PAGE印發(fā)應(yīng)急管理局培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)應(yīng)急管理局工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，提升應(yīng)急管理工作水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于應(yīng)急管理局全體在職人員，包括但不限于應(yīng)急指揮人員、一線救援人員、安全監(jiān)管人員等。（三）培訓(xùn)原則1.按需施教：根據(jù)不同崗位、不同層級(jí)人員的實(shí)際需求，制定針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果與工作實(shí)際緊密結(jié)合。2.注重實(shí)效：強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的實(shí)用性和可操作性，通過案例分析、模擬演練等多種形式，使培訓(xùn)內(nèi)容能夠直接應(yīng)用于實(shí)際工作。3.全員參與：要求應(yīng)急管理局全體人員積極參與各類培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，形成全員學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的良好氛圍。4.持續(xù)改進(jìn)：跟蹤培訓(xùn)效果，及時(shí)收集反饋意見，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式等進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的應(yīng)急管理工作需求。二、培訓(xùn)組織與職責(zé)（一）培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急管理局培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局培訓(xùn)工作，研究解決培訓(xùn)工作中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的日常組織協(xié)調(diào)，包括制定年度培訓(xùn)計(jì)劃、安排培訓(xùn)場(chǎng)地、聯(lián)系培訓(xùn)師資、整理培訓(xùn)資料等。2.業(yè)務(wù)科室：負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)內(nèi)容的策劃與實(shí)施，結(jié)合工作實(shí)際，確定培訓(xùn)重點(diǎn)，編寫培訓(xùn)教材或講義，組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)和案例分析等活動(dòng)。3.人事部門：負(fù)責(zé)將培訓(xùn)納入年度績(jī)效考核體系，對(duì)培訓(xùn)參與情況、培訓(xùn)成績(jī)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，與員工的薪酬、晉升等掛鉤，激勵(lì)員工積極參加培訓(xùn)。4.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理預(yù)算與使用，確保培訓(xùn)所需的各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)足額到位，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）法律法規(guī)與政策解讀1.國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，深入講解法律法規(guī)的核心要點(diǎn)、適用范圍及法律責(zé)任，使工作人員準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理工作的法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則。2.應(yīng)急管理相關(guān)政策：及時(shí)傳達(dá)國(guó)家和地方出臺(tái)的應(yīng)急管理政策文件，分析政策背景、目標(biāo)和要求，幫助工作人員了解政策導(dǎo)向，更好地開展工作。（二）應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.應(yīng)急管理體系建設(shè)：介紹應(yīng)急管理的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程等，使工作人員熟悉應(yīng)急管理的整體框架，明確各部門在應(yīng)急管理中的職責(zé)分工。2.突發(fā)事件分類與分級(jí)：詳細(xì)講解各類突發(fā)事件的特點(diǎn)、成因及發(fā)展規(guī)律，掌握突發(fā)事件的分類標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)方法，以便在實(shí)際工作中能夠準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3.應(yīng)急預(yù)案編制與管理：教授應(yīng)急預(yù)案的編制原則、內(nèi)容要求、編制流程及修訂完善方法，使工作人員能夠獨(dú)立完成或參與應(yīng)急預(yù)案的編制工作，并確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）專業(yè)技能培訓(xùn)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管：針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、消防等行業(yè)的安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，包括安全檢查方法、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技能，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。2.應(yīng)急救援技術(shù)：火災(zāi)撲救：學(xué)習(xí)各類火災(zāi)的撲救方法、滅火器材的使用、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮與協(xié)調(diào)等。地震救援：掌握地震災(zāi)害的特點(diǎn)、救援原則、救援工具的使用以及廢墟搜索、傷員營(yíng)救等技術(shù)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置：了解危險(xiǎn)化學(xué)品的特性、事故危害，熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置措施，如泄漏控制、火災(zāi)爆炸撲救、中毒急救等。防汛抗旱：學(xué)習(xí)防汛抗旱的基本知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援技術(shù)以及水利工程設(shè)施的巡查與維護(hù)等。3.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)：培養(yǎng)應(yīng)急指揮人員的組織協(xié)調(diào)能力、決策判斷能力和現(xiàn)場(chǎng)指揮能力，通過案例分析、模擬演練等方式，使應(yīng)急指揮人員熟悉應(yīng)急處置流程，能夠在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)迅速、科學(xué)地做出決策，有效指揮協(xié)調(diào)各方力量開展救援工作。（四）職業(yè)素養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作1.職業(yè)道德與職業(yè)操守：強(qiáng)調(diào)應(yīng)急管理工作的重要性和特殊性，培養(yǎng)工作人員的敬業(yè)精神、責(zé)任感和使命感，樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守。2.溝通技巧與團(tuán)隊(duì)協(xié)作：學(xué)習(xí)有效的溝通方法和技巧，提高與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬以及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)和模擬演練，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。四、培訓(xùn)方式（一）內(nèi)部培訓(xùn)1.專題講座：邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者或局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干，針對(duì)應(yīng)急管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、法律法規(guī)解讀、專業(yè)技能等內(nèi)容進(jìn)行專題講座，系統(tǒng)傳授知識(shí)和技能。2.案例分析：選取具有代表性的應(yīng)急管理案例，組織工作人員進(jìn)行分析討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工作人員分析問題和解決問題的能力。3.模擬演練：根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，組織開展模擬演練，如火災(zāi)撲救演練、地震應(yīng)急演練、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練等。通過模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提升工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（二）外部培訓(xùn)1.參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)：積極選派工作人員參加國(guó)家和地方應(yīng)急管理部門組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)了解應(yīng)急管理領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升全局應(yīng)急管理工作水平。2.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)性的培訓(xùn)課程，如應(yīng)急救援技能培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)師培訓(xùn)等，為工作人員提供更加專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)。（三）在線學(xué)習(xí)1.網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，組織工作人員學(xué)習(xí)應(yīng)急管理相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)課程，如中國(guó)大學(xué)MOOC平臺(tái)上的應(yīng)急管理課程、應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站的在線培訓(xùn)資源等。工作人員可以根據(jù)自己的時(shí)間和進(jìn)度自主學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。2.移動(dòng)學(xué)習(xí)：開發(fā)應(yīng)急管理移動(dòng)學(xué)習(xí)APP或利用微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，定期推送應(yīng)急管理知識(shí)、案例分析、政策解讀等內(nèi)容，方便工作人員利用碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷積累知識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力。五、培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施（一）年度培訓(xùn)計(jì)劃制定每年年初，培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急管理工作實(shí)際需求、人員崗位特點(diǎn)以及國(guó)家和地方對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)的要求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。年度培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排、培訓(xùn)對(duì)象等，并報(bào)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。（二）培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施1.培訓(xùn)通知發(fā)布：培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，提前發(fā)布培訓(xùn)通知，明確培訓(xùn)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求等信息，確保工作人員能夠提前做好準(zhǔn)備。2.培訓(xùn)組織實(shí)施：嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)過程中，要做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、參加人員等信息，以便對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。3.培訓(xùn)考核評(píng)估：理論考核：根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)急管理法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)等進(jìn)行書面考試，檢驗(yàn)工作人員對(duì)理論知識(shí)的掌握程度。技能考核：通過實(shí)際操作、模擬演練等方式，對(duì)工作人員的專業(yè)技能進(jìn)行考核，評(píng)估其實(shí)際操作能力和應(yīng)急處置水平。培訓(xùn)效果評(píng)估：定期收集工作人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等方面的反饋意見，了解培訓(xùn)效果，評(píng)估培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，通過觀察工作人員在實(shí)際工作中的表現(xiàn)，檢驗(yàn)培訓(xùn)對(duì)工作績(jī)效的提升作用。（三）培訓(xùn)計(jì)劃調(diào)整在培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施過程中，如因工作任務(wù)變化、政策法規(guī)調(diào)整、突發(fā)事件應(yīng)急處置需要等原因，導(dǎo)致原培訓(xùn)計(jì)劃無法順利實(shí)施或需要增加新的培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，由培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)提出培訓(xùn)計(jì)劃調(diào)整建議，報(bào)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后進(jìn)行調(diào)整。六、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，合理估算培訓(xùn)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括培訓(xùn)師資費(fèi)用、培訓(xùn)教材資料費(fèi)用、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃費(fèi)用、培訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、模擬演練道具費(fèi)用、外出培訓(xùn)差旅費(fèi)等。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)納入局年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額保障。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.嚴(yán)格審批：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。每筆經(jīng)費(fèi)支出都應(yīng)填寫報(bào)銷申請(qǐng)表，注明支出事由、金額、支付方式等，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷。2.?？顚Ｓ茫号嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用。要確保經(jīng)費(fèi)用于與應(yīng)急管理培訓(xùn)相關(guān)的各項(xiàng)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.節(jié)約高效：在經(jīng)費(fèi)使用過程中，要遵循節(jié)約高效的原則，合理安排培訓(xùn)資源，避免浪費(fèi)。對(duì)于能夠通過內(nèi)部資源共享、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式解決的培訓(xùn)需求，盡量減少經(jīng)費(fèi)支出。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定。同時(shí)，培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、培訓(xùn)檔案管理（一）檔案建立為每位參加培訓(xùn)的工作人員建立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)包括培訓(xùn)通知、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)筆記、考核成績(jī)、培訓(xùn)證書、培訓(xùn)效果評(píng)估等相關(guān)資料。培訓(xùn)檔案由培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、整理和歸檔。（二）檔案保管培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整性和安全性。檔案保管期限按照國(guó)家檔案管理規(guī)定執(zhí)行，一般為長(zhǎng)期保存。（三）檔案查閱與使用1.查閱權(quán)限：因工作需要查閱培訓(xùn)檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所在科室負(fù)責(zé)人同意，報(bào)培訓(xùn)