PAGE培訓(xùn)學(xué)校競爭性磋商制度一、總則（一）目的為了規(guī)范培訓(xùn)學(xué)校的采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)公平競爭，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本競爭性磋商制度。本制度旨在確保培訓(xùn)學(xué)校在各類采購活動中，遵循公正、公平、公開的原則，選擇最符合學(xué)校需求和利益的供應(yīng)商及服務(wù)，保障學(xué)校教學(xué)、運營等各項工作的順利開展。（二）適用范圍本制度適用于培訓(xùn)學(xué)校內(nèi)所有涉及貨物采購、服務(wù)采購以及工程項目采購等需要通過競爭性磋商方式進(jìn)行的活動。包括但不限于教學(xué)設(shè)備采購、教材采購、師資培訓(xùn)服務(wù)采購、場地裝修工程等項目。（三）基本原則1.公平公正原則采購活動應(yīng)在公平公正的環(huán)境下進(jìn)行，所有參與競爭的供應(yīng)商享有平等的機(jī)會，不受任何歧視性待遇。評審過程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保結(jié)果的公正性。2.公開透明原則采購信息應(yīng)全面、及時地向社會公開，包括采購項目的需求、供應(yīng)商資格要求、評審標(biāo)準(zhǔn)和程序、采購結(jié)果等。保證采購活動的每一個環(huán)節(jié)都處于公眾監(jiān)督之下，防止暗箱操作。3.競爭擇優(yōu)原則通過競爭性磋商，激發(fā)供應(yīng)商之間的競爭，促使其提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足學(xué)校的需求。在眾多供應(yīng)商中選擇最優(yōu)的合作伙伴，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.誠實信用原則學(xué)校和供應(yīng)商在采購活動中應(yīng)誠實守信，嚴(yán)格履行各自的責(zé)任和義務(wù)。任何一方不得隱瞞真實情況、提供虛假信息或違反承諾，維護(hù)采購市場的良好秩序。二、競爭性磋商采購流程（一）采購需求確定1.各部門需求收集教學(xué)部門、行政部門、后勤部門等根據(jù)學(xué)校的教學(xué)計劃、運營管理需求等，定期收集各自領(lǐng)域內(nèi)的采購需求信息。例如，教學(xué)部門根據(jù)課程設(shè)置的變化，提出對新的教學(xué)設(shè)備或教材的需求；行政部門根據(jù)辦公需求，提出對辦公用品、辦公設(shè)備的采購需求；后勤部門根據(jù)場地維護(hù)和改善的需要，提出對相關(guān)工程服務(wù)的采購需求等。2.需求整理與分析采購部門負(fù)責(zé)對各部門收集的需求信息進(jìn)行匯總整理，分析需求的合理性、緊迫性以及預(yù)算情況等。對于復(fù)雜的采購需求，組織相關(guān)部門進(jìn)行研討，明確采購項目的具體規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交付時間等關(guān)鍵要素。例如，對于教學(xué)設(shè)備采購，要詳細(xì)確定設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、功能要求、適用課程范圍等；對于服務(wù)采購，要明確服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量考核方式等。3.需求審批整理后的采購需求提交學(xué)校管理層進(jìn)行審批。管理層根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)發(fā)展需求等因素，對采購需求進(jìn)行全面評估，做出是否批準(zhǔn)采購以及調(diào)整采購預(yù)算等決策。審批通過后的采購需求作為開展競爭性磋商采購活動的依據(jù)。（二）供應(yīng)商資格審查1.發(fā)布資格預(yù)審公告采購部門根據(jù)采購項目的特點和需求，在學(xué)校官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站、政府采購平臺等渠道發(fā)布供應(yīng)商資格預(yù)審公告。公告內(nèi)容包括采購項目名稱、基本情況介紹、供應(yīng)商資格要求、獲取資格預(yù)審文件的方式和時間等信息。資格要求通常涵蓋供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、信譽記錄等方面。例如，對于教學(xué)設(shè)備采購，要求供應(yīng)商具備相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)或銷售資質(zhì)，具有良好的售后服務(wù)能力和業(yè)績案例；對于工程服務(wù)采購，要求供應(yīng)商具備相應(yīng)的工程施工資質(zhì)，無重大工程質(zhì)量問題記錄等。2.供應(yīng)商報名與資格預(yù)審文件獲取有意參與采購項目競爭的供應(yīng)商按照公告要求，在規(guī)定時間內(nèi)報名并獲取資格預(yù)審文件。采購部門對報名供應(yīng)商進(jìn)行登記，確保報名信息的完整性和準(zhǔn)確性。3.資格預(yù)審文件提交與審查供應(yīng)商按照資格預(yù)審文件的要求，準(zhǔn)備并提交相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績合同、財務(wù)報表、信用報告等。采購部門組織相關(guān)人員對供應(yīng)商提交的資格預(yù)審文件進(jìn)行審查，對照資格要求逐一核實供應(yīng)商的資質(zhì)條件、業(yè)績情況、信譽狀況等。審查過程中可通過實地考察、電話核實、信用查詢等方式，確保審查結(jié)果的真實性和可靠性。對于符合資格要求的供應(yīng)商，確定為參與競爭性磋商采購的潛在供應(yīng)商，并向其發(fā)出邀請函；對于不符合要求的供應(yīng)商，及時通知其未通過資格預(yù)審的原因。（三）磋商文件編制1.組建磋商文件編制小組采購部門牽頭，組織相關(guān)技術(shù)專家、法律專家、財務(wù)人員等組成磋商文件編制小組。技術(shù)專家負(fù)責(zé)確定采購項目的技術(shù)規(guī)格和要求，法律專家審核磋商文件中的法律條款和合規(guī)性問題，財務(wù)人員參與預(yù)算編制和成本分析等工作。2.編制磋商文件磋商文件編制小組根據(jù)采購需求和資格預(yù)審情況，編制詳細(xì)的磋商文件。磋商文件應(yīng)包括項目概述、采購需求、供應(yīng)商須知、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。項目概述部分簡要介紹采購項目的背景、目標(biāo)和基本情況；采購需求明確采購項目的具體要求，如貨物的規(guī)格型號、服務(wù)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等；供應(yīng)商須知告知供應(yīng)商參與磋商的程序、規(guī)則和注意事項；評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定評審的各項指標(biāo)和權(quán)重，明確評審的方法和流程；合同條款規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)、付款方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。例如，評審標(biāo)準(zhǔn)可包括技術(shù)方案的合理性與創(chuàng)新性、報價的合理性、售后服務(wù)承諾等方面，分別設(shè)定不同的權(quán)重，以綜合評估供應(yīng)商的競爭力。3.磋商文件審核與發(fā)布磋商文件編制完成后，提交學(xué)校內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括文件的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性以及與采購需求的匹配性等。審核通過后的磋商文件在規(guī)定的時間和渠道向潛在供應(yīng)商發(fā)布，確保供應(yīng)商有足夠的時間準(zhǔn)備響應(yīng)文件。（四）響應(yīng)文件提交與接收1.供應(yīng)商準(zhǔn)備響應(yīng)文件潛在供應(yīng)商根據(jù)磋商文件的要求，編制響應(yīng)文件。響應(yīng)文件應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)條款偏離表、報價明細(xì)、售后服務(wù)承諾、資格證明文件等內(nèi)容，確保對磋商文件中的各項要求做出實質(zhì)性響應(yīng)。技術(shù)方案應(yīng)詳細(xì)說明如何滿足采購項目的技術(shù)需求，商務(wù)條款偏離表明確對磋商文件商務(wù)條款的偏離情況，報價明細(xì)列出各項報價的組成和依據(jù)，售后服務(wù)承諾闡述提供售后服務(wù)的內(nèi)容、期限和方式等，資格證明文件作為對供應(yīng)商資格的再次確認(rèn)。2.響應(yīng)文件提交供應(yīng)商在規(guī)定的截止時間前，將密封完好的響應(yīng)文件送達(dá)指定地點。采購部門負(fù)責(zé)接收響應(yīng)文件，對送達(dá)的響應(yīng)文件進(jìn)行登記，檢查文件的密封情況、完整性等。對于逾期送達(dá)或未按要求密封的響應(yīng)文件，采購部門有權(quán)拒收。3.響應(yīng)文件保密與保存采購部門對接收的響應(yīng)文件進(jìn)行妥善保管，嚴(yán)格保密。在評審過程結(jié)束前，任何人員不得擅自查閱、泄露響應(yīng)文件的內(nèi)容。評審工作結(jié)束后，按照學(xué)校檔案管理規(guī)定，對響應(yīng)文件進(jìn)行歸檔保存，保存期限根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校制度執(zhí)行。（五）磋商評審1.組建評審小組采購部門負(fù)責(zé)組織成立評審小組。評審小組由學(xué)校內(nèi)部的技術(shù)專家、財務(wù)專家、采購代表等組成，成員人數(shù)根據(jù)采購項目的規(guī)模和復(fù)雜程度確定，一般為3人以上單數(shù)。評審小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉采購項目的需求和評審標(biāo)準(zhǔn)，且與供應(yīng)商無利害關(guān)系。評審小組成立后，召開首次會議，明確評審小組的職責(zé)分工、評審程序和紀(jì)律要求等。2.初步評審評審小組對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行初步評審。初步評審主要審查響應(yīng)文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應(yīng)程度。審查內(nèi)容包括響應(yīng)文件是否按照磋商文件的要求編制，各項證明材料是否齊全、有效，商務(wù)條款和技術(shù)條款是否實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件等。對于未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件，予以否決，不再進(jìn)入詳細(xì)評審環(huán)節(jié)。例如，如果供應(yīng)商的報價超出采購預(yù)算范圍，或者技術(shù)方案明顯不符合采購需求，其響應(yīng)文件將被判定為無效。3.詳細(xì)評審?fù)ㄟ^初步評審的供應(yīng)商進(jìn)入詳細(xì)評審階段。評審小組按照評審標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商的技術(shù)方案、商務(wù)條款偏離、報價、售后服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評審。技術(shù)方案評審主要評估供應(yīng)商提供的技術(shù)方案是否科學(xué)合理、具有創(chuàng)新性和可行性，能否滿足采購項目的技術(shù)要求；商務(wù)條款偏離評審對比供應(yīng)商與磋商文件商務(wù)條款的差異，判斷其對學(xué)校利益的影響；報價評審分析供應(yīng)商的報價是否合理，是否在預(yù)算范圍內(nèi)且具有競爭力；售后服務(wù)評審考察供應(yīng)商提供的售后服務(wù)承諾是否完善、可靠。評審小組根據(jù)各項評審指標(biāo)的得分情況，對供應(yīng)商進(jìn)行排序。4.澄清與磋商在評審過程中，評審小組如對響應(yīng)文件中的某些內(nèi)容存在疑問或需要進(jìn)一步了解供應(yīng)商的情況，可以要求供應(yīng)商進(jìn)行澄清或磋商。供應(yīng)商應(yīng)按照評審小組的要求，在規(guī)定時間內(nèi)提供書面澄清材料或參加磋商會議，對相關(guān)問題進(jìn)行說明和解釋。澄清和磋商過程應(yīng)記錄在案，作為評審的參考依據(jù)。（六）確定成交供應(yīng)商1.推薦成交候選人評審小組根據(jù)評審結(jié)果，按照得分高低推薦成交候選人。一般推薦排名第一的供應(yīng)商為第一成交候選人，排名第二的為第二成交候選人，以此類推。成交候選人應(yīng)具備滿足采購項目需求的能力和條件，且在評審中表現(xiàn)優(yōu)秀。2.成交結(jié)果公示采購部門將成交候選人名單在學(xué)校官網(wǎng)、相關(guān)采購平臺等渠道進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個工作日。公示內(nèi)容包括采購項目名稱、成交候選人名稱、評審得分情況等信息，接受學(xué)校內(nèi)部和社會公眾的監(jiān)督。在公示期內(nèi)，如收到對成交候選人的質(zhì)疑或投訴，采購部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。3.確定成交供應(yīng)商公示期滿無異議或質(zhì)疑投訴處理完畢后，學(xué)校根據(jù)評審結(jié)果確定成交供應(yīng)商，并向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。成交通知書是采購人與成交供應(yīng)商之間簽訂采購合同的依據(jù)，具有法律效力。同時，采購部門將成交結(jié)果通知未成交的供應(yīng)商，并感謝其參與采購活動。（七）合同簽訂與履行1.合同簽訂采購部門與成交供應(yīng)商按照成交通知書的要求，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)與磋商文件和響應(yīng)文件的約定一致，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、采購項目的規(guī)格、數(shù)量、價格、交付時間、驗收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂過程中，法律專家應(yīng)對合同條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)。2.合同履行監(jiān)督采購部門負(fù)責(zé)對采購合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。定期檢查成交供應(yīng)商的供貨進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量等，確保其按照合同約定按時、按質(zhì)、按量完成采購項目。如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違約行為，采購部門應(yīng)及時與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求其采取措施糾正違約行為，并根據(jù)合同約定追究其違約責(zé)任。同時，采購部門應(yīng)將合同履行情況及時反饋給學(xué)校相關(guān)部門，為學(xué)校的教學(xué)、運營等工作提供保障。3.驗收與付款采購項目完成后，學(xué)校組織相關(guān)部門按照合同約定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收合格后，采購部門根據(jù)合同約定的付款方式和時間，辦理付款手續(xù)。付款過程應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校財務(wù)管理制度執(zhí)行，確保資金支付的安全和合規(guī)。三、評審標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評審標(biāo)準(zhǔn)制定原則評審標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循科學(xué)合理、客觀公正、全面系統(tǒng)的原則。既要考慮采購項目的技術(shù)需求和質(zhì)量要求，又要兼顧成本效益和售后服務(wù)等因素；既要確保評審標(biāo)準(zhǔn)能夠準(zhǔn)確衡量供應(yīng)商的綜合實力和競爭力，又要避免標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜或單一，影響評審結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。（二）評審指標(biāo)設(shè)置1.技術(shù)方案（[X]分）技術(shù)方案的合理性（[X]分）：評估供應(yīng)商提供的技術(shù)方案是否符合采購項目的技術(shù)要求，是否具有科學(xué)性、可行性和創(chuàng)新性。例如，對于教學(xué)設(shè)備采購，技術(shù)方案應(yīng)詳細(xì)說明設(shè)備的性能參數(shù)、技術(shù)原理、操作方法等，且能夠滿足教學(xué)實際需求。技術(shù)方案的完整性（[X]分）：審查技術(shù)方案是否涵蓋采購項目的各個方面，是否對可能出現(xiàn)的技術(shù)問題有相應(yīng)的解決方案。如對于工程服務(wù)采購，技術(shù)方案應(yīng)包括工程施工計劃、質(zhì)量保證措施、安全管理方案等內(nèi)容。技術(shù)方案的先進(jìn)性（[X]分）：考察技術(shù)方案是否采用了先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，是否能夠提升采購項目的質(zhì)量和效率。例如，在信息化教學(xué)設(shè)備采購中，技術(shù)方案是否采用了最新的教育技術(shù)和軟件平臺。2.商務(wù)條款偏離（[X]分）商務(wù)條款響應(yīng)情況（[X]分）：對比供應(yīng)商響應(yīng)文件與磋商文件商務(wù)條款的差異，完全響應(yīng)得[X]分，每有一項負(fù)偏離扣[X]分。商務(wù)條款包括合同條款、交貨期、售后服務(wù)等方面。類似項目業(yè)績（[X]分）：根據(jù)供應(yīng)商提供的類似項目業(yè)績情況進(jìn)行評分，業(yè)績豐富、經(jīng)驗豐富的得高分，業(yè)績較少或無相關(guān)業(yè)績的得低分。例如，提供近[X]年內(nèi)[X]個類似規(guī)模和性質(zhì)采購項目業(yè)績的得[X]分，每少一個業(yè)績扣[X]分。3.報價（[X]分）報價合理性（[X]分）：評審小組對供應(yīng)商的報價進(jìn)行分析，與市場價格水平和預(yù)算進(jìn)行比較，報價合理且具有競爭力的得高分，報價過高或過低且無合理理由的得低分。價格構(gòu)成明細(xì)（[X]分）：要求供應(yīng)商提供詳細(xì)的報價明細(xì)，包括各項費用的組成和計算依據(jù)。報價明細(xì)清晰、合理的得高分，報價明細(xì)混亂或不合理的得低分。4.售后服務(wù)（[X]分）售后服務(wù)承諾（[X]分）：審查供應(yīng)商提供售后服務(wù)的內(nèi)容、期限、方式等承諾，承諾完善、可靠的得高分，承諾不明確或不合理的得低分。例如，提供[X]年免費質(zhì)保期、定期回訪、及時響應(yīng)維修等服務(wù)承諾的得[X]分。售后服務(wù)團(tuán)隊實力（[X]分）：了解供應(yīng)商售后服務(wù)團(tuán)隊的人員配備、技術(shù)能力、培訓(xùn)情況等，團(tuán)隊實力強的得高分，團(tuán)隊實力較弱的得低分。例如，售后服務(wù)團(tuán)隊擁有專業(yè)技術(shù)人員[X]名以上，且具備相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷的得[X]分。（三）評審方法評審小組采用綜合評分法對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評審。評審小組按照評審標(biāo)準(zhǔn)，對每個供應(yīng)商的各項評審指標(biāo)進(jìn)行打分，然后根據(jù)各項指標(biāo)的權(quán)重計算出每個供應(yīng)商的綜合得分。綜合得分最高的供應(yīng)商為成交候選人。例如，技術(shù)方案占[X]分，商務(wù)條款偏離占[X]分，報價占[X]分，售后服務(wù)占[X]分，某供應(yīng)商在各項指標(biāo)的得分分別為技術(shù)方案[X]分、商務(wù)條款偏離[X]分、報價[X]分、售后服務(wù)[X]分，其綜合得分為各項得分乘以相應(yīng)權(quán)重后的總和。四、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.設(shè)立監(jiān)督小組學(xué)校成立專門的采購監(jiān)督小組，成員由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門人員、財務(wù)審計人員等組成。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對培訓(xùn)學(xué)校競爭性磋商采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購活動的合法性、公正性和合規(guī)性。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式監(jiān)督小組對采購需求確定、供應(yīng)商資格審查、磋商文件編制、評審過程、合同簽訂與履行等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。通過查閱文件資料、參與評審會議、實地考察供應(yīng)商、調(diào)查供應(yīng)商和學(xué)校內(nèi)部人員等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正采購活動中存在的問題。例如，在評審過程中，監(jiān)督小組可現(xiàn)場監(jiān)督評審小組的評審工作，檢查評審程序是否合規(guī)、評審標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位等；在合同簽訂環(huán)節(jié)，審核合同