(yīng)偏差應(yīng)急處置過程中需建立“信息-處置-效果”閉環(huán)評估機制，分析當前響應(yīng)措施與實際需求的匹配度。例如，應(yīng)急避難所容量不足時，需及時調(diào)整疏散路線而非簡單擴大疏散范圍。某水泥廠坍塌事故中，通過沙盤推演發(fā)現(xiàn)初始疏散方案未考慮應(yīng)急通道堵塞風(fēng)險，最終調(diào)整方案使疏散時間縮短50%。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警啟動由應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果決定，需同時滿足以下條件：事故可能引發(fā)應(yīng)急建筑物功能喪失或人員安全受到威脅，且現(xiàn)有控制措施不足以防止事態(tài)升級。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括但不限于廠區(qū)應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊平臺、專用預(yù)警鈴、應(yīng)急照明屏。發(fā)布方式采用分級警示標識，如紅色閃爍燈表示可能導(dǎo)致應(yīng)急避難所無法使用。預(yù)警內(nèi)容需明確事故性質(zhì)、影響區(qū)域、預(yù)計影響時間、應(yīng)急建筑物風(fēng)險等級及避險建議，例如“緊急預(yù)警：東區(qū)內(nèi)應(yīng)急避難所因可能發(fā)生有毒氣體泄漏，請立即啟動備用避難場所”。發(fā)布責(zé)任人需確保信息要素準確，并記錄發(fā)布時間與渠道。2響應(yīng)準備預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即組織以下準備工作：隊伍方面，啟動應(yīng)急人員集結(jié)程序，明確各專業(yè)小組在應(yīng)急建筑物周邊的集合點，并進行任務(wù)分工；物資方面，檢查應(yīng)急避難所食品、水、藥品等物資儲備，確保數(shù)量滿足至少200%的預(yù)計疏散人數(shù)；裝備方面，啟動應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、通訊器材等關(guān)鍵裝備的預(yù)檢查，確保處于良好狀態(tài)；后勤方面，預(yù)置應(yīng)急運輸車輛至關(guān)鍵路口，準備臨時醫(yī)療點；通信方面，建立應(yīng)急指揮電話清單，確保指揮部與各小組的聯(lián)絡(luò)暢通。某化工廠在儲罐泄漏預(yù)警中，通過預(yù)先連接應(yīng)急避難所備用電源，確保了后續(xù)疏散照明需求。3預(yù)警解除預(yù)警解除的基本條件包括：引發(fā)預(yù)警的事故得到有效控制，應(yīng)急建筑物風(fēng)險消除，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復(fù)正常，且外部威脅已排除。解除要求為：由應(yīng)急指揮部確認條件滿足后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，并通知受影響的部門和個人。責(zé)任人需核實解除條件確實滿足，包括對應(yīng)急建筑物結(jié)構(gòu)完整性進行最終檢查，確保無次生風(fēng)險。某鋁加工廠曾因高溫預(yù)警，在氣象條件改善且應(yīng)急避難所降溫系統(tǒng)正常后，由技術(shù)支持組確認解除條件，指揮部最終發(fā)布解除預(yù)警。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定應(yīng)急指揮部接報后15分鐘內(nèi)，依據(jù)事故信息與分級標準確定響應(yīng)級別。確定過程需結(jié)合應(yīng)急建筑物受損程度、人員被困情況、次生風(fēng)險等要素，采用“要素評分法”進行量化評估。例如，應(yīng)急避難所關(guān)鍵設(shè)備損毀且疏散通道受阻，則直接判定為二級響應(yīng)。1.2程序性工作響應(yīng)啟動后立即開展以下工作：應(yīng)急指揮部成員30分鐘內(nèi)到達應(yīng)急指揮中心，召開應(yīng)急啟動會；信息上報按既定流程執(zhí)行；資源協(xié)調(diào)啟動應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，動態(tài)調(diào)配應(yīng)急建筑物相關(guān)物資；信息公開通過官方渠道發(fā)布初步信息；后勤保障優(yōu)先保障指揮部及避難場所運行；財力保障啟動應(yīng)急資金快速審批程序。某化工廠應(yīng)急避難所通風(fēng)系統(tǒng)故障時，通過預(yù)設(shè)流程在20分鐘內(nèi)完成應(yīng)急會議，啟動了周邊企業(yè)避難場所的接收方案。2應(yīng)急處置2.1警戒疏散設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線需避開受損應(yīng)急建筑物。疏散時采用分批引導(dǎo)，優(yōu)先疏散高危人群。例如，應(yīng)急避難所門窗損毀時，疏散引導(dǎo)組需攜帶應(yīng)急照明，沿應(yīng)急疏散圖指引方向。2.2人員搜救優(yōu)先搜救被困于應(yīng)急建筑物內(nèi)部的傷員，采用生命探測儀、視頻探照燈等設(shè)備。搜救人員需佩戴空氣呼吸器等防護裝備，并設(shè)置救援觀察點。某鋼廠高爐事故中，通過無人機定位，將救援時間縮短了40%。2.3醫(yī)療救治應(yīng)急避難所內(nèi)設(shè)立臨時救治點，對輕傷員進行分類處置。重傷員需通過應(yīng)急運輸通道轉(zhuǎn)移至外部醫(yī)院。例如，應(yīng)急避難所電力中斷時，采用便攜式醫(yī)療電源保障急救設(shè)備運行。2.4現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測組每30分鐘對應(yīng)急建筑物及周邊進行氣體、溫度、輻射等參數(shù)監(jiān)測，數(shù)據(jù)實時上傳至應(yīng)急指揮平臺。監(jiān)測點布設(shè)需覆蓋風(fēng)向下游及低洼區(qū)域。2.5技術(shù)支持技術(shù)支持組提供應(yīng)急建筑物結(jié)構(gòu)安全評估、設(shè)備遠程控制等技術(shù)指導(dǎo)。例如，應(yīng)急避難所消防系統(tǒng)故障時，通過遠程控制關(guān)閉相關(guān)區(qū)域電源。2.6工程搶險搶險救援組實施應(yīng)急建筑物搶修，如加固支撐、修復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)等。搶險作業(yè)需符合安全距離要求，并設(shè)置安全監(jiān)護員。2.7環(huán)境保護工程搶險前后需進行環(huán)境監(jiān)測，采取圍堵、覆蓋等措施防止污染擴散。例如，應(yīng)急避難所泄漏事故中，采用吸附材料進行固廢處理。2.8人員防護所有現(xiàn)場處置人員需根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果佩戴相應(yīng)的個人防護裝備（PPE），包括但不限于空氣呼吸器、防護服、防護眼鏡等。高風(fēng)險作業(yè)需由兩人以上協(xié)同進行。3應(yīng)急支援3.1請求支援程序當事故超出單位處置能力時，應(yīng)急指揮部2小時內(nèi)通過應(yīng)急平臺向外部救援力量發(fā)出支援請求，需明確事故等級、應(yīng)急建筑物受損情況、需求數(shù)據(jù)等要素。請求需經(jīng)上級單位批準。3.2聯(lián)動程序外部救援力量抵達前，由應(yīng)急指揮部負責(zé)現(xiàn)場對接，提供應(yīng)急建筑物圖紙、危險源分布等基礎(chǔ)信息。外部力量到達后，由上級單位指定的總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層。3.3指揮關(guān)系外部救援力量到達后，根據(jù)事故等級形成分級指揮關(guān)系：特別重大事故由省級指揮部指揮，重大事故由市級指揮部指揮，較大事故由縣級指揮部指揮。應(yīng)急指揮部需全力配合外部指揮，確保信息暢通。4響應(yīng)終止4.1終止條件事故得到完全控制，應(yīng)急建筑物不再存在現(xiàn)實危險，受威脅人員得到妥善安置，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標，且無次生風(fēng)險。4.2終止要求由應(yīng)急指揮部提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，通過原發(fā)布渠道宣布終止響應(yīng)。宣布后30天內(nèi)需開展應(yīng)急評估，總結(jié)應(yīng)急建筑物保護方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。4.3責(zé)任人終止決策由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人負責(zé)，應(yīng)急評估由技術(shù)支持組牽頭組織。七、后期處置1污染物處理應(yīng)急建筑物內(nèi)部污染物處理需遵循“先隔離、后處置”原則。對應(yīng)急避難所等場所，需先進行空氣、水體、表面等多介質(zhì)采樣監(jiān)測，確定污染物種類、濃度及分布范圍。根據(jù)檢測結(jié)果，采取通風(fēng)換氣、吸附凈化、化學(xué)中和等方法消除污染。例如，應(yīng)急洗眼器因泄漏導(dǎo)致水體污染時，需更換水體并強化消毒處理，同時檢測應(yīng)急排水系統(tǒng)是否受污染。所有污染物處置過程需符合《危險廢物貯存污染控制標準》要求，并做好處置記錄。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)急建筑物功能恢復(fù)需納入整體生產(chǎn)秩序恢復(fù)計劃。制定專項修復(fù)方案，明確修復(fù)內(nèi)容、技術(shù)標準、時間節(jié)點及責(zé)任人。優(yōu)先恢復(fù)應(yīng)急指揮中心、避難場所等重要建筑物的使用功能，確保滿足安全規(guī)范要求。例如，應(yīng)急避難所門窗損壞后，需進行結(jié)構(gòu)安全性評估，修復(fù)材料需符合耐火等級標準。修復(fù)過程中需加強安全監(jiān)督，防止次生事故。3人員安置受影響人員安置需分批次、分類別進行。對在應(yīng)急避難所臨時安置的人員，需提供必要生活保障，包括食品、飲用水、臨時住宿等。同時做好心理疏導(dǎo)工作，由專業(yè)機構(gòu)提供必要的心理干預(yù)。人員返回原居住區(qū)域前，需進行環(huán)境安全評估，確保應(yīng)急建筑物及周邊風(fēng)險已消除。安置工作需建立信息臺賬，記錄人員去向及安置情況。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1通信聯(lián)系方式建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含應(yīng)急指揮部成員、各專業(yè)小組負責(zé)人、外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療）及協(xié)議救援力量的通信方式。主要通信方式包括應(yīng)急指揮電話、對講機集群、衛(wèi)星電話、移動通信備用電源等。對講機需設(shè)置專用頻道，并配備至少兩套備用電池。1.2備用方案制定通信中斷時的備用方案，包括利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令、啟用無人機圖傳進行遠程聯(lián)絡(luò)、以及通過外部協(xié)作單位中轉(zhuǎn)信息等。例如，應(yīng)急避難所通信線路受損時，可利用鄰近建筑物的通信設(shè)施作為中繼站。1.3保障責(zé)任人應(yīng)急管理部門負責(zé)通信設(shè)備的日常維護和檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立通信保障小組，在應(yīng)急狀態(tài)下負責(zé)通信線路搶修和信息傳遞。指定專人作為通信保障聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外部通信需求。2應(yīng)急隊伍保障2.1人力資源應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)斐蓡T（涵蓋應(yīng)急建筑物結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才）、單位專兼職應(yīng)急救援隊伍（如搶險組、醫(yī)療組）、以及與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議的應(yīng)急救援隊伍。2.2專家支持專家?guī)斐蓡T需定期進行信息更新，確保具備應(yīng)急建筑物相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識。應(yīng)急狀態(tài)下，通過應(yīng)急通信系統(tǒng)邀請相關(guān)專家提供遠程技術(shù)支持。2.3專兼職隊伍專兼職應(yīng)急救援隊伍需定期開展應(yīng)急演練，重點提升應(yīng)急避難所疏散引導(dǎo)、傷員轉(zhuǎn)運等技能。建立人員名冊，明確每名成員的技能特長和聯(lián)系方式。2.4協(xié)議隊伍與外部救援機構(gòu)簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援范圍、響應(yīng)時間、費用承擔等要素。協(xié)議隊伍需納入應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，并定期進行聯(lián)絡(luò)和演練。3物資裝備保障3.1物資裝備清單建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細記錄物資裝備的類型（如應(yīng)急照明燈、呼吸器、擔架）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（需標注應(yīng)急避難所內(nèi)具體位置）、運輸及使用條件（如需冷藏的藥品）、更新補充時限（如每半年檢查一次）、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。3.2管理責(zé)任應(yīng)急管理部門負責(zé)物資裝備的采購、儲存和管理，確保物資裝備數(shù)量充足、質(zhì)量合格。定期進行檢查和維護，確保處于可用狀態(tài)。建立領(lǐng)用登記制度，應(yīng)急使用后及時補充。3.3臺賬建立物資裝備臺賬采用電子化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)更新和信息共享。臺賬需包含物資裝備編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、狀態(tài)（可用/維修/報廢）等字段，并設(shè)置權(quán)限管理。九、其他保障1能源保障確保應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難所等關(guān)鍵應(yīng)急建筑物配備備用電源，包括應(yīng)急發(fā)電機組、蓄電池組等。定期進行備用電源測試，確保能夠滿足至少72小時的正常運轉(zhuǎn)需求。建立能源供應(yīng)協(xié)調(diào)機制，確保應(yīng)急狀態(tài)下燃油、電力等能源的供應(yīng)。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，專項用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急建筑物維護改造等。經(jīng)費使用需遵循“?？顚Ｓ谩痹瓌t，并建立嚴格的審批程序。應(yīng)急狀態(tài)下，可依法依規(guī)臨時動用應(yīng)急預(yù)備費。3交通運輸保障建立應(yīng)急交通運輸隊伍，配備應(yīng)急車輛（如救護車、消防車、運輸車），并明確車輛調(diào)度程序。規(guī)劃應(yīng)急運輸通道，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員、物資能夠快速轉(zhuǎn)運。與外部運輸企業(yè)簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，確保應(yīng)急運力充足。4治安保障應(yīng)急狀態(tài)下，必要時可請求公安部門協(xié)助維持應(yīng)急建筑物周邊秩序，設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進入。建立內(nèi)部治安巡邏隊伍，負責(zé)應(yīng)急避難所等區(qū)域的安保工作。5技術(shù)保障建立應(yīng)急技術(shù)支持中心，配備必要的檢測儀器、分析設(shè)備等技術(shù)裝備。與科研機構(gòu)、高等院校建立合作關(guān)系，為應(yīng)急建筑物保護和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)療機構(gòu)簽訂應(yīng)急醫(yī)療合作協(xié)議，建立綠色通道。配備應(yīng)急醫(yī)療箱、急救藥品等，