第1篇第一章總則第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理，提高公路建設質量，保障公路建設資金合理使用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路建設管理條例》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收、養(yǎng)護等全過程管理。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理應當遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）科學規(guī)劃，合理布局；（三）質量第一，安全至上；（四）注重效益，保障民生；（五）強化監(jiān)督，嚴格責任。第二章規(guī)劃與設計第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設規(guī)劃應當納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目規(guī)劃應當根據(jù)實際需求，遵循以下要求：（一）滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民群眾出行需求；（二）提高公路網(wǎng)絡密度，優(yōu)化路網(wǎng)結構；（三）加強公路與鐵路、水路、民航等運輸方式的銜接；（四）保護生態(tài)環(huán)境，合理利用土地資源。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目設計應當符合國家有關標準和規(guī)范，確保設計質量。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目設計應當包括以下內(nèi)容：（一）項目可行性研究報告；（二）公路工程地質勘察報告；（三）公路工程設計文件；（四）公路工程預算書；（五）環(huán)境保護、水土保持、勞動安全等專項報告。第三章施工與監(jiān)理第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目施工應當遵循以下原則：（一）施工隊伍應當具備相應的資質和條件；（二）施工質量應當符合國家有關標準和規(guī)范；（三）施工進度應當按照合同約定執(zhí)行；（四）施工安全應當?shù)玫奖Ｕ稀５诰艞l鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目施工監(jiān)理應當由具有相應資質的監(jiān)理單位承擔。第十條施工監(jiān)理單位應當履行以下職責：（一）對施工質量、進度、安全進行監(jiān)督檢查；（二）對設計變更、材料代用、工程索賠等進行審核；（三）對施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見；（四）對施工質量進行驗收。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目施工過程中，施工單位應當做好以下工作：（一）按照設計文件和施工規(guī)范進行施工；（二）建立健全施工質量保證體系；（三）做好施工記錄和資料整理；（四）加強施工安全管理。第四章驗收與養(yǎng)護第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目驗收應當由具有相應資質的驗收單位承擔。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目驗收應當包括以下內(nèi)容：（一）施工質量、進度、安全等情況；（二）設計變更、材料代用、工程索賠等情況；（三）工程結算、資金使用等情況；（四）環(huán)境保護、水土保持等情況。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目驗收合格后，方可交付使用。第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護工作應當由具有相應資質的養(yǎng)護單位承擔。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護單位應當履行以下職責：（一）定期對公路進行巡查、維護；（二）及時修復公路損壞；（三）做好公路養(yǎng)護記錄；（四）加強養(yǎng)護安全管理。第五章資金管理第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目資金管理應當遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ?，確保資金安全；（二）公開透明，接受監(jiān)督；（三）合理分配，提高效益；（四）加強審計，嚴肅查處違規(guī)行為。第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目資金來源包括：（一）政府投資；（二）企業(yè)投資；（三）社會捐贈；（四）其他合法資金。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目資金使用應當嚴格按照合同約定和審批程序執(zhí)行。第六章監(jiān)督與責任第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理部門應當加強對公路建設項目的監(jiān)督管理，確保各項制度落實到位。第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對公路建設項目進行檢查。第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理部門工作人員違反本制度規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目施工單位、監(jiān)理單位、驗收單位違反本制度規(guī)定，造成工程質量事故或者其他嚴重后果的，依法承擔相應責任。第七章附則第二十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十五條本制度由XX市交通運輸局負責解釋。第二十六條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理，保障公路工程質量、安全、效益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路新建、改建、擴建、養(yǎng)護、維護和拆除等建設活動。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設應當遵循以下原則：（一）科學規(guī)劃，合理布局，注重長遠，兼顧當前；（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，穩(wěn)步推進；（三）依靠科技，提高質量，注重環(huán)保，保障安全；（四）加強管理，嚴格監(jiān)督，確保工程質量、安全、效益。第四條本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、部門協(xié)作的原則。第二章規(guī)劃與設計第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并按照國家、省、市、縣的相關要求進行編制。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設規(guī)劃應當遵循以下要求：（一）符合國家、省、市、縣的相關政策法規(guī)；（二）符合地形、地質、氣候等自然條件；（三）滿足交通運輸需求，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、社會需求；（四）合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境；（五）注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運輸局牽頭，相關部門參與編制。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設規(guī)劃應當經(jīng)過專家評審、公示、征求意見等程序，并報上級交通運輸主管部門審批。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設設計應當遵循以下要求：（一）符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準；（二）滿足使用功能和安全要求；（三）采用先進、成熟、適用的技術；（四）合理選用材料、設備；（五）注重施工方便、維護便捷。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設設計由具有相應資質的設計單位承擔。第三章工程招投標第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設實行公開招標制度。第十二條招標人應當依法發(fā)布招標公告，明確招標范圍、投標條件、評標標準等內(nèi)容。第十三條投標人應當具備相應的資質、業(yè)績和信譽。第十四條招標人應當嚴格按照招標文件規(guī)定的時間和程序組織評標。第十五條評標委員會由招標人代表、技術專家、經(jīng)濟專家等組成。第十六條評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準，對投標文件進行評審，確定中標人。第十七條招標人應當在中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)與中標人簽訂合同。第四章施工管理第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設施工應當遵循以下要求：（一）嚴格按照設計文件、施工圖紙和施工規(guī)范進行施工；（二）確保工程質量、安全、進度；（三）加強施工現(xiàn)場管理，做好文明施工；（四）保護生態(tài)環(huán)境，減少施工對周邊環(huán)境的影響；（五）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。第十九條施工單位應當具備相應的資質、業(yè)績和信譽。第二十條施工單位應當按照合同約定的時間、質量、安全、文明施工等要求組織施工。第二十一條施工單位應當建立健全施工質量、安全、環(huán)保等管理制度。第二十二條施工單位應當定期向縣（市、區(qū)）交通運輸局報告施工進度、質量、安全等情況。第五章監(jiān)督檢查第二十三條縣（市、區(qū)）交通運輸局應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設活動的監(jiān)督檢查。第二十四條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)、標準規(guī)范；（二）工程質量和安全措施落實情況；（三）環(huán)境保護措施落實情況；（四）合同履行情況；（五）其他應當監(jiān)督檢查的事項。第二十五條縣（市、區(qū)）交通運輸局應當建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展監(jiān)督檢查。第二十六條縣（市、區(qū)）交通運輸局應當對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行處理。第六章竣工驗收第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設項目竣工后，建設單位應當組織竣工驗收。第二十八條竣工驗收應當符合以下要求：（一）符合設計文件、施工圖紙和施工規(guī)范；（二）工程質量和安全符合相關標準；（三）環(huán)境保護措施落實到位；（四）合同履行完畢。第二十九條竣工驗收由縣（市、區(qū)）交通運輸局牽頭，相關部門參與。第三十條竣工驗收合格后，建設單位應當依法辦理移交手續(xù)。第七章違規(guī)處罰第三十一條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）交通運輸局依法予以處罰：（一）未按規(guī)劃、設計、施工規(guī)范進行建設的；（二）工程質量不合格的；（三）未按期完成建設任務的；（四）擅自改變建設規(guī)模的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第三十二條違反本制度規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第三十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十四條本制度由縣（市、區(qū)）交通運輸局負責解釋。第三十五條本制度未盡事宜，按照國家、省、市、縣的相關法律法規(guī)執(zhí)行。以上制度旨在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理，提高公路建設質量，保障人民群眾出行安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路事業(yè)健康發(fā)展。各級交通運輸部門應當認真貫徹執(zhí)行，確保制度落到實處。第3篇第一章總則第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理，提高公路建設質量和效益，保障人民群眾出行安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路新建、改建、擴建、養(yǎng)護和管理等工作。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理工作應遵循以下原則：（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；（二）質量第一，安全第一；（三）節(jié)約資源，保護環(huán)境；（四）依法行政，公開透明；（五）群眾參與，民主決策。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理實行政府領導、部門協(xié)作、群眾參與的管理體制。第二章規(guī)劃與設計第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設規(guī)劃應當根據(jù)地形、地質、水文、氣象等自然條件，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學合理地確定公路等級、線路走向、規(guī)模和建設標準。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運輸部門會同相關部門編制，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路設計應當符合國家、行業(yè)相關標準和規(guī)范，確保設計質量。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路設計由具有相應資質的設計單位承擔，設計文件經(jīng)審核批準后方可施工。第十條設計單位在設計中應充分考慮環(huán)保、節(jié)約土地、減少對居民生產(chǎn)生活影響等因素。第三章施工與監(jiān)理第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設應當依法進行招標投標，擇優(yōu)選擇施工單位。第十二條施工單位應當具備相應的資質和施工能力，按照批準的設計文件和施工圖紙進行施工。第十三條施工單位應當建立健全施工組織管理，落實安全生產(chǎn)責任制，確保施工安全。第十四條施工單位應當加強施工現(xiàn)場管理，做到文明施工、綠色施工。第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設實行監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應當具備相應的資質。第十六條監(jiān)理單位應當對施工質量、進度、安全等方面進行全面監(jiān)理，確保工程質量。第十七條監(jiān)理單位應當定期向建設單位報告監(jiān)理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。第四章養(yǎng)護與管理第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護工作應當堅持預防為主、防治結合的原則，確保公路設施完好、安全、舒適。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護工程由具有相應資質的養(yǎng)護單位承擔。第二十條養(yǎng)護單位應當根據(jù)公路等級、交通量、路面狀況等因素，制定養(yǎng)護計劃，報經(jīng)上級主管部門批準后實施。第二十一條養(yǎng)護單位應當加強對養(yǎng)護工程的監(jiān)督管理，確保養(yǎng)護質量。第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理應當實行責任制，明確各級政府和相關部門的管理職責。第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理應當建立健全巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、交通安全設施損壞等問題。第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理應當加強交通安全宣傳教育，提高人民群眾的交通安全意識。第五章監(jiān)督與檢查第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設、養(yǎng)護和管理工作應當接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。第二十六條縣（市、區(qū)）交通運輸部門應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設、養(yǎng)護和管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。第二十七條縣（市、區(qū)）交通運輸部門應當建立健全投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。第六章法律責任第二十八條違反本制度，有下列行為之一的，由有關部