國家級零碳園區(qū)申報教程三部委政策解讀與申報指南

指標體系解析19.核心指標解讀：

單位能耗碳排放20.引導指標分析與達成建議21

.

指標達成路徑規(guī)劃

碳排放核算方法22

.

碳排放核算邊界確定23.排放源識別與分類24

.

數(shù)據(jù)收集與管理體系建設(shè)25.

核算方法與工具使用

申報實施建議26.組織保障建議27.

技術(shù)支持資源28.

資金籌措渠道與方法

碳通通平臺服務

政策解讀3.

零碳園區(qū)政策背景與意義4

.

零碳園區(qū)的定義與目標5.

零碳園區(qū)建設(shè)八大重點任務

申報條件與流程6.國家級零碳園區(qū)申報基本條件7

.

國家級零碳園區(qū)申報流程8.

申報時間節(jié)點與材料要求

申報書編制指南9.

申報書編制總體要求10.園區(qū)基本情況描述要點11.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況編寫指南12.能源供應與消費情況分析13.

碳排放情況分析方法14.建設(shè)目標與路徑規(guī)劃目錄

國家級零碳園區(qū)申報教程零碳園區(qū)政策背景與意義

國家級零碳園區(qū)申報教程《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》

是國家發(fā)展改革委

、

工業(yè)和信息化部

、國家能源局為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、

加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措

。

該通知旨在支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)，通過完善規(guī)劃設(shè)計

、

技術(shù)裝備

、

商業(yè)模式和管理規(guī)范，逐步推動各類園區(qū)實現(xiàn)低碳化、

零碳化改造。

政策目的

支持有條件的地區(qū)率先建成零碳園區(qū)

完善規(guī)劃設(shè)計

、

技術(shù)裝備

、商業(yè)模式

提升園區(qū)能碳管理能力和水平

逐步推動各類園區(qū)實現(xiàn)低碳化

、

零碳化改造

重要意義

助力園區(qū)和企業(yè)減碳增效

為實現(xiàn)國家"雙碳"

目標提供堅實支撐

推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

、

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

為構(gòu)建清潔美麗世界貢獻中國力量

政策背景

國家"雙碳"戰(zhàn)略的重要實踐路徑

園區(qū)是能源消耗和碳排放大戶

通過園區(qū)示范引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展

三部委聯(lián)合發(fā)文，

提供政策保障66零碳園區(qū)建設(shè)是國家推動綠色低碳發(fā)展的重要實踐，

對實現(xiàn)"雙碳"

目標具有重要意義。

9g

完善規(guī)劃設(shè)計建立健全園區(qū)能源消費和碳排放管理制度，

優(yōu)化空間布局

技術(shù)裝備提升推廣綠電直連

、

新能源就近接入

、

氫電耦合等技術(shù)，

實現(xiàn)能源系統(tǒng)清潔低

碳化

商業(yè)模式創(chuàng)新探索"

以綠制綠"模式，

發(fā)展低能耗

、

低污染

、

高附加值的新興產(chǎn)業(yè)

管理規(guī)范強化提升園區(qū)能碳管理能力，

為碳排放核算

、

源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)

、電力需求側(cè)管理

等提供支撐

園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型通過園區(qū)層面的實踐，

為實現(xiàn)碳中和目標積累經(jīng)驗

、

探索路徑

、

打造樣板零碳園區(qū)是指在一定期限內(nèi)，

通過規(guī)劃

、

設(shè)計

、

技術(shù)

、

管理等多種方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至

"近零

"水平，

并具備進一步達到

"

凈零

"條件的園區(qū)。"凈零"條件這一概念的提出

，

標志著我國在推動綠色低碳發(fā)展方面邁出了重要一步，為實現(xiàn)碳中和目標提供了實踐路徑。零碳園區(qū)的定義與目標

國家級零碳園區(qū)申報教程

零碳園區(qū)是通過系統(tǒng)性措施實現(xiàn)園區(qū)碳排放大幅削減，并為園區(qū)和企業(yè)減碳增效，為實現(xiàn)國家"雙碳"目標提供堅實支撐。零碳園區(qū)建設(shè)目標零碳園區(qū)定義"近零"水平零碳園區(qū)建設(shè)八大重點任務

國家級零碳園區(qū)申報教程完善升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，推動新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標準設(shè)計建造，完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快運輸工具的低碳零碳替代。加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型鼓勵園區(qū)及周邊地區(qū)開發(fā)利用可再生能源，推廣綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等模式，支持綠證綠電交易，探索氫電耦合，并推動供熱系統(tǒng)清潔低碳化。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鼓勵園區(qū)優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

，發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，探索"

以綠制綠"模式，并支持高載能產(chǎn)業(yè)有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。大力推進園區(qū)節(jié)能降碳建立健全用能和碳排放管理制度，深入開展企業(yè)能效碳效診斷評估，加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察，淘汰落后產(chǎn)能和工藝，支持企業(yè)實施節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新。加強先進適用技術(shù)應用支持園區(qū)與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)深度合作，加強科技成果轉(zhuǎn)化應用，圍繞低碳零碳負碳先進適用技術(shù)打造示范應用場景，形成具有商業(yè)價值的技術(shù)解決方案。強化園區(qū)資源節(jié)約集約統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)及企業(yè)空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進能量梯級利用和水資源循環(huán)利用，健全廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡，推進工業(yè)固體廢棄物、余壓余熱余冷、廢氣廢液廢渣的資源化利用。提升園區(qū)能碳管理能力支持園區(qū)建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺，強化園區(qū)及企業(yè)用能負荷監(jiān)控、預測與調(diào)配能力

，為碳排放核算、源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、

電力需求側(cè)管理、多能協(xié)同互補、資源高效循環(huán)利用等工作提供支撐。支持園區(qū)加強改革創(chuàng)新支持地方政府、園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)

，圍繞實現(xiàn)高比例可再生能源供給消納探索路徑模式，鼓勵有條件的園區(qū)以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場。能碳基礎(chǔ)

在能耗和碳排放統(tǒng)計

、

核算

、計量

、

監(jiān)測等方面具備一定基礎(chǔ)

具備完善的能源消耗和碳排放數(shù)據(jù)收集

、

分析體系

能夠按照《零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）

》

進行碳排放核算建設(shè)主體

須為省級及以上開發(fā)區(qū)

原則上應列入最新版

《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》

近年來新建設(shè)的

、

由省級及以上人民政府或主管部門批復的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)也可視情拓展國家級零碳園區(qū)申報基本條件

國家級零碳園區(qū)申報教程建設(shè)范圍

可為園區(qū)整體

，

也可為"

園中園"

若為"

園中園"形式，

需有明確的四至邊界

建設(shè)和管理由所在園區(qū)管理機構(gòu)或所在地人民政府負責安全環(huán)保

3年內(nèi)未發(fā)生重大安全

、

環(huán)境事故

無其他社會不良影響事件

符合國家和地方相關(guān)安全

、

環(huán)保法律法規(guī)要求根據(jù)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》

，

國家級零碳園區(qū)申報需滿足以下四項基本條件：注

：各地區(qū)發(fā)展改革委在綜合考慮能源稟賦、

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、

電力安全可靠供應、

減碳潛力等因素基礎(chǔ)上，

會同本地區(qū)工業(yè)和信息化、

能源主管部門推薦符合條件的園區(qū)國家級零碳園區(qū)申報流程

國家級零碳園區(qū)申報教程5建設(shè)指導對于納入建設(shè)名單的園區(qū)，各地區(qū)發(fā)展改革委加強工作指導，協(xié)調(diào)解決困難問題。各地區(qū)也可結(jié)合實際開展省級零碳園區(qū)建設(shè)6評估驗收建設(shè)期滿后，由省級發(fā)展改革委組織開展自評估。自評估符合要求的，由國家發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和單位開展評估驗收，通過評估驗收的園區(qū)將正式成為國家級零碳園區(qū)4審核確定名單國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面對地方推薦園區(qū)的建設(shè)方案進行審核

，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素

，確定首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單2申報書編制被推薦園區(qū)需綜合分析項目可行性

，測算經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益，按照《國家級零碳園區(qū)申報書大綱》要求編制申報書3材料報送各地區(qū)推薦園區(qū)數(shù)量不超過2個，于2025年8月22日前將推薦園區(qū)名單及建設(shè)方案報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）1地方推薦各地區(qū)發(fā)展改革委牽頭，會同本地區(qū)工業(yè)和信息化、能源主管部門推薦有條件、有意愿的園區(qū)建設(shè)國家級零碳園區(qū)推薦園區(qū)名單各地區(qū)推薦的國家級零碳園區(qū)名單建設(shè)方案包括園區(qū)基本情況

、

建設(shè)目標

、實施路徑

、

重點項目等申報書按照《國家級零碳園區(qū)申報書大綱》

（附件2）

要求編制提交方式各地區(qū)推薦園區(qū)名單及建設(shè)方案報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）申報時間節(jié)點與材料要求

國家級零碳園區(qū)申報教程申報主體各地區(qū)發(fā)展改革委牽頭，

會同本地區(qū)工業(yè)和信息化

、

能源主管部門共同組織工作指導對于納入建設(shè)名單的園區(qū)

，

各地區(qū)發(fā)展改革委將加強工作指導，

協(xié)調(diào)解決困難問題

2025年7月

年8月22日前

2025年9月 數(shù)量限制各地區(qū)推薦園區(qū)數(shù)量不超過2個材料準備申報提交審核評估

申報時間流程

需提交材料

申報要求申報書的重要性.決定園區(qū)是否能成功入選國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單.體現(xiàn)園區(qū)的零碳建設(shè)理念

、

目標和實施路徑.展示園區(qū)的綜合實力和綠色發(fā)展?jié)摿?為后續(xù)零碳園區(qū)建設(shè)提供指導和依據(jù)整體結(jié)構(gòu)指導.封面：園區(qū)名稱、

申報單位等基本信息.

目錄：

清晰列出各章節(jié)內(nèi)容和頁碼.正文：

按

《國家級零碳園區(qū)申報書大綱》要求組織.附件：

相關(guān)支撐材料和證明文件.裝訂：

統(tǒng)一格式，

便于閱讀和評審申報成功關(guān)鍵因素.與地方政府和主管部門充分溝通，

確保申報方向正確.邀請專業(yè)機構(gòu)

（如碳通通平臺）

提供技術(shù)支持和指導.確保項目投資

、

建設(shè)

、

運營方案切實可行.突出園區(qū)在零碳建設(shè)方面的創(chuàng)新性和示范價值.保持申報材料的一致性和連貫性申報書編制總體要求

國家級零碳園區(qū)申報教程編制基本原則.結(jié)構(gòu)清晰

、

層次分明，

邏輯嚴密.

內(nèi)容詳實

、

數(shù)據(jù)準確，

避免虛假信息.重點突出、

目標明確，

與國家政策相契合.實事求是、

因地制宜，

體現(xiàn)園區(qū)特色.文字精煉、圖表清晰，

提高可讀性國家級零碳園區(qū)申報書是園區(qū)向國家發(fā)展改革委

、

工業(yè)和信息化部

、國家能源局提交的正式申請材料，

其質(zhì)量直接關(guān)系到園區(qū)能否成功入選國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單

。

申報書不僅是園區(qū)零碳建設(shè)理念

、

目標和路徑的集中體現(xiàn)，

更是園區(qū)綜合實力和未來發(fā)展?jié)摿Φ闹匾故?。?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平概述園區(qū)的經(jīng)濟總量、主要經(jīng)濟指標、發(fā)展階段等經(jīng)濟規(guī)模

產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

發(fā)展現(xiàn)狀申報邊界明確零碳園區(qū)申報的具體地理范圍和邊界

可為園區(qū)整體

，

也可為"

園中園"

"園中園"形式需有明確的四至邊界

建設(shè)和管理由所在園區(qū)管理機構(gòu)或所在地人民政府負責區(qū)位條件簡述園區(qū)的地理位置、交通便利性、周邊環(huán)境等區(qū)位優(yōu)勢

地理位置描述

（如所在省、

市、

縣、園區(qū)位置）

交通條件（如交通線路、

距離主要城市、

物流便捷性）

周邊環(huán)境特點

（如氣候條件

、

生態(tài)環(huán)境

、

產(chǎn)業(yè)配套）建設(shè)主體說明園區(qū)的管理機構(gòu)或所在地人民政府作為建設(shè)主體的情況

原則上應為省級及以上開發(fā)區(qū)

應列入最新版

《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》

新建園區(qū)需說明由省級及以上人民政府或主管部門批復規(guī)劃布局介紹園區(qū)的總體規(guī)劃、功能分區(qū)、土地利用現(xiàn)狀等

園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

（如產(chǎn)業(yè)定位、

空間布局）

功能分區(qū)情況（如生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)等）

土地利用現(xiàn)狀（如總面積、

已開發(fā)面積、待開發(fā)面積）園區(qū)基本情況描述要點

國家級零碳園區(qū)申報教程在申報書的"建設(shè)基礎(chǔ)"部分，

園區(qū)需全面

、

準確地描述自身的基本情況，

為后續(xù)的零碳建設(shè)方案奠定基礎(chǔ)。重點企業(yè)發(fā)展狀況

列舉園區(qū)內(nèi)具有代表性的重點企業(yè)

說明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營

、

技術(shù)水平

、

綠色發(fā)展現(xiàn)狀

突出重點企業(yè)的能效

、

碳排放水平及減排潛力

展示企業(yè)參與園區(qū)綠色低碳建設(shè)的情況產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況編寫指南

國家級零碳園區(qū)申報教程主導產(chǎn)業(yè)

詳細介紹園區(qū)當前的主導產(chǎn)業(yè)類型

、

規(guī)模和發(fā)展特點

說明產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平和技術(shù)創(chuàng)新情況

闡述產(chǎn)業(yè)與零碳園區(qū)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

編寫要點：產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況應與園區(qū)零碳建設(shè)目標緊密結(jié)合，

突出綠色低碳發(fā)展特色，

體現(xiàn)園區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

、

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的決心和行動。新建園區(qū)特殊要求

重點闡述規(guī)劃引入的產(chǎn)業(yè)方向和招商引資情況

體現(xiàn)綠色低碳的產(chǎn)業(yè)定位和零碳園區(qū)建設(shè)理念

說明產(chǎn)業(yè)選擇與地方資源稟賦

、

能源條件的匹配情況

展示園區(qū)在綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面的規(guī)劃和舉措

強調(diào)

"

以綠制綠

"模式的探索與實踐重點項目及投資規(guī)模

介紹與零碳建設(shè)相關(guān)的已落地或計劃引入的重大項目

詳細說明項目的投資額

、

建設(shè)內(nèi)容和預期效益

重點突出項目對園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

、

碳減排的貢獻

說明項目實施時間表和階段性目標

能源供應分析

區(qū)分能源品種：

詳細區(qū)分園區(qū)外購能源（如電網(wǎng)購電

、

外購天然氣）

和自

供能源

（如自建光伏

、

風電

、

余熱利用等）

供應模式：

說明各類能源的供應模式，

如直購、

交易、

自建設(shè)施等

能源來源：明確各類能源的來源地和供應穩(wěn)定性

新建園區(qū)：

可不提供歷史能源供應及消費現(xiàn)狀，

但需對未來能源規(guī)劃進行

詳細說明

能源消費分類

按用途分類：區(qū)分能源用途，

包括用作燃料

（如鍋爐燃燒）、

用于能源加

工轉(zhuǎn)換（如熱電聯(lián)產(chǎn)）及用作原料

（如化工原料）

等

按行業(yè)分類：

分行業(yè)統(tǒng)計各類能源消耗量，

識別主要用能企業(yè)

按時間分類：

提供近三年的能源消耗趨勢分析，

說明變化原因

能效分析：

對園區(qū)能源利用效率進行簡要分析，

識別節(jié)能潛力能源供應與消費情況分析

國家級零碳園區(qū)申報教程根據(jù)《國家級零碳園區(qū)申報書大綱》要求，

園區(qū)需提供近三年分能源品種的詳細供應與消費數(shù)據(jù)，以支撐零碳建設(shè)方案的制定。電網(wǎng)購電外購天然氣用作燃料能源加工轉(zhuǎn)換

用作原料太陽能風能自用能源分析目的與意義根據(jù)《零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）

》

，

園區(qū)需對近三年的碳排放情況進行測算分析，

為零碳園區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，

助力園區(qū)制定科學的碳減排路徑。分析范圍界定

直接排放：

化石燃料燃燒

、

工業(yè)生產(chǎn)過程

、

廢棄物處理等產(chǎn)生的二氧化碳排放

間接排放：

外購電力

、

熱力等產(chǎn)生的碳排放

核算邊界：園區(qū)地理邊界內(nèi)所有排放源的排放量總和園區(qū)碳排放構(gòu)成分析數(shù)據(jù)收集與核算收集園區(qū)近三年的能源消耗和生產(chǎn)數(shù)據(jù)，按照《零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）》進行核算

，獲取分年度的碳排放總量。排放構(gòu)成分析分析不同排放源的碳排放占比

，識別主要排放環(huán)節(jié)和重點排放企業(yè)，明確園區(qū)碳排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。趨勢分析對近三年碳排放變化趨勢進行分析，說明增長或下降的原因，識別異常波動

，為制定減排措施提供依據(jù)。強度指標計算計算單位產(chǎn)值碳排放強度等關(guān)鍵指標，與行業(yè)平均水平和地方目標進行對比

，評估園區(qū)碳排放水平。碳排放情況分析方法

國家級零碳園區(qū)申報教程

分析建議準確的碳排放核算是零碳園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，應確保數(shù)據(jù)完整性、準確性和可追溯性，定期開展分析并形成報告。注

：圖表僅為示意，

實際分析結(jié)果將根據(jù)園區(qū)具體情況而異分析步驟與方法建設(shè)目標與路徑規(guī)劃

國家級零碳園區(qū)申報教程vu

契合國家戰(zhàn)略與國家"雙碳"目標和地方發(fā)展戰(zhàn)略相契合，確保園區(qū)發(fā)展方向符合國家戰(zhàn)略

目標具有挑戰(zhàn)性目標應具有挑戰(zhàn)性，同時也要具備可實現(xiàn)性，體現(xiàn)園區(qū)

的雄心壯志

明確愿景和最終目標在特定時間節(jié)點實現(xiàn)碳排放總量核算歸零，或達到國家級零碳園區(qū)的核心指標要求3

碳管理能力提升 建設(shè)園區(qū)級能碳管理平臺 實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、碳排放精準核算

探索虛擬電廠模式

，參與電力市場交易2

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 引進低能耗、低污染、高附加值新興產(chǎn)業(yè)

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造

探索"

以綠制綠"模式，實現(xiàn)資源循環(huán)利用1

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 規(guī)劃建設(shè)分布式光伏、風電項目

引入綠電直供，探索氫能、生物質(zhì)能替代

實施余熱余壓回收利用，淘汰落后產(chǎn)能第一階段第二階段第三階段目標年

成功要素：每個階段應有明確的時間節(jié)點和責任主體，確保各項工作有序推進。將總體目標分解為可量化、可操作的階段性目標，

并明確每個階段的重點任務和預期成果。

分解階段性目標

設(shè)定總體目標重點任務與項目設(shè)計

國家級零碳園區(qū)申報教程

加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實施舉措：規(guī)劃建設(shè)分布式光伏、風電項目，引入綠電直供，探索氫能、生物質(zhì)能替代化石燃料。 項目示例：園區(qū)分布式光伏發(fā)電項目

項目示例：綠電直供示范項目調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施舉措：引進低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，探索"

以綠制綠"模式。

項目示例：綠色新興產(chǎn)業(yè)培育項目

項目示例：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造項目

強化園區(qū)資源節(jié)約集約實施舉措：優(yōu)化土地利用效率，推動水資源循環(huán)利

用

，健全工業(yè)固廢、廢氣廢液廢渣的資源化利用體系。 項目示例：園區(qū)水資源循環(huán)利用系統(tǒng) 項目示例：工業(yè)固廢資源化利用項目加強先進適用技術(shù)應用實施舉措：與高校、科研機構(gòu)合作，引進和孵化零

碳技術(shù)，建設(shè)示范應用場景，形成具有商業(yè)價值的技術(shù)解決方案。

項目示例：產(chǎn)學研合作平臺建設(shè)

項目示例：零碳技術(shù)示范應用場景大力推進園區(qū)節(jié)能降碳實施舉措：開展企業(yè)能效診斷，推廣高效節(jié)能設(shè)備，實施余熱余壓回收利用，淘汰落后產(chǎn)能和工

藝。

項目示例：企業(yè)能效碳效診斷評估項目

項目示例：余熱余壓回收利用系統(tǒng)建設(shè)

完善升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實施舉措：按照超低能耗標準建設(shè)新建建筑，改造既有建筑，推廣新能源交通工具及充電設(shè)施。

項目示例

：超低/近零能耗建筑示范項目

項目示例

：園區(qū)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞《通知》

提出的八項重點任務，

結(jié)合園區(qū)實際情況，

提出具體的實施舉措，

并設(shè)計配套的重點項目。項目設(shè)計關(guān)鍵要素

國家級零碳園區(qū)申報教程項目名稱"明確項目的具體名稱，如"分布式光伏項目"、

"綠電直供項目

、

"余熱回收利用項目"等，名稱應體現(xiàn)項目的技術(shù)特點和實施目標。建設(shè)內(nèi)容詳細描述項目的具體建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案，包括技術(shù)路線、設(shè)備選型、系統(tǒng)集成、施工方案等。應突出項目的創(chuàng)新性和技術(shù)先進性。建設(shè)周期明確項目的計劃開工和竣工時間，以及分階段建設(shè)的里程碑節(jié)點。應考慮與園區(qū)整體規(guī)劃和零碳目標的時間協(xié)調(diào)性。投資規(guī)模估算項目的總投資額，包括設(shè)備購置、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等各項費用。應提供投資構(gòu)成分析，說明資金來源和使用計劃。建設(shè)主體說明項目的負責單位

，可以是園區(qū)管理機構(gòu)、企業(yè)、科研機構(gòu)，或其他合資主體。明確建設(shè)主體的資質(zhì)和能力。預期效益說明項目對實現(xiàn)零碳目標、提升園區(qū)綠色競爭力、帶來經(jīng)濟社會效益的貢獻?？蓮囊韵路矫娣治觯?/p>

節(jié)能降碳效益碳資產(chǎn)收益產(chǎn)業(yè)升級收益

品牌價值提升

資源循環(huán)利用效益政策補貼收益實施計劃闡述項目的分階段實施步驟和里程碑，包括前期調(diào)研、方案設(shè)計、設(shè)備采購、施工安裝、調(diào)試運行等階段。應設(shè)定明確的責任主體和考核指標。零碳園區(qū)申報需要詳細闡述支撐重點任務的重點項目，以下為項目設(shè)計的關(guān)鍵要素模板，

園區(qū)可根據(jù)自身情況填寫：

提示：項目設(shè)計應與園區(qū)的零碳目標緊密對接

確保每個項目都能為園區(qū)的綠色發(fā)展貢獻力量

成本投入測算項目投資成本包括設(shè)備購置

、

工程建設(shè)

、

技術(shù)研發(fā)等各項重點任務和項目的直接投資運營維護成本零碳設(shè)施建成后的日常運行

、

維護

、

管理費用其他相關(guān)成本人才引進

、

培訓

、咨詢服務等費用成本結(jié)構(gòu)分析對各項成本進行分類和占比分析，

識別主要成本構(gòu)成成本投入

=項目投資成本

+

運營維護成

本

+

其他相關(guān)成本

投資回收與收益率評估投資回收周期計算項目投資通過其產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流回收所需的時間投資回收周期

=投資額

÷

年均凈現(xiàn)金流內(nèi)部收益率計算使項目凈現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率

，

用于衡量項目投資的盈利能力IRR=

使

NPV

=

0

的折現(xiàn)率預期經(jīng)濟收益測算節(jié)能降碳收益通過節(jié)能改造

、

清潔能源替代等帶來的能源成本節(jié)約碳資產(chǎn)收益通過碳排放權(quán)交易、

綠證交易、CCER項目開發(fā)等獲得的收益產(chǎn)業(yè)升級收益零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新增產(chǎn)值

、

稅收

、

就業(yè)等品牌價值提升零碳園區(qū)形象帶來的招商引資

、

企業(yè)入駐等無形收益經(jīng)濟收益

=節(jié)能收益+碳資產(chǎn)收益+

產(chǎn)業(yè)升級收益

+

品牌價值經(jīng)濟性分析方法

國家級零碳園區(qū)申報教程保障措施制定

國家級零碳園區(qū)申報教程

能力建設(shè)

人才隊伍：

擁有或計劃引進具備零碳技術(shù)

、能碳管理

、

碳交易等專業(yè)知識的人才隊伍

產(chǎn)學研合作：

建立與高校

、

科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作平臺，

推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

專業(yè)機構(gòu)支持：引入外部專業(yè)機構(gòu)提供節(jié)能降碳改造

、

碳排放核算管理等專業(yè)服務

可再生能源供給消納：

說明園區(qū)在探索高比例可再生能源供給消納方面的具體計劃

政策支持

政府支持：

說明地方政府在資金

、

土地、審批

、

人才等方面給予的具體支持政策

專項資金：

設(shè)立零碳園區(qū)建設(shè)專項資金，

或爭取地方政府專項債券資金

綠色金融：

與金融機構(gòu)合作，

爭取綠色信

貸

、

綠色債券

、

綠色基金等金融支持

審批創(chuàng)新：探索"一個窗口"

審批

、區(qū)域?qū)徟蝽椖總浒傅群喕鞒?/p>

申報提示：

保障措施應全面

、系統(tǒng)

、

有針對性，

確保零碳園區(qū)建設(shè)的順利推進

。

措施制定應結(jié)合園區(qū)實際情況，

突出重點

，務求實效。

組織方式

領(lǐng)導機制：

成立零碳園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組

，

明確牽頭部門和職責分工

工作機制：

建立跨部門

、

跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，

確保各項任務協(xié)同推進

企業(yè)參與：明確園區(qū)內(nèi)企業(yè)在零碳建設(shè)中的責任和義務，

鼓勵企業(yè)積極參與為確保零碳園區(qū)建設(shè)順利實施并取得預期成效，申報書需詳細闡述各項保障措施，

構(gòu)建全方位的支撐體系。

達成策略優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)加強園區(qū)及周邊可再生能源開發(fā)利用，支持綠電直連、新能源就近接入資源循環(huán)利用促進能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進廢棄物資源化利用綠證綠電交易鼓勵園區(qū)參與綠證綠電交易，通過

定義與目標要求單位能耗碳排放是指園區(qū)范圍內(nèi)每消費一噸標準煤所產(chǎn)生的二氧化碳排放量

。

注意：

此處的碳排放僅指二氧化碳排放，

不含非二氧化碳溫室氣體。年綜合能源消費量20~

100萬噸標準煤的園區(qū)：單位能耗碳排放

≤

0.2

噸/噸標準煤年綜合能源消費量≥100萬噸標準煤的園區(qū)：單位能耗碳排放

≤

0.3

噸/噸標準煤

計算方法單位能耗碳排放

=園區(qū)二氧化碳排放總量（噸）

園區(qū)年綜合能源消費量（噸標準煤）園區(qū)二氧化碳排放總量需依據(jù)《零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）

》

進行核算園區(qū)年綜合能源消費量是指園區(qū)范圍內(nèi)每年度實際消費的各類能源的總和單位能耗碳排放示意核心指標解讀：

單位能耗碳排放

國家級零碳園區(qū)申報教程提升能源利用效率推進企業(yè)能效碳效診斷評估，淘汰落后產(chǎn)能、工藝、產(chǎn)品設(shè)備清潔低碳供熱推動園區(qū)利用生物質(zhì)能、核能、光熱、地熱、工業(yè)余熱等熱能資源替代化石燃料探索氫能、生物質(zhì)等替代化石燃料清潔能源消費占比≥

90%

該指標衡量園區(qū)能源消費中清潔能源所占的比例，是園區(qū)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。達成建議：

加大可再生能源自發(fā)自用比例，鼓勵企業(yè)建設(shè)分布式光伏、風電等設(shè)施

引入外部綠色電力，通過綠電直供、綠證交易等方式獲取清潔能源

發(fā)展多能互補系統(tǒng)，結(jié)合儲能、氫能等技術(shù)提升可再生能源消納能力企業(yè)產(chǎn)品單位能耗達到或優(yōu)于二級能耗限額標準該指標關(guān)注園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率和能耗水平

，旨在推動企業(yè)通過技術(shù)進步和管理優(yōu)化，降低單位產(chǎn)品的能源消耗。達成建議：

推廣先進節(jié)能技術(shù)，引導企業(yè)采用高效節(jié)能設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程 實施能效對標管理，鼓勵企業(yè)對標行業(yè)先進水平，定期開展能效診斷評估

加強能源管理，建立健全企業(yè)能源管理體系，利用能碳管理平臺對能源消耗進行實時監(jiān)測工業(yè)固體廢棄物綜合利用率≥

80%

該指標反映園區(qū)在推動循環(huán)經(jīng)濟、減少資源浪費方面的成效，是實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用的

重要體現(xiàn)。達成建議：

完善固廢回收利用體系，建立健全園區(qū)工業(yè)固體廢棄物分類收集、運輸、處理和綜合利用體系 推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，鼓勵企業(yè)間開展工業(yè)共生，實現(xiàn)廢棄物資源化利用 發(fā)展固廢處理技術(shù)

，引入先進的固廢處理技術(shù)，提高固廢的綜合利用價值余熱/余冷/余壓綜合利用率≥

50%

該指標衡量園區(qū)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余冷、余壓等低品位能源的回收利用程度，是

提升能源梯級利用效率的關(guān)鍵。達成建議：

開展余熱余壓余冷普查，摸清園區(qū)內(nèi)各企業(yè)余熱、余冷、余壓的產(chǎn)生量、品位和可利

用潛力

建設(shè)集中供熱/供冷系統(tǒng)，利用工業(yè)余熱、余冷為園區(qū)內(nèi)企業(yè)或居民供熱供冷

推廣熱泵、有機朗肯循環(huán)等技術(shù)，采用先進的余熱回收技術(shù)，將低品位余熱轉(zhuǎn)化為可用能源引導指標分析與達成建議

國家級零碳園區(qū)申報教程Q現(xiàn)狀評估與潛力分析全面評估園區(qū)能源結(jié)構(gòu)、碳排放水平、產(chǎn)業(yè)特點、技術(shù)基礎(chǔ)和管理能力，識別優(yōu)勢和短板制定分階段目標根據(jù)指標要求，結(jié)合園區(qū)實際，設(shè)

定清晰、可量化的分階段目標指標達成路徑規(guī)劃

國家級零碳園區(qū)申報教程技術(shù)路線選擇根據(jù)園區(qū)特點

，選擇適宜的零碳技術(shù)路線，如源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補管理體系建設(shè)建立健全園區(qū)能碳管理平臺，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和管理保障措施落實爭取政府支持，引入專業(yè)機構(gòu)，加

強人才隊伍建設(shè)，確保目標實現(xiàn)明確重點任務與項目將指標目標分解為具體任務，設(shè)計支撐任務的工程項目零碳園區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，

需要結(jié)合園區(qū)自身特點和發(fā)展階段，

制定科學合理的指標達成路徑通過科學規(guī)劃與系統(tǒng)實施，

園區(qū)可實現(xiàn)零碳目標，

并為其他園區(qū)提供經(jīng)驗特殊情形處理

"

園中園

"形式：

若以

"園中園

"形式申報，

需有明確的四至邊界，

且建設(shè)和管理由所在園區(qū)管理機構(gòu)或所在地人民政府負責。碳排放核算邊界確定

國家級零碳園區(qū)申報教程

時間邊界通常以一個自然年

（1月1

日至12

月31

日）

作為核算周期，

確保數(shù)

據(jù)的連續(xù)性和可比性。

地理邊界明確園區(qū)所涵蓋的地理范圍

，

包括所有生產(chǎn)

、

生活和管理區(qū)域。 對于"園中園"形式

，需有明確的四至邊界，核算僅限于該"園中園"邊界內(nèi)。

組織邊界確定園區(qū)管理機構(gòu)及其下屬企業(yè)

、

設(shè)施的范圍，

確保所有相關(guān)

排放源都被納入核算。

明確管理責任主體，避免出現(xiàn)

排放源遺漏或重復計算的情況。

新建園區(qū)在申報時可不提供能源供應及消費現(xiàn)狀，但需在建設(shè)期

內(nèi)逐步建立完善的能碳統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測體系。

新建園區(qū)：

新建園區(qū)在申報時可不提供能源供應及消費現(xiàn)狀，

但需在建設(shè)期內(nèi)逐步建立完善的能碳統(tǒng)計

、

核算

、

計量、

監(jiān)測體系。根據(jù)《零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）

》

，

園區(qū)碳排放核算邊界為一個自然年內(nèi)園區(qū)內(nèi)能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的直接或間接碳排放之和。22

/

30

直接排放（范圍1）園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放

，

包括：

化石燃料燃燒排放園區(qū)內(nèi)固定燃燒源

（如鍋爐

、

工業(yè)爐窯）

和移動燃燒源

（如園區(qū)內(nèi)車輛）

燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳排放。

工業(yè)生產(chǎn)過程排放工業(yè)生產(chǎn)過程中

，非燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放，

如水泥生產(chǎn)中的碳

酸鈣分解

、

鋼鐵生產(chǎn)中的還原反應等。

廢棄物處理排放園區(qū)內(nèi)廢棄物

（如垃圾

、

污水）處理過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放。

間接排放（范圍2）園區(qū)消耗的外部能源產(chǎn)生的碳排放：

外購電力排放園區(qū)從外部電網(wǎng)購入電力所產(chǎn)生的碳排放。

外購熱力/蒸汽排放園區(qū)從外部購入熱力或蒸汽所產(chǎn)生的碳排放。排放源識別與分類

國家級零碳園區(qū)申報教程工藝流程分析深入分析園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程，識別其中涉及的工業(yè)生產(chǎn)過程排放。能源審計對園區(qū)內(nèi)所有用能設(shè)備和系統(tǒng)進行全面審計

，識別各類能源消耗及其對應的排放。數(shù)據(jù)臺賬建立完善的能源消耗、生產(chǎn)活動數(shù)據(jù)臺賬，記錄各類燃料、

電力、熱力、原材料的消耗量。

識別方法實施路徑

分步建設(shè)：

根據(jù)園區(qū)規(guī)模和復雜度，

制定數(shù)據(jù)收集與管理體系的建設(shè)時間表和路線圖，分階段實施。

技術(shù)培訓：

對園區(qū)管理人員和企業(yè)能源管理人員進行專業(yè)培訓，

確保數(shù)據(jù)收集和管理的準確性和規(guī)范性。

持續(xù)優(yōu)化：

定期評估數(shù)據(jù)收集與管理體系的運行效果

，

根據(jù)評估結(jié)果和實際需求進行調(diào)整和優(yōu)化，

確保體系的持續(xù)有效運行。數(shù)據(jù)收集體系

計量設(shè)備：安裝和維護各類能源計量設(shè)備（如電表、

流量計、

熱量表）

，實現(xiàn)能源消耗的精準計量。

數(shù)據(jù)報送機制：

建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)向園區(qū)管理機構(gòu)定期報送能源消耗和生產(chǎn)活動數(shù)據(jù)的機制，

明確報送內(nèi)容

、

頻率和責任人。

數(shù)字化平臺：

建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺，

實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)和碳排放數(shù)據(jù)的自動化采集

、

傳輸

、

存儲和分析

，

提升數(shù)據(jù)管理效率和準確性。數(shù)據(jù)質(zhì)量保障

數(shù)據(jù)校核：

定期對收集到的數(shù)據(jù)進行校核和驗證，

及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)錯誤或異常。

溯源性：

確保所有數(shù)據(jù)來源可追溯

，

有完整的記錄和憑證。

第三方核查：引入第三方專業(yè)機構(gòu)對數(shù)據(jù)進行獨立核查，

提高數(shù)據(jù)的公信力。數(shù)據(jù)收集與管理體系建設(shè)

國家級零碳園區(qū)申報教程高質(zhì)量數(shù)據(jù)收集與管理的關(guān)鍵價值

支持科學決策高質(zhì)量的碳排放核算依賴于準確、

完整的數(shù)據(jù)。園區(qū)應建立健全數(shù)據(jù)收集與管理體系，

確保數(shù)據(jù)的可靠性。

提高申報成功率

識別減排機會

碳通通平臺核算工具

工具使用指南1

.

安裝企業(yè)級能碳管理系統(tǒng)，

實現(xiàn)全流程管理2

.

使用碳通通平臺提供的Excel模板進行手動核算3.

確保數(shù)據(jù)準確性和公式正確性4

.

定期校核和驗證核算結(jié)果，

確保數(shù)據(jù)可靠性5.咨詢專業(yè)機構(gòu)對核算結(jié)果進行第三方核查

準確的碳排放核算是申報和驗收的硬性要求，也是園區(qū)實現(xiàn)零碳目標的內(nèi)在驅(qū)動力E能源活動:各類化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放量，

通過燃料消耗量乘以對應燃料的碳排放因子計算。E工業(yè)生產(chǎn)過程:工業(yè)生產(chǎn)過程中非燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放量，

根據(jù)具體工藝和產(chǎn)出量乘以對應排放因子計算。E廢棄物處理:廢棄物處理產(chǎn)生的碳排放量。E外購電力/熱力:外購電力和熱力產(chǎn)生的碳排放量，

通過購入量乘以對應區(qū)域電網(wǎng)或熱力生產(chǎn)的碳排放因子計算。

排放因子說明

使用國家或行業(yè)發(fā)布的最新碳排放因子

電力排放因子應區(qū)分區(qū)域電網(wǎng)的排放因子

考慮綠電交易和綠證的使用對碳排放量的抵消作用

園區(qū)應使用最新政策和標準進行更新計算核算方法與工具使用

國家級零碳園區(qū)申報教程

數(shù)據(jù)導入支持多種格式數(shù)據(jù)批量導入

，自動校核數(shù)據(jù)完整性

自動計算根據(jù)最新排放因子自動計算碳排放量

，支持多種計算方法

報告生成一鍵生成標準化碳排放報告，支持多種格式導出

持續(xù)更新根據(jù)最新政策和標準自動更新

，確保計算結(jié)果合規(guī)園區(qū)碳排放量計算公式（簡化）E

=

E能源活動+

E工業(yè)生產(chǎn)過程+

E廢棄物處理+

E外購電力/熱力《零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）》工作組組成

組長：

園區(qū)主要負責人，

負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策

副組長：

分管能源

、

環(huán)保

、

規(guī)劃等相關(guān)負責人，

負責具體工作的組織

實施

成員：

各相關(guān)部門骨干，

負責資料收集

、

方案編制

、

數(shù)據(jù)核算等具體

任務工作組職責

明確職責分工，

定期召開會議

協(xié)調(diào)解決申報過程中遇到的問題

確保各項任務有人負責

、

有人落實

加強部門間協(xié)作，

形成工作合力組織保障建議

國家級零碳園區(qū)申報教程

數(shù)據(jù)核算組負責園區(qū)碳排放、能源消耗等數(shù)據(jù)的收集、核算和驗證

綜合協(xié)調(diào)組負責申報材料的匯總、審核、報送，以及與上級部門的溝通協(xié)調(diào)

碳通通平臺建議園區(qū)根據(jù)實際情況

，

進一步細