嚴把對照檢查材料審核關嚴把干部提拔“紀律檢查關”，變“亡羊補牢”為“防患未然”選拔任用干部是黨的一項重要工作，選拔干部的質量直接關系著黨的事業(yè)的興衰和人民群眾的切身利益，作為黨的各項政策的執(zhí)行者，廣大干部發(fā)揮著承上啟下的作用，對上承載著黨的各項事業(yè)的寄托，對下承載著廣大群眾的期盼。選好干部，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，保證干部選拔工作經(jīng)的起實踐和群眾檢驗，把好“紀律檢查關”非常重要和必要。把好干部提拔“紀律檢查關”，就是變“亡羊補牢”為“防患于未然”，前者強調出了問題以后想辦法補救，重在后期安排；后者強調在禍患發(fā)生之前就加以預防，重在做好前期安排。在選拔干部方面出現(xiàn)問題，較其他方面而言，后果往往更嚴重，損失更巨大，對“問題干部”黨紀、紀律處分等一系列“亡羊補牢”行為挽回的損失有限，相對而言“防患于未然”的投入成本要低的多，這也體現(xiàn)了把好干部提拔“紀律檢查關”的科學性。把好干部提拔“紀律檢查關”，重點在于提拔前的考察環(huán)節(jié)，要探索建立一套科學管用的考察辦法，把遵紀守法、廉潔自律、政德表現(xiàn)等有關情況作為考察工作的重點，充分聽取紀檢監(jiān)察機關的意見，同時注重擴大征求意見范圍和延伸考察，既要掌握干部在“工作圈”中的表現(xiàn)，又要了解干部在“生活圈”中的情況；既要掌握干部8小時之內的表現(xiàn)，也要了解干部8小時之外的情況，避免因為平時不了解、臨時聽意見帶來不真實、不客觀、不準確等情況的出現(xiàn)。把好干部提拔“紀律檢查關”，是對黨的事業(yè)負責，對人民群眾負責和對干部個人負責的表現(xiàn)。換屆期間往往是用人上不正之風的易發(fā)多發(fā)期。平時用人上出點問題，影響是個別的，局部的；換屆風氣出問題，影響是廣泛的、全局的。而選人用人過“紀律檢查關”，是防止和糾正用人上不正之風的有效途徑，對建設一支組織信任、群眾滿意的高素質干部隊伍具有十重要的意義。我市為確保水利工程建設質量，在建設過程中，采取有力措施，精心組織，周密部署，嚴把“四關”，一是嚴把招標投標關。水利工程建設施工和監(jiān)理嚴格實行公開招投標，由有相應建設資質和能力的施工單位承建實施。紀檢監(jiān)察部門全部參與招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。二是嚴把建設監(jiān)理關。項目法人按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，選擇具有相應資質、良好信譽、豐富經(jīng)驗的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位切實履行監(jiān)理職責，規(guī)范監(jiān)理行為，嚴格行業(yè)自律，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程施工監(jiān)理工作，維護業(yè)主和承包單位的合法權益，并按合同約定認真做好進度、質量、投資控制及安全管理等監(jiān)理，確保效果。三是嚴把工程質量關。各參建單位均建立健全質量管理體系和工程質量責任制度，水利部門和工程質量監(jiān)督部門切實履行質量監(jiān)督管理職責。認真執(zhí)行竣工檢測的有關規(guī)定，竣工驗收前，項目法人委托檢測單位對工程質量進行抽檢，確保工程建設符合規(guī)定的質量要求。四是嚴把資金使用關。堅持“分級管理，分級負責，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，實行資金使用和管理項目法人負責制。按照《國有建設單位會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》、《基本建設財務管理規(guī)定》等進行核算和管理，建立健全內部財務管理制度，實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占、挪用項目資金。建湖縣人民檢察院案件監(jiān)督管理科多措并舉嚴把收案審核關去年以來，建湖縣檢察院案件監(jiān)督管理科圍繞“監(jiān)督、管理、服務、參謀”的職能定位，確保案件得到全流程監(jiān)管，將案件監(jiān)管的“關口”前移，采取多項措施全面加強收案審核，注重程序監(jiān)管和實體審查相結合，嚴把案件入口關，有效促進案件質效提升。主要做法是：一、完善制度，重點把關，確保收案質量。一是建立健全各項規(guī)范辦案制度。制定《案件流程監(jiān)管員工作制度》、《案件監(jiān)管日志實施細則》等規(guī)范性文件，建立健全各類刑事案件統(tǒng)一受理分流、統(tǒng)一納入監(jiān)管、統(tǒng)一登記歸檔等制度，為案件受理質量管控提供制度保障；二是對重點案件的受理審查實行“三級把關”，由案管部門、業(yè)務科室和檢委會分別對案件進行審查，案管部門首先根據(jù)《最高檢案件管理暫行辦法》、《人民檢察院案件管理部門案件受理范圍和標準》等有關規(guī)定，審核有無管轄權限，案件卷宗、物證材料是否齊備，是否在案，未成年犯罪時的年齡，全程同步錄音錄像資料、法醫(yī)學鑒定材料是否齊備。對于少數(shù)涉案金額巨大、涉案人員眾多、造成較大社會影響、可能判處無期以上的刑事案件、特別重大職務犯罪案件由案管初審后移交業(yè)務部門、檢委會對案件實體部分進一步審查；三是規(guī)范處理涉案款物。案管部門在簽收法院判決書后，及時告知公訴部門在收到判決書十五日內就判決書所認定的贓款數(shù)額向檢察長提出處理意見，防止贓款贓物長期不處理、延遲處理等情況的發(fā)生。二、分類管理，提前預警，提高辦案效率。一是對案件進行初步分類。案管部門在統(tǒng)一收案后，就案件管轄、級別、卷宗、嫌疑人及被害人的有關訴求、案件的社會影響等進行核實并初步分類，在案件分流至各個業(yè)務科室時，將案件上述情況一并告知業(yè)務部門，使業(yè)務部門擺脫大量程序性、事務性工作的困擾，促進辦案效率的提高；二是對案件進行初步審查。受理案件后，從程序和實體兩個方面對案件進行初步審查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關部門予以糾正。今年以來，案管部門共在案件受理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)兩件不屬該院管轄的案件以及3件公安部門超期羈押的案件，均及時提請公訴部門作出處理；三是對辦案期限進行預警。案管部門在受理登記偵查部門移送案件后，安排案件流程監(jiān)管員對所有統(tǒng)一平臺上的在辦案件進行日常巡查，在審查逮捕案件到期前2天、審查起訴案件到期前10天預警，防止案件超期，促進辦案效率提升。三、注重兩個“必備”，堅決杜絕帶病案件輸入。實際工作中，案管部門形式審查受案后，許多案件經(jīng)業(yè)務部門審查認定為事實不清，證據(jù)不足，明顯達不到批捕或者起訴的要求，只能建議偵查機關撤回案件，或退回偵查機關補充偵查，這一問題讓“人少案多”的辦案部門疲于應付。為此，我院案管科建立了“形式審查為主，實體審查為輔”的初審機制，重點審查兩個“必備”。一是案件基本材料“必備”。即案件管轄正確、全程同步錄音錄像及卷宗材料齊全、嫌疑人在案、強制措施情況等；二是影響案件定罪量刑的主要證據(jù)“必備”。即涉及人身權益的案件，須有被害人的傷情鑒定書、交通事故責任認定書等；涉及侵財類的案件，須有涉案財物的價格認定書；涉及未成年人犯罪案件，須有未成年出生年月證明、社會調查報告等。對不符合收案標準的不予受理，指明瑕疵，督促及時補充，規(guī)范收案。自我院案管科實行案件受理初審制以來，公安機關撤回審查起訴和我院退回補充偵查案件率得到大幅降低。據(jù)統(tǒng)計,20年到20年期間，公安機關撤回審查起訴案件8件28人，我院退回補充偵查案件40件83人，分別同比下降50和58.9。四、加強配合，形成合力，提升辦案效果。探索建立案管受理—刑檢辦理—控申管理一體化辦案模式，配合公訴、偵監(jiān)、未檢和控申等部門做好輕微刑事案件檢調對接工作，促進社會矛盾化解，提升執(zhí)法效果。去年我院案管科共協(xié)助刑檢、控申等部門對5起故意傷害（輕傷害）、交通肇事、未成年人涉案等輕微刑事案件進行檢調對接，促進當事雙方和解。案管科在受理成某某盜竊案后，根據(jù)成某某涉案時尚在高中就讀、與被害人是同學關系，偷竊手機后及時歸還且投案自首等情況，積極配合未檢、控申部門對此案進行檢調對接，使得到了被害人的諒解，我院對成某某依法給予相對不起訴處理。在案件審查受理中，案管部門重點關注故意傷害、交通肇事、過失致人重傷等案件中在否存在未達成賠償協(xié)議、被害人經(jīng)濟困難等情形，及時向刑檢部門核實被害人情況后將線索移交控申部門，由控申部門向刑事被害人提供司法救助。20年，由案管部門提供刑事被害人線索并最終得到救助的共計有11人次，取得了促進司法和諧、維護社會穩(wěn)定的良好效果。五、緊密結合監(jiān)管日志制度，確保收案監(jiān)管質效。去年下半年，我院建立案件監(jiān)管日志工作制度，并經(jīng)院檢委會討論通過。該制度的實行有效增強了案管部門的監(jiān)督力度和管理水平，在本院自偵案件移送審查逮捕、審查起訴的受理環(huán)節(jié)，案管科針對自偵部門的案件卷宗偶有缺少《發(fā)破案經(jīng)過》等必備材料、信息等案卡資料填錄不全面、特別重大自偵案件辯護律師會見申請未經(jīng)案管部門登記直接受理并許可等司法不規(guī)范行為，開展案件監(jiān)管，登記在《案件監(jiān)管日志》之中，并一一跟蹤、落實、整改到位。案管科在開展監(jiān)管日志工作時，針對院反貪局辦理王某某、唐某某貪污案存在退回補充偵查超期的問題，向院反貪局發(fā)出書面《案件流程監(jiān)控通知書》，并督促其落實整改。案件監(jiān)管日志工作的實施，使得案件監(jiān)管措施落實更加到位，完善了監(jiān)管體系，增強了監(jiān)管質效，充分發(fā)揮了案管部門“體檢中心”的作用，幫助業(yè)務部門查找問題，加強頭防控，降低出現(xiàn)程序性瑕疵、疏漏的頻率，提高辦案效率及質量，最終實現(xiàn)了辦案優(yōu)質化和高效化。太平醫(yī)院嚴把住院關自今年6月1日《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》頒布實施以來，太平醫(yī)院堅持從講政治高度，嚴格執(zhí)行新農(nóng)合標準及有關規(guī)定。特別是為避免發(fā)生極個別特殊人物“小病大養(yǎng)”，通過關系刻意套取合作醫(yī)療補償費用，該院從頭上治理，嚴把入院、出院審核關。一是將“合作醫(yī)療住院病種目錄”印發(fā)至各臨床科室，要求各位臨床醫(yī)師嚴格按照住院收治標準收治病人，對于病種目錄之外又確需住院治療的病人，應及時通知院合作醫(yī)療辦公室按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。二是堅持首診醫(yī)師負責制，各科室及各臨床醫(yī)師決不允許推諉危重病病人。決不將不符合住院條件的參保人收入住院，絕不搞冒名住院或掛名住院。決不對參保人分解住院或對不應該出院的病人誘導、強制出院。確保出、入院診斷符合率在95以上，并控制因同一疾病二次住院在15天以上。三是實事求是控制轉診率。根據(jù)病情需要，病人確需轉診時，必須嚴格按照相關條件，填寫轉診書，手續(xù)完備，嚴格控制轉診率在2以下。（顏崇邦沈正壯）嚴把補貼農(nóng)機具核實關9月27日，市農(nóng)機購置補貼辦組織農(nóng)機推廣、監(jiān)理、學校一行4人到勐龍鎮(zhèn)檢查農(nóng)機補貼工作，核實補貼農(nóng)機，嚴把農(nóng)機補貼“核實關”，確保農(nóng)機補貼資金能夠真正地用到農(nóng)民手中。為貫徹落實好國家農(nóng)機購置補貼政策，核實組分二組，一組針對重點機型開展大型農(nóng)機購置補貼聯(lián)合現(xiàn)場檢查工作，通過進村入戶對勐龍鎮(zhèn)購置大型拖拉機的8戶農(nóng)戶進行購機農(nóng)戶身份，購置機型、聯(lián)系電話、購機發(fā)票、補貼金額等情況進行逐一核實。對補貼機具質量、存在問題進行隨訪記錄。另一組由農(nóng)機推廣和學校負責對購置殺蟲燈的48戶農(nóng)戶進行入戶核實，確保國家的惠農(nóng)政策落到實處，農(nóng)民的切身利益得到保障。景洪市勐龍鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站鄒國云20年9月29日怎樣把好公文審核關趙繡雪《黨政機關公文處理工作條例》(以下簡稱《條例》)，回應了多年來各地各部門的期盼，對于提高黨政機關公文權威，降低運行成本，提高工作效率，具有十分重要的意義?！稐l例》內容豐富，亮點很多，其中之一就是規(guī)定了“公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行審核”，即“審核前臵”。作為一名多年從事文字工作特別是公文審核把關的人員，我對這一規(guī)定尤為贊同。這里，結合工作實踐，談談做好公文審核工作應當注意的問題。一、注意提高三個認識一是“審核”并非可有可無。公文代表著機關的形象，反映著機關的思想水平、工作水平和管理水平，也反映著機關的作風——文風，人們常常形象地把公文稱之為機關的“臉面”。公文如果出現(xiàn)了錯字、漏字、詞義表達不準確甚至扭曲原意時，就可能對公文的權威性、嚴肅性造成重大損害，甚至對貫徹落實工作部署和相關要求造成重大影響。審核文稿是機關公文處理工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是辦公廳(室)發(fā)揮參謀助手作用的重要體現(xiàn)。這項工作政治性、政策性、專業(yè)性和時效性強，對相關人員綜合素質提出了很高的要求，沒有一定的思想水平、政策理論水平、文字水平、經(jīng)驗積累和強烈的責任意識，以及對語言文字的敬畏之心，是難以承擔起相關任務的。無論是對公文處理方面的規(guī)定掌握不全面，還是擬稿時從自身局部出發(fā)或者是對全局的情況不了解，都會出現(xiàn)形成的文稿站位不高、考慮不周、針對性和可操作性不夠強的問題。因此，要挑選站位全局、了解全局、相對固定、相對專業(yè)的人員來總攬把關，這樣才能保證公文質量，維護機關權威。二是“審核”并非“校對”。“審核”包含“校對”又高于“校對”?！靶Α眰戎丶夹g性，具體、硬性要求多，如格式是否符合規(guī)范，標點符號使用是否準確，是否有錯字、漏字等；而“審核”側重思想性，強調從宏觀的角度，注重政治性和政策性，原則性、軟性要求多，如是否確需行文、文種使用是否恰當、內容是否符合黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)、所提出的措施和辦法是否切實可行、文中涉及其他相關部門的事項是否經(jīng)過協(xié)調并取得一致意見等。審核不但要核“字”，更要審“事”，發(fā)揮的是參謀助手作用，實現(xiàn)的是以文輔政目的。記得幾年前，一份關于報送信訪法立法計劃的文稿送到我手里審核，我認真閱讀了國務院法制辦來文中關于報送立法計劃的相關要求，感到當時有關信訪立法的基礎工作還未開展，時機還不成熟，局領導層也未作出推動信訪立法的決策，一旦報出立法計劃，可能會造成工作上的被動。因此，我建議擬稿司室慎重考慮并報請局領導研究審定。最后，這個報送立法計劃的文稿撤銷，改為暫不申請立法項目的復函。所以說，如果只是把公文審核工作簡單地看成“找錯別字”，那就大錯特錯了。三是“審核”并非一個人、一個環(huán)節(jié)的事。一般來說，每個單位都設有核稿崗位，但要保證文稿的質量，僅靠核稿崗位上的一兩位同志還不夠，而是需要文稿擬制每個環(huán)節(jié)上的每位經(jīng)辦同志牢固樹立責任意識，嚴格按照公文處理有關規(guī)定做好相關工作。只有將核稿工作貫穿于公文起草、審閱、簽批、校核、印制、分發(fā)的全過程，只有每一位經(jīng)辦的同志和審閱審批的領導認真把關，確保文稿在每個環(huán)節(jié)的零差錯，才能保證文稿的高質量。實際工作中，有相當一部分文稿出現(xiàn)問題，并非擬稿和審閱審批的同志水平低、責任心不強，而是缺乏相應的專業(yè)知識。因此，要加強公文處理特別是公文寫作和公文審核方面業(yè)務知識的專門培訓，幫助大家準確掌握公文寫作的基本技能、公文格式、行文規(guī)則，以及公文擬制中起草、審核、簽發(fā)等相關程序規(guī)定和要求，才能使每一位同志真正有能力把好自己這一關。二、注意把住三個環(huán)節(jié)一是起草擬制環(huán)節(jié)，既要避免張口就說、提筆就寫，又要避免粗心大意、丟三落四。有些同志在起草文稿時不假思索、不經(jīng)推敲，速度倒是很快，就是質量不高，甚至鬧笑話。如，有位同志在起草函件時寫道：“請你們派人前往××同志家中，代表我們對××同志的逝世表示親切慰問，對其家屬表示沉痛哀悼……”令人啼笑皆非。還有的同志寫完稿子后，不認真校對，結果送到上一級領導手中的稿子錯別字連篇，處處“挖坑”“埋雷”“設套”，令人防不勝防。有的是字詞使用上的錯誤，如將“倍受鼓舞”寫成“備受鼓舞”；有的是同音字，弄混了詞意，如“豎起一個榜樣”，其中“豎”應為“樹”；有的純粹是打錯字，如將“銜接”打成“衍接”，“列席”打成“例席”，“梳理”打成“疏理”，“收集”打成“手機”；有的是多字或漏字，等等。起草文稿時，要想清楚再下筆，遇到把握不準的內容和字詞，要多借助“拐杖”，學一學文件、查一、想一想規(guī)定，不要僅憑經(jīng)驗辦事、僅憑感覺寫稿。遇到引用領導批示和原著、數(shù)字、日期、人名、文件名等，更要認真核對。我還清晰地記得多年前核過的一份關于申請用水指標的文稿，文稿不長，只用幾分鐘就核完了，沒有發(fā)現(xiàn)什么問題。正當我要簽字時，突然想起還沒有對其中的數(shù)字進行專門核對，經(jīng)與擬稿的同志核對，其中的小數(shù)點整整差了一位!二是審閱審批環(huán)節(jié)，既不能“撿了芝麻丟了西瓜”，又不能“抓大放小”。審閱審批文稿既要從大處著眼，又要從小處著手，既要審文稿的主題是否鮮明、思路是否清晰，又要看文稿的謀篇布局是否得當、觀點是否正確，還要看句子是否通暢、詞語使用是否恰當、標點是否規(guī)范，內容是否涉密、能否公開等。就公文審核而言，有時即便是一個小小的要素，把握不好，也會產(chǎn)生大的影響。記得有一次，一位領導同志的秘書給我來電話說，前一天晚上10點多，通信處給他打電話，請他回機關簽收辦理一份呈報領導同志的限時件，盡管累了一天剛到家，但他不敢怠慢，趕緊返回辦公室，可拆開一看，所收公文并非需要立即處理，頂多是一個“特急”件。他很委婉地建議，今后在呈報公文時，注意把握一下“緊急程度”。雖然這個件不是經(jīng)過我核發(fā)的，但也給我一個深刻的教訓：核文無小事，除了要對文稿內容嚴格把關外，對密級、緊急程度、分送范圍、版頭使用、用印等相關要素的審核同樣不可忽略。三是核稿校對環(huán)節(jié)，既要避免僥幸依賴心理和老好人思想，又要避免程序上的不到位。雖然文稿運轉到核稿環(huán)節(jié)時，已經(jīng)經(jīng)過層層把關，但最后的審核至關重要，不可忽視。如果認為已經(jīng)經(jīng)過幾個環(huán)節(jié)的審閱，不會出現(xiàn)什么錯誤；或者覺得審閱這些稿子的領導職務比你高，你提出修改意見會得罪人；或者任務很急，要求