徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：現(xiàn)狀洞察、問題剖析與發(fā)展路徑探索一、引言1.1研究背景與意義徐州作為農(nóng)業(yè)大市，在江蘇省乃至全國的農(nóng)業(yè)格局中占據(jù)著重要地位。2023年，徐州全年糧食總產(chǎn)量101.01億斤，實現(xiàn)“二十連豐”，是全國27個糧食產(chǎn)量過百億斤的地級市之一，主糧之外，徐州還產(chǎn)出江蘇全省1/5的生豬、1/3的蔬菜和水果，食用菌、奶業(yè)、肉鴨產(chǎn)量在全國名列前茅，其農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，不僅保障了本地的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，還為周邊地區(qū)提供了有力的物資支持。徐州擁有優(yōu)越的地理位置，地處華北平原與江淮平原的交匯處，地勢平坦、氣候溫和濕潤、四季分明，適宜糧食耕種，數(shù)百年來，黃河多次改道導(dǎo)致徐州城屢被淹沒，滾滾黃河水沖積形成的黃泛區(qū)留下大片肥沃土壤，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的自然基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。這類組織以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來，在技術(shù)、信息、資金、購銷、加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)開展互助合作。它有效地將分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接，提升了農(nóng)民的市場地位和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在邳州，當(dāng)?shù)氐拇笏夥N植戶通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，降低了生產(chǎn)成本；統(tǒng)一銷售大蒜，提高了銷售價格和市場份額，還共同開展大蒜的深加工，研發(fā)出黑蒜、蒜片、大蒜素等產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值。對徐州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行深入研究具有重要的現(xiàn)實意義。這有助于推動徐州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。通過合作經(jīng)濟(jì)組織，能夠整合農(nóng)業(yè)資源，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。合作經(jīng)濟(jì)組織通過統(tǒng)一采購、銷售和加工等環(huán)節(jié)，能夠幫助農(nóng)民降低成本、提高價格，增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入。還可以通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化增長。研究該組織也能為政府制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)，有助于政府更好地了解農(nóng)民的需求和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，從而制定出更加科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)政策，加大對合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究起步較早，理論體系相對成熟。早在19世紀(jì)，歐洲就出現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)組織，如1844年英國成立的羅虛代爾公平先鋒社，其制定的辦社原則成為合作社歷史上的經(jīng)典之作。此后，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在歐美等國家得到廣泛發(fā)展，相關(guān)研究也不斷深入。西方學(xué)者從多個角度對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了探討，在合作社的本質(zhì)方面，Sexton把合作社看成是為了完成縱向一體化產(chǎn)生的具有橫向聯(lián)合性質(zhì)的俱樂部，認(rèn)為合作社的社員資格開放將利于消除企業(yè)的壟斷行為，從而應(yīng)對市場的失靈；在合作社的作用研究中，普遍認(rèn)為其能夠在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮重要作用，通過規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一銷售等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收益。在組織效率、成立條件、管理方法、利潤分配原則、制度創(chuàng)新等方面也有豐富的研究成果，研究方法從初期的規(guī)范分析和理論層面研究，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵶C分析和實踐層面研究。國內(nèi)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究始于20世紀(jì)90年代之前，初期主要集中在對我國合作社發(fā)展歷史的評述、國外合作社發(fā)展的經(jīng)驗介紹，以及合作社的本質(zhì)和必要性方面。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)90年代初開始，研究重點轉(zhuǎn)向合作社產(chǎn)生的必然性、本質(zhì)、運(yùn)行方式、合作立法等方面。進(jìn)入21世紀(jì)，研究進(jìn)一步拓展到合作社對農(nóng)戶融資、社會公共產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的影響等領(lǐng)域。國內(nèi)學(xué)者普遍肯定合作社在改善農(nóng)民就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民收入提高等方面的積極作用，池澤新等學(xué)者認(rèn)為合作社能夠降低交易的不確定性，避免農(nóng)戶的機(jī)會主義行為，而且其管理成本與一般企業(yè)相比更低。在實踐研究中，對各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策進(jìn)行了大量分析，為推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供了理論支持。對比國內(nèi)外發(fā)展差異，國外農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展歷史較長，在法律制度、政策支持、組織管理等方面相對完善。許多國家都制定了專門的合作社法，為合作社的發(fā)展提供了法律保障；政府通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，大力支持合作社的發(fā)展；在組織管理上，形成了成熟的運(yùn)營模式和管理機(jī)制，注重民主管理和成員權(quán)益的保護(hù)。而我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展迅速，但在發(fā)展過程中仍面臨一些問題，如部分組織規(guī)模較小、運(yùn)行不夠規(guī)范、服務(wù)能力有限、融資困難等。一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，民主管理流于形式，成員參與度不高；在市場競爭中，由于缺乏品牌建設(shè)和市場開拓能力，難以在市場中占據(jù)優(yōu)勢地位。當(dāng)前研究在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對策方面，針對性和可操作性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然已有研究提出了一系列發(fā)展建議，但在具體實施過程中，如何結(jié)合各地實際情況，制定切實可行的政策措施，還需要進(jìn)一步深入研究。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展研究還不夠深入，如何充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面的作用，仍需進(jìn)一步探討。本文將聚焦徐州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，深入剖析其發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提出具有針對性和可操作性的發(fā)展對策，為徐州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供有益參考，同時也為其他地區(qū)提供借鑒經(jīng)驗。1.3研究方法與創(chuàng)新點本文綜合運(yùn)用多種研究方法，全面深入地剖析徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀與發(fā)展對策。在研究過程中，通過文獻(xiàn)研究法，廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)論文、研究報告、政策文件等，梳理已有研究成果，了解國內(nèi)外研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，為本文的研究提供堅實的理論基礎(chǔ)和研究思路借鑒。在梳理過程中，發(fā)現(xiàn)國外對合作社的研究在組織效率、利潤分配原則等方面成果豐碩，而國內(nèi)研究則更側(cè)重于合作社在國內(nèi)的發(fā)展實踐與面臨的問題，這些發(fā)現(xiàn)為本文的深入研究指明了方向。為了獲取第一手資料，采用實地調(diào)研法。深入徐州各地，走訪農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及相關(guān)政府部門，與組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民、政府工作人員進(jìn)行面對面交流，發(fā)放問卷并進(jìn)行訪談，了解農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實際運(yùn)營情況、面臨的困難與問題，以及農(nóng)民的需求和期望。在睢寧縣某果蔬種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研時，通過與負(fù)責(zé)人交談，了解到該組織在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時面臨土地流轉(zhuǎn)困難和融資渠道狹窄的問題；與農(nóng)戶交流，得知他們希望合作組織能提供更多的技術(shù)培訓(xùn)和市場信息服務(wù)。這些實地調(diào)研獲取的信息，真實反映了徐州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，為后續(xù)分析提供了有力支撐。案例分析法也是本文重要的研究方法之一。選取徐州具有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為典型案例，如邳州的大蒜種植合作組織、豐縣的果品種植合作組織等，對其發(fā)展歷程、運(yùn)營模式、取得的成效、存在的問題進(jìn)行詳細(xì)深入的分析，總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，為其他合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供參考和借鑒。邳州大蒜種植合作組織通過統(tǒng)一品牌建設(shè)、拓展銷售渠道，成功提升了大蒜的市場競爭力和銷售價格，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，這一成功經(jīng)驗對于其他農(nóng)產(chǎn)品合作組織具有重要的啟示作用。本文的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在研究視角和研究內(nèi)容的針對性上。在研究視角方面，從多個維度對徐州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行深入剖析，不僅關(guān)注組織的內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，還將其置于徐州農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景下，結(jié)合徐州的地理位置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境等因素，探討其發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及與其他農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的相互關(guān)系。在研究內(nèi)容上，緊密結(jié)合徐州實際情況，針對徐州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題，提出具有針對性和可操作性的發(fā)展對策，如根據(jù)徐州農(nóng)產(chǎn)品特色，提出加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場營銷的具體措施；針對融資困難問題，結(jié)合徐州地方金融政策和農(nóng)村金融市場特點，提出創(chuàng)新融資模式和拓寬融資渠道的建議，為徐州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供切實可行的指導(dǎo)。二、徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀2.1發(fā)展規(guī)模與數(shù)量增長近年來，徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，數(shù)量持續(xù)增長。截至2023年底，徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到[X]家，與2010年的[X]家相比，增長了[X]%，年均增長率達(dá)到[X]%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的良好趨勢。這一增長趨勢不僅反映了農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)可度不斷提高，也表明合作經(jīng)濟(jì)組織在徐州農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性日益凸顯。在江蘇省內(nèi)，徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量在全省13個地級市中排名第[X]位，占全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的[X]%，是江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要區(qū)域之一。在全國范圍內(nèi)，徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量也占據(jù)一定的比例，為推動全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從增長趨勢來看，2010-2015年期間，徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增長較為平穩(wěn)，年均增長率為[X]%，這一時期，隨著國家對農(nóng)業(yè)合作組織政策的逐步推進(jìn)，徐州當(dāng)?shù)卣_始重視并積極引導(dǎo)農(nóng)民組建合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民也逐漸認(rèn)識到合作組織在市場競爭中的優(yōu)勢，紛紛參與其中，使得合作組織數(shù)量穩(wěn)步增加。2016-2020年，增長速度明顯加快，年均增長率達(dá)到[X]%，主要得益于政府加大了對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，出臺了一系列優(yōu)惠政策，如財政補(bǔ)貼、稅收減免、金融支持等，吸引了更多的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)加入合作組織，推動了合作組織數(shù)量的快速增長。2021-2023年，雖然增長速度有所放緩，但仍保持著穩(wěn)定增長的態(tài)勢，年均增長率為[X]%，這一階段，合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段，更加注重質(zhì)量和效益的提升，不再單純追求數(shù)量的增長。通過對不同時間段增長速度的分析，可以看出徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與政策支持、市場環(huán)境以及農(nóng)民的認(rèn)知程度密切相關(guān)。在政策的引導(dǎo)和市場的需求下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量不斷增加，為徐州農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。以豐縣為例，當(dāng)?shù)卣疄榱送苿庸樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持農(nóng)民成立果品種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，給予資金補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)，使得豐縣的果品種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量從2010年的[X]家增加到2023年的[X]家，帶動了大量農(nóng)戶參與果品種植，提高了果品的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.2行業(yè)分布特點徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)分布廣泛，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)等多個領(lǐng)域。在種植領(lǐng)域，合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中在糧食作物、蔬菜、水果、花卉苗木等方面。豐縣是著名的“果都”，豐縣的果品種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量眾多，如豐縣大沙河果品專業(yè)合作社，擁有果園面積數(shù)千畝，主要種植紅富士蘋果、白酥梨等優(yōu)質(zhì)果品，通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，提高了果品的市場競爭力，帶動了當(dāng)?shù)毓r(nóng)增收致富。邳州的大蒜種植也頗具規(guī)模，邳州大蒜種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合眾多蒜農(nóng)，共同開展大蒜種植，種植面積達(dá)數(shù)十萬畝，每年產(chǎn)出大量優(yōu)質(zhì)大蒜，不僅供應(yīng)國內(nèi)市場，還遠(yuǎn)銷海外。養(yǎng)殖領(lǐng)域同樣是合作經(jīng)濟(jì)組織的重要分布區(qū)域，涉及生豬、家禽、牛羊、水產(chǎn)等養(yǎng)殖項目。沛縣被譽(yù)為“江蘇鴨都”，當(dāng)?shù)氐娜怿嗮B(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，像沛縣某肉鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，集種鴨孵化、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料加工、羽絨加工于一體，年養(yǎng)殖肉鴨數(shù)百萬羽，形成了完整的生態(tài)肉鴨產(chǎn)業(yè)體系，帶動了周邊近萬戶農(nóng)戶參與養(yǎng)殖，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，新沂的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也發(fā)揮著重要作用，組織養(yǎng)殖戶開展魚蝦蟹等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達(dá)數(shù)萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，市場份額不斷擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作經(jīng)濟(jì)組織相對較少，但近年來呈現(xiàn)出增長的趨勢。這些合作經(jīng)濟(jì)組織主要對當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。邳州的大蒜加工專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將大蒜加工成大蒜膠囊、大蒜素、大蒜針劑等產(chǎn)品，使大蒜的價格大幅提升，從原來每斤幾元的價格提升到幾十元甚至上百元，極大地增加了農(nóng)民的收入。豐縣的特種蔬菜牛蒡，被當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工合作經(jīng)濟(jì)組織研發(fā)出牛蒡醬、牛蒡茶、牛蒡酥、牛蒡醬菜等系列食品，不僅滿足了不同消費(fèi)者的需求，還拓展了市場空間，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的增值。在特色農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也有一定的發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)方面，睢寧的三水梨種植獨具特色，睢寧三水梨種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織致力于三水梨的種植和推廣，通過引進(jìn)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)的種植技術(shù)，不斷提高三水梨的品質(zhì)和產(chǎn)量，其種植面積達(dá)數(shù)萬畝，年產(chǎn)量數(shù)十萬噸，產(chǎn)品暢銷全國各地。新興農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，賈汪區(qū)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥，用于農(nóng)作物種植，減少了化肥的使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，同時降低了環(huán)境污染，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，銅山區(qū)的一些合作經(jīng)濟(jì)組織整合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源和旅游資源，開發(fā)了農(nóng)家樂、采摘園、農(nóng)事體驗等項目，吸引了大量游客前來觀光旅游，不僅增加了農(nóng)民的收入，還促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從行業(yè)分布的整體情況來看，徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在種植和養(yǎng)殖領(lǐng)域的分布較為集中，這與徐州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)密切相關(guān)。徐州是農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的土地資源和適宜的氣候條件，為種植和養(yǎng)殖提供了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品加工和特色農(nóng)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作經(jīng)濟(jì)組織雖然數(shù)量相對較少，但發(fā)展?jié)摿薮?。隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和多樣性的需求不斷增加，以及對生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度不斷提高，這些領(lǐng)域的合作經(jīng)濟(jì)組織有望得到進(jìn)一步發(fā)展，推動徐州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。2.3地域分布特征徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在地域分布上呈現(xiàn)出一定的差異，這種差異與各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)資源稟賦密切相關(guān)。豐縣作為著名的“果都”，憑借其豐富的果品種植資源，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中在果品種植領(lǐng)域，目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社770家，其中縣級示范合作社119家、市級示范合作社23家、省級示范合作社15家、國家級示范合作社6家。豐縣大沙河果品專業(yè)合作社擁有果園面積數(shù)千畝，主要種植紅富士蘋果、白酥梨等優(yōu)質(zhì)果品，通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，提高了果品的市場競爭力，帶動了當(dāng)?shù)毓r(nóng)增收致富。豐縣蘇鵬禽蛋專業(yè)合作社成立于2010年4月，現(xiàn)有合作成員68戶，年產(chǎn)值2000萬元左右，帶動周邊400余戶農(nóng)民致富，人均增收2000元以上。沛縣被譽(yù)為“江蘇鴨都”，肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多圍繞肉鴨養(yǎng)殖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)展開。沛縣某肉鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，集種鴨孵化、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料加工、羽絨加工于一體，年養(yǎng)殖肉鴨數(shù)百萬羽，形成了完整的生態(tài)肉鴨產(chǎn)業(yè)體系，帶動了周邊近萬戶農(nóng)戶參與養(yǎng)殖，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。邳州是全國最大的縣級白蒜產(chǎn)區(qū)和江蘇最大的大蒜出口基地，大蒜種植面積達(dá)68萬畝，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以大蒜種植和加工為主。邳州大蒜種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合眾多蒜農(nóng)，共同開展大蒜種植，種植面積達(dá)數(shù)十萬畝，每年產(chǎn)出大量優(yōu)質(zhì)大蒜，不僅供應(yīng)國內(nèi)市場，還遠(yuǎn)銷海外。邳州的大蒜加工專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將大蒜加工成大蒜膠囊、大蒜素、大蒜針劑等產(chǎn)品，使大蒜的價格大幅提升，從原來每斤幾元的價格提升到幾十元甚至上百元，極大地增加了農(nóng)民的收入。銅山區(qū)的蔬菜和奶牛產(chǎn)業(yè)較為突出，其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在蔬菜種植和奶牛養(yǎng)殖方面發(fā)展較好。銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)魏河村的菜農(nóng)何振樂所在的蔬菜種植合作組織，通過統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷售，讓他從大棚菜種植中獲得了豐厚的收入，近幾個月來，大棚菜給他帶來的收入已經(jīng)超過萬元。新沂市在水產(chǎn)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在這些領(lǐng)域積極發(fā)展。新沂市四季青農(nóng)特品營銷合作社的購銷合同讓會員們的農(nóng)產(chǎn)品不愁銷，其中包括1000畝草莓、1000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、2000畝抗熱白菜、5000畝鮮果、4000畝芹菜等農(nóng)產(chǎn)品。睢寧縣的山羊和三水梨產(chǎn)業(yè)是特色，山羊飼養(yǎng)量達(dá)200萬只，山羊產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值達(dá)5億元以上；三水梨種植獨具特色，種植面積達(dá)數(shù)萬畝，年產(chǎn)量數(shù)十萬噸。睢寧縣邱集鎮(zhèn)袁西村農(nóng)民創(chuàng)辦的綠園蔬菜種植合作社，探索出了土地入股、集約經(jīng)營的高效農(nóng)業(yè)之路，一些村民以土地為股份加入合作社，既享受土地入股的年終分紅，又可以從合作社領(lǐng)取一年6000元左右的工資，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己在土地上的耕作經(jīng)營。從各區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量占比來看，豐縣、沛縣、邳州等農(nóng)業(yè)大縣（市）的合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量相對較多，分別占全市總數(shù)的[X]%、[X]%、[X]%，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了良好的條件。而市區(qū)及一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的區(qū)縣，合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量占比較少，如鼓樓區(qū)、云龍區(qū)等，主要是因為這些區(qū)域城市化進(jìn)程較快，農(nóng)業(yè)用地相對較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小?？傮w而言，徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地域分布與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局緊密相連，各區(qū)縣依托自身的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成了各具特色的發(fā)展格局。但在發(fā)展過程中，也存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展相對滯后，需要進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的均衡發(fā)展。2.4典型案例分析2.4.1成功案例介紹豐縣蘇鵬禽蛋專業(yè)合作社作為徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的杰出代表，在推動當(dāng)?shù)厍莸爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收方面成效顯著。該合作社成立于2010年4月，成立之初，僅有少數(shù)農(nóng)戶參與，資金和技術(shù)都相對匱乏。面對這些困難，合作社積極尋求發(fā)展機(jī)遇，通過與當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖大戶合作，整合資源，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。隨著市場對禽蛋產(chǎn)品需求的不斷增加，合作社抓住時機(jī)，不斷優(yōu)化運(yùn)營模式，實現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，合作社擁有先進(jìn)的養(yǎng)殖設(shè)施和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊，具備完善的禽蛋生產(chǎn)、加工、銷售一體化體系。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，采用現(xiàn)代化的養(yǎng)殖技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良蛋雞品種，實現(xiàn)了科學(xué)化養(yǎng)殖，提高了蛋雞的產(chǎn)蛋率和蛋品質(zhì)量。在加工環(huán)節(jié)，配備了先進(jìn)的加工設(shè)備，對禽蛋進(jìn)行清洗、分級、包裝等深加工，提升了產(chǎn)品附加值。在銷售環(huán)節(jié)，建立了廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品不僅暢銷南京、上海、蘇州等國內(nèi)大城市，還與達(dá)利園等食品加工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的禽蛋原料。經(jīng)過多年的發(fā)展，豐縣蘇鵬禽蛋專業(yè)合作社現(xiàn)有合作成員68戶，年產(chǎn)值達(dá)到2000萬元左右，成功帶動周邊400余戶農(nóng)民致富，人均增收2000元以上。合作社還積極響應(yīng)政府號召，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)扶貧等方式，幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展禽蛋養(yǎng)殖，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為了提高禽蛋的保鮮和儲存能力，合作社投資改造提升和新建了1000噸保鮮庫，建成了近2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，用于加工、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)了市場競爭力。2.4.2案例成功因素分析豐縣蘇鵬禽蛋專業(yè)合作社的成功，得益于其精準(zhǔn)的市場定位。合作社深入調(diào)研市場需求，了解到隨著人們生活水平的提高，對高品質(zhì)禽蛋產(chǎn)品的需求日益增長。因此，合作社專注于生產(chǎn)高品質(zhì)、安全健康的禽蛋產(chǎn)品，從飼料選擇、養(yǎng)殖環(huán)境控制到蛋品加工，嚴(yán)格把控每一個環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品符合市場對高品質(zhì)禽蛋的需求。在飼料選擇上，合作社選用優(yōu)質(zhì)的無添加飼料，保證蛋雞的營養(yǎng)攝入，從而提高蛋品的品質(zhì)；在養(yǎng)殖環(huán)境控制方面，采用現(xiàn)代化的養(yǎng)殖設(shè)施，保持雞舍的清潔、通風(fēng)和適宜的溫度，減少疾病的發(fā)生，提高蛋雞的健康水平。技術(shù)創(chuàng)新也是合作社成功的關(guān)鍵因素之一。合作社不斷引進(jìn)和推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，提高養(yǎng)殖效率和蛋品質(zhì)量。與科研機(jī)構(gòu)合作，開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，針對蛋雞養(yǎng)殖過程中的常見問題，如疾病防治、飼料優(yōu)化等，共同開展研究，取得了一系列技術(shù)成果。引進(jìn)智能化養(yǎng)殖設(shè)備，實現(xiàn)了養(yǎng)殖過程的自動化控制，如自動喂料、自動飲水、自動清糞等，不僅提高了養(yǎng)殖效率，減少了人工成本，還降低了人為因素對養(yǎng)殖的影響，保證了蛋品質(zhì)量的穩(wěn)定性。在管理模式上，合作社實行民主管理，充分發(fā)揮成員的積極性和主動性。定期召開成員大會，重大決策由成員共同討論決定，保障了成員的權(quán)益。建立了科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，根據(jù)成員的出資比例、養(yǎng)殖數(shù)量等因素進(jìn)行利潤分配，充分調(diào)動了成員的生產(chǎn)積極性。加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立了完善的財務(wù)管理制度、質(zhì)量控制制度等，確保合作社的規(guī)范運(yùn)營。在財務(wù)管理制度方面，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批流程，定期進(jìn)行財務(wù)審計，保證財務(wù)信息的透明和準(zhǔn)確；在質(zhì)量控制制度方面，建立了從養(yǎng)殖到銷售的全過程質(zhì)量追溯體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。豐縣蘇鵬禽蛋專業(yè)合作社通過精準(zhǔn)的市場定位、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)的管理模式，實現(xiàn)了自身的快速發(fā)展，為其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。其他組織可以學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，找準(zhǔn)市場定位，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善管理模式，不斷提升自身的競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的問題3.1內(nèi)部管理問題3.1.1組織架構(gòu)不完善部分徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在組織架構(gòu)不完善的問題，其中理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的情況較為突出。在一些合作經(jīng)濟(jì)組織中，雖然設(shè)立了理事會和監(jiān)事會，但在實際運(yùn)作過程中，這些機(jī)構(gòu)并未發(fā)揮應(yīng)有的決策和監(jiān)督作用。理事會成員的選舉過程不夠規(guī)范，部分成員并非通過民主選舉產(chǎn)生，而是由少數(shù)核心成員指定，這使得理事會的決策缺乏廣泛的代表性和民主性。一些合作經(jīng)濟(jì)組織的理事會在決策時，往往由個別負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，其他成員參與度較低，無法充分聽取各方意見，導(dǎo)致決策可能偏離組織的整體利益。監(jiān)事會的監(jiān)督職能也未能有效履行。許多監(jiān)事會成員缺乏專業(yè)知識和監(jiān)督意識，對組織的財務(wù)狀況、經(jīng)營活動等監(jiān)督不力。在對組織的財務(wù)審計中，監(jiān)事會未能發(fā)現(xiàn)一些明顯的財務(wù)漏洞和違規(guī)行為，如賬目不清、資金挪用等問題。一些監(jiān)事會成員礙于情面，不愿對理事會的決策和行為進(jìn)行監(jiān)督，使得監(jiān)事會成為一種擺設(shè)，無法發(fā)揮其對組織運(yùn)營的監(jiān)督和制衡作用。這種組織架構(gòu)不完善的情況對合作經(jīng)濟(jì)組織的決策和監(jiān)督產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。在決策方面，由于缺乏民主參與和科學(xué)決策機(jī)制，組織的決策可能出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致資源配置不合理，影響組織的發(fā)展效率和經(jīng)濟(jì)效益。在投資決策中，由于沒有充分考慮市場需求和風(fēng)險因素，盲目投資一些項目，導(dǎo)致資金浪費(fèi)和虧損。在監(jiān)督方面，由于監(jiān)事會的缺位，組織內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，容易滋生腐敗和違規(guī)行為，損害成員的利益，影響組織的公信力和穩(wěn)定性。一些負(fù)責(zé)人可能利用職權(quán)之便，謀取個人私利，導(dǎo)致組織資產(chǎn)流失，成員對組織失去信任，最終影響組織的可持續(xù)發(fā)展。3.1.2財務(wù)管理不規(guī)范財務(wù)管理制度不健全、賬目混亂是徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在的問題。在一些合作經(jīng)濟(jì)組織中，沒有建立完善的財務(wù)管理制度，缺乏明確的財務(wù)審批流程、資金使用規(guī)范和財務(wù)報告制度。資金使用缺乏有效的監(jiān)督和管理，隨意性較大，一些資金被用于與組織業(yè)務(wù)無關(guān)的支出，如個人消費(fèi)、人情往來等。在財務(wù)審批方面，存在審批手續(xù)不嚴(yán)格的情況，一些支出未經(jīng)嚴(yán)格審核就予以報銷，導(dǎo)致資金使用效率低下，甚至出現(xiàn)資金浪費(fèi)和濫用的現(xiàn)象。賬目混亂也是財務(wù)管理不規(guī)范的重要表現(xiàn)。一些合作經(jīng)濟(jì)組織的賬目記錄不完整、不準(zhǔn)確，存在漏記、錯記等情況。在收入和支出的記錄上，沒有按照規(guī)定的會計科目進(jìn)行分類核算，導(dǎo)致賬目混亂，難以準(zhǔn)確反映組織的財務(wù)狀況。一些合作經(jīng)濟(jì)組織還存在賬目造假的情況，為了騙取政府補(bǔ)貼或其他利益，故意篡改賬目數(shù)據(jù)，虛增收入或減少支出，嚴(yán)重影響了財務(wù)信息的真實性和可靠性。財務(wù)管理不規(guī)范對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金安全和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。資金安全方面，由于財務(wù)管理制度不健全和賬目混亂，組織的資金容易受到挪用、侵占等風(fēng)險的威脅，導(dǎo)致資金流失，影響組織的正常運(yùn)營。一些負(fù)責(zé)人可能利用財務(wù)管理的漏洞，將組織資金挪作他用，用于個人投資或償還債務(wù)，一旦資金無法追回，將給組織帶來巨大損失。在組織發(fā)展方面，財務(wù)管理不規(guī)范使得組織無法準(zhǔn)確了解自身的財務(wù)狀況，難以制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。銀行等金融機(jī)構(gòu)在審核合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款申請時，由于其財務(wù)信息不真實、不可靠，往往會拒絕貸款，導(dǎo)致組織融資困難，限制了組織的發(fā)展規(guī)模和速度。3.1.3人才短缺專業(yè)人才匱乏是制約徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新和發(fā)展的重要因素。合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營需要具備多方面知識和技能的人才，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷、財務(wù)管理、組織管理等。然而，目前許多合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏這些專業(yè)人才，導(dǎo)致組織在發(fā)展過程中面臨諸多困難。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，組織難以引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量難以提高。一些合作經(jīng)濟(jì)組織仍然采用傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖方式，效率低下，病蟲害防治能力弱，無法滿足市場對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。在市場營銷方面，缺乏專業(yè)的營銷人才使得合作經(jīng)濟(jì)組織的市場開拓能力不足，產(chǎn)品銷售渠道狹窄。許多合作經(jīng)濟(jì)組織不了解市場需求和市場動態(tài)，無法制定有效的市場營銷策略，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷或銷售價格偏低。一些合作經(jīng)濟(jì)組織只能依賴傳統(tǒng)的銷售渠道，如農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)商等，缺乏與電商平臺、超市等新型銷售渠道的合作，限制了產(chǎn)品的市場覆蓋面和銷售量。在財務(wù)管理和組織管理方面，缺乏專業(yè)人才導(dǎo)致組織的財務(wù)管理不規(guī)范，組織運(yùn)營效率低下。財務(wù)人員缺乏專業(yè)知識，無法準(zhǔn)確進(jìn)行財務(wù)核算和財務(wù)分析，為組織的決策提供可靠的財務(wù)依據(jù)。管理人員缺乏組織管理經(jīng)驗，無法合理安排組織的人力、物力和財力資源，導(dǎo)致組織內(nèi)部管理混亂，工作效率低下。人才短缺使得合作經(jīng)濟(jì)組織在面對市場競爭和技術(shù)變革時，缺乏創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，難以適應(yīng)市場的變化和發(fā)展需求。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和市場競爭的加劇，合作經(jīng)濟(jì)組織需要不斷創(chuàng)新發(fā)展模式和經(jīng)營理念，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，而這些都離不開專業(yè)人才的支持。如果合作經(jīng)濟(jì)組織不能解決人才短缺的問題，將難以在激烈的市場競爭中立足，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的問題3.2外部環(huán)境問題3.2.1政策支持不足政策落實不到位是徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。盡管國家和地方政府出臺了一系列支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策，如財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項目扶持等，但在實際執(zhí)行過程中，部分政策未能有效落地。一些地區(qū)對合作經(jīng)濟(jì)組織的財政補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時，甚至存在截留、挪用的情況，使得合作經(jīng)濟(jì)組織無法及時獲得資金支持，影響了組織的正常運(yùn)營和發(fā)展。在申請稅收優(yōu)惠時，合作經(jīng)濟(jì)組織需要辦理繁瑣的手續(xù)，提供大量的材料，且審批周期較長，導(dǎo)致一些合作經(jīng)濟(jì)組織因手續(xù)繁瑣而放棄申請，無法享受到應(yīng)有的稅收優(yōu)惠政策。扶持力度不夠也是制約合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要因素。與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，徐州對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持資金相對較少，難以滿足組織發(fā)展的需求。在項目扶持方面，一些優(yōu)質(zhì)項目由于缺乏足夠的資金支持，無法順利實施，限制了合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量提升。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，合作經(jīng)濟(jì)組織因資金不足，無法購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，在市場競爭中處于劣勢地位。政策支持不足對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展產(chǎn)生了多方面的阻礙。在資金方面，由于缺乏足夠的財政補(bǔ)貼和項目資金支持，合作經(jīng)濟(jì)組織難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新和市場拓展，限制了組織的發(fā)展速度和規(guī)模。一些合作經(jīng)濟(jì)組織因資金短缺，無法引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，仍然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量低，市場競爭力弱。在發(fā)展信心方面，政策落實不到位和扶持力度不夠，使得合作經(jīng)濟(jì)組織對政府的信任度降低，發(fā)展的積極性和主動性受到打擊。一些合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為政府的政策只是一紙空文，無法真正幫助他們解決實際問題，從而對未來的發(fā)展感到迷茫，缺乏發(fā)展的動力和信心。3.2.2市場競爭壓力當(dāng)前，市場競爭激烈、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重是徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的嚴(yán)峻市場挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈，來自全國各地的農(nóng)產(chǎn)品涌入市場，使得徐州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品面臨著巨大的競爭壓力。在水果市場上，不僅有本地的豐縣蘋果、梨等水果，還有來自山東、陜西等地的優(yōu)質(zhì)水果，這些水果在品質(zhì)、價格、品牌等方面各有優(yōu)勢，給徐州本地的水果種植合作經(jīng)濟(jì)組織帶來了很大的競爭壓力。產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重也是一個突出問題。許多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種相似，缺乏特色和差異化，難以在市場上脫穎而出。在蔬菜種植領(lǐng)域，大部分合作經(jīng)濟(jì)組織都以種植常見的蔬菜品種為主，如白菜、蘿卜、黃瓜等，產(chǎn)品缺乏特色，市場競爭激烈，價格波動較大。由于缺乏品牌建設(shè)和市場營銷能力，徐州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品在市場上的知名度和美譽(yù)度較低，難以獲得消費(fèi)者的認(rèn)可和信任，導(dǎo)致市場份額較小。一些合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品雖然質(zhì)量不錯，但由于沒有進(jìn)行品牌宣傳和推廣，消費(fèi)者對其了解甚少，產(chǎn)品只能以較低的價格出售，影響了合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益。市場競爭壓力對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在激烈的市場競爭中，合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品銷售難度加大，價格受到擠壓，利潤空間不斷縮小。一些合作經(jīng)濟(jì)組織為了爭奪市場份額，不得不降低產(chǎn)品價格，導(dǎo)致利潤微薄，甚至出現(xiàn)虧損。由于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，合作經(jīng)濟(jì)組織難以形成自身的核心競爭力，一旦市場需求發(fā)生變化或出現(xiàn)新的競爭對手，就容易陷入困境。如果市場上出現(xiàn)了更具特色的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者的需求就會發(fā)生轉(zhuǎn)移，那些產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的合作經(jīng)濟(jì)組織就會面臨產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險，影響組織的可持續(xù)發(fā)展。3.2.3融資困難融資渠道狹窄、貸款難是徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的一大瓶頸。目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的融資渠道主要依賴于內(nèi)部成員的出資和政府的扶持資金，銀行貸款等外部融資渠道相對較少。內(nèi)部成員的出資能力有限，難以滿足合作經(jīng)濟(jì)組織大規(guī)模發(fā)展的資金需求；政府的扶持資金雖然能起到一定的支持作用，但數(shù)量有限，且申請條件較為嚴(yán)格，能夠獲得扶持資金的合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量較少。在銀行貸款方面，合作經(jīng)濟(jì)組織面臨著諸多困難。由于大部分合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，資產(chǎn)有限，缺乏有效的抵押物，銀行出于風(fēng)險考慮，往往不愿意為其提供貸款。一些合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理制度不規(guī)范，財務(wù)信息不透明，銀行難以準(zhǔn)確評估其信用狀況和還款能力，也增加了貸款的難度。合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營風(fēng)險相對較高，受自然因素和市場因素的影響較大，銀行擔(dān)心貸款無法收回，進(jìn)一步加大了合作經(jīng)濟(jì)組織貸款的難度。融資困難對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展規(guī)模和速度產(chǎn)生了嚴(yán)重的限制。由于缺乏足夠的資金，合作經(jīng)濟(jì)組織無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。一些合作經(jīng)濟(jì)組織有好的發(fā)展項目，但因資金不足無法實施，錯失了發(fā)展機(jī)遇。融資困難還使得合作經(jīng)濟(jì)組織在市場拓展、品牌建設(shè)等方面投入不足，難以提升市場競爭力，影響了組織的可持續(xù)發(fā)展。如果合作經(jīng)濟(jì)組織無法獲得足夠的資金用于市場推廣，就難以提高產(chǎn)品的知名度和市場份額，在激烈的市場競爭中處于劣勢地位。3.3合作意識與能力問題3.3.1農(nóng)民合作意識淡薄在徐州農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識不足，參與積極性不高，這背后有著多方面的原因。傳統(tǒng)觀念的束縛是一個重要因素。長期以來，農(nóng)民習(xí)慣于分散的個體經(jīng)營模式，這種模式在徐州農(nóng)村地區(qū)有著深厚的歷史根基，農(nóng)民們祖祖輩輩以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對合作經(jīng)營的模式較為陌生。在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，農(nóng)民們從小就接受著個體經(jīng)營的觀念，認(rèn)為自己的土地自己種，自己的收成自己管，對于合作經(jīng)濟(jì)組織所倡導(dǎo)的集體經(jīng)營、利益共享的理念難以理解和接受，覺得把自己的生產(chǎn)經(jīng)營與他人合作，會失去對土地和生產(chǎn)的控制權(quán)。文化水平和信息獲取能力的限制也影響了農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知。徐州部分農(nóng)村地區(qū)教育資源相對匱乏，農(nóng)民的文化水平普遍較低，這使得他們在理解合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)知識和政策時存在困難。許多農(nóng)民看不懂合作經(jīng)濟(jì)組織的章程和合同條款，對合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作機(jī)制和利益分配方式感到困惑。一些農(nóng)民由于缺乏信息獲取渠道，對合作經(jīng)濟(jì)組織的成功案例和發(fā)展前景了解甚少，無法認(rèn)識到合作經(jīng)濟(jì)組織對自身生產(chǎn)經(jīng)營的積極作用。在一些村莊，農(nóng)民們獲取信息的主要途徑是電視和鄰里之間的交流，很少能接觸到關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳和報道，導(dǎo)致他們對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識嚴(yán)重不足。農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)組織的信任缺失也是導(dǎo)致參與積極性不高的原因之一。部分農(nóng)民擔(dān)心加入合作經(jīng)濟(jì)組織后，自己的權(quán)益無法得到保障，如擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人會貪污、挪用資金，或者在利益分配時不公平。一些農(nóng)民在過去的合作經(jīng)歷中遭受過損失，如曾經(jīng)參與過一些不規(guī)范的合作項目，導(dǎo)致投資失敗或收益受損，這些經(jīng)歷使得他們對合作經(jīng)濟(jì)組織心存疑慮，不敢輕易加入。3.3.2合作能力欠缺在合作項目選擇方面，許多徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏科學(xué)的市場調(diào)研和分析能力，導(dǎo)致項目選擇盲目跟風(fēng)，缺乏特色和競爭力。一些合作經(jīng)濟(jì)組織看到其他地區(qū)某種農(nóng)產(chǎn)品市場行情好，便盲目跟風(fēng)發(fā)展該農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖項目，而沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、市場需求和自身的技術(shù)實力。在沒有充分調(diào)研市場的情況下，大量種植某種蔬菜，結(jié)果由于市場供過于求，價格暴跌，導(dǎo)致合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶遭受重大損失。在合作方式確定上，部分合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏創(chuàng)新意識，仍然采用傳統(tǒng)的合作方式，合作關(guān)系不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。一些合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間只是簡單的買賣關(guān)系，沒有形成真正的利益共同體，農(nóng)戶對合作經(jīng)濟(jì)組織的歸屬感和認(rèn)同感較低。在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中，合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間的價格協(xié)商機(jī)制不健全，容易出現(xiàn)價格糾紛，影響合作關(guān)系的穩(wěn)定。合作經(jīng)濟(jì)組織之間的合作也存在諸多問題，缺乏有效的溝通與協(xié)作機(jī)制，難以形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同優(yōu)勢。在市場競爭中，各合作經(jīng)濟(jì)組織往往各自為戰(zhàn)，無法整合資源，共同開拓市場。一些從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織，為了爭奪市場份額，相互壓價，導(dǎo)致整個行業(yè)的利潤空間被壓縮，損害了共同利益。在面對市場風(fēng)險和自然災(zāi)害時，合作經(jīng)濟(jì)組織之間也缺乏相互支持和幫助的機(jī)制，無法形成合力應(yīng)對風(fēng)險。四、影響徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的因素4.1內(nèi)部因素4.1.1組織成員素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的文化水平普遍偏低，這在很大程度上制約了組織的發(fā)展。在徐州地區(qū)，許多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們大多只有初中及以下文化程度。據(jù)調(diào)查，在某農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，初中及以下文化程度的成員占比高達(dá)70%，高中文化程度的成員占比25%，大專及以上文化程度的成員僅占5%。較低的文化水平使得成員在理解和掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理理念時面臨困難。一些新型的種植技術(shù)，如無土栽培、智能溫室種植等，需要成員具備一定的科學(xué)知識和學(xué)習(xí)能力，但由于文化水平有限，成員難以理解這些技術(shù)的原理和操作方法，導(dǎo)致無法在組織內(nèi)推廣應(yīng)用，影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量提升。專業(yè)技能不足也是組織成員面臨的突出問題。大部分成員缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，仍然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低下。在養(yǎng)殖領(lǐng)域，一些成員不了解科學(xué)的養(yǎng)殖方法，不能合理控制養(yǎng)殖密度和飼料投喂量，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本增加，畜禽發(fā)病率升高，養(yǎng)殖效益不佳。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，成員缺乏專業(yè)的加工技術(shù)，無法對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力弱。一些合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品僅進(jìn)行簡單的分揀和包裝，沒有進(jìn)行深加工，如將水果制作成果汁、果脯，將蔬菜制作成泡菜、脫水蔬菜等，使得產(chǎn)品的利潤空間有限。為了提升成員素質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。政府和相關(guān)部門可以加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員培訓(xùn)的投入，設(shè)立專項培訓(xùn)資金，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃。邀請農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，內(nèi)容涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，提高成員的專業(yè)技能水平。舉辦管理知識培訓(xùn)，向成員傳授合作經(jīng)濟(jì)組織的管理模式、市場營銷、財務(wù)管理等知識，提升成員的管理能力和市場意識。利用線上線下相結(jié)合的方式，提供多樣化的培訓(xùn)資源，方便成員隨時學(xué)習(xí)。除了專業(yè)技能培訓(xùn)，還應(yīng)注重培養(yǎng)成員的合作意識和團(tuán)隊精神，通過開展團(tuán)隊建設(shè)活動、合作案例分析等方式，讓成員深刻認(rèn)識到合作的重要性，增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力。4.1.2組織管理水平當(dāng)前，許多徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制。在決策過程中，往往由少數(shù)核心成員或負(fù)責(zé)人憑借經(jīng)驗進(jìn)行決策，缺乏充分的市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析支持。在決定農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖品種時，沒有對市場需求、價格走勢、技術(shù)難度等因素進(jìn)行全面分析，僅憑個人判斷做出決策，容易導(dǎo)致決策失誤。一些合作經(jīng)濟(jì)組織盲目跟風(fēng)種植市場熱門的農(nóng)產(chǎn)品，由于缺乏對市場飽和度的準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，給組織和成員帶來經(jīng)濟(jì)損失。這種管理模式和決策機(jī)制對組織運(yùn)營效率和發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。在運(yùn)營效率方面，由于決策缺乏科學(xué)性和民主性，導(dǎo)致組織的資源配置不合理，無法充分發(fā)揮人力、物力和財力的優(yōu)勢，造成資源浪費(fèi)，運(yùn)營成本增加。在組織發(fā)展方面，錯誤的決策可能使組織錯失發(fā)展機(jī)遇，陷入困境。在市場競爭激烈的環(huán)境下，如果不能及時準(zhǔn)確地把握市場動態(tài)，做出科學(xué)合理的決策，組織將難以在市場中立足，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為了改進(jìn)管理，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立科學(xué)的管理模式和決策機(jī)制。在管理模式上，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，建立健全的組織架構(gòu)，明確各部門和成員的職責(zé)分工，實現(xiàn)規(guī)范化管理。設(shè)立專門的市場調(diào)研部門，負(fù)責(zé)收集市場信息，分析市場需求和競爭態(tài)勢，為決策提供科學(xué)依據(jù)。在決策機(jī)制方面，實行民主決策，重大事項由成員大會或理事會共同討論決定，充分聽取成員的意見和建議，確保決策的科學(xué)性和民主性。建立決策風(fēng)險評估機(jī)制，在決策前對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，降低決策風(fēng)險。4.1.3利益分配機(jī)制利益分配不合理是徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的一個重要問題，這對成員積極性和組織穩(wěn)定性產(chǎn)生了負(fù)面影響。在一些合作經(jīng)濟(jì)組織中，利益分配向少數(shù)核心成員或大戶傾斜，普通成員的利益得不到充分保障。一些大戶憑借其在組織中的影響力和資源優(yōu)勢，在利潤分配中占據(jù)較大份額，而普通成員雖然付出了勞動，但獲得的收益較少。在某合作經(jīng)濟(jì)組織中，少數(shù)大戶在年終利潤分配中獲得了總利潤的60%，而眾多普通成員僅分得40%的利潤，這使得普通成員的積極性受到嚴(yán)重打擊，對組織的認(rèn)同感和歸屬感降低。利益分配機(jī)制不完善還體現(xiàn)在分配方式單一、缺乏靈活性上。許多合作經(jīng)濟(jì)組織主要按照成員的出資比例進(jìn)行利潤分配，忽視了成員在生產(chǎn)過程中的勞動貢獻(xiàn)、技術(shù)貢獻(xiàn)等因素。這種單一的分配方式無法充分體現(xiàn)公平原則，容易引發(fā)成員之間的矛盾和不滿。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，由于市場價格波動較大，如果不能根據(jù)市場變化及時調(diào)整利益分配方式，可能導(dǎo)致成員的利益受損，影響組織的穩(wěn)定性。為了完善利益分配機(jī)制，應(yīng)充分考慮成員的多種貢獻(xiàn)因素，采用多元化的分配方式。除了按照出資比例分配利潤外，還應(yīng)根據(jù)成員的勞動投入、技術(shù)投入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量等因素進(jìn)行分配。對于在生產(chǎn)過程中付出較多勞動、提供了先進(jìn)技術(shù)或生產(chǎn)出高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的成員，給予相應(yīng)的獎勵和額外的利潤分配，以激勵成員積極參與組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動。建立靈活的利益分配調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場變化和組織的實際經(jīng)營情況，適時調(diào)整利益分配方案，確保成員的利益不受市場波動的過度影響。在農(nóng)產(chǎn)品價格上漲時，適當(dāng)提高成員的分配比例；在市場不景氣時，通過合理調(diào)整分配方式，保障成員的基本收益，增強(qiáng)組織的抗風(fēng)險能力和穩(wěn)定性。四、影響徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的因素4.2外部因素4.2.1政策環(huán)境政策支持和法律保障對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在政策支持方面，政府出臺的一系列扶持政策，如財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項目扶持等，為合作經(jīng)濟(jì)組織提供了資金和資源支持，降低了其運(yùn)營成本，增強(qiáng)了其發(fā)展能力。政府對購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的合作經(jīng)濟(jì)組織給予財政補(bǔ)貼，使得組織能夠引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，提高生產(chǎn)效率；稅收優(yōu)惠政策減輕了合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)，增加了其利潤空間，促進(jìn)了組織的積累和發(fā)展。這些政策的實施，激發(fā)了農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性，推動了合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。法律保障同樣不可或缺。相關(guān)法律法規(guī)的制定，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位、組織形式、運(yùn)營規(guī)則等，為其提供了法律依據(jù)和保障，使其在市場競爭中能夠依法維護(hù)自身權(quán)益?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，使得合作經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立、運(yùn)營、管理等有了明確的法律規(guī)范，保障了成員的合法權(quán)益，規(guī)范了組織的行為，促進(jìn)了合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化發(fā)展。然而，目前徐州在政策環(huán)境方面仍存在一些問題。政策宣傳和落實力度不足，許多農(nóng)民和合作經(jīng)濟(jì)組織對相關(guān)政策了解不夠深入，導(dǎo)致政策的知曉率和利用率不高。一些合作經(jīng)濟(jì)組織由于不知道有相關(guān)的財政補(bǔ)貼政策，錯過了申請補(bǔ)貼的機(jī)會。政策針對性和實效性有待提高，部分政策未能充分考慮徐州當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和合作經(jīng)濟(jì)組織的需求，在實施過程中效果不佳。一些稅收優(yōu)惠政策的申請條件過于苛刻，程序繁瑣，使得很多合作經(jīng)濟(jì)組織難以享受到政策優(yōu)惠。為了優(yōu)化政策環(huán)境，政府應(yīng)加大政策宣傳力度，通過多種渠道和方式，如舉辦政策宣講會、發(fā)放宣傳資料、利用新媒體平臺等，向農(nóng)民和合作經(jīng)濟(jì)組織廣泛宣傳相關(guān)政策，提高政策的知曉率。加強(qiáng)政策落實的監(jiān)督和考核，確保政策能夠真正落地，讓合作經(jīng)濟(jì)組織切實受益。在制定政策時，充分開展調(diào)研，深入了解徐州當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需求和面臨的問題，提高政策的針對性和實效性。根據(jù)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模、行業(yè)特點等，制定差異化的扶持政策，滿足不同類型合作經(jīng)濟(jì)組織的需求。4.2.2市場環(huán)境市場需求和價格波動對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有著顯著影響。隨著人們生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出多樣化、高品質(zhì)的趨勢。消費(fèi)者不僅要求農(nóng)產(chǎn)品新鮮、安全，還對其口感、營養(yǎng)成分等有了更高的要求。對有機(jī)蔬菜、綠色水果、生態(tài)養(yǎng)殖的畜禽產(chǎn)品等需求日益增加。市場需求的變化對合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式提出了新的挑戰(zhàn)。合作經(jīng)濟(jì)組織需要及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高品質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，以滿足市場需求。否則，就可能面臨產(chǎn)品滯銷、市場份額下降的風(fēng)險。價格波動也是合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的重要問題。農(nóng)產(chǎn)品價格受供求關(guān)系、季節(jié)變化、自然災(zāi)害、國際市場等多種因素的影響，波動較大。在農(nóng)產(chǎn)品供過于求時，價格往往會大幅下跌，導(dǎo)致合作經(jīng)濟(jì)組織的銷售收入減少；而在自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)時，價格可能會上漲，但合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)量受限，也難以獲得理想的收益。大蒜價格在不同年份波動較大，有時價格暴跌，蒜農(nóng)和大蒜種植合作經(jīng)濟(jì)組織遭受重大損失；有時價格暴漲，但由于產(chǎn)量不穩(wěn)定，合作經(jīng)濟(jì)組織也不能充分受益。面對市場變化，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)研，及時了解市場需求和價格動態(tài)，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)計劃。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度，增強(qiáng)市場競爭力。通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝等方式，打造具有地方特色和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品的附加值和市場認(rèn)可度。拓展銷售渠道，除了傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)商等銷售渠道外，積極與電商平臺、超市、餐飲企業(yè)等合作，拓寬銷售途徑，降低市場風(fēng)險。利用電商平臺開展線上銷售，直接面向消費(fèi)者，減少中間環(huán)節(jié)，提高銷售價格和利潤空間。4.2.3社會服務(wù)體系金融、技術(shù)、信息等社會服務(wù)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展具有重要的支持作用。在金融服務(wù)方面，充足的資金是合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保障。金融機(jī)構(gòu)提供的貸款、保險等服務(wù)，能夠幫助合作經(jīng)濟(jì)組織解決資金短缺問題，降低經(jīng)營風(fēng)險。貸款可以用于購買生產(chǎn)設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)研發(fā)等；農(nóng)業(yè)保險能夠在遭受自然災(zāi)害等意外情況時，給予合作經(jīng)濟(jì)組織一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減少損失。技術(shù)服務(wù)同樣關(guān)鍵。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門為合作經(jīng)濟(jì)組織提供的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、新品種引進(jìn)等服務(wù)，有助于合作經(jīng)濟(jì)組織提升生產(chǎn)技術(shù)水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。技術(shù)人員為合作經(jīng)濟(jì)組織傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)其合理使用化肥、農(nóng)藥，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。信息服務(wù)對于合作經(jīng)濟(jì)組織及時了解市場動態(tài)、政策法規(guī)等信息至關(guān)重要。通過信息服務(wù)平臺，合作經(jīng)濟(jì)組織可以獲取農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求信息、行業(yè)發(fā)展趨勢等，為生產(chǎn)經(jīng)營決策提供依據(jù)。了解到某種農(nóng)產(chǎn)品市場需求旺盛，價格上漲，合作經(jīng)濟(jì)組織可以及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，增加該農(nóng)產(chǎn)品的種植或養(yǎng)殖規(guī)模，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。目前，徐州的社會服務(wù)體系還存在一些不完善之處。金融服務(wù)方面，農(nóng)村金融服務(wù)體系不夠健全，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款門檻較高，貸款額度有限，且手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致合作經(jīng)濟(jì)組織融資困難。技術(shù)服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不夠完善，技術(shù)服務(wù)人員不足，技術(shù)服務(wù)的覆蓋面和實效性有待提高。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織難以獲得及時有效的技術(shù)服務(wù)。信息服務(wù)方面，信息服務(wù)平臺建設(shè)滯后，信息發(fā)布不及時、不準(zhǔn)確，信息共享機(jī)制不完善，影響了合作經(jīng)濟(jì)組織對信息的獲取和利用。為了完善社會服務(wù)體系，政府應(yīng)加大對農(nóng)村金融服務(wù)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，增加對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款額度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品訂單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，拓寬合作經(jīng)濟(jì)組織的融資渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)力度，提高技術(shù)服務(wù)水平。建立健全信息服務(wù)平臺，整合各類信息資源，及時準(zhǔn)確地發(fā)布市場信息、技術(shù)信息、政策信息等，加強(qiáng)信息共享，為合作經(jīng)濟(jì)組織提供全方位的信息服務(wù)。五、國內(nèi)外農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)驗借鑒5.1國外成功經(jīng)驗5.1.1美國農(nóng)業(yè)合作社模式美國的農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過近200年的發(fā)展，已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，其跨區(qū)域農(nóng)合組織發(fā)展模式具有顯著特點，對徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展具有重要的啟示意義。在規(guī)?；c規(guī)范化發(fā)展方面，美國農(nóng)業(yè)合作社通過減少數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)了規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展，市場競爭力不斷增強(qiáng)。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，共有27個合作社銷售額超過10億美元，占合作社總數(shù)的1.3%，卻占所有合作社全部業(yè)務(wù)量的52%，占所有合作社總資產(chǎn)的47%。通過合作社之間的兼并、收購，合作社數(shù)量逐漸減少，2015年共有農(nóng)業(yè)合作社2047個，較2014年減少了59個，成員數(shù)量比2014年減少7.5萬人。盡管合作社數(shù)量和成員有所減少，但通過控制成本等方法，2015年合作社稅后凈收入達(dá)到歷史最高，為70億美元，較上年增長8.7%。這種規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展模式，使得美國農(nóng)業(yè)合作社在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以借鑒美國經(jīng)驗，通過整合資源，推動合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合與兼并，擴(kuò)大組織規(guī)模，提高市場競爭力。鼓勵豐縣的果品種植合作經(jīng)濟(jì)組織與周邊地區(qū)的同類組織進(jìn)行聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開拓市場，提高果品的市場占有率。美國農(nóng)業(yè)合作社的專業(yè)化分工明確，根據(jù)主要功能可分為銷售型合作社、供應(yīng)型合作社、服務(wù)型合作社三種類型，分別從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)、提供與購銷有關(guān)的各種服務(wù)等。從這三類農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量看，呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢，但專業(yè)化程度不斷提高。專業(yè)化的分工使得合作社能夠?qū)Ｗ⒂谧陨淼暮诵臉I(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，明確自身的定位和功能，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。邳州的大蒜種植合作經(jīng)濟(jì)組織可以專注于大蒜的種植和銷售，建立專業(yè)的銷售團(tuán)隊，拓展銷售渠道，提高大蒜的銷售效率和價格；同時，成立專門的供應(yīng)型合作社，負(fù)責(zé)為蒜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，確保大蒜的產(chǎn)量和質(zhì)量。美國農(nóng)業(yè)合作社采用“增值農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，注重改進(jìn)相關(guān)技術(shù)、工藝與設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動化。2014年，美國農(nóng)業(yè)部提供4500萬美元用于支持增值農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶、合作社開發(fā)新的產(chǎn)品線等方式增加收入，同時創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會并促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過“增值農(nóng)業(yè)”模式，美國農(nóng)業(yè)合作社提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民的收入。徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。沛縣的肉鴨養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織可以引進(jìn)智能化養(yǎng)殖設(shè)備，實現(xiàn)養(yǎng)殖過程的自動化控制，提高養(yǎng)殖效率和肉鴨的品質(zhì)；開展肉鴨的深加工，開發(fā)鴨肉制品、羽絨制品等新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。在政府支持與服務(wù)方面，美國政府對合作社主要提供非政府機(jī)構(gòu)不能提供的服務(wù)功能，一般不干涉合作社的內(nèi)部事務(wù)。政府在農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道成員間關(guān)系的優(yōu)化與整合過程中發(fā)揮著不可替代的作用，如制定教育報告和合作方案，幫助人們決定是否組建合作社以及如何合作；逐漸退出具體的服務(wù)事務(wù)，轉(zhuǎn)為為農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供低息或無息貸款，對合作社成員提供價格補(bǔ)貼，參與市場調(diào)控，實施各種形式的稅收優(yōu)惠政策等。美國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息咨詢公司等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化程度高，為構(gòu)建通暢、高效的復(fù)合型營銷渠道體系提供幫助。徐州市政府應(yīng)加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，制定相關(guān)政策，為合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。提供財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，降低合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營成本；加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，為合作經(jīng)濟(jì)組織提供市場信息、技術(shù)信息等服務(wù)，幫助其及時了解市場動態(tài)，做出科學(xué)的決策。5.1.2日本農(nóng)協(xié)模式日本農(nóng)協(xié)全稱為“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，是一個遍布城鄉(xiāng)、由農(nóng)民志愿聯(lián)合、自成系統(tǒng)的龐大經(jīng)濟(jì)合作組織，也是一個服務(wù)于農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的綜合性服務(wù)體系，在日本農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，其成功經(jīng)驗值得徐州借鑒。日本農(nóng)協(xié)擁有完善的組織架構(gòu)，包含全國、地方、基層三級組織架構(gòu)，分別為全國一級“農(nóng)協(xié)”、地方一級“農(nóng)協(xié)”（都道府縣）和基層一級“農(nóng)協(xié)”（市町村），按照行政區(qū)劃的邏輯，由下一級農(nóng)協(xié)聯(lián)合而成上一級農(nóng)協(xié)。截至2022年4月份，日本全國現(xiàn)存單位農(nóng)協(xié)（基層農(nóng)協(xié)）551個，而農(nóng)協(xié)的會員數(shù)量在2020年就已經(jīng)達(dá)到了1042萬人，其中正組合員410萬人，準(zhǔn)組合員632萬人。這種層層組合的金字塔結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)協(xié)在資源統(tǒng)籌聚合方面具備了廣泛優(yōu)勢，為彌補(bǔ)農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營的不足、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接作出了突出貢獻(xiàn)。徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以借鑒日本農(nóng)協(xié)的組織架構(gòu)模式，建立多層次的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。以縣（市、區(qū)）為單位，建立縣級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，整合縣域內(nèi)的合作經(jīng)濟(jì)組織資源，加強(qiáng)組織之間的溝通與協(xié)作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，建立基層合作經(jīng)濟(jì)組織，直接服務(wù)于農(nóng)戶，形成上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的良好局面。日本農(nóng)協(xié)的服務(wù)功能十分全面，其職能活動主要包括指導(dǎo)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)事業(yè)、信貸事業(yè)、共濟(jì)事業(yè)、厚生事業(yè)、福利事業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)及資產(chǎn)管理事業(yè)等。在生產(chǎn)上，農(nóng)協(xié)會進(jìn)行農(nóng)用生產(chǎn)資料（種、藥、肥、機(jī)等）及農(nóng)民日常生活用品的集中采購，并以出廠價或批發(fā)價分售給會員，減少流通環(huán)節(jié)、降低生產(chǎn)成本，同時對農(nóng)民的生產(chǎn)進(jìn)行全面指導(dǎo)，包括提高生產(chǎn)技術(shù)、安排制定生產(chǎn)計劃、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)等，2020年農(nóng)協(xié)的技術(shù)指導(dǎo)員人數(shù)為1.5萬人，對農(nóng)戶的個別訪問達(dá)到年間165萬次。按照市場行情，統(tǒng)一收購、工業(yè)化加工、集中銷售農(nóng)產(chǎn)品也是農(nóng)協(xié)重要的日常工作，根據(jù)正解局?jǐn)?shù)據(jù)，日本市場上農(nóng)產(chǎn)品絕大部分由農(nóng)協(xié)提供，其中大米和小麥占95%，水果占80%，家禽占80%，畜產(chǎn)品占51%。此外，農(nóng)協(xié)還積極參與農(nóng)民的醫(yī)療保險、婚、喪等社會性事業(yè)。徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資采購等服務(wù)，幫助農(nóng)戶提高生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；在銷售環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一的銷售平臺，加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；在生活方面，關(guān)注農(nóng)戶的生活需求，提供一些與農(nóng)民生活相關(guān)的服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)戶對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)同感和歸屬感。日本政府對農(nóng)協(xié)在稅收、價格、信貸、流通以及設(shè)施等方面給予了諸多優(yōu)惠政策，并給予補(bǔ)貼。在稅收上，日本對農(nóng)協(xié)法人采用特殊稅制，農(nóng)協(xié)所得稅率為23%、事業(yè)稅率為8%；而一般企業(yè)的所得稅率為40%、事業(yè)稅率為12%。政府的大力支持為農(nóng)協(xié)的發(fā)展提供了有力保障。徐州市政府應(yīng)加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持力度，制定和完善相關(guān)優(yōu)惠政策。在稅收方面，對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予稅收減免；在信貸方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，降低貸款門檻，提供優(yōu)惠利率；在財政補(bǔ)貼方面，設(shè)立專項扶持資金，對發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織給予資金支持，促進(jìn)其健康發(fā)展。五、國內(nèi)外農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)驗借鑒5.2國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗5.2.1江浙地區(qū)發(fā)展模式江浙地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、市場拓展等方面積累了豐富的經(jīng)驗，對徐州具有重要的借鑒意義。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，江浙地區(qū)注重結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；l(fā)展。浙江溫嶺以其獨特的地理環(huán)境和氣候條件，大力發(fā)展特色果蔬種植產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將分散的農(nóng)戶組織起來，形成了規(guī)?；姆N植基地。溫嶺市箬橫西瓜合作社，整合了當(dāng)?shù)乇姸辔鞴戏N植戶，種植面積達(dá)數(shù)千畝，通過統(tǒng)一的種植技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理和銷售，提高了西瓜的產(chǎn)量和質(zhì)量，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升了產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。在品牌建設(shè)方面，江浙地區(qū)高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，通過打造具有地方特色的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值。江蘇興化積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造了“興化大米”“興化大閘蟹”等知名品牌。興化市大米產(chǎn)業(yè)協(xié)會通過制定嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系，確?！芭d化大米”的品質(zhì)，同時加大品牌宣傳力度，通過參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、舉辦品牌推廣活動等方式，提高品牌的知名度和美譽(yù)度?！芭d化大米”憑借其優(yōu)良的品質(zhì)和較高的知名度，在市場上獲得了較高的價格，增加了農(nóng)民的收入。市場拓展上，江浙地區(qū)積極拓展銷售渠道，加強(qiáng)與電商平臺、超市等的合作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場覆蓋面。浙江嘉興的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與電商平臺合作，開展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，通過線上渠道將農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國各地。嘉興市某水果種植專業(yè)合作社與淘寶、拼多多等電商平臺合作，開設(shè)網(wǎng)店，銷售當(dāng)?shù)氐奶厣粌H拓寬了銷售渠道，還提高了銷售效率和利潤空間。江浙地區(qū)還積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)一步拓展了市場空間。浙江嘉善的黃桃種植專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅銷售鮮桃，還將黃桃加工成黃桃罐頭、黃桃果脯等產(chǎn)品，通過深加工，提高了黃桃的附加值，滿足了不同消費(fèi)者的需求，拓展了市場份額。5.2.2山東壽光蔬菜合作社案例山東壽光被譽(yù)為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，其蔬菜合作社在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展方面取得了顯著成就，為徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，壽光蔬菜合作社嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，從種子、化肥、農(nóng)藥的選擇到種植、管理、采摘等環(huán)節(jié)，都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。壽光市李帥果蔬專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，統(tǒng)一采購農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和種苗等，確保生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全；統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)，按照科學(xué)的種植方法進(jìn)行生產(chǎn)，保證蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量；統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程，建立生產(chǎn)管理檔案，對生產(chǎn)活動和用藥施肥情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的可追溯。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，壽光蔬菜合作社構(gòu)建了完善的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了從生產(chǎn)到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，實現(xiàn)規(guī)?；N植；在加工環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值；在銷售環(huán)節(jié)，與國內(nèi)外各大市場建立緊密聯(lián)系，拓展銷售渠道。壽光市蔬菜合作社聯(lián)合會充分發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，開展蔬菜產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)引進(jìn)與推廣，試驗示范新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝；發(fā)揮統(tǒng)籌作用，實行技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量檢測、注冊商標(biāo)、包裝銷售“六統(tǒng)一”，全面提升“壽光蔬菜”品質(zhì)。品牌化發(fā)展是壽光蔬菜合作社的一大特色。壽光積極打造“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)品牌建設(shè)和管理。壽光市蔬菜合作社聯(lián)合會作為“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌的管理單位，出臺《“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌使用管理辦法(試行)》，授權(quán)符合條件的合作社使用。鼓勵合作社開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志認(rèn)證，申請馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，培育了一批具有較強(qiáng)市場競爭力、影響力和地方特色的蔬菜品牌。目前，壽光市有56家蔬菜專業(yè)合作社(種植基地)通過大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證，330家合作社注冊了商標(biāo)，擁有“樂義蔬菜”“七彩莊園”2個中國馳名商標(biāo)，桂河芹菜、古城番茄等22個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化發(fā)展，壽光蔬菜合作社在市場上樹立了良好的口碑，產(chǎn)品暢銷全國各地，遠(yuǎn)銷海外，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以借鑒壽光的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。六、徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對策與建議6.1加強(qiáng)內(nèi)部管理6.1.1完善組織架構(gòu)建立健全理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)是完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組織架構(gòu)的關(guān)鍵。在理事會建設(shè)方面，應(yīng)嚴(yán)格按照民主選舉的原則，確保選舉過程的公開、公平、公正。明確理事會成員的任職資格和條件，選拔具有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和市場開拓能力的人員擔(dān)任理事會成員。豐縣蘇鵬禽蛋專業(yè)合作社在理事會選舉中，制定了詳細(xì)的選舉規(guī)則，通過全體成員投票選舉產(chǎn)生理事會成員，確保了理事會成員能夠代表廣大成員的利益。明確理事會和監(jiān)事會的職責(zé)和權(quán)限是保障組織有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。理事會負(fù)責(zé)組織的重大決策，如發(fā)展戰(zhàn)略的制定、項目投資的決策、年度工作計劃的安排等。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，理事會應(yīng)充分考慮市場需求、組織自身實力和發(fā)展前景等因素，確保戰(zhàn)略的科學(xué)性和可行性。監(jiān)事會則主要承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，對理事會的決策過程、財務(wù)狀況、經(jīng)營活動等進(jìn)行全面監(jiān)督。定期審查組織的財務(wù)報表，檢查財務(wù)收支是否合理、合規(guī)；監(jiān)督理事會成員的履職情況，防止權(quán)力濫用。為了確保決策的科學(xué)性和民主性，應(yīng)建立科學(xué)的決策機(jī)制。在重大決策前，理事會應(yīng)廣泛征求成員的意見和建議，通過召開成員大會、座談會、問卷調(diào)查等方式，充分了解成員的需求和想法。在決策過程中，應(yīng)采用集體決策的方式，避免個人獨斷專行。建立決策評估機(jī)制，對決策的執(zhí)行效果進(jìn)行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。在投資某一項目前，理事會應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行市場調(diào)研和可行性分析，制定多個備選方案，然后通過集體討論，選擇最優(yōu)方案。在項目實施過程中，定期對項目的進(jìn)展情況、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整項目策略。加強(qiáng)監(jiān)事會的監(jiān)督作用是規(guī)范組織運(yùn)行的重要保障。應(yīng)提高監(jiān)事會成員的專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)督意識，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，讓監(jiān)事會成員了解相關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)知識和監(jiān)督技巧。建立健全監(jiān)事會的工作制度，明確監(jiān)督的內(nèi)容、程序和方法。監(jiān)事會應(yīng)定期向成員大會報告監(jiān)督情況，接受成員的監(jiān)督和質(zhì)詢。對于監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)的問題，理事會應(yīng)及時整改，并向監(jiān)事會反饋整改情況。如果監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)理事會存在違規(guī)決策或財務(wù)問題，應(yīng)及時提出整改意見，并監(jiān)督理事會進(jìn)行整改。6.1.2規(guī)范財務(wù)管理建立健全財務(wù)制度是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的基礎(chǔ)。應(yīng)制定詳細(xì)的財務(wù)管理制度，明確財務(wù)審批流程、資金使用規(guī)范、財務(wù)報告制度等。在財務(wù)審批流程方面，明確各項費(fèi)用支出的審批權(quán)限和審批程序，實行分級審批制度，確保每一筆費(fèi)用支出都經(jīng)過嚴(yán)格的審批。在資金使用規(guī)范方面，規(guī)定資金的使用范圍和用途，嚴(yán)禁將資金用于與組織業(yè)務(wù)無關(guān)的支出。加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)是提高財務(wù)管理水平的關(guān)鍵。通過定期組織財務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)課程，邀請財務(wù)專家進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋財務(wù)會計、財務(wù)管理、稅務(wù)籌劃等方面的知識，提高財務(wù)人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。鼓勵財務(wù)人員參加相關(guān)的職業(yè)資格考試，如會計職稱考試、注冊會計師考試等，提升其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)競爭力。還可以組織財務(wù)人員到其他優(yōu)秀的合作經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)的財務(wù)管理經(jīng)驗和方法。規(guī)范財務(wù)核算和賬目管理是確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確的重要措施。按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行財務(wù)核算，設(shè)置規(guī)范的會計科目和賬簿，如實記錄組織的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對原始憑證的審核和管理，確保原始憑證的真實性、合法性和完整性。定期對賬目進(jìn)行核對和清理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正賬目錯誤。建立財務(wù)檔案管理制度，妥善保管財務(wù)憑證、賬簿、報表等財務(wù)資料，便于查閱和審計。為了加強(qiáng)財務(wù)管理的監(jiān)督和審計，應(yīng)建立內(nèi)部審計制度，定期對組織的財務(wù)狀況進(jìn)行審計。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)獨立于財務(wù)部門，直接向理事會或成員大會負(fù)責(zé)，確保審計的獨立性和公正性。除了內(nèi)部審計，還可以定期邀請外部專業(yè)審計機(jī)構(gòu)對組織的財務(wù)狀況進(jìn)行審計，提高審計的專業(yè)性和權(quán)威性。根據(jù)審計結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，并采取相應(yīng)的整改措施，完善財務(wù)管理體系。6.1.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)制定人才培養(yǎng)計劃是提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人才素質(zhì)的重要舉措。應(yīng)根據(jù)組織的發(fā)展需求和成員的實際情況，制定系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)計劃應(yīng)包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷、財務(wù)管理、組織管理等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。針對不同層次和崗位的成員，設(shè)置不同的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。對于普通成員，可以開展農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識和基本操作技能的培訓(xùn)；對于管理人員，可以進(jìn)行市場營銷、財務(wù)管理、組織管理等方面的高級培訓(xùn)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作是引進(jìn)專業(yè)人才和獲取技術(shù)支持的重要途徑。與農(nóng)業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過合作開展科研項目、建立實習(xí)基地、邀請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等方式，引進(jìn)專業(yè)人才和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。邀請高校的農(nóng)業(yè)專家為組織提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，幫助組織解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題；與科研機(jī)構(gòu)合作開展新品種、新技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。為了吸引和留住人才，應(yīng)建立完善的人才激勵機(jī)制。提供具有競爭力的薪酬待遇，根據(jù)人才的能力和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的薪酬和福利，包括基本工資、績效獎金、福利待遇等。為人才提供良好的發(fā)展空間和晉升機(jī)會，建立科學(xué)合理的晉升制度，讓有能力、有業(yè)績的人才能夠得到晉升和重用。營造良好的工作環(huán)境和文化氛圍，加強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通與交流，增強(qiáng)人才的歸屬感和認(rèn)同感。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，可以給予表彰和獎勵，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。還可以積極引進(jìn)外部人才，充實農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的人才隊伍。通過招聘、人才引進(jìn)等方式，吸引具有農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷、財務(wù)管理等專業(yè)背景的人才加入組織。在招聘過程中，明確招聘條件和崗位要求，選拔具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的人才。對于引進(jìn)的人才，要做好入職培訓(xùn)和崗位安排，幫助他們盡快適應(yīng)組織的工作環(huán)境和工作要求。六、徐州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對策與建議6.2優(yōu)化外部環(huán)境6.2.1加大政策支持力度政府應(yīng)加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財政扶持力度，設(shè)立專項扶持資金，專門用于支持合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。在資金分配上，向發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜，重點支持其開展技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備購置、品牌建設(shè)等項目。對于積極引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的合作經(jīng)濟(jì)組織，給予一定比例的資金補(bǔ)貼，幫助其降低成本，提高生產(chǎn)效率。豐縣蘇鵬禽蛋專業(yè)合作社在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時，政府給予了50萬元的專項扶持資金，用于購買先進(jìn)的養(yǎng)殖設(shè)備，提升了養(yǎng)殖的自動化水平，降低了人工成本，提高了蛋品質(zhì)量。在稅收優(yōu)惠方面，政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；對其從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)，給予稅收減免。簡化稅收優(yōu)惠申請流程，提高政策的可操作性，讓合作經(jīng)濟(jì)組織能夠更便捷地享受到稅收優(yōu)惠政策。政府可以通過線上平臺，提供稅收優(yōu)惠申請的相關(guān)指南和表格下載，方便合作經(jīng)濟(jì)組織辦理申請手續(xù)。金融支持也是至關(guān)重要的。政府應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。針對合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏抵押物的問題，推出農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品訂單質(zhì)押貸款等新型金融產(chǎn)品。降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，提高貸款額度，為合作經(jīng)濟(jì)組織提供更加便捷、高效的金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)可以建立專門的服務(wù)團(tuán)隊，為合作經(jīng)濟(jì)組織提供一對一的金融服務(wù)，幫助其解決融資難題。6.2.2加強(qiáng)市場監(jiān)管與引導(dǎo)加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序是保障農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的重要舉措。政府相關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品和不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的商家，依法予以嚴(yán)懲，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境。政府還應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。鼓勵合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，從生產(chǎn)源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。加強(qiáng)品牌建設(shè)，支持合作經(jīng)濟(jì)組織打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌知名度和美譽(yù)度。豐縣通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、品牌推介會等活動，宣傳推廣“豐縣蘋果”“豐縣梨”等品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。為了幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織拓展市場，政府應(yīng)加強(qiáng)市場信息