開展地方黨建工作方案模板范文一、背景與意義

1.1時(shí)代背景

1.1.1黨的二十大對基層黨建的新部署

1.1.2新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的實(shí)踐指向

1.1.3基層治理現(xiàn)代化對黨建工作的迫切需求

1.2政策背景

1.2.1中央關(guān)于基層黨建的最新文件精神

1.2.2地方黨委關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的具體部署

1.2.3黨內(nèi)法規(guī)對基層黨建的規(guī)范要求

1.3現(xiàn)實(shí)需求

1.3.1當(dāng)前基層黨建存在的突出問題

1.3.2人民群眾對優(yōu)質(zhì)黨建服務(wù)的期盼

1.3.3地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對黨建工作的支撐需求

1.4重大意義

1.4.1鞏固黨的執(zhí)政根基的政治意義

1.4.2提升基層黨組織組織力的實(shí)踐意義

1.4.3推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義

二、現(xiàn)狀分析

2.1組織建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1黨組織設(shè)置與覆蓋情況

2.1.2黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)情況

2.1.3黨建工作保障機(jī)制建設(shè)情況

2.2隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2.2.1黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特征

2.2.2干部隊(duì)伍能力素質(zhì)

2.2.3黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況

2.3工作成效評估

2.3.1理論武裝與思想引領(lǐng)成效

2.3.2服務(wù)群眾與凝聚民心成效

2.3.3推動(dòng)中心工作與發(fā)展成效

2.4存在的主要問題

2.4.1黨建與業(yè)務(wù)融合不夠緊密

2.4.2部分黨組織功能弱化

2.4.3黨建工作方式方法創(chuàng)新不足

2.5面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2.5.1新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋難度

2.5.2流動(dòng)黨員管理服務(wù)挑戰(zhàn)

2.5.3數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的黨建創(chuàng)新機(jī)遇

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4保障目標(biāo)

四、理論框架

4.1指導(dǎo)思想

4.2理論基礎(chǔ)

4.3方法路徑

4.4創(chuàng)新點(diǎn)

五、實(shí)施路徑

5.1組織建設(shè)強(qiáng)化路徑

5.2活動(dòng)載體創(chuàng)新路徑

5.3數(shù)字賦能發(fā)展路徑

六、資源需求

6.1人力資源配置

6.2經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

6.3技術(shù)支撐體系

6.4陣地建設(shè)規(guī)劃

七、風(fēng)險(xiǎn)評估

7.1政治建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

7.2組織覆蓋風(fēng)險(xiǎn)

7.3能力提升風(fēng)險(xiǎn)

7.4創(chuàng)新轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1短期攻堅(jiān)階段（2024年Q1-Q4）

8.2中期提升階段（2025年Q1-Q4）

8.3長期鞏固階段（2026年-2030年）一、背景與意義1.1時(shí)代背景1.1.1黨的二十大對基層黨建的新部署黨的二十大報(bào)告明確提出“大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在”，要求“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。這一部署為新時(shí)代基層黨建工作指明了方向，要求地方黨建工作必須立足政治引領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，推動(dòng)基層黨組織在貫徹黨中央決策部署中發(fā)揮“最后一公里”作用。1.1.2新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的實(shí)踐指向新時(shí)代黨的建設(shè)總要求以“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”為核心，以“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”為關(guān)鍵，要求黨建工作必須融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，地方黨建工作需聚焦高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大任務(wù)，通過組織賦能、隊(duì)伍提能、服務(wù)增效，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。1.1.3基層治理現(xiàn)代化對黨建工作的迫切需求隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人口流動(dòng)加劇，基層治理面臨主體多元化、需求復(fù)雜化、服務(wù)精細(xì)化等挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.16%，城市社區(qū)數(shù)量較2012年增長45%，但部分社區(qū)存在黨組織覆蓋不全、服務(wù)能力不足等問題?；鶎又卫憩F(xiàn)代化亟需強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享”治理格局，推動(dòng)黨建工作與基層治理深度融合。1.2政策背景1.2.1中央關(guān)于基層黨建的最新文件精神2023年中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量的意見》，明確要求“健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”，提出“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)”“黨員教育管理常態(tài)化”等具體舉措。同年，中央組織部召開全國基層黨建工作推進(jìn)會，強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、兩新組織等領(lǐng)域黨建工作”，為地方黨建工作提供了政策遵循。1.2.2地方黨委關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的具體部署以某省為例，2023年省委出臺《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》，明確實(shí)施“組織強(qiáng)基工程”“能力提升工程”“服務(wù)優(yōu)化工程”，提出“到2025年，全省基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)率超95%，群眾對黨建工作滿意度超90%”。地方黨委的細(xì)化部署，為基層黨建工作落地提供了操作路徑和目標(biāo)導(dǎo)向。1.2.3黨內(nèi)法規(guī)對基層黨建的規(guī)范要求《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對黨支部職責(zé)設(shè)置、黨員教育管理、組織生活開展等作出明確規(guī)定。例如，《條例》要求“三會一課”每季度至少召開1次，主題黨每月開展1次，這些剛性要求為地方黨建工作提供了制度保障，需通過常態(tài)化監(jiān)督檢查確保執(zhí)行到位。1.3現(xiàn)實(shí)需求1.3.1當(dāng)前基層黨建存在的突出問題調(diào)研顯示，部分地方黨建工作仍存在“四化”問題：一是“弱化”，農(nóng)村部分黨組織書記“頭雁效應(yīng)”不明顯，帶動(dòng)能力不足；二是“淡化”，非公企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”，黨組織凝聚力不強(qiáng)；三是“虛化”，部分社區(qū)黨建活動(dòng)重形式輕實(shí)效，群眾參與度低；四是“邊緣化”，流動(dòng)黨員管理存在“掛空擋”現(xiàn)象，教育管理覆蓋不全。1.3.2人民群眾對優(yōu)質(zhì)黨建服務(wù)的期盼據(jù)某市民意調(diào)查中心2023年數(shù)據(jù)，78.3%的受訪者認(rèn)為“黨組織解決群眾實(shí)際問題”最關(guān)鍵，65.2%的期盼“黨建服務(wù)更貼近民生需求”。當(dāng)前，群眾在養(yǎng)老托幼、矛盾調(diào)解、就業(yè)幫扶等方面的需求日益迫切，黨建工作需從“完成任務(wù)”向“服務(wù)群眾”轉(zhuǎn)變，以群眾滿意度檢驗(yàn)工作成效。1.3.3地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對黨建工作的支撐需求某市2023年GDP增速6.2%，但新興產(chǎn)業(yè)（如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)）占比僅32%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨技術(shù)、人才瓶頸。黨建工作需圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，通過設(shè)立“黨員先鋒崗”“技術(shù)攻關(guān)小組”，推動(dòng)黨員在科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，以黨建引領(lǐng)破解發(fā)展難題。1.4重大意義1.4.1鞏固黨的執(zhí)政根基的政治意義基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全國共有基層黨組織493.6萬個(gè)，其中農(nóng)村基層黨組織131.2萬個(gè)、社區(qū)基層黨組織28.5萬個(gè)。地方黨建工作通過建強(qiáng)組織、帶好隊(duì)伍、服務(wù)群眾，能直接增強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨中央決策部署在基層落地生根。1.4.2提升基層黨組織組織力的實(shí)踐意義組織力是基層黨組織戰(zhàn)斗力的核心體現(xiàn)。近年來，通過“支部建在網(wǎng)格上”“黨員聯(lián)戶”等模式，多地基層黨組織在疫情防控、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，2023年某省遭遇特大暴雨，3.8萬個(gè)基層黨組織組織黨員群眾轉(zhuǎn)移安置群眾120余萬人，彰顯了黨建引領(lǐng)下的強(qiáng)大組織力。1.4.3推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義黨建工作是高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)表明，通過黨建引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)治理協(xié)同推進(jìn)，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏。地方黨建工作需聚焦“發(fā)展所需、群眾所盼”，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、現(xiàn)狀分析2.1組織建設(shè)現(xiàn)狀2.1.1黨組織設(shè)置與覆蓋情況截至2023年底，某市共有基層黨組織1.2萬個(gè)，其中黨委136個(gè)、黨總支428個(gè)、黨支部1.1萬個(gè)。從領(lǐng)域看，農(nóng)村黨組織占比32.5%，城市社區(qū)黨組織占比18.3%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織占比22.6%，國有企業(yè)黨組織占比12.4%，非公企業(yè)黨組織占比9.2%，社會組織黨組織占比5.0%。覆蓋方面，全市99.8%的行政村、97.3%的社區(qū)建立黨組織，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)86.5%，但社會組織黨組織覆蓋率僅為72.3%，存在“盲區(qū)”。2.1.2黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)情況調(diào)研顯示，85.6%的黨支部能按期召開“三會一課”，但12.3%的支部存在“會議記錄不規(guī)范、內(nèi)容同質(zhì)化”問題；主題黨日活動(dòng)開展率達(dá)98.2%，但農(nóng)村支部活動(dòng)形式以“讀報(bào)紙、學(xué)文件”為主，創(chuàng)新性活動(dòng)占比不足30%；民主評議黨員工作覆蓋率達(dá)95.7%，但“優(yōu)秀”等次黨員占比過高（平均68.3%），批評與自我批評“辣味”不足。2.1.3黨建工作保障機(jī)制建設(shè)情況經(jīng)費(fèi)保障方面，2023年全市黨建工作經(jīng)費(fèi)投入2.8億元，同比增長15.3%，其中農(nóng)村黨組織年均經(jīng)費(fèi)1.2萬元/個(gè)，社區(qū)黨組織年均經(jīng)費(fèi)2.5萬元/個(gè)，但非公企業(yè)黨組織年均經(jīng)費(fèi)僅0.8萬元/個(gè)，保障力度不足。陣地建設(shè)方面，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心856個(gè)，覆蓋率達(dá)82.1%，但部分農(nóng)村黨群服務(wù)中心存在“設(shè)施陳舊、功能單一”問題，服務(wù)群眾能力有待提升。2.2隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀2.2.1黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特征全市黨員總數(shù)18.6萬人，從年齡看，35歲以下黨員占比35.2%，36-55歲占比48.7%，56歲以上占比16.1%；從學(xué)歷看，大學(xué)及以上學(xué)歷黨員占比52.3%，高中及中專占比31.5%，初中及以下占比16.2%；從職業(yè)看，工人占比18.7%，農(nóng)民占比25.3%，機(jī)關(guān)干部占比15.6%，專業(yè)技術(shù)人員占比22.4，其他占比18.0%。結(jié)構(gòu)特征顯示，黨員隊(duì)伍學(xué)歷層次持續(xù)提升，但農(nóng)村黨員老齡化、低學(xué)歷問題仍較突出。2.2.2干部隊(duì)伍能力素質(zhì)基層黨組織書記中，具有大專以上學(xué)歷的占比62.8%，較2020年提升18.5個(gè)百分點(diǎn)；參加過縣級以上培訓(xùn)的占比91.3%，但“鄉(xiāng)村振興、基層治理”等專題培訓(xùn)覆蓋率僅為65.2%。能力短板方面，32.4%的書記認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不足”，28.7%認(rèn)為“群眾工作方法單一”，19.5%認(rèn)為“數(shù)字化辦公能力欠缺”。2.2.3黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況全市專職黨務(wù)工作者1.2萬人，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位占比45.3%，國有企業(yè)占比28.6%，非公企業(yè)和社會組織占比26.1%。隊(duì)伍穩(wěn)定性方面，非公企業(yè)黨務(wù)工作者平均任職周期僅1.8年，主要因“薪酬待遇低、發(fā)展空間小”導(dǎo)致流動(dòng)性大；能力提升方面，僅58.3%的黨務(wù)工作者接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)化水平有待加強(qiáng)。2.3工作成效評估2.3.1理論武裝與思想引領(lǐng)成效2023年，全市開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題宣講5200余場，覆蓋黨員群眾86萬人次；“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺活躍度達(dá)78.6%，日均積分超45萬分。但農(nóng)村黨員中仍有12.7%存在“學(xué)用脫節(jié)”問題，理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力的效果不明顯。2.3.2服務(wù)群眾與凝聚民心成效實(shí)施“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目3260個(gè)，解決群眾“急難愁盼”問題5.8萬件，群眾對黨建工作滿意度達(dá)91.2%；建立“黨員志愿服務(wù)站”320個(gè)，開展“一對一”幫扶活動(dòng)1.2萬次，困難群眾幫扶率達(dá)100%。但城市社區(qū)“15分鐘服務(wù)圈”覆蓋率僅為75.3%，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)供給不足。2.3.3推動(dòng)中心工作與發(fā)展成效黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面，培育“黨建+合作社”項(xiàng)目580個(gè)，帶動(dòng)村均集體經(jīng)濟(jì)增收12.3萬元；黨建引領(lǐng)基層治理方面，建立“網(wǎng)格黨支部+業(yè)委會+物業(yè)公司”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解矛盾糾紛1.9萬起，信訪案件同比下降23.5%；黨建引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)方面，設(shè)立“黨員攻堅(jiān)崗”120個(gè)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)92.8%，較上年提升5.6個(gè)百分點(diǎn)。2.4存在的主要問題2.4.1黨建與業(yè)務(wù)融合不夠緊密調(diào)研發(fā)現(xiàn)，38.6%的單位認(rèn)為“黨建與業(yè)務(wù)存在‘兩張皮’現(xiàn)象”，非公企業(yè)中這一問題更為突出（占比52.3%）。具體表現(xiàn)為：黨建活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，黨組織活動(dòng)“說教式”內(nèi)容多，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際的“實(shí)操式”活動(dòng)少；考核評價(jià)中黨建指標(biāo)權(quán)重偏低，部分單位存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”傾向。2.4.2部分黨組織功能弱化農(nóng)村部分黨組織“帶頭人”能力不足，全市12.3%的村集體經(jīng)濟(jì)收入低于5萬元；城市部分社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，對業(yè)委會、物業(yè)公司指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致“社區(qū)治理多頭無序”；非公企業(yè)黨組織中，18.7%的黨組織書記由中層以上管理人員兼任，黨建工作精力投入不足。2.4.3黨建工作方式方法創(chuàng)新不足活動(dòng)形式上，65.2%的基層黨組織仍以“會議學(xué)習(xí)、文件傳達(dá)”為主，互動(dòng)式、體驗(yàn)式活動(dòng)占比不足30%；技術(shù)應(yīng)用上，僅41.8%的黨組織運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺開展活動(dòng)，數(shù)字化賦能黨建水平較低；品牌打造上，多地黨建品牌存在“同質(zhì)化”問題，特色不鮮明、影響力有限。2.5面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇2.5.1新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋難度全市現(xiàn)有新經(jīng)濟(jì)組織（如平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)）3200家，從業(yè)人員18.7萬人，黨組織覆蓋率僅為65.2%；新社會組織（如社會組織、民辦非企業(yè)單位）1860家，從業(yè)人員9.3萬人，黨組織覆蓋率72.1%。新興領(lǐng)域流動(dòng)性大、組織形式靈活，傳統(tǒng)黨建工作模式難以有效覆蓋。2.5.2流動(dòng)黨員管理服務(wù)挑戰(zhàn)全市流動(dòng)黨員約3.2萬人，其中跨市流動(dòng)占58.7%，外出務(wù)工占72.3%。管理難點(diǎn)在于：組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不暢，32.4%的流動(dòng)黨員未轉(zhuǎn)接組織關(guān)系；教育管理缺失，45.8%的流動(dòng)黨員年均參加組織生活不足2次；作用發(fā)揮有限，僅28.3%的流動(dòng)黨員在流入地參與志愿服務(wù)或社區(qū)治理。2.5.3數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的黨建創(chuàng)新機(jī)遇隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展，“智慧黨建”為破解傳統(tǒng)黨建難題提供新路徑。例如，某區(qū)開發(fā)“黨建云平臺”，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)“線上化”、組織生活“可視化”、服務(wù)群眾“精準(zhǔn)化”，平臺上線以來黨員參與度提升至89.7%，群眾訴求辦理效率提升40%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型可推動(dòng)黨建工作從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，提升科學(xué)化水平。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)地方黨建工作總體目標(biāo)需立足新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以提升基層黨組織政治功能和組織功能為核心，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展”的工作格局。根據(jù)黨的二十大報(bào)告“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在”的部署，結(jié)合地方實(shí)際，設(shè)定“三個(gè)顯著提升”的總體目標(biāo)：黨組織覆蓋質(zhì)量顯著提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域黨組織全覆蓋，其中新興領(lǐng)域黨組織覆蓋率2025年達(dá)90%以上；服務(wù)群眾能力顯著提升，群眾對黨建工作滿意度2024年達(dá)92%、2025年達(dá)95%以上，群眾急難愁盼問題解決率達(dá)98%；推動(dòng)發(fā)展效能顯著提升，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、基層治理、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作成效凸顯，村集體經(jīng)濟(jì)年均增收15%以上，重點(diǎn)項(xiàng)目黨建攻堅(jiān)率達(dá)100%。總體目標(biāo)的設(shè)定既體現(xiàn)黨中央對基層黨建的剛性要求，又契合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，確保黨建工作與中心工作同頻共振、同向發(fā)力。3.2具體目標(biāo)分領(lǐng)域細(xì)化具體目標(biāo)，確保靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策。農(nóng)村黨建聚焦“鄉(xiāng)村振興”，實(shí)施“組織強(qiáng)村”行動(dòng)，到2025年，全市村黨組織書記中致富帶頭人占比達(dá)75%，村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上村占比達(dá)80%，培育“黨建+合作社”示范村100個(gè)；城市黨建聚焦“基層治理”，深化“網(wǎng)格黨建”，2024年實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格黨支部全覆蓋，“15分鐘服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)90%，2025年建成智慧社區(qū)50個(gè)；機(jī)關(guān)黨建聚焦“作風(fēng)建設(shè)”，開展“效能提升”行動(dòng)，2024年機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)窗口群眾滿意度達(dá)94%，2025年實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)全覆蓋；國企黨建聚焦“改革發(fā)展”，推動(dòng)黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度融合，2024年國企黨組織“三重一大”決策覆蓋率100%，2025年培育“紅色引擎”示范企業(yè)20家；非公黨建聚焦“融合發(fā)展”，實(shí)施“兩個(gè)覆蓋”提質(zhì)行動(dòng)，2024年非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)90%，2025年設(shè)立黨員先鋒崗500個(gè)；社會組織黨建聚焦“規(guī)范提升”，2024年社會組織黨組織覆蓋率達(dá)85%，2025年培育“黨建+公益”品牌30個(gè)。各領(lǐng)域目標(biāo)既立足行業(yè)特點(diǎn)，又突出黨建引領(lǐng)作用，形成“一領(lǐng)域一特色、一領(lǐng)域一標(biāo)桿”的工作格局。3.3階段目標(biāo)分階段設(shè)定目標(biāo)，確保工作有序推進(jìn)、梯次提升。短期目標(biāo)（2023-2024年）聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，重點(diǎn)解決新興領(lǐng)域黨組織覆蓋不足、流動(dòng)黨員管理不規(guī)范、黨建活動(dòng)形式單一等問題，2024年實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織覆蓋率88%，社會組織黨組織覆蓋率83%，流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接率達(dá)90%，黨建活動(dòng)創(chuàng)新性活動(dòng)占比提升至50%。中期目標(biāo)（2025-2026年）聚焦“提質(zhì)效、創(chuàng)品牌”，全面推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，2025年基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，培育市級黨建品牌50個(gè)，群眾滿意度達(dá)95%；2026年建成黨群服務(wù)中心體系，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心，每個(gè)村（社區(qū)）至少1個(gè)黨群服務(wù)站點(diǎn)。長期目標(biāo)（2027-2030年）聚焦“建機(jī)制、促長效”，形成黨建引領(lǐng)發(fā)展的常態(tài)化模式，2030年實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制全覆蓋，基層黨組織在鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用全面彰顯，黨建工作成為地方高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。階段目標(biāo)的設(shè)定既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，確保工作既有緊迫感又有持續(xù)性，避免“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)。3.4保障目標(biāo)從組織、制度、資源等方面設(shè)定保障目標(biāo)，確保目標(biāo)落地見效。組織保障目標(biāo)明確黨委主體責(zé)任，2023年各級黨委每年至少專題研究黨建工作4次，建立黨委班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)班子成員聯(lián)系1-2個(gè)薄弱黨組織；制度保障目標(biāo)健全考核激勵(lì)制度，將黨建工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，考核權(quán)重不低于20%，建立黨建工作“紅黑榜”通報(bào)制度；資源保障目標(biāo)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和陣地保障，2024年黨建經(jīng)費(fèi)較2023年增長12%，其中農(nóng)村黨組織年均經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5萬元/個(gè)，社區(qū)黨組織年均經(jīng)費(fèi)達(dá)3萬元/個(gè)，非公企業(yè)黨組織年均經(jīng)費(fèi)達(dá)1萬元/個(gè)，2025年實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋；隊(duì)伍保障目標(biāo)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，2024年專職黨務(wù)工作者培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，建立黨務(wù)工作者薪酬增長機(jī)制，非公企業(yè)黨務(wù)工作者薪酬不低于企業(yè)中層管理人員平均水平。保障目標(biāo)的設(shè)定為黨建工作提供了全方位支撐，確保各項(xiàng)目標(biāo)有人抓、有章循、有保障。四、理論框架4.1指導(dǎo)思想地方黨建工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，特別是“大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”等重要論述，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。指導(dǎo)思想的核心要義是“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心任務(wù)，推動(dòng)黨建工作與鄉(xiāng)村振興、基層治理、項(xiàng)目建設(shè)等深度融合，以黨建引領(lǐng)破解發(fā)展難題；堅(jiān)持群眾路線，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)群眾、凝聚民心作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。指導(dǎo)思想的確立，為地方黨建工作提供了根本遵循，確保工作方向不偏、靶心不移。4.2理論基礎(chǔ)地方黨建工作的理論基礎(chǔ)主要包括馬克思主義建黨學(xué)說、中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)理論和新時(shí)代黨建創(chuàng)新理論。馬克思主義建黨學(xué)說強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的先進(jìn)部隊(duì)，必須保持先進(jìn)性和純潔性，列寧指出“無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)”，這要求基層黨組織必須發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)黨的使命而奮斗；中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)理論繼承和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，毛澤東同志提出“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，這為地方黨建工作提供了歷史經(jīng)驗(yàn)和理論支撐；新時(shí)代黨建創(chuàng)新理論立足新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，提出“黨建引領(lǐng)基層治理”“黨建與業(yè)務(wù)融合”“智慧黨建”等新理念，如浙江“千萬工程”中“黨建引領(lǐng)、群眾主體、因地制宜”的經(jīng)驗(yàn)，為地方黨建工作提供了實(shí)踐指引。這些理論相互聯(lián)系、相互貫通，構(gòu)成了地方黨建工作的理論體系，為破解黨建工作難題、提升工作質(zhì)效提供了科學(xué)方法。4.3方法路徑地方黨建工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、群眾路線，綜合運(yùn)用調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、典型引路等方法路徑。問題導(dǎo)向聚焦黨建工作中存在的“兩張皮”“覆蓋難”“形式化”等問題，通過深入調(diào)研找準(zhǔn)癥結(jié)，如針對非公企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合難問題，推行“黨建+項(xiàng)目”“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”等做法，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振；系統(tǒng)思維統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建工作，構(gòu)建“農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國企、非公、社會組織”六位一體黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，如某市建立“黨建聯(lián)盟”，整合轄區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會組織資源，共同參與社區(qū)治理；群眾路線以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新“黨員聯(lián)戶”“民情懇談會”“黨員志愿服務(wù)”等載體，如某社區(qū)推行“15分鐘黨建服務(wù)圈”，通過黨員“一對一”幫扶解決群眾養(yǎng)老托幼、矛盾調(diào)解等問題，群眾滿意度達(dá)96%。方法路徑的運(yùn)用，既堅(jiān)持了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又結(jié)合了地方實(shí)際，確保黨建工作接地氣、有實(shí)效。4.4創(chuàng)新點(diǎn)地方黨建工作的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)方面。理念創(chuàng)新從“任務(wù)型黨建”向“服務(wù)型黨建”轉(zhuǎn)變，樹立“黨建就是服務(wù)”的理念，如某縣將黨建工作與民生服務(wù)深度融合，設(shè)立“黨建+政務(wù)服務(wù)”窗口，實(shí)現(xiàn)“辦事不出村、服務(wù)零距離”；載體創(chuàng)新打造“黨建聯(lián)盟”“紅色物業(yè)”“黨員積分制”等新載體，如某市建立“黨建聯(lián)盟”，整合轄區(qū)20家企業(yè)、10個(gè)社會組織資源，共同參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收20萬元；機(jī)制創(chuàng)新建立“黨建+項(xiàng)目”推進(jìn)機(jī)制、“黨員積分制”管理機(jī)制、“黨建考核結(jié)果運(yùn)用”機(jī)制，如某區(qū)推行“黨員積分制”，將黨員參加組織生活、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況量化積分，積分結(jié)果與評優(yōu)評先、民主評議掛鉤，激發(fā)黨員積極性。創(chuàng)新點(diǎn)的提煉和運(yùn)用，既體現(xiàn)了黨建工作的時(shí)代性，又增強(qiáng)了工作的針對性和實(shí)效性，為地方黨建工作注入了新活力。五、實(shí)施路徑5.1組織建設(shè)強(qiáng)化路徑基層黨組織建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)工程，必須通過系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的路徑實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)。在農(nóng)村領(lǐng)域，深化“頭雁培育”工程，實(shí)施村黨組織書記“能力提升計(jì)劃”，通過專題培訓(xùn)、輪崗鍛煉、導(dǎo)師幫帶等方式，重點(diǎn)提升其政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解能力，同步建立村“兩委”班子履職清單和群眾評議機(jī)制，對連續(xù)兩年考核末位的書記予以調(diào)整。在城市社區(qū)，推行“網(wǎng)格黨建”模式，以500戶左右為單位設(shè)立網(wǎng)格黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨支部書記，賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織等資源的權(quán)力，建立“網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級組織體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)觸角延伸至每個(gè)樓棟。在非公企業(yè)和社會組織，創(chuàng)新“雙同步”工作機(jī)制，即企業(yè)注冊登記與黨組織組建同步、生產(chǎn)經(jīng)營與黨建活動(dòng)同步，通過選派黨建指導(dǎo)員、建立行業(yè)黨委等方式，破解“覆蓋難”問題，2024年實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織覆蓋率88%，社會組織黨組織覆蓋率83%。5.2活動(dòng)載體創(chuàng)新路徑黨建活動(dòng)形式單一、吸引力不足是當(dāng)前突出問題，必須通過載體創(chuàng)新增強(qiáng)實(shí)效性。理論武裝方面，打造“線上+線下”融合學(xué)習(xí)平臺，線下依托黨群服務(wù)中心開展“書記講黨課”“專家講座”，線上開發(fā)“指尖課堂”小程序，推送微黨課、紅色故事等內(nèi)容，建立黨員學(xué)習(xí)積分制度，積分結(jié)果與民主評議掛鉤。服務(wù)群眾方面，深化“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，推行“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”服務(wù)模式，重點(diǎn)解決養(yǎng)老托幼、就業(yè)幫扶、矛盾調(diào)解等民生問題，建立服務(wù)項(xiàng)目清單和群眾滿意度評價(jià)體系，確保“事事有回音、件件有著落”。品牌創(chuàng)建方面，實(shí)施“一支部一品牌”工程，鼓勵(lì)基層黨組織結(jié)合行業(yè)特色打造特色黨建品牌，如農(nóng)村可打造“黨建+合作社”品牌，社區(qū)可打造“紅色物業(yè)”品牌，機(jī)關(guān)可打造“效能先鋒”品牌，通過品牌引領(lǐng)形成示范效應(yīng)。5.3數(shù)字賦能發(fā)展路徑數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵路徑，必須加快智慧黨建建設(shè)步伐。建設(shè)“智慧黨建”綜合平臺，整合黨員管理、組織生活、服務(wù)群眾等功能，實(shí)現(xiàn)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、學(xué)習(xí)教育等“一網(wǎng)通辦”，通過大數(shù)據(jù)分析黨員參與組織生活情況，對長期未參加的黨員進(jìn)行提醒教育。運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)服務(wù)群眾，建立群眾需求數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)分析識別高頻需求，如某社區(qū)通過分析發(fā)現(xiàn)老年人助餐需求集中，隨即推出“黨建+助餐”服務(wù)項(xiàng)目，惠及1200余名老人。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合，在國企、非公企業(yè)建立“黨建+業(yè)務(wù)”數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新中的作用發(fā)揮情況，如某國企通過系統(tǒng)監(jiān)測黨員技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破5項(xiàng)，帶動(dòng)產(chǎn)值增長12%。六、資源需求6.1人力資源配置黨建工作的高質(zhì)量推進(jìn)離不開專業(yè)化、穩(wěn)定化的隊(duì)伍支撐。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍方面，按不低于1:500的比例配備專職黨務(wù)工作者，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)確保專職化，非公企業(yè)和社會組織可通過選派黨建指導(dǎo)員、購買服務(wù)等方式解決力量不足問題，建立黨務(wù)工作者薪酬增長機(jī)制，非公企業(yè)黨務(wù)工作者薪酬不低于企業(yè)中層管理人員平均水平。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，實(shí)施“黨員能力提升工程”，每年開展黨員輪訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、基層治理、數(shù)字技能等專題培訓(xùn)，建立黨員“先鋒指數(shù)”評價(jià)體系，將服務(wù)群眾、參與志愿服務(wù)等情況納入評價(jià)，激發(fā)黨員先鋒模范作用。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面，組建“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，按專業(yè)領(lǐng)域分類設(shè)立政策宣傳、矛盾調(diào)解、技術(shù)幫扶等分隊(duì)，建立志愿者積分兌換制度，形成“奉獻(xiàn)—回報(bào)”良性循環(huán)。6.2經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制黨建工作經(jīng)費(fèi)是保障各項(xiàng)工作落地的基礎(chǔ)，必須建立穩(wěn)定增長機(jī)制。財(cái)政保障方面，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，2024年黨建經(jīng)費(fèi)較2023年增長12%，其中農(nóng)村黨組織年均經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5萬元/個(gè)，社區(qū)黨組織年均經(jīng)費(fèi)達(dá)3萬元/個(gè)，非公企業(yè)黨組織年均經(jīng)費(fèi)達(dá)1萬元/個(gè)，并建立與財(cái)政收入增長掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。黨費(fèi)留存使用方面，提高基層黨費(fèi)留存比例，確保70%以上黨費(fèi)用于基層黨組織，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)薄弱村、社區(qū)黨組織活動(dòng)開展。社會資源整合方面，建立“黨建+公益”基金，鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織捐贈(zèng)，用于支持黨群服務(wù)中心建設(shè)、困難黨員幫扶等，如某市通過基金募集資金500萬元，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心。6.3技術(shù)支撐體系智慧黨建需要完善的技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。硬件設(shè)施方面，為基層黨組織配備智能終端、電子顯示屏等設(shè)備，2024年實(shí)現(xiàn)所有黨群服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，配備智能門禁、視頻會議系統(tǒng)等，提升服務(wù)智能化水平。軟件平臺方面，開發(fā)集黨員管理、組織生活、服務(wù)群眾于一體的“智慧黨建”平臺，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理“線上化”、組織生活“可視化”、服務(wù)群眾“精準(zhǔn)化”，平臺需具備數(shù)據(jù)分析功能，能生成黨員參與度、群眾滿意度等報(bào)表。安全保障方面，建立黨建數(shù)據(jù)安全管理制度，對黨員個(gè)人信息、群眾訴求數(shù)據(jù)等敏感信息加密存儲，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，確保數(shù)據(jù)安全。6.4陣地建設(shè)規(guī)劃黨群服務(wù)中心是黨建工作的主陣地，必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、功能化、品牌化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，制定《黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確選址、面積、功能分區(qū)等要求，2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心，每個(gè)村（社區(qū)）至少1個(gè)黨群服務(wù)站點(diǎn)。功能化建設(shè)方面，推行“1+N”功能模式，“1”即基本功能（黨員活動(dòng)、群眾服務(wù)），“N”即特色功能（如農(nóng)村可增設(shè)電商服務(wù)、技能培訓(xùn)，城市社區(qū)可增設(shè)養(yǎng)老托幼、矛盾調(diào)解），滿足不同群體需求。品牌化建設(shè)方面，打造“紅色家園”黨建品牌，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)流程，提升辨識度和影響力，如某縣通過品牌建設(shè)，群眾對黨群服務(wù)中心知曉率達(dá)98%，使用率達(dá)85%。七、風(fēng)險(xiǎn)評估7.1政治建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)基層黨組織在落實(shí)黨中央決策部署中可能面臨政治意識淡薄、執(zhí)行偏差等風(fēng)險(xiǎn)。部分農(nóng)村黨組織存在“上熱下冷”現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村振興、基層治理等政策理解不深，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。據(jù)某省2023年黨建督查通報(bào)，15.7%的村黨組織在落實(shí)“千萬工程”中存在形式主義問題，如盲目建設(shè)形象工程而非解決群眾實(shí)際需求。城市社區(qū)黨組織在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，可能出現(xiàn)響應(yīng)遲緩、處置不當(dāng)?shù)葐栴}，如某社區(qū)在疫情防控初期因黨組織統(tǒng)籌能力不足，導(dǎo)致物資調(diào)配混亂，群眾滿意度下降12個(gè)百分點(diǎn)。非公企業(yè)黨組織在貫徹黨的方針政策時(shí)，可能因企業(yè)主重視程度不夠，黨建工作被邊緣化，某市調(diào)研顯示，32.6%的非公企業(yè)黨組織存在“說起來重要、做起來次要”的現(xiàn)象。政治建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的核心在于基層黨組織政治功能弱化，需通過強(qiáng)化理論武裝、完善監(jiān)督機(jī)制加以防控，確保黨中央決策部署在基層不折不扣落實(shí)。7.2組織覆蓋風(fēng)險(xiǎn)新興領(lǐng)域黨組織覆蓋不足、流動(dòng)黨員管理松散等問題可能削弱黨的組織基礎(chǔ)。平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)企業(yè)具有人員流動(dòng)快、組織形式靈活的特點(diǎn)，傳統(tǒng)黨建工作模式難以有效覆蓋。某市數(shù)據(jù)顯示，3200家新經(jīng)濟(jì)組織中僅65.2%建立黨組織，18.7萬名從業(yè)人員中流動(dòng)黨員占比達(dá)42.3%，其中45.8%的流動(dòng)黨員年均參加組織生活不足2次。農(nóng)村部分偏遠(yuǎn)地區(qū)因人口外流，黨組織“空心化”問題突出，某縣12個(gè)行政村因青壯年黨員大量外出務(wù)工，村級黨組織平均年齡達(dá)58歲，35歲以下黨員占比不足10%。社會組織領(lǐng)域因經(jīng)費(fèi)保障不足、專職黨務(wù)力量薄弱，黨組織覆蓋率僅為72.1%，且存在“重建輕管”現(xiàn)象，部分社會組織黨組織一年未開展一次活動(dòng)。組織覆蓋風(fēng)險(xiǎn)直接導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層出現(xiàn)“盲區(qū)”，需通過創(chuàng)新設(shè)置方式、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理破解難題。7.3能力提升風(fēng)險(xiǎn)基層干部隊(duì)伍能力不足可能制約黨建工作質(zhì)效。農(nóng)村黨組織書記中，32.4%缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，28.7%群眾工作方法單一，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，某市調(diào)研顯示，12.3%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬元。城市社區(qū)黨組織書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，對業(yè)委會、物業(yè)公司指導(dǎo)不力，某社區(qū)因黨組織與物業(yè)矛盾未及時(shí)化解，引發(fā)業(yè)主集體上訪。非公企業(yè)黨務(wù)工作者專業(yè)能力欠缺，26.1%的黨務(wù)工作者未接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)。數(shù)字化能力短板突出，僅41.8%的黨組織運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，某區(qū)因未及時(shí)推廣智慧黨建系統(tǒng)，黨員學(xué)習(xí)教育參與率較傳統(tǒng)方式下降20個(gè)百分點(diǎn)。能力提升風(fēng)險(xiǎn)的核心在于干部隊(duì)伍專業(yè)化水平不足，需通過精準(zhǔn)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、激勵(lì)保障等綜合措施提升履職能力。7.4創(chuàng)新轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)黨建工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能面臨技術(shù)應(yīng)用不足、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)。智慧黨建平臺