PAGE黑龍江省培訓審批制度一、總則（一）目的為了加強黑龍江省培訓市場的規(guī)范管理，提高培訓質(zhì)量，保障培訓參與者的合法權益，促進培訓行業(yè)的健康有序發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本培訓審批制度。（二）適用范圍本制度適用于在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類營利性和非營利性培訓活動，包括職業(yè)技能培訓、文化藝術培訓、語言培訓、職業(yè)資格考前培訓等。（三）基本原則1.依法審批原則：嚴格依照國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定進行審批，確保審批行為合法合規(guī)。2.保障質(zhì)量原則：注重培訓質(zhì)量，對培訓機構的師資、教學設施、教學內(nèi)容等進行嚴格審查，保障培訓效果。3.公開公正原則：審批過程公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正對待每一個申請培訓機構。4.便民高效原則：簡化審批流程，提高審批效率，為培訓機構提供優(yōu)質(zhì)服務。二、審批主體與職責（一）審批主體1.縣級以上人民政府教育行政部門負責審批面向社會舉辦的文化教育類培訓機構。2.縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門負責審批職業(yè)技能培訓機構。3.其他有關部門按照各自職責，負責相關培訓活動的審批或備案工作。（二）職責分工1.教育行政部門職責制定文化教育類培訓機構的設置標準和審批程序。受理、審查文化教育類培訓機構的設立申請，作出審批決定。對文化教育類培訓機構進行日常監(jiān)督管理，組織開展年檢工作。依法查處文化教育類培訓機構的違法違規(guī)行為。2.人力資源和社會保障部門職責制定職業(yè)技能培訓機構的設置標準和審批程序。受理、審查職業(yè)技能培訓機構的設立申請，作出審批決定。對職業(yè)技能培訓機構進行日常監(jiān)督管理，組織開展年檢工作。依法查處職業(yè)技能培訓機構的違法違規(guī)行為。3.其他部門職責按照各自職責，負責相關培訓活動的審批或備案工作，并對審批或備案的培訓活動進行監(jiān)督管理。配合教育行政部門和人力資源和社會保障部門做好培訓市場的綜合治理工作。三、設立審批條件（一）文化教育類培訓機構1.舉辦者條件具有法人資格的企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織，或具有政治權利和完全民事行為能力的自然人。信用狀況良好，無違法違規(guī)記錄。2.師資條件有與培訓項目和規(guī)模相適應的專兼職教師隊伍，其中專職教師不少于教師總數(shù)的三分之一。教師應具備相應的教師資格證書或?qū)I(yè)技能證書，且具有一定的教學經(jīng)驗。3.教學場地條件具有與培訓項目和規(guī)模相適應的固定教學場所，教學用房建筑面積不少于200平方米。教學場所應符合國家安全、消防、衛(wèi)生等相關標準，配備必要的教學設施設備。4.教學管理制度有完善的教學管理制度，包括教學計劃、教學大綱、教材選用、教學質(zhì)量評估等。建立學員檔案管理制度，對學員的學習情況進行記錄和跟蹤。5.安全管理制度制定安全管理制度，包括消防安全、食品安全、設施設備安全等。配備必要的安全管理人員，定期開展安全教育和培訓，確保培訓活動安全。（二）職業(yè)技能培訓機構1.舉辦者條件具有法人資格的企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織，或具有政治權利和完全民事行為能力的自然人。信用狀況良好，無違法違規(guī)記錄。有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能保證培訓活動的正常開展。2.師資條件有與培訓專業(yè)（工種）相適應的專兼職教師隊伍，其中專職教師不少于教師總數(shù)的二分之一。教師應具備相應的教師資格證書或?qū)I(yè)技能證書，且具有豐富的實踐經(jīng)驗和教學能力。3.教學場地條件具有與培訓專業(yè)（工種）和規(guī)模相適應的固定教學場所，教學用房建筑面積不少于300平方米。教學場所應配備滿足教學需要的實習實訓設備，實習實訓設備總值不少于50萬元。4.教學管理制度：同文化教育類培訓機構要求。5.安全管理制度：同文化教育類培訓機構要求。四、審批程序（一）申請1.舉辦者向擬設立培訓機構所在地的縣級以上人民政府教育行政部門或人力資源和社會保障部門提出書面申請，并提交以下材料：設立培訓機構申請書。申請書應包括培訓機構的名稱、地址、培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓對象、培訓規(guī)模、師資隊伍、教學場地、教學設施設備、經(jīng)費來源等內(nèi)容。舉辦者資格證明材料。舉辦者為法人的，提交法人資格證明文件；舉辦者為自然人的，提交身份證明文件。培訓機構章程。章程應包括培訓機構的名稱、性質(zhì)、宗旨、業(yè)務范圍、組織架構、管理制度、經(jīng)費來源及使用等內(nèi)容。師資隊伍情況證明材料。包括教師的教師資格證書、專業(yè)技能證書、學歷證書、教學經(jīng)驗證明等。教學場地證明材料。包括房屋產(chǎn)權證明或租賃合同、教學場地平面圖等。教學設施設備清單及證明材料。教學管理制度、安全管理制度等文件。其他需要提交的材料。2.申請材料應真實、準確、完整，一式三份，按照審批權限分別報送相應的審批部門。（二）受理1.審批部門收到申請材料后，應在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。2.對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知舉辦者需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本部門審批范圍的，告知舉辦者向相關部門申請。（三）審查1.審批部門受理申請后，應組織專家或委托第三方評估機構對申請材料進行實地考察和評估審查。2.實地考察內(nèi)容包括教學場地、教學設施設備、師資隊伍、教學管理制度等方面的實際情況。3.評估審查主要對培訓機構的設立條件、培訓質(zhì)量、社會效益等進行綜合評估。4.審查過程中，審批部門可要求舉辦者補充有關材料或進行說明解釋。審查時間一般不超過20個工作日。（四）決定1.審批部門根據(jù)審查結(jié)果，在5個工作日內(nèi)作出審批決定。2.對符合設立條件的，予以批準，并頒發(fā)辦學許可證；對不符合設立條件的，不予批準，并書面說明理由。（五）發(fā)證與公告1.經(jīng)批準設立的培訓機構，應在收到辦學許可證后30日內(nèi)，按照有關規(guī)定到登記管理機關辦理登記注冊手續(xù)。2.審批部門應將批準設立的培訓機構名單向社會公告，接受社會監(jiān)督。五、變更與終止審批（一）變更審批1.培訓機構變更名稱、地址、法定代表人、培訓內(nèi)容、培訓方式等重要事項的，應提前30日向原審批部門提出書面申請，并提交相關證明材料。2.審批部門收到變更申請后，按照設立審批程序進行審查，作出是否批準的決定。3.經(jīng)批準變更的培訓機構，應在規(guī)定時間內(nèi)辦理相關變更登記手續(xù)。（二）終止審批1.培訓機構終止辦學的，應提前3個月向原審批部門提出書面申請，并提交終止辦學報告、資產(chǎn)清算報告等材料。2.審批部門收到終止申請后，對培訓機構的資產(chǎn)清算、債務清償?shù)惹闆r進行審查，作出是否批準的決定。3.經(jīng)批準終止的培訓機構，應在規(guī)定時間內(nèi)到登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)，并妥善處理學員安置等善后事宜。六、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.審批部門應定期對培訓機構進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括教學質(zhì)量、師資隊伍、教學設施設備、安全管理等方面。2.日常檢查可采取實地查看、查閱資料、聽取匯報、學員訪談等方式進行。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，審批部門應及時下達整改通知書，要求培訓機構限期整改。（二）年檢制度1.審批部門每年組織開展培訓機構年檢工作，年檢內(nèi)容包括培訓機構的基本情況、辦學條件、教學管理、安全管理、收費管理等方面。2.培訓機構應在規(guī)定時間內(nèi)提交年檢材料，包括年度工作總結(jié)、財務審計報告、師資隊伍情況、教學設施設備情況等。3.審批部門根據(jù)年檢情況，對培訓機構作出年檢合格、限期整改或年檢不合格的結(jié)論。對年檢合格的培訓機構，予以公示；對限期整改的培訓機構，要求其在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并提交整改報告；對年檢不合格的培訓機構，責令其停止辦學，依法進行處理。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話和郵箱，接受社會對培訓機構違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.審批部門收到投訴舉報后，應及時進行調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）培訓機構違法違規(guī)行為的處理1.培訓機構有下列情形之一的，由審批部門責令限期改正，并處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止辦學，吊銷辦學許可證：未經(jīng)審批擅自舉辦培訓活動的。騙取、偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的。使用未經(jīng)審定的教材、教案等進行教學活動的。將培訓業(yè)務轉(zhuǎn)包、分包給其他單位或個人的。發(fā)布虛假招生簡章或廣告，騙取錢財?shù)?。管理混亂，嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的。其他違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。2.培訓機構違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由相關部門依法追究其法律責任。（二）舉辦者違法違規(guī)行為的處理舉辦者有下列情形之一的，由審批部門責令限期改正，并處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其舉辦資格：1.提交虛假材料騙取辦學