教育管理六項(xiàng)禁令執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一、嚴(yán)禁違規(guī)招生與學(xué)籍管理（一）禁令內(nèi)涵禁止在招生入學(xué)、學(xué)籍注冊與管理過程中，實(shí)施弄虛作假、違規(guī)跨區(qū)域招生、學(xué)籍造假、空掛學(xué)籍等破壞招生秩序與學(xué)籍管理規(guī)范的行為。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1.適用范圍：覆蓋公辦、民辦中小學(xué)、中職學(xué)校及高校的招生管理部門、學(xué)籍管理人員，以及各級(jí)教育行政部門招生監(jiān)管崗位。2.行為界定：招生環(huán)節(jié)：提前組織招生測試、掐尖選拔生源、超計(jì)劃招生、違規(guī)承諾錄?。粚W(xué)籍環(huán)節(jié)：為非本校就讀學(xué)生注冊學(xué)籍（“人籍分離”）、偽造學(xué)籍信息、違規(guī)辦理學(xué)籍異動(dòng)（如為擇校生違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)）。3.操作流程：招生計(jì)劃需經(jīng)教育主管部門審批并向社會(huì)公示；學(xué)籍注冊嚴(yán)格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”，異動(dòng)需憑法定證明材料（如轉(zhuǎn)學(xué)證、戶口本），通過全國學(xué)籍系統(tǒng)規(guī)范辦理。4.違規(guī)認(rèn)定：以招生計(jì)劃文件、學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)、學(xué)生實(shí)際就讀情況為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)招生人數(shù)與計(jì)劃不符、學(xué)籍信息與實(shí)際就讀學(xué)校不一致的，認(rèn)定為違規(guī)。（三）監(jiān)督與問責(zé)監(jiān)督機(jī)制：成立招生監(jiān)督工作組，公示舉報(bào)電話、郵箱；定期核查學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開展“人籍合一”專項(xiàng)檢查。問責(zé)措施：違規(guī)招生學(xué)校取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，超額招收學(xué)生不予注冊學(xué)籍；責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)。二、嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)（一）禁令內(nèi)涵禁止學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生及家長繳費(fèi)，嚴(yán)禁以“服務(wù)費(fèi)”“贊助費(fèi)”等名義違規(guī)收費(fèi)。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1.適用范圍：學(xué)校財(cái)務(wù)部門、收費(fèi)經(jīng)辦人員，以及教育、物價(jià)部門的收費(fèi)監(jiān)管崗位。2.行為界定：違規(guī)收費(fèi)類型：補(bǔ)課費(fèi)（含課后服務(wù)變相收費(fèi)）、校服/教輔代購牟利、跨學(xué)期預(yù)收費(fèi)用、以“捐資助學(xué)”名義強(qiáng)制收費(fèi)；收費(fèi)程序違規(guī)：未公示收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、未執(zhí)行“收支兩條線”管理、收費(fèi)資金挪作他用。3.操作流程：收費(fèi)項(xiàng)目需經(jīng)物價(jià)部門審批并報(bào)教育主管部門備案，通過“收費(fèi)公示欄”“學(xué)校官網(wǎng)”向社會(huì)公示（含項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)）；資金全額上繳財(cái)政專戶，?？顚Ｓ茫ㄈ绱召M(fèi)需多退少補(bǔ)）。4.違規(guī)認(rèn)定：對(duì)照物價(jià)審批文件，無依據(jù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)后不提供服務(wù)的，認(rèn)定為亂收費(fèi)。（三）監(jiān)督與問責(zé)監(jiān)督機(jī)制：聯(lián)合物價(jià)部門開展專項(xiàng)檢查，家長委員會(huì)參與收費(fèi)監(jiān)督；開通“教育收費(fèi)舉報(bào)平臺(tái)”，受理家長投訴。問責(zé)措施：責(zé)令違規(guī)學(xué)校清退全部費(fèi)用，給予校長及經(jīng)辦人警告、記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。三、嚴(yán)禁師德失范行為（一）禁令內(nèi)涵禁止教師及教職工實(shí)施體罰或變相體罰學(xué)生、性騷擾學(xué)生、有償補(bǔ)課、收受禮品禮金等違反教師職業(yè)道德的行為，維護(hù)師生關(guān)系的純潔性與教育環(huán)境的風(fēng)清氣正。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1.適用范圍：全體教職工，重點(diǎn)為班主任、學(xué)科教師、行政管理人員。2.行為界定：體罰/變相體罰：毆打、罰站、辱罵學(xué)生，以“抄作業(yè)多遍”等方式懲罰學(xué)生；性騷擾：言語挑逗、肢體不當(dāng)接觸、傳播低俗內(nèi)容；有償補(bǔ)課：在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職授課、組織學(xué)生補(bǔ)課并收費(fèi)；收受禮品：接受家長宴請(qǐng)、購物卡、貴重禮品，或要求家長辦私事（如代購、托關(guān)系）。3.操作流程：新教師入職需簽訂《師德承諾書》，每年開展師德專題培訓(xùn)；學(xué)校設(shè)立“師德監(jiān)督崗”，通過學(xué)生問卷、家長反饋、校園監(jiān)控等方式日常監(jiān)督。4.違規(guī)認(rèn)定：以監(jiān)控錄像、學(xué)生/家長證言、禮品消費(fèi)記錄等為證據(jù)，對(duì)照《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件，綜合判定失范行為。（三）監(jiān)督與問責(zé)監(jiān)督機(jī)制：成立師德師風(fēng)建設(shè)委員會(huì)，開通24小時(shí)師德舉報(bào)熱線；每學(xué)期開展“師德師風(fēng)滿意度測評(píng)”。問責(zé)措施：師德失范行為實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、職稱晉升資格；情節(jié)嚴(yán)重的（如性騷擾、體罰致傷），予以解聘并列入“師德黑名單”，涉嫌違法的移交司法。四、嚴(yán)禁違規(guī)征訂教輔材料（一）禁令內(nèi)涵禁止學(xué)校或教師強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買教輔材料，嚴(yán)禁從教輔征訂中謀取私利（如收受出版社回扣、要求學(xué)生到指定書店購買）。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1.適用范圍：學(xué)校教務(wù)處、年級(jí)組、任課教師，以及教輔采購管理人員。2.行為界定：牟利行為：與出版社、書店約定“購書返點(diǎn)”，通過代購教輔收取差價(jià)。3.操作流程：教輔選用需經(jīng)“教師推薦→家長委員會(huì)審議→學(xué)校行政會(huì)批準(zhǔn)→全校公示”流程，堅(jiān)持“一科一輔”（高三年級(jí)可適當(dāng)放寬），且必須為省級(jí)教育部門推薦目錄內(nèi)的教輔；嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人進(jìn)校推銷教輔。4.違規(guī)認(rèn)定：查看征訂記錄（是否有強(qiáng)制簽字）、家長反饋（是否自愿）、財(cái)務(wù)往來（是否有回扣入賬），發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制征訂或利益輸送的，認(rèn)定為違規(guī)。（三）監(jiān)督與問責(zé)監(jiān)督機(jī)制：教育部門每學(xué)期開展教輔征訂專項(xiàng)檢查，公布“教輔違規(guī)舉報(bào)郵箱”；家長可通過班級(jí)群反饋征訂情況。問責(zé)措施：責(zé)令違規(guī)教師清退所得回扣，給予通報(bào)批評(píng)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)失職的，給予警告處分，取消學(xué)校年度評(píng)優(yōu)資格。五、嚴(yán)禁基建與維修工程違規(guī)操作（一）禁令內(nèi)涵禁止學(xué)校基建、維修工程未批先建、違規(guī)招投標(biāo)、偷工減料、挪用專項(xiàng)資金，確保工程質(zhì)量與資金安全。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1.適用范圍：學(xué)?；ú块T、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及教育行政部門基建監(jiān)管崗位。2.行為界定：程序違規(guī)：無立項(xiàng)審批開工、規(guī)避公開招標(biāo)（如拆分項(xiàng)目）、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包；質(zhì)量違規(guī)：使用不合格建材、工程驗(yàn)收造假、監(jiān)理單位“走過場”；資金違規(guī)：截留挪用工程款、虛報(bào)工程量套取資金。3.操作流程：工程立項(xiàng)需經(jīng)可行性研究、教育主管部門審批；招投標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，選擇具備資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位；施工過程實(shí)行“監(jiān)理旁站制”，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如基礎(chǔ)澆筑、竣工驗(yàn)收）需留存影像資料；資金專款專用，接受審計(jì)部門跟蹤審計(jì)。4.違規(guī)認(rèn)定：對(duì)照立項(xiàng)文件、招投標(biāo)記錄、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)現(xiàn)程序缺失、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、資金流向異常的，認(rèn)定為違規(guī)。（三）監(jiān)督與問責(zé)監(jiān)督機(jī)制：審計(jì)部門對(duì)工程資金全程審計(jì)，監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任；設(shè)立“工程舉報(bào)信箱”，接受師生、群眾監(jiān)督。問責(zé)措施：責(zé)令違規(guī)工程停工整改，追回挪用資金；對(duì)責(zé)任人給予記過、降級(jí)處分，工程質(zhì)量問題導(dǎo)致事故的，追究法律責(zé)任。六、嚴(yán)禁教育物資采購違規(guī)（一）禁令內(nèi)涵禁止學(xué)校在物資采購（如教學(xué)設(shè)備、辦公用品、食材）中圍標(biāo)串標(biāo)、以次充好、收受回扣、虛報(bào)冒領(lǐng)，確保采購過程公開透明、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1.適用范圍：學(xué)校采購部門、經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員，以及教育行政部門采購監(jiān)管崗位。2.行為界定：采購程序違規(guī)：指定供應(yīng)商、拆分項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、未按規(guī)定進(jìn)行競爭性談判；質(zhì)量違規(guī)：采購“三無產(chǎn)品”、以舊充新、短斤缺兩（如食堂食材）；利益輸送：收受供應(yīng)商回扣、虛報(bào)采購數(shù)量/金額、與供應(yīng)商“圍標(biāo)串標(biāo)”。3.操作流程：采購需求由使用部門申報(bào)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門預(yù)算審批；達(dá)到招標(biāo)限額的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)，限額以下的實(shí)行“競爭性談判”或“詢價(jià)采購”；物資驗(yàn)收實(shí)行“雙人簽字制”，建立采購臺(tái)賬（含供應(yīng)商資質(zhì)、驗(yàn)收單、票據(jù)）。4.違規(guī)認(rèn)定：查看采購流程記錄（是否合規(guī)）、物資質(zhì)量檢測報(bào)告（是否達(dá)標(biāo)）、財(cái)務(wù)票據(jù)（是否與實(shí)際一致），發(fā)現(xiàn)程序或質(zhì)量問題的，認(rèn)定為違規(guī)。（三）監(jiān)督與問責(zé)監(jiān)督機(jī)制：成立采購監(jiān)督小組（含教師代表、家長代表），對(duì)大額采購項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督；委托第三方機(jī)構(gòu)開展采購審計(jì)。問責(zé)措施：沒收違規(guī)所得，解除與供應(yīng)商的合同；對(duì)責(zé)任人給予撤職、開除處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。執(zhí)行保障與監(jiān)督機(jī)制（一）組織保障成立“教育管理六項(xiàng)禁令執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組”，由教育主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)籌推進(jìn)禁令落實(shí)，定期召開調(diào)度會(huì)，解決執(zhí)行中的難點(diǎn)問題。（二）制度配套完善《招生管理辦法》《教育收費(fèi)細(xì)則》《師德考核辦法》《教輔選用流程》《基建工程管理規(guī)范》《物資采購操作指南》等配套制度，細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，堵塞管理漏洞。（三）培訓(xùn)宣傳開展全員培訓(xùn)（含校長、教師、行政人員），解讀禁令內(nèi)涵與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；通過官網(wǎng)、公眾號(hào)、家長會(huì)等渠道宣傳禁令，引導(dǎo)家長、社會(huì)參與監(jiān)督。（四）監(jiān)督問責(zé)內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校設(shè)立“禁令執(zhí)行監(jiān)督崗”，每月自查自糾；教育部門每季度開展專項(xiàng)督查，通報(bào)典型案例。外部監(jiān)督：開通“教育禁令舉報(bào)平臺(tái)”，接受家長、媒體、社會(huì)公眾舉報(bào)；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人隱私。問責(zé)從嚴(yán)：對(duì)違反禁令的行為“零容忍”，