PAGE江蘇省河長培訓(xùn)工作制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推行河長制的決策部署，加強江蘇省河長隊伍建設(shè)，提高河長履職能力，規(guī)范河長培訓(xùn)工作，特制定本制度。通過系統(tǒng)、全面、有針對性的培訓(xùn)，使河長能夠更好地履行職責(zé)，保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，推動全省河湖長制工作高質(zhì)量發(fā)展，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的用水安全。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《關(guān)于全面推行河長制的意見》《江蘇省河長制工作規(guī)劃（20172020年）》等相關(guān)政策文件以及國家和地方有關(guān)水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理等法律法規(guī)制定，確保培訓(xùn)工作合法合規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準要求。（三）適用范圍本制度適用于江蘇省各級河長及參與河長培訓(xùn)工作的相關(guān)人員，包括河長辦工作人員、培訓(xùn)師資、協(xié)助培訓(xùn)組織實施的其他人員等。（四）基本原則1.按需施教原則根據(jù)不同層級、不同崗位河長的職責(zé)需求和實際工作中存在的問題，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)能夠切實解決河長在工作中面臨的實際困難，提高培訓(xùn)的實效性。2.分類分級原則按照河長的行政級別、所在地區(qū)、河湖類型等進行分類分級培訓(xùn)。針對省級河長、市級河長、縣級河長以及鄉(xiāng)級河長，分別制定不同的培訓(xùn)方案，突出不同層級河長的工作重點和培訓(xùn)要求，確保培訓(xùn)的針對性和專業(yè)性。3.理論與實踐相結(jié)合原則培訓(xùn)內(nèi)容既注重河長制相關(guān)政策法規(guī)、理論知識的講解，又注重實際工作案例分析、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使河長能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識運用到實際工作中，提高解決實際問題的能力。4.定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合原則建立定期培訓(xùn)機制，確保河長能夠系統(tǒng)地接受培訓(xùn)，不斷更新知識和技能。同時，根據(jù)工作需要和實際情況，不定期組織專項培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)等，及時解決工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)。二、培訓(xùn)對象與內(nèi)容（一）培訓(xùn)對象1.省級河長：負責(zé)全省重要河湖的管理與保護工作，對全省河長制工作起到統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。2.市級河長：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)主要河湖的管理與保護，組織實施轄區(qū)內(nèi)河長制各項工作任務(wù)。3.縣級河長：承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)河長制具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)河湖水環(huán)境問題。4.鄉(xiāng)級河長：負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)河長制工作的落實，對轄區(qū)內(nèi)河道進行日常巡查和管理。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政策法規(guī)國家和地方關(guān)于河長制的政策文件解讀，如《關(guān)于全面推行河長制的意見》《江蘇省河長制工作條例》等，使河長了解河長制的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作機制。水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等，增強河長依法治水的意識和能力。2.業(yè)務(wù)知識河湖管理保護的基本知識，包括河湖概況、水資源狀況、水生態(tài)系統(tǒng)特點等，使河長對所負責(zé)的河湖有全面的認識。河長制工作流程與方法，如河長巡查、問題交辦、協(xié)調(diào)處理、考核評價等環(huán)節(jié)的工作要求和操作規(guī)范，確保河長能夠熟練掌握工作流程，提高工作效率。水污染防治技術(shù)與措施，介紹常見水污染類型、污染源分析方法以及相應(yīng)的治理技術(shù)和手段，幫助河長更好地指導(dǎo)水污染防治工作。水生態(tài)修復(fù)技術(shù)與實踐，講解水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成、功能以及生態(tài)修復(fù)的原理和方法，結(jié)合實際案例分析水生態(tài)修復(fù)的成效和經(jīng)驗。3.工作能力提升溝通協(xié)調(diào)能力，包括與上下游、左右岸地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，以及與相關(guān)部門、企業(yè)、公眾之間的溝通協(xié)調(diào)技巧，提高河長解決跨區(qū)域、跨部門問題的能力。問題分析與解決能力，通過案例分析、模擬演練等方式，培養(yǎng)河長發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，能夠及時有效地處理各類河湖管理保護問題。應(yīng)急處置能力，介紹河湖突發(fā)水污染事件、水旱災(zāi)害等應(yīng)急處置預(yù)案和方法，提高河長應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障河湖安全。4.工作經(jīng)驗交流組織河長之間的工作經(jīng)驗交流活動，分享各地在河長制工作中的好做法、好經(jīng)驗，如先進的河湖治理模式、創(chuàng)新的工作機制、有效的公眾參與方式等，促進各地相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高河長制工作水平。邀請在河湖管理保護方面取得顯著成效的地區(qū)或個人進行經(jīng)驗介紹，通過實地考察、現(xiàn)場交流等方式，讓河長直觀感受先進經(jīng)驗的實施效果，拓寬工作思路。三）培訓(xùn)方式與時間安排（一）培訓(xùn)方式1.集中授課邀請河長制領(lǐng)域的專家學(xué)者、政府部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)技術(shù)骨干等進行集中授課，系統(tǒng)講解河長制相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和工作技能。集中授課可以采用專題講座、系列課程等形式，確保培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和專業(yè)性。2.現(xiàn)場教學(xué)組織河長到河湖治理現(xiàn)場、生態(tài)修復(fù)工程現(xiàn)場、污水處理廠等實地參觀學(xué)習(xí)，讓河長直觀了解河湖治理和保護的實際情況和工作成效。現(xiàn)場教學(xué)可以結(jié)合實地講解、案例分析等方式，增強河長對實際工作的感性認識，提高解決實際問題的能力。3.在線學(xué)習(xí)搭建河長制在線學(xué)習(xí)平臺，提供豐富的培訓(xùn)課程、學(xué)習(xí)資料、案例庫等資源，供河長隨時隨地進行學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)平臺可以設(shè)置在線測試、互動交流等功能，方便河長及時鞏固所學(xué)知識，與其他河長進行交流互動。4.研討交流定期組織河長開展研討交流活動，圍繞河長制工作中的熱點難點問題、典型案例等進行深入討論。研討交流可以采用小組討論、主題發(fā)言、專家點評等形式，激發(fā)河長的思維碰撞，促進工作經(jīng)驗的分享和交流，共同探索解決問題的新思路和新方法。（二）時間安排1.新任職河長培訓(xùn)新任職河長在任職后的[X]個月內(nèi)參加專門的新任職河長培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于[X]天。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括河長制工作的基本要求、職責(zé)使命、工作流程等，幫助新任職河長盡快熟悉工作，進入角色。2.定期培訓(xùn)省級河長每年參加不少于[X]天的集中培訓(xùn)；市級河長每兩年參加不少于[X]天的集中培訓(xùn)；縣級河長每年參加不少于[X]天的集中培訓(xùn)；鄉(xiāng)級河長每兩年參加不少于[X]天的集中培訓(xùn)。定期培訓(xùn)可以根據(jù)實際情況分批次、分階段進行，確保培訓(xùn)的覆蓋面和實效性。3.不定期培訓(xùn)根據(jù)工作需要和實際情況，不定期組織專項培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)等。專項培訓(xùn)針對河長制工作中的特定領(lǐng)域或問題，如水資源保護專項培訓(xùn)、水污染防治專項培訓(xùn)等，培訓(xùn)時間根據(jù)實際情況確定。應(yīng)急培訓(xùn)在河湖發(fā)生突發(fā)水污染事件、水旱災(zāi)害等緊急情況下及時組織，培訓(xùn)時間以能夠滿足應(yīng)急處置需求為宜。四、培訓(xùn)師資與教材（一）培訓(xùn)師資1.內(nèi)部師資選拔河長制工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的河長辦工作人員、相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干等作為內(nèi)部師資。內(nèi)部師資熟悉本地河長制工作實際情況，能夠結(jié)合工作案例進行深入淺出的講解，具有較強的針對性和實用性。2.外部專家邀請高校、科研機構(gòu)的專家學(xué)者，以及水利、環(huán)保、住建等相關(guān)部門的資深專家作為外部專家。外部專家具有深厚的理論功底和豐富的實踐經(jīng)驗，能夠為河長帶來前沿的政策解讀、先進的技術(shù)方法和創(chuàng)新的工作理念。3.培訓(xùn)師資管理建立培訓(xùn)師資庫，對內(nèi)部師資和外部專家進行統(tǒng)一管理。定期對培訓(xùn)師資進行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整師資庫成員。加強對培訓(xùn)師資的培訓(xùn)，提高師資的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（二）培訓(xùn)教材1.編寫原則培訓(xùn)教材的編寫遵循科學(xué)性、實用性、針對性、系統(tǒng)性的原則。教材內(nèi)容要準確反映河長制相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和工作技能，緊密結(jié)合江蘇省河湖管理保護實際情況，注重案例分析和實踐操作，便于河長學(xué)習(xí)理解和應(yīng)用。2.教材內(nèi)容培訓(xùn)教材主要包括河長制政策法規(guī)匯編、河湖管理保護基礎(chǔ)知識、河長制工作流程指南、水污染防治技術(shù)手冊、水生態(tài)修復(fù)案例集等。教材內(nèi)容要涵蓋河長制工作的各個方面，形成一套完整的培訓(xùn)教材體系。3.教材更新根據(jù)河長制工作的發(fā)展變化、政策法規(guī)的調(diào)整以及實際工作中出現(xiàn)的新問題、新需求，及時對培訓(xùn)教材進行更新完善。定期組織教材編寫人員對教材進行修訂，確保教材內(nèi)容的時效性和準確性。五、培訓(xùn)組織與管理（一）培訓(xùn)組織1.省級培訓(xùn)組織省級河長培訓(xùn)由省河長辦負責(zé)組織實施。省河長辦根據(jù)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等，邀請培訓(xùn)師資，準備培訓(xùn)教材和相關(guān)資料，組織培訓(xùn)實施和考核評價等工作。2.市級培訓(xùn)組織市級河長培訓(xùn)由市河長辦負責(zé)組織。市河長辦參照省級培訓(xùn)組織方式，結(jié)合本市實際情況制定培訓(xùn)計劃，組織開展市級河長培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況及時上報省河長辦。3.縣級培訓(xùn)組織縣級河長培訓(xùn)由縣河長辦負責(zé)組織?？h河長辦根據(jù)上級要求和本縣工作實際，制定培訓(xùn)計劃，組織實施縣級河長培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況上報市河長辦。4.鄉(xiāng)級培訓(xùn)組織鄉(xiāng)級河長培訓(xùn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）河長辦負責(zé)組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）河長辦結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，組織開展鄉(xiāng)級河長培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況上報縣河長辦。（二）培訓(xùn)管理1.報名與考勤管理各級河長辦負責(zé)組織河長報名參加培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)考勤制度。對參加培訓(xùn)的河長進行考勤記錄，嚴格考勤管理，確保河長按時參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)的正常秩序。2.培訓(xùn)檔案管理建立河長培訓(xùn)檔案，對每位河長的培訓(xùn)情況進行詳細記錄。培訓(xùn)檔案包括培訓(xùn)報名信息、培訓(xùn)課程內(nèi)容、考核成績、培訓(xùn)總結(jié)等資料。培訓(xùn)檔案由各級河長辦負責(zé)管理，作為河長培訓(xùn)經(jīng)歷和工作考核的重要依據(jù)。3.培訓(xùn)效果評估培訓(xùn)結(jié)束后，通過考試、撰寫心得體會、工作實踐應(yīng)用等方式對河長的培訓(xùn)效果進行評估。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對培訓(xùn)效果不合格的河長，要組織補考或進行針對性的再次培訓(xùn)，確保河長真正掌握培訓(xùn)內(nèi)容，提高履職能力。六、培訓(xùn)經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源培訓(xùn)經(jīng)費主要來源于財政撥款，各級政府要將河長培訓(xùn)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保培訓(xùn)工作的順利開展。同時，鼓勵通過社會捐贈、項目合作等方式拓寬培訓(xùn)經(jīng)費來源渠道，保障培訓(xùn)工作的資金需求。（二）經(jīng)費使用培訓(xùn)經(jīng)費主要用于培訓(xùn)師資費用、培訓(xùn)教材編寫與印刷費用、培訓(xùn)場地租賃費用、現(xiàn)場教學(xué)交通與設(shè)備費用、在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)與維護費用、培訓(xùn)考核評價費用等方面。要嚴格按照財務(wù)管理制度規(guī)范經(jīng)費使用，確保經(jīng)費使用合理、透明、高效。（三）經(jīng)費監(jiān)督建立培訓(xùn)經(jīng)費監(jiān)督管理制度，加強對培訓(xùn)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。各級河長辦要定期向同級財政部門和審計部門報告培訓(xùn)經(jīng)費使用情況，接受財政、審計等部門的監(jiān)督審計。對違反經(jīng)費使用規(guī)定的行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。七、考核與激勵（一）考核1.考核內(nèi)容對河長培訓(xùn)考核的內(nèi)容主要包括培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考核成績、培訓(xùn)后的工作實踐應(yīng)用情況等。學(xué)習(xí)表現(xiàn)包括課堂出勤情況、參與討論情況、作業(yè)完成情況等；考核成績根據(jù)培訓(xùn)結(jié)束后的考試成績、撰寫的心得體會等進行綜合評定；工作實踐應(yīng)用情況通過河長在實際工作中解決問題的能力、推動河湖治理保護工作的成效等方面進行評估。2.考核方式考核方式采用綜合考核的方式，包括平時考核和結(jié)業(yè)考核。平時考核主要對河長在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進行記錄和評價；結(jié)業(yè)考核在培訓(xùn)結(jié)束后通過考試、撰寫總結(jié)報告等方式進行。考核結(jié)果要及時反饋給河長本人，并作為河長工作考核評價的重要依據(jù)。（二）激勵1.表彰獎勵對在培訓(xùn)考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的河長進行表彰獎勵，頒發(fā)榮譽證書，并在全省河長制