工會(huì)固定資產(chǎn)管理辦法與實(shí)施指南一、管理工作的核心意義與總體原則工會(huì)固定資產(chǎn)是保障工會(huì)履職、服務(wù)職工的核心物質(zhì)支撐，涵蓋辦公設(shè)備、文體設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等資產(chǎn)類型。規(guī)范資產(chǎn)管理既能維護(hù)資產(chǎn)安全完整，又能提升資源使用效率，助力工會(huì)更好發(fā)揮維權(quán)、服務(wù)、宣教等職能。管理需遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、合理配置、物盡其用”原則：各級(jí)工會(huì)應(yīng)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的管理體系，結(jié)合自身規(guī)模與業(yè)務(wù)需求優(yōu)化資產(chǎn)配置，杜絕閑置浪費(fèi)，確保資產(chǎn)在合規(guī)框架內(nèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二、管理職責(zé)的分層落實(shí)與協(xié)同機(jī)制（一）工會(huì)組織的統(tǒng)籌責(zé)任各級(jí)工會(huì)委員會(huì)對(duì)本單位固定資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)，需將資產(chǎn)管理納入年度規(guī)劃，審議重大資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng)，協(xié)調(diào)跨部門管理問題。例如，基層工會(huì)需結(jié)合職工活動(dòng)需求，在預(yù)算中合理安排資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，避免盲目采購(gòu)。（二）資產(chǎn)管理部門的專業(yè)職能工會(huì)應(yīng)明確專門的資產(chǎn)管理部門（如辦公室、財(cái)務(wù)部），核心職責(zé)包括：建立全生命周期臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置全過程；牽頭組織年度盤點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)一致性；審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置的合規(guī)性，監(jiān)督使用部門日常管理。（三）使用部門的直接責(zé)任資產(chǎn)使用部門（如職工書屋、文體活動(dòng)中心）需指定專人擔(dān)任資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)：日常使用中的維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)反饋故障或損耗；配合資產(chǎn)管理部門完成盤點(diǎn)、調(diào)撥等工作；提出合理的資產(chǎn)配置建議，避免重復(fù)購(gòu)置。三、資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)的規(guī)范要求（一）分類標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》及實(shí)務(wù)需求，固定資產(chǎn)分為五類：1.通用設(shè)備：電腦、打印機(jī)、辦公家具等；2.專用設(shè)備：職工技能培訓(xùn)儀器、維權(quán)服務(wù)專用設(shè)備等；3.文物和陳列品：工會(huì)歷史檔案、榮譽(yù)展品（若有）；4.圖書檔案：職工書屋藏書、工會(huì)文獻(xiàn)資料；5.房屋及構(gòu)筑物：工會(huì)自有或使用的辦公、活動(dòng)場(chǎng)所。（二）計(jì)價(jià)規(guī)則購(gòu)入資產(chǎn)：按實(shí)際支付的買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等入賬；接受捐贈(zèng)資產(chǎn)：無憑證的，按公允價(jià)值（參考同類資產(chǎn)市價(jià)）入賬；盤盈資產(chǎn)：按重置成本（當(dāng)前購(gòu)置同類資產(chǎn)的必要支出）入賬。*提示*：對(duì)達(dá)不到固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的物品，可按低值易耗品管理，但需單獨(dú)登記備查。四、購(gòu)置與驗(yàn)收的流程把控（一）預(yù)算與采購(gòu)管理1.需求申報(bào)：使用部門結(jié)合年度計(jì)劃，提前3個(gè)月提交購(gòu)置申請(qǐng)，說明用途、數(shù)量、預(yù)算；2.預(yù)算審批：資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核需求，納入年度預(yù)算（無預(yù)算不得采購(gòu)）；3.采購(gòu)實(shí)施：大額資產(chǎn)需通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，確保程序合規(guī)；小額資產(chǎn)可通過定點(diǎn)采購(gòu)、電商比價(jià)，優(yōu)先選擇高性價(jià)比供應(yīng)商。（二）驗(yàn)收與入賬資產(chǎn)到貨后，由使用部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門共同驗(yàn)收：核對(duì)型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量是否符合合同約定，出具驗(yàn)收單；財(cái)務(wù)部門憑驗(yàn)收單、發(fā)票入賬，資產(chǎn)管理部門同步更新臺(tái)賬，粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽（注明名稱、編號(hào)、使用部門）。五、使用與維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制（一）臺(tái)賬與盤點(diǎn)管理資產(chǎn)管理部門需建立電子+紙質(zhì)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”動(dòng)態(tài)管理；每年年末全面盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)及時(shí)查明原因：盤盈的按規(guī)則入賬，盤虧的區(qū)分責(zé)任（個(gè)人過失需賠償，自然損耗按程序核銷）。（二）維護(hù)與調(diào)劑使用使用部門應(yīng)制定簡(jiǎn)易維護(hù)規(guī)程（如電腦定期殺毒、文體器材定期檢修），延長(zhǎng)資產(chǎn)壽命；對(duì)閑置資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門牽頭調(diào)劑：內(nèi)部單位可無償調(diào)撥，或通過工會(huì)系統(tǒng)共享平臺(tái)對(duì)外支援，避免資源浪費(fèi)。六、處置與報(bào)廢的合規(guī)流程（一）處置范圍與方式資產(chǎn)處置包括出售、報(bào)廢、報(bào)損等，需滿足以下條件之一：達(dá)到使用年限且無法正常使用（如辦公電腦超8年、文體設(shè)施損耗嚴(yán)重）；技術(shù)落后、維修成本過高（如老舊打印機(jī)維修費(fèi)超原值50%）；因規(guī)劃調(diào)整需拆除的房屋構(gòu)筑物。處置方式需結(jié)合資產(chǎn)類型：通用設(shè)備、專用設(shè)備可通過公開拍賣、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)處置，確保收入最大化；報(bào)廢資產(chǎn)（如破損家具、老舊電器）交由有資質(zhì)的回收機(jī)構(gòu)處理，避免污染。（二）審批與收入管理處置前需由專業(yè)機(jī)構(gòu)（或內(nèi)部技術(shù)小組）出具鑒定報(bào)告，說明處置原因；基層工會(huì)處置大額資產(chǎn)，需報(bào)上級(jí)工會(huì)審批；處置收入全額上繳工會(huì)賬戶，納入預(yù)算管理，優(yōu)先用于資產(chǎn)補(bǔ)充或職工服務(wù)。七、監(jiān)督與考核的保障措施（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制財(cái)務(wù)部門定期審計(jì)資產(chǎn)賬目，重點(diǎn)核查購(gòu)置、處置合規(guī)性；資產(chǎn)管理部門每半年開展專項(xiàng)檢查，通報(bào)閑置資產(chǎn)、賬實(shí)不符等問題，限期整改。（二）考核與責(zé)任追究將資產(chǎn)管理納入部門及個(gè)人績(jī)效考核，對(duì)資產(chǎn)配置合理、維護(hù)良好的部門予以表彰；對(duì)違規(guī)操作（如擅自處置資產(chǎn)、虛報(bào)采購(gòu)需求）的，視情節(jié)追究責(zé)任，涉及違紀(jì)的移交紀(jì)檢部門。八、附則與實(shí)操建議本辦法適用于各級(jí)工會(huì)組織，由工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。實(shí)操建議：1.新成立工會(huì)可參考同級(jí)行政單位流程，結(jié)合工會(huì)特色優(yōu)化；2.利用信息化工具（如工會(huì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬在線更新、盤點(diǎn)掃碼核驗(yàn)；3.定期組織資產(chǎn)管理員培