一、適用范圍本文件規(guī)定了公路水運危險性較大工程專項施工方案編制審查規(guī)程的一般要求,專項施工方案編制,審核、審查、論證,專項施工方案實施等要求。本文件適用于公路水運危險性較大工程專項施工方案的編制及審查。二、相關(guān)定義1.危險性較大工程maiorhazardworkingprocedure危大工程在施工過程中存在的可能導(dǎo)致人員群死群傷或造成重大的財產(chǎn)損失,環(huán)境破壞或其他損失的分部分項工程。2.超過一定規(guī)模的危險性較大工程morethanacertainsizeofmajorhazardworkingprocedure超危大工程工程條件復(fù)雜、技術(shù)難度大、安全風(fēng)險高的危險性較大工程。3.安全技術(shù)措施safetytechnicalmeasures運用技術(shù)手段消除或減少工程中不安全因素的措施。三、一般要求1.建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前組織參建各方建立危大工程清單,制定相應(yīng)的安全措施。2.建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程地質(zhì)、氣象和水文資料,以及地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等工程周邊環(huán)境資料。如有必要,應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進行補充勘察。3.勘察單位應(yīng)在勘察文件中說明可能存在的工程風(fēng)險。4.

設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié),提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見,并依據(jù)設(shè)計風(fēng)險評估結(jié)論,對設(shè)計方案進行修改完善,必要時進行專項設(shè)計。5.監(jiān)理單位應(yīng)建立危大工程安全監(jiān)理制度,明確審査、現(xiàn)場巡視、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。編制監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細則時,應(yīng)明確工作流程、方法和措施。6.施工單位應(yīng)建立危大工程安全管理制度,編制危大工程清單并落實安全措施。7.施工單位應(yīng)明確危大工程的性質(zhì)、范圍,分析研究危大工程涉及的安全技術(shù)條件,做好現(xiàn)場踏勘核實等工作。8.公路工程危大工程及超危大工程范圍見附錄A和附錄B；水運工程危大工程及超危大工程范圍見附錄C和附錄D。四、專項施工方案編制1.施工單位應(yīng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。2.實行施工總承包的,應(yīng)由施工總承包單位組織編制;實行專業(yè)工程分包的,其專項施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。3.專項施工方案編制應(yīng)包括以下內(nèi)容:（1）編制依據(jù):法律依據(jù)(包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準等)、項目文件(包括施工合同、勘察文件、施工圖紙及其他技術(shù)文件)施工組織設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估報告等;（2）工程概況：工程基本情況、工程地質(zhì)與水文氣象、周邊環(huán)境、施工平面及立面布置、施工要求和技術(shù)保證條件、風(fēng)險辨識與分級、相關(guān)參建單位；（3）施工計劃:包括施工進度計劃、勞動力計劃、材料與設(shè)備計劃、安全生產(chǎn)費用使用計劃；（4）施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、標準化工序工藝流程、施工方法及操作要求、檢查要求等;（5）安全保證措施:組織保障(包括安全組織機構(gòu)、安全保證體系及相應(yīng)人員安全職責(zé)等)技術(shù)保證措施、檢查與驗收、監(jiān)測監(jiān)控措施、應(yīng)急處置措施等;（6）質(zhì)量保證措施:質(zhì)量目標、工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制程序與具體措施等;（7）環(huán)境保證措施:環(huán)境保護組織機構(gòu)、環(huán)境保護及文明施工措施等:（8）施工管理人員配備及分工:施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（9）驗收要求,驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等:（10）其他資料:計算書及相關(guān)圖紙。4.專項施工方案編制時,應(yīng)根據(jù)危大工程的特點和要求進行必要的設(shè)計和安全驗算,對所引用的計算方法和數(shù)據(jù),應(yīng)說明其來源和依據(jù)。方案中應(yīng)有文字說明和必要的圖示,圖文應(yīng)清晰明了,圖示應(yīng)標注規(guī)范。五、審核、審查、論證1.專項施工方案應(yīng)由施工單位組織本單位技術(shù)、安全、質(zhì)量、材料、設(shè)備等相關(guān)專業(yè)人員進行審核。經(jīng)審核合格的,由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字并加蓋單位公章。實行專業(yè)分包并由專業(yè)分包單位編制專項施工方案的,專項施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)分包單位技術(shù)負責(zé)人共同簽字并加蓋所屬單位公章。2.不需專家論證的危大工程專項施工方案,經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位,由項目總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋項目監(jiān)理機構(gòu)公章后方可實施。3.對于超危大工程或未達到超危大工程要求但參建方認為有必要的,施工單位應(yīng)組織專家對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前,專項施工方案應(yīng)通過施工單位審核和項目總監(jiān)理工程師審查。4.參加專家論證會的人員應(yīng)包括:（1）專家組成員；（2）建設(shè)單位項目負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人;（3）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員:（4）施工單位技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員,項目經(jīng)理、項目安全負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項方案編制人員、項目相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員；（5）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)委派的相關(guān)人員;（6）涉及既有鐵路、公路、海事和構(gòu)筑物保護區(qū)安全等情況的,應(yīng)邀請權(quán)屬單位和監(jiān)管部門代表參加方案論證會。5.專家組應(yīng)由不少于5名專家組成,專家應(yīng)具備以下基本條件:（1）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹;（2）從事相關(guān)專業(yè)工作

15年及以上并具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；（3）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。6.項目利害相關(guān)方的人員不應(yīng)以專家身份參加專家論證會。7.專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求:（1）專項施工方案內(nèi)容完整、可行;（2）專項施工方案有計算書和驗算依據(jù);（3）專項施工方案滿足現(xiàn)場實際情況,保證施工安全.8.專項施工方案經(jīng)論證后,專家組應(yīng)提交論證報告,對論證的內(nèi)容提出明確的意見和結(jié)論,與會全體專家在論證報告上簽字。該報告作為專項施工方案修改完善的參考依據(jù)。9.超危大工程專項施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過”的,施工單位可參考專家意見自行修改完善;結(jié)論為“修改后通過”的,專家意見應(yīng)明確具體修改內(nèi)容,施工單位應(yīng)按照專家意見進行修改,并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后方可實施,修改情況應(yīng)及時告知專家,由專家組長簽字確認:結(jié)論為“不通過”的,施工單位應(yīng)重新編制專項施工方案,履行審核、審查及專家論證流程。10.施工單位應(yīng)根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人,項目總監(jiān)理工程師簽字。實行施工總承包的,應(yīng)由施工總承包單位技術(shù)負責(zé)人簽字:實行專業(yè)分包的,由專業(yè)分包單位施工總承包單位技術(shù)負責(zé)人簽字。11.監(jiān)理單位審查的主要內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求：（1）編審程序及內(nèi)容符合本文件要求;（2）技術(shù)措施符合相關(guān)工程建設(shè)標準:（3）按專家論證意見修改和完善。六、專項施工方案實施1.專項施工方案完成第5章要求的程序后,監(jiān)理單位應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行核查,并報建設(shè)單位備案,經(jīng)核查符合條件后方可下達開工令。2.專項施工方案實施前,施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、風(fēng)險等級、防范注意事項、施工時間和具體責(zé)任人員,并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。3.專項施工方案實施前,項目技術(shù)負責(zé)人或編制人員應(yīng)組織對現(xiàn)場管理人員進行專項施工方案交底,交底雙方簽字確認;現(xiàn)場管理人員應(yīng)對作業(yè)人員進行安全防護措施和操作規(guī)程交底,項目專職安全管理人員和交底雙方共同簽字確認。4.

施工單位應(yīng)嚴格按照專項施工方案組織施工,不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。5.專項施工方案在實施過程中需要作局部調(diào)整的,應(yīng)說明修改原因和理由,并提交施工單位技術(shù)負責(zé)人審批。超危大工程專項施工方案,書面提交原專家論證會專家和參與論證各方單位審核同意后,可不再重新組織專家論證會。因規(guī)劃、設(shè)計、結(jié)構(gòu)、地質(zhì)以及環(huán)境等原因,專項施工方案需做重大變更的施工單位應(yīng)按照第5章要求重新履行審核、審查、論證程序。涉及資金或者工期調(diào)整的,建設(shè)單位應(yīng)按照約定予以調(diào)整。6.超危大工程施工時,施工單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對施工項目進行巡查,施工單位應(yīng)有項目負責(zé)人在施工現(xiàn)場帶班履職,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。.7.施工單位管理人員發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的,應(yīng)要求其立即整改:情節(jié)嚴重的,應(yīng)要求其暫停施工;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的,應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。8.需進行第三方監(jiān)測的危大工程,應(yīng)滿足以下要求:（1）委托具有相應(yīng)資質(zhì)或能力等級的單位對危大工程施工進行第三方監(jiān)測;（2）監(jiān)測單位編制的監(jiān)測方案,由監(jiān)測單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章,報送監(jiān)理單位同意后方可實施,必要時進行監(jiān)測方案論證;（3）監(jiān)測單位按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測,及時向委托單位報送監(jiān)測結(jié)果,并對監(jiān)測結(jié)果負責(zé):發(fā)現(xiàn)異常時,及時向委托單位報告,委托單位立即采取相關(guān)措施處置。9.監(jiān)理單位應(yīng)對危大工程施工實施專項巡視,必要時進行旁站監(jiān)督:實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。10.對需要驗收的危大工程,驗收合格后,方可進入下一道工序。11.建設(shè)單位應(yīng)建立危大工程臺賬,定期組織開展危大工程隱患排查治理。12.危大工程應(yīng)落實首件工程或典型施工驗