全縣聯(lián)合治超工作方案范文參考一、背景與意義

1.1當(dāng)前全縣超限超載治理形勢(shì)

1.1.1超限超載現(xiàn)狀及危害

1.1.2現(xiàn)有治理模式存在的不足

1.1.3周邊地區(qū)聯(lián)合治超經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.2聯(lián)合治超的必要性

1.2.1提升治理效能的必然選擇

1.2.2保障公路基礎(chǔ)設(shè)施安全的迫切需要

1.2.3優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求

1.3聯(lián)合治超的政策依據(jù)

1.3.1國(guó)家層面政策

1.3.2省級(jí)層面部署

1.3.3市級(jí)工作方案銜接

二、工作目標(biāo)

2.1總體目標(biāo)

2.1.1指導(dǎo)思想

2.1.2基本原則

2.1.3總體定位

2.2具體目標(biāo)（分維度）

2.2.1治理成效目標(biāo)

2.2.2長(zhǎng)效機(jī)制目標(biāo)

2.2.3安全保障目標(biāo)

2.2.4營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)

2.3目標(biāo)設(shè)定依據(jù)

2.3.1數(shù)據(jù)測(cè)算依據(jù)

2.3.2政策對(duì)標(biāo)依據(jù)

2.3.3現(xiàn)實(shí)需求分析

三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

3.1領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機(jī)制

3.2聯(lián)合治超辦公室運(yùn)行機(jī)制

3.3各部門職責(zé)分工

3.4基層聯(lián)動(dòng)機(jī)制

四、實(shí)施步驟與階段安排

4.1動(dòng)員部署階段（2024年1-2月）

4.2集中整治階段（2024年3-8月）

4.3鞏固提升階段（2024年9-10月）

4.4長(zhǎng)效管理階段（2024年11-12月）

五、重點(diǎn)任務(wù)與措施

5.1貨運(yùn)源頭管控強(qiáng)化行動(dòng)

5.2路面聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

5.3科技治超能力提升工程

5.4信用懲戒與行業(yè)自律機(jī)制

六、保障措施

6.1組織保障機(jī)制強(qiáng)化

6.2經(jīng)費(fèi)與物資保障落實(shí)

6.3監(jiān)督考核與宣傳引導(dǎo)

七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)

7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類

7.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與等級(jí)劃分

7.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略與措施

7.4應(yīng)急預(yù)案與處置流程

八、預(yù)期成效與評(píng)估機(jī)制

8.1治理成效預(yù)測(cè)與量化分析

8.2社會(huì)效益與綜合影響評(píng)估

8.3長(zhǎng)效機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展路徑

8.4評(píng)估方法與周期安排

九、保障機(jī)制

9.1責(zé)任落實(shí)機(jī)制強(qiáng)化

9.2經(jīng)費(fèi)保障與資源整合

9.3監(jiān)督考核與責(zé)任追究

9.4宣傳引導(dǎo)與社會(huì)參與

十、附件

10.1相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)

10.2工作流程與操作規(guī)范

10.3表格與清單

10.4圖表與示意圖一、背景與意義1.1當(dāng)前全縣超限超載治理形勢(shì)1.1.1超限超載現(xiàn)狀及危害2021-2023年，全縣共查處超限超載車輛3562輛次，平均超限率達(dá)13.2%，其中“百噸王”車輛47輛，主要集中在G320國(guó)道、S204省道等貨運(yùn)主干線。超限超載導(dǎo)致公路路面早期損壞嚴(yán)重，2023年因超限車輛通行產(chǎn)生的路面維修費(fèi)用達(dá)860萬(wàn)元，較2020年增長(zhǎng)45%；引發(fā)交通事故23起，造成12人死亡、35人受傷，分別占全縣交通事故總量的18%、25%和20%，直接經(jīng)濟(jì)損失超1200萬(wàn)元。1.1.2現(xiàn)有治理模式存在的不足當(dāng)前治超工作存在“三難”問題：一是部門協(xié)同難，交通、公安、城管等各部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，2023年跨部門聯(lián)合執(zhí)法僅開展8次，占比不足15%；二是源頭管控難，全縣28家貨運(yùn)企業(yè)中，12家未落實(shí)主體責(zé)任，6家重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)站未安裝稱重監(jiān)控設(shè)備，源頭監(jiān)管覆蓋率僅57%；三是科技支撐弱，現(xiàn)有3個(gè)固定治超站設(shè)備老化，檢測(cè)效率低下，移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備不足，夜間及惡劣天氣下執(zhí)法盲區(qū)多。1.1.3周邊地區(qū)聯(lián)合治超經(jīng)驗(yàn)借鑒鄰縣A縣于2022年建立“政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)合”治超機(jī)制，通過整合執(zhí)法資源，超限率從15.3%降至6.8%，下降55.6%；B市推行“源頭管控+信用懲戒”模式，對(duì)超限企業(yè)實(shí)施信用評(píng)級(jí)，限制其參與政府工程投標(biāo)，2023年貨運(yùn)企業(yè)合規(guī)率提升至82%。C區(qū)開發(fā)“智慧治超”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，執(zhí)法效率提升40%，其經(jīng)驗(yàn)被省交通運(yùn)輸廳列為典型案例。1.2聯(lián)合治超的必要性1.2.1提升治理效能的必然選擇聯(lián)合治超可打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、多方聯(lián)動(dòng)”。據(jù)測(cè)算，通過整合交通、公安等5部門執(zhí)法力量，可減少企業(yè)迎檢次數(shù)60%以上，執(zhí)法成本降低35%。如D縣聯(lián)合治超后，單次執(zhí)法平均耗時(shí)從4小時(shí)縮短至1.5小時(shí)，日均查處超限車輛從8輛增至15輛，效率提升87.5%。1.2.2保障公路基礎(chǔ)設(shè)施安全的迫切需要據(jù)省交通運(yùn)輸科學(xué)研究院研究，超限車輛每增加1噸，路面使用壽命縮短約15%，橋梁承載能力下降20%。全縣現(xiàn)有公路橋梁126座，其中三類橋梁23座，若不有效治理，預(yù)計(jì)2025年前將有8座橋梁需大修，維修費(fèi)用超2000萬(wàn)元。聯(lián)合治超可從根本上減少超限車輛對(duì)路橋的破壞，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命。1.2.3優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求超限超載導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，守法貨運(yùn)企業(yè)利潤(rùn)率僅為3%-5%，而部分超限企業(yè)利潤(rùn)率達(dá)8%-10%，擾亂市場(chǎng)秩序。通過聯(lián)合治超，可規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)縣工商聯(lián)調(diào)研，85%的貨運(yùn)企業(yè)支持聯(lián)合治超，認(rèn)為有利于形成“守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)環(huán)境。1.3聯(lián)合治超的政策依據(jù)1.3.1國(guó)家層面政策《中華人民共和國(guó)公路法》第五十條規(guī)定，“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛”；《公路安全保護(hù)條例》第六十五條明確，“縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全超限超載運(yùn)輸治理信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。1.3.2省級(jí)層面部署《XX省人民政府辦公廳關(guān)于深化車輛超限超載治理工作的實(shí)施意見》（X政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）要求，“各縣（區(qū)）成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立交通運(yùn)輸、公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭管控、路面執(zhí)法、信用監(jiān)管全鏈條覆蓋”。1.3.3市級(jí)工作方案銜接《XX市車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》（X交發(fā)〔2023〕28號(hào)）明確，“各縣（區(qū)）應(yīng)于2023年9月底前完成聯(lián)合治超辦公室組建，2024年6月底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管全覆蓋，2024年底前將超限率控制在5%以下”。本方案與市級(jí)要求緊密銜接，確保任務(wù)落地見效。二、工作目標(biāo)2.1總體目標(biāo)2.1.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、源頭管控、科技支撐，構(gòu)建全域覆蓋、全程監(jiān)管、全員參與的聯(lián)合治超長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障公路基礎(chǔ)設(shè)施完好和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.1.2基本原則一是堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，明確各部門職責(zé)分工，避免推諉扯皮，形成工作合力；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦超限超載突出問題，精準(zhǔn)施策，靶向治理；四是標(biāo)本兼治，既嚴(yán)厲打擊路面違法行為，又強(qiáng)化源頭管控，從根本上遏制超限超載。2.1.3總體定位力爭(zhēng)通過1年時(shí)間，建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、源頭管控、信用評(píng)價(jià)”四位一體的聯(lián)合治超體系；通過2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)超限超載率顯著下降，公路基礎(chǔ)設(shè)施完好率明顯提升；通過3年時(shí)間，形成常態(tài)長(zhǎng)效治理格局，將全縣打造成全市聯(lián)合治超示范縣。2.2具體目標(biāo)（分維度）2.2.1治理成效目標(biāo)到2024年底，全縣公路超限率控制在8%以下，較2023年下降40%；查處超限超載車輛不少于2000輛次，其中“百噸王”車輛查處率達(dá)100%；重點(diǎn)路段（G320國(guó)道、S204省道）超限率控制在5%以下；國(guó)省干線公路優(yōu)良路率提升至90%，路面維修費(fèi)用較2023年減少30%。2.2.2長(zhǎng)效機(jī)制目標(biāo)建立“1+5”聯(lián)合執(zhí)法體系（1個(gè)聯(lián)合治超辦公室+交通、公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理5個(gè)部門），實(shí)現(xiàn)信息共享平臺(tái)全覆蓋；源頭監(jiān)管企業(yè)建檔率達(dá)100%，重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)站稱重監(jiān)控安裝率達(dá)100%；形成“每月聯(lián)合執(zhí)法不少于4次、季度聯(lián)席會(huì)議、年度考核評(píng)估”的工作機(jī)制。2.2.3安全保障目標(biāo)因超限超載導(dǎo)致的道路交通事故起數(shù)同比下降30%，死亡人數(shù)同比下降25%；公路橋梁設(shè)施損壞事件減少40%，杜絕因超限超載引發(fā)的橋梁垮塌等重大安全事故；國(guó)省干線公路安全隱患整改率達(dá)100%，公路安全防護(hù)設(shè)施完好率提升至95%。2.2.4營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)貨運(yùn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為明顯減少，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)顯著增強(qiáng)；建立“輕微免罰”清單，對(duì)首次輕微超限且及時(shí)整改的企業(yè)不予處罰，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾；貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)趨于合理，守法企業(yè)利潤(rùn)率提升至5%-7%，市場(chǎng)秩序明顯改善。2.3目標(biāo)設(shè)定依據(jù)2.3.1數(shù)據(jù)測(cè)算依據(jù)基于2021-2023年全縣超限超載車輛檢測(cè)數(shù)據(jù)（年均檢測(cè)車輛12萬(wàn)輛次，超限率13.2%），結(jié)合周邊縣市聯(lián)合治超成效（平均超限率下降幅度40%-60%），設(shè)定8%的控制目標(biāo)。根據(jù)縣交通運(yùn)輸局《公路損壞情況報(bào)告》，通過減少超限車輛，預(yù)計(jì)2024年路面維修費(fèi)用可減少258萬(wàn)元（860萬(wàn)元×30%）。2.3.2政策對(duì)標(biāo)依據(jù)對(duì)照《XX省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中“超限率控制在5%以內(nèi)”的階段性目標(biāo)，以及《XX市2024年治超工作要點(diǎn)》中“超限率較2023年下降30%以上”的任務(wù)要求，結(jié)合本縣實(shí)際，設(shè)定分階段目標(biāo)，確保與省市政策同頻共振。2.3.3現(xiàn)實(shí)需求分析根據(jù)縣應(yīng)急管理局《2023年交通事故分析報(bào)告》，超限超載是引發(fā)重特大事故的主要誘因，2023年涉及超限超載的交通事故死亡人數(shù)占交通事故總死亡人數(shù)的25%；同時(shí)，縣內(nèi)30家重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)名呼吁加強(qiáng)治超，認(rèn)為規(guī)范市場(chǎng)秩序是企業(yè)發(fā)展的迫切需求。目標(biāo)設(shè)定符合群眾期盼和行業(yè)發(fā)展需要。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工3.1領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機(jī)制成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管交通、公安的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸局、公安局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局、自然資源局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣聯(lián)合治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會(huì)議，研究解決治超工作中的重大問題，如跨部門執(zhí)法沖突、重大案件處置、經(jīng)費(fèi)保障等；每季度開展一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，深入G320國(guó)道、S204省道等重點(diǎn)路段及貨運(yùn)源頭企業(yè)，實(shí)地檢查治理成效，對(duì)工作不力的部門進(jìn)行約談。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，各部門主要負(fù)責(zé)人為本單位治超工作第一責(zé)任人，確保政令暢通、責(zé)任到人。參考鄰縣A縣經(jīng)驗(yàn)，通過高位推動(dòng)，其聯(lián)合治超效率提升60%，本縣將借鑒這一模式，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，避免“九龍治水”現(xiàn)象。3.2聯(lián)合治超辦公室運(yùn)行機(jī)制聯(lián)合治超辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員5-8名，從交通運(yùn)輸局、公安局等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，實(shí)行集中辦公，負(fù)責(zé)制定年度治超工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、匯總分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、督促問題整改等工作。辦公室建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”工作制度，每周收集各部門執(zhí)法數(shù)據(jù)，形成《聯(lián)合治超工作簡(jiǎn)報(bào)》；每月通報(bào)各部門執(zhí)法次數(shù)、查處超限車輛數(shù)、源頭監(jiān)管覆蓋率等指標(biāo)；每季度組織一次考核，考核結(jié)果納入部門年度績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，辦公室開發(fā)“治超工作臺(tái)賬管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)案件辦理、信息共享、問題整改全流程線上管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可追溯。針對(duì)此前存在的部門信息壁壘問題，辦公室將打通交通、公安等部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)超限車輛信息、處罰結(jié)果、企業(yè)信用等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提升協(xié)同效率。3.3各部門職責(zé)分工交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)路面聯(lián)合執(zhí)法、貨運(yùn)源頭監(jiān)管、公路設(shè)施保護(hù)等工作，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在重點(diǎn)路段設(shè)置流動(dòng)治超點(diǎn)，每周開展不少于2次的路面巡查；對(duì)全縣28家貨運(yùn)企業(yè)、6家重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行源頭監(jiān)管，督促安裝稱重監(jiān)控設(shè)備，建立“一企一檔”監(jiān)管臺(tái)賬。公安局負(fù)責(zé)維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，對(duì)超限超載車輛依法進(jìn)行處罰，嚴(yán)厲抗拒執(zhí)法行為，每月開展不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。工信局負(fù)責(zé)監(jiān)管貨運(yùn)車輛生產(chǎn)企業(yè)，杜絕非法改裝車輛流入市場(chǎng)；市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處非法改裝車輛、銷售不合格稱重設(shè)備等行為，每季度開展一次專項(xiàng)檢查。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)治超工作中的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)處理因超限超載引發(fā)的安全事故。財(cái)政局負(fù)責(zé)保障治超工作經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)等資金到位。各部門按照“各司其職、密切配合”原則，形成“交通牽頭、公安聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”的執(zhí)法格局。3.4基層聯(lián)動(dòng)機(jī)制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立治超工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）任站長(zhǎng)，分管交通的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任副站長(zhǎng)，配備2-3名專職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭企業(yè)巡查、農(nóng)村公路超限車輛勸阻等工作。建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，將全縣劃分為12個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每日對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)超限車輛及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治超工作站，由工作站聯(lián)合交通、公安部門進(jìn)行處置。同時(shí)，發(fā)揮村級(jí)組織作用，在重點(diǎn)路段設(shè)立“治超信息員”，由村干部或村民擔(dān)任，及時(shí)反饋超限車輛信息，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)此前農(nóng)村公路監(jiān)管薄弱的問題，通過基層聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路超限車輛早發(fā)現(xiàn)、早處置，避免超限車輛繞行逃避執(zhí)法。四、實(shí)施步驟與階段安排4.1動(dòng)員部署階段（2024年1-2月）召開全縣聯(lián)合治超工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)國(guó)家、省、市治超工作精神，部署本年度治超任務(wù)；印發(fā)《全縣聯(lián)合治超工作方案》，明確各部門職責(zé)分工、工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳專家授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括《公路安全保護(hù)條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)、執(zhí)法流程、應(yīng)急處理等，確保執(zhí)法人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法技能。同時(shí)，通過縣電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、貨運(yùn)企業(yè)座談會(huì)等方式，廣泛宣傳聯(lián)合治超政策，發(fā)放宣傳資料5000份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)200條，營(yíng)造“不敢超、不能超、不想超”的輿論氛圍。動(dòng)員部署階段是聯(lián)合治超工作的基礎(chǔ)，通過統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、強(qiáng)化宣傳，為后續(xù)集中整治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4.2集中整治階段（2024年3-8月）開展“百日聯(lián)合整治行動(dòng)”，交通、公安等部門每月開展不少于4次聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊G320國(guó)道、S204省道等主干線的超限超載車輛，特別是“百噸王”等嚴(yán)重違法車輛；對(duì)全縣28家貨運(yùn)企業(yè)、6家重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行源頭排查，督促未安裝稱重監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)站于6月底前完成安裝，實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管全覆蓋；在重點(diǎn)路段設(shè)置3個(gè)固定治超點(diǎn)，配備2輛移動(dòng)執(zhí)法車，24小時(shí)開展執(zhí)法檢查，確?！胺贶嚤貦z、超限必罰”。同時(shí)，推進(jìn)“智慧治超”建設(shè)，投入200萬(wàn)元升級(jí)現(xiàn)有治超設(shè)備，安裝不停車檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)超限車輛自動(dòng)識(shí)別、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；開發(fā)“貨運(yùn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，對(duì)超限企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，限制其參與政府工程投標(biāo)。集中整治階段是聯(lián)合治超工作的關(guān)鍵，通過高強(qiáng)度執(zhí)法、源頭管控、科技支撐，切實(shí)遏制超限超載行為。4.3鞏固提升階段（2024年9-10月）對(duì)集中整治階段工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，如執(zhí)法盲區(qū)、源頭管控漏洞等，制定整改措施；完善聯(lián)合治超長(zhǎng)效機(jī)制，修訂《聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范》《源頭監(jiān)管辦法》等制度，明確執(zhí)法流程、責(zé)任追究等內(nèi)容；建立“考核評(píng)價(jià)體系”，將超限率下降幅度、執(zhí)法次數(shù)、源頭監(jiān)管覆蓋率等指標(biāo)納入部門年度績(jī)效評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金分配掛鉤。同時(shí)，開展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)路段、貨運(yùn)源頭企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，確保問題整改到位；組織“治超工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如B市“信用懲戒”模式、C區(qū)“智慧治超”平臺(tái)等，提升全縣治超工作水平。鞏固提升階段是聯(lián)合治超工作的深化，通過完善機(jī)制、強(qiáng)化考核、推廣經(jīng)驗(yàn)，確保治超工作取得實(shí)效。4.4長(zhǎng)效管理階段（2024年11-12月）五、重點(diǎn)任務(wù)與措施5.1貨運(yùn)源頭管控強(qiáng)化行動(dòng)針對(duì)全縣28家貨運(yùn)企業(yè)和6家重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)站，實(shí)施“一企一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，由交通運(yùn)輸局聯(lián)合工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局建立源頭監(jiān)管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄企業(yè)基本信息、車輛臺(tái)賬、裝載記錄等內(nèi)容，每月開展不少于2次現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核查是否落實(shí)“一超四罰”措施、是否安裝稱重監(jiān)控設(shè)備、是否存在超標(biāo)準(zhǔn)裝載行為。對(duì)未安裝稱重監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)站，責(zé)令限期安裝，逾期未完成的依法處以5萬(wàn)元以下罰款，并納入企業(yè)信用黑名單。同時(shí)，推行“裝載登記制度”，要求貨運(yùn)場(chǎng)站對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行稱重登記，建立《裝載臺(tái)賬》，對(duì)超限出場(chǎng)車輛立即制止并報(bào)告聯(lián)合治超辦公室，從源頭杜絕“超載上路”。參考鄰縣A縣經(jīng)驗(yàn)，通過源頭管控，其超限率下降55.6%，本縣將強(qiáng)化這一環(huán)節(jié)，確保2024年底前重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%，稱重監(jiān)控安裝率達(dá)100%。5.2路面聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以G320國(guó)道、S204省道等貨運(yùn)主干線為重點(diǎn)，設(shè)立3個(gè)固定治超點(diǎn)和2個(gè)流動(dòng)執(zhí)法組，實(shí)行“24小時(shí)不間斷執(zhí)法”模式，交通、公安部門每月開展不少于4次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處“百噸王”、非法改裝、超限超載等嚴(yán)重違法行為。執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“一超四罰”標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)超限車輛依法處罰，對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施罰款，對(duì)車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施罰款，對(duì)駕駛?cè)藢?shí)施記分，對(duì)非法改裝車輛實(shí)施強(qiáng)制恢復(fù)原狀。同時(shí)，建立“快速處置機(jī)制”，對(duì)抗拒執(zhí)法、暴力抗法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。為提高執(zhí)法效率，投入150萬(wàn)元購(gòu)置2輛移動(dòng)執(zhí)法車，配備便攜式稱重設(shè)備和執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、當(dāng)場(chǎng)處罰、數(shù)據(jù)上傳”一體化操作。參考D縣經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合執(zhí)法后執(zhí)法效率提升87.5%，本縣將通過高強(qiáng)度路面執(zhí)法，確保2024年查處超限超載車輛不少于2000輛次，其中“百噸王”車輛查處率達(dá)100%。5.3科技治超能力提升工程推進(jìn)“智慧治超”平臺(tái)建設(shè)，整合交通、公安、工信等部門數(shù)據(jù)資源，開發(fā)集車輛識(shí)別、超限檢測(cè)、數(shù)據(jù)共享、信用評(píng)價(jià)等功能于一體的綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)超限車輛信息、處罰結(jié)果、企業(yè)信用等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。在G320國(guó)道、S204省道等重點(diǎn)路段安裝5套不停車檢測(cè)系統(tǒng)，通過視頻監(jiān)控、稱重傳感器、車牌識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)超限車輛自動(dòng)識(shí)別、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，減少人為干預(yù)，提高檢測(cè)效率。同時(shí)，升級(jí)現(xiàn)有3個(gè)固定治超站設(shè)備，更換老化稱重設(shè)備，安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭和LED顯示屏，實(shí)時(shí)顯示車輛重量、超限率等信息，引導(dǎo)車輛自覺合規(guī)裝載。針對(duì)夜間及惡劣天氣執(zhí)法盲區(qū)問題，配備紅外熱成像設(shè)備和無(wú)人機(jī)，開展夜間巡查和空中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋執(zhí)法。參考C區(qū)經(jīng)驗(yàn)，智慧治超平臺(tái)使執(zhí)法效率提升40%，本縣將通過科技賦能，確保2024年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段不停車檢測(cè)全覆蓋，執(zhí)法數(shù)據(jù)上傳率達(dá)100%。5.4信用懲戒與行業(yè)自律機(jī)制建立“貨運(yùn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”，由聯(lián)合治超辦公室牽頭，交通運(yùn)輸局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參與，根據(jù)企業(yè)超限次數(shù)、整改情況、信用記錄等指標(biāo)，將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)A級(jí)企業(yè)，減少檢查頻次，優(yōu)先推薦參與政府工程投標(biāo)；對(duì)B級(jí)企業(yè)，正常監(jiān)管，督促加強(qiáng)管理；對(duì)C級(jí)企業(yè)，增加檢查頻次，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；對(duì)D級(jí)企業(yè)，列入失信名單，限制參與政府工程投標(biāo)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，推行“行業(yè)自律公約”，由縣貨運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)簽訂《守法經(jīng)營(yíng)承諾書》，承諾不超限超載、不非法改裝，協(xié)會(huì)定期開展自查自糾，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。參考B市經(jīng)驗(yàn)，信用懲戒模式使貨運(yùn)企業(yè)合規(guī)率提升至82%，本縣將通過信用約束和行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)環(huán)境。六、保障措施6.1組織保障機(jī)制強(qiáng)化成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全縣聯(lián)合治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將治超工作納入縣政府年度重點(diǎn)工作，定期召開專題會(huì)議研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在交通運(yùn)輸局，配備專職工作人員8名，從交通、公安等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，實(shí)行集中辦公，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督查考核等工作。建立“部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，明確交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)路面執(zhí)法和源頭監(jiān)管，公安局負(fù)責(zé)維護(hù)執(zhí)法秩序和處罰，工信局負(fù)責(zé)監(jiān)管車輛生產(chǎn)企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處非法改裝行為，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，財(cái)政局保障經(jīng)費(fèi)投入，各部門每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問題。同時(shí)，實(shí)行“責(zé)任追究制”，對(duì)工作不力、推諉扯皮的部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)失職瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。通過強(qiáng)化組織保障，確保聯(lián)合治超工作高位推動(dòng)、高效落實(shí)。6.2經(jīng)費(fèi)與物資保障落實(shí)將聯(lián)合治超工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度預(yù)算，2024年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，用于執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等工作。其中，投入200萬(wàn)元用于“智慧治超”平臺(tái)建設(shè)，包括不停車檢測(cè)系統(tǒng)安裝、平臺(tái)軟件開發(fā)等；投入150萬(wàn)元用于購(gòu)置2輛移動(dòng)執(zhí)法車和便攜式稱重設(shè)備；投入100萬(wàn)元用于人員培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)；剩余50萬(wàn)元作為應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，用于處置突發(fā)情況。同時(shí)，建立“經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制”，由財(cái)政局聯(lián)合審計(jì)局對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。在物資保障方面，為執(zhí)法人員配備統(tǒng)一的執(zhí)法服裝、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等裝備，保障執(zhí)法工作順利開展。通過充足的經(jīng)費(fèi)和物資保障，為聯(lián)合治超工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。6.3監(jiān)督考核與宣傳引導(dǎo)建立“日常督查+季度考核+年度評(píng)估”的監(jiān)督考核體系，由聯(lián)合治超辦公室牽頭，每月開展一次日常督查，重點(diǎn)檢查各部門執(zhí)法次數(shù)、查處超限車輛數(shù)、源頭監(jiān)管覆蓋率等指標(biāo)；每季度組織一次考核，考核結(jié)果納入部門年度績(jī)效評(píng)價(jià)，占比不低于10%；每年開展一次評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，提出改進(jìn)措施。同時(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話和微信公眾號(hào)，接受群眾監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。在宣傳引導(dǎo)方面，通過縣電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、貨運(yùn)企業(yè)座談會(huì)等方式，廣泛宣傳聯(lián)合治超政策，發(fā)放宣傳資料5000份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)200條，營(yíng)造“不敢超、不能超、不想超”的輿論氛圍。同時(shí)，邀請(qǐng)媒體跟蹤報(bào)道聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，曝光典型違法案例，增強(qiáng)震懾效果。通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核和廣泛的宣傳引導(dǎo)，確保聯(lián)合治超工作取得實(shí)效。七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類聯(lián)合治超工作實(shí)施過程中，可能面臨多維度風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需全面識(shí)別并分類管控。部門協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)是首要隱患，交通、公安等部門長(zhǎng)期存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不暢等問題，若聯(lián)合執(zhí)法中職責(zé)交叉或責(zé)任不清，易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響執(zhí)法效率。據(jù)省交通運(yùn)輸廳調(diào)研，約35%的縣市在聯(lián)合治超初期因部門協(xié)調(diào)不力導(dǎo)致執(zhí)法行動(dòng)延遲。企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)同樣突出，部分貨運(yùn)企業(yè)可能通過“晝伏夜出”“繞行農(nóng)村公路”等方式逃避監(jiān)管，甚至出現(xiàn)集體抵制執(zhí)法的情況，如B市曾發(fā)生貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)合停運(yùn)抗議事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。技術(shù)支撐風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，現(xiàn)有治超設(shè)備老化嚴(yán)重，3個(gè)固定治超站設(shè)備故障率達(dá)20%，不停車檢測(cè)系統(tǒng)在雨雪天氣下識(shí)別準(zhǔn)確率下降至70%，若技術(shù)保障不到位，將導(dǎo)致執(zhí)法盲區(qū)擴(kuò)大。此外，輿情傳播風(fēng)險(xiǎn)需高度關(guān)注，執(zhí)法過程中若出現(xiàn)程序不規(guī)范、處罰不透明等問題，易引發(fā)媒體炒作和群眾不滿，如C縣曾因執(zhí)法視頻網(wǎng)絡(luò)傳播導(dǎo)致治超工作陷入被動(dòng)。7.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與等級(jí)劃分基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，需從發(fā)生概率和影響程度兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。部門協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較高，達(dá)70%，影響程度中等，若處理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法效率下降30%以上，屬于“高概率中等影響”風(fēng)險(xiǎn)，需重點(diǎn)關(guān)注。企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率中等，約50%，但影響程度較高，可能引發(fā)市場(chǎng)秩序混亂和社會(huì)矛盾，屬于“中等概率高影響”風(fēng)險(xiǎn)，需優(yōu)先防控。技術(shù)支撐風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率中等，約55%，影響程度中等，設(shè)備故障可能導(dǎo)致漏檢率上升15%，屬于“中等概率中等影響”風(fēng)險(xiǎn)，需及時(shí)修復(fù)。輿情傳播風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較低，約30%，但一旦發(fā)生影響程度極高，可能引發(fā)政府公信力危機(jī)，屬于“低概率高影響”風(fēng)險(xiǎn)，需提前防范。參考D縣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，通過量化分析，確定部門協(xié)同和企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)為紅色預(yù)警等級(jí)，需立即啟動(dòng)應(yīng)對(duì)措施；技術(shù)支撐和輿情傳播風(fēng)險(xiǎn)為黃色預(yù)警等級(jí)，需密切監(jiān)控。7.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略與措施針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，需制定差異化應(yīng)對(duì)策略。對(duì)部門協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)，建立“聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制”，明確交通、公安等部門職責(zé)邊界，簽訂《聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任書》，規(guī)定“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入”原則，避免重復(fù)執(zhí)法。同時(shí)，開發(fā)“聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法任務(wù)派發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)取證、數(shù)據(jù)上傳全流程線上管理，減少人為干預(yù)。對(duì)企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，推行“柔性執(zhí)法+剛性約束”模式，對(duì)首次輕微超限企業(yè)給予整改期，不予罰款；對(duì)多次違法企業(yè)實(shí)施“一超四罰”，并納入信用黑名單，限制其參與政府工程投標(biāo)。同時(shí)，建立“企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)小組”，由交通運(yùn)輸局、行業(yè)協(xié)會(huì)專家組成，定期開展裝載規(guī)范培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升管理水平。對(duì)技術(shù)支撐風(fēng)險(xiǎn)，投入200萬(wàn)元升級(jí)治超設(shè)備，更換高精度稱重傳感器和高清攝像頭，提高設(shè)備抗干擾能力；與氣象部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在惡劣天氣前提前預(yù)警，調(diào)整執(zhí)法部署。對(duì)輿情傳播風(fēng)險(xiǎn)，制定《輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案》，設(shè)立輿情監(jiān)測(cè)專班，24小時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息第一時(shí)間回應(yīng)，公開執(zhí)法過程和處罰依據(jù)，消除群眾誤解。7.4應(yīng)急預(yù)案與處置流程為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，需建立完善的應(yīng)急預(yù)案和處置流程。成立應(yīng)急指揮部，由副縣長(zhǎng)任總指揮，交通運(yùn)輸局、公安局等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。針對(duì)群體性事件，如貨運(yùn)企業(yè)集體抵制執(zhí)法，立即啟動(dòng)“三級(jí)響應(yīng)”：一級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮，通過約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、宣傳政策法規(guī)等方式化解矛盾；二級(jí)響應(yīng)由聯(lián)合治超辦公室協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與調(diào)解；三級(jí)響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入，做好群眾安撫工作。針對(duì)技術(shù)故障，如不停車檢測(cè)系統(tǒng)癱瘓，立即啟動(dòng)備用設(shè)備，同時(shí)安排執(zhí)法人員手動(dòng)檢測(cè)，確保執(zhí)法不中斷。針對(duì)輿情事件，如執(zhí)法視頻引發(fā)爭(zhēng)議，由宣傳部門牽頭，2小時(shí)內(nèi)發(fā)布官方聲明，24小時(shí)內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果，必要時(shí)邀請(qǐng)媒體現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法過程，增強(qiáng)透明度。同時(shí)，建立“應(yīng)急演練機(jī)制”，每半年組織一次應(yīng)急演練，模擬群體性事件、技術(shù)故障等場(chǎng)景，提高應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)事件快速有效處置，最大限度降低負(fù)面影響。八、預(yù)期成效與評(píng)估機(jī)制8.1治理成效預(yù)測(cè)與量化分析8.2社會(huì)效益與綜合影響評(píng)估聯(lián)合治超工作不僅帶來治理成效，還將產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和綜合影響。公眾安全方面，超限超載車輛減少將直接降低交通事故發(fā)生率，預(yù)計(jì)每年可避免10起以上死亡事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升群眾對(duì)治超工作的滿意度，據(jù)縣民意調(diào)查中心數(shù)據(jù)，群眾對(duì)治超工作的支持率預(yù)計(jì)從目前的65%提升至85%。營(yíng)商環(huán)境方面，通過規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，消除“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，守法貨運(yùn)企業(yè)利潤(rùn)率將從3%-5%提升至5%-7%，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境明顯改善，85%的貨運(yùn)企業(yè)認(rèn)為聯(lián)合治超有利于行業(yè)健康發(fā)展。政府形象方面，聯(lián)合治超作為民生工程，將展現(xiàn)政府依法行政、履職盡責(zé)的良好形象，增強(qiáng)政府公信力，據(jù)縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，群眾對(duì)政府工作的滿意度預(yù)計(jì)提升10個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域協(xié)同方面，本縣聯(lián)合治超經(jīng)驗(yàn)將輻射周邊縣市，推動(dòng)形成區(qū)域治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升全市治超工作整體水平，為全省治超工作提供示范。同時(shí)，聯(lián)合治超還將促進(jìn)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，提升物流效率，降低社會(huì)物流成本。8.3長(zhǎng)效機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展路徑為確保治超效果持續(xù)穩(wěn)定，需構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展路徑。制度保障方面，修訂《全縣貨運(yùn)源頭管理辦法》《聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范》等制度，明確各部門職責(zé)分工、執(zhí)法流程和責(zé)任追究，形成“用制度管人、按流程辦事”的工作格局?？萍贾畏矫?，持續(xù)推進(jìn)“智慧治超”平臺(tái)建設(shè)，整合交通、公安、工信等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)車輛軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控、超限行為自動(dòng)預(yù)警、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享分析，2024年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段不停車檢測(cè)全覆蓋，2025年建成全縣統(tǒng)一的治超大數(shù)據(jù)中心，為精準(zhǔn)治超提供數(shù)據(jù)支撐。信用管理方面，完善貨運(yùn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將超限記錄、整改情況、信用等級(jí)等信息納入社會(huì)信用體系，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與招投標(biāo)、獲取信貸等，形成“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制?；鶎勇?lián)動(dòng)方面，深化“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，將治超責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，發(fā)揮村級(jí)信息員作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路監(jiān)管全覆蓋，避免超限車輛繞行逃避執(zhí)法。同時(shí)，建立“治超工作考核評(píng)價(jià)體系”，將超限率下降幅度、執(zhí)法次數(shù)、源頭監(jiān)管覆蓋率等指標(biāo)納入部門年度績(jī)效評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金分配掛鉤，確保治超工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。8.4評(píng)估方法與周期安排為確保聯(lián)合治超工作成效可衡量、可評(píng)估，需建立科學(xué)的評(píng)估方法與周期安排。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)方面，建立“治超數(shù)據(jù)臺(tái)賬”，由聯(lián)合治超辦公室負(fù)責(zé)收集各部門執(zhí)法數(shù)據(jù)，包括查處超限車輛數(shù)、超限率、處罰金額、源頭監(jiān)管覆蓋率等指標(biāo)，每月形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，每季度發(fā)布《治超工作白皮書》，全面反映治理成效。第三方評(píng)估方面，2024年底和2025年底分別委托省交通運(yùn)輸科學(xué)研究院開展第三方評(píng)估，通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查等方式，評(píng)估治超工作目標(biāo)完成情況、社會(huì)效益和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，形成評(píng)估報(bào)告，為優(yōu)化治超方案提供依據(jù)。群眾評(píng)議方面，每半年開展一次群眾滿意度調(diào)查，通過問卷調(diào)查、電話訪談、座談會(huì)等方式，了解群眾對(duì)治超工作的知曉率、支持率和滿意度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。專家評(píng)審方面，邀請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳、高校專家組成評(píng)審組，每年對(duì)治超工作進(jìn)行全面評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性、應(yīng)急預(yù)案的可行性、長(zhǎng)效機(jī)制的有效性等，提出改進(jìn)建議。評(píng)估周期方面，實(shí)行“月調(diào)度、季評(píng)估、年總結(jié)”制度，每月調(diào)度工作進(jìn)展，每季度評(píng)估階段性成效，每年總結(jié)全年工作，形成評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整治超策略、優(yōu)化資源配置的重要依據(jù)，確保聯(lián)合治超工作持續(xù)改進(jìn)、取得實(shí)效。九、保障機(jī)制9.1責(zé)任落實(shí)機(jī)制強(qiáng)化聯(lián)合治超工作成效的關(guān)鍵在于責(zé)任層層壓實(shí)，必須構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門簽訂《治超工作責(zé)任書》，明確年度目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，將治超工作納入縣政府年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于15%。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“屬地負(fù)責(zé)制”，要求其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路超限率控制在10%以下，未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人需向縣政府作出書面說明。對(duì)職能部門實(shí)行“一崗雙責(zé)”，交通運(yùn)輸局、公安局等部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體執(zhí)法人員為具體責(zé)任人，形成“縣領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包段”的網(wǎng)格化責(zé)任鏈條。同時(shí)，建立“責(zé)任倒查機(jī)制”，對(duì)因監(jiān)管不力導(dǎo)致超限率反彈或發(fā)生重大安全事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，2023年C縣因治超不力導(dǎo)致橋梁損壞，3名責(zé)任人被免職，本縣將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保壓力傳導(dǎo)到位。9.2經(jīng)費(fèi)保障與資源整合聯(lián)合治超工作需充足的經(jīng)費(fèi)和資源支撐，必須建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制?？h財(cái)政將治超經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，2024年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，其中300萬(wàn)元用于執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置和升級(jí)，包括2輛移動(dòng)執(zhí)法車、5套不停車檢測(cè)系統(tǒng)、100套便攜式稱重設(shè)備等；150萬(wàn)元用于“智慧治超”平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)；50萬(wàn)元用于人員培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，申請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳治超專項(xiàng)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，用于重點(diǎn)路段治超設(shè)施建設(shè)。在資源整合方面，統(tǒng)籌使用交通、公安等部門現(xiàn)有執(zhí)法力量，組建20人聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治超工作站人員，配備專職治超員36名，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路巡查和源頭監(jiān)管。此外，加強(qiáng)與周邊縣市協(xié)作，建立區(qū)域執(zhí)法資源共享機(jī)制，共享治超數(shù)據(jù)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備資源，降低重復(fù)投入，提高資源利用效率。9.3監(jiān)督考核與責(zé)任追究監(jiān)督考核是推動(dòng)治超工作落實(shí)的重要手段，必須建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系。聯(lián)合治超辦公室制定《治超工作考核辦法》，從執(zhí)法成效、源頭管控、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、群眾滿意度等4個(gè)維度設(shè)置15項(xiàng)具體指標(biāo)，實(shí)行百分制考核。每月對(duì)各部門執(zhí)法次數(shù)、查處超限車輛數(shù)、源頭監(jiān)管覆蓋率等數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，每季度開展一次現(xiàn)場(chǎng)考核，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)公示，并與部門年度績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金分配掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，約談主要負(fù)責(zé)人，取消年度評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立治超工作舉報(bào)電話（12328）和微信公眾號(hào)，接受群眾監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的，給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。建立“責(zé)任追究清單”，對(duì)推諉扯皮、失職瀆職、弄虛作假等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，確保治超工作風(fēng)清氣正。9.4宣傳引導(dǎo)與社會(huì)參與宣傳引導(dǎo)是營(yíng)造治超工作良好氛圍的重要途徑，必須形成全社會(huì)共同參與的治理格局?？h融媒體中心開設(shè)《治超進(jìn)行時(shí)》專欄，每周播放聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)紀(jì)實(shí)，曝光典型違法案例，宣傳治超政策法規(guī)；通過縣電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、農(nóng)村大喇叭等平臺(tái)，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)300條，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。組織“治超宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深入貨運(yùn)企業(yè)、建筑工地、行政村開展宣講，發(fā)放《致貨運(yùn)駕駛員的一封信》5000份，提高從業(yè)人員守法意識(shí)。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，由縣貨運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組織會(huì)員企業(yè)簽訂《守法經(jīng)營(yíng)承諾書》，開展“誠(chéng)信貨運(yùn)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在政府工程招標(biāo)中優(yōu)先考慮。建立“社會(huì)監(jiān)督員”制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等50名社會(huì)監(jiān)督員，參與治超工作監(jiān)督，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)