第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案：公共場(chǎng)所擁擠疏散預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管理的各類公共場(chǎng)所，包括但不限于商場(chǎng)、電影院、體育館、會(huì)議中心等人員密集場(chǎng)所。這些場(chǎng)所因活動(dòng)性質(zhì)、空間布局及客流量特征，易發(fā)生擁擠踩踏類突發(fā)事件。根據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、處置流程及資源調(diào)配機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。參考2021年某大型商場(chǎng)因促銷活動(dòng)組織不當(dāng)引發(fā)的踩踏事件，日均客流量超過5000人的場(chǎng)所需重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)警與疏導(dǎo)機(jī)制。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)適用于造成或可能造成10人以上傷亡、或?qū)е聢?chǎng)所功能全面癱瘓的嚴(yán)重事件。觸發(fā)條件包括發(fā)生大規(guī)模踩踏、核心區(qū)域（如出入口、安全通道）完全阻塞等。此時(shí)需立即啟動(dòng)跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)集外部救援力量，同時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)最高級(jí)別輿情管控預(yù)案。以某地鐵樞紐因信號(hào)故障導(dǎo)致數(shù)萬人滯留超過6小時(shí)的案例為參考，此類事件需在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急指揮部組建。（2）二級(jí)響應(yīng)適用于造成3-10人輕傷、或局部區(qū)域（如單層商場(chǎng)、單一影廳）出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)頂D但未形成大規(guī)模傷亡的事件。響應(yīng)主體為場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)急小組，重點(diǎn)開展人員分流、傷員清點(diǎn)及核心設(shè)備（如廣播系統(tǒng)）管控。某體育館在演唱會(huì)結(jié)束時(shí)因退場(chǎng)指示不清引發(fā)局部踩踏，經(jīng)統(tǒng)計(jì)傷員集中在距離出口50米范圍內(nèi)，此類事件適用二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（3）三級(jí)響應(yīng)適用于未造成人員傷亡、僅有少量恐慌情緒（如單個(gè)出口排隊(duì)超時(shí)）的事件。處置措施以現(xiàn)場(chǎng)工作人員口頭引導(dǎo)和廣播安撫為主，無需外部支援。2022年某展覽館通過實(shí)時(shí)客流監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)某區(qū)域排隊(duì)時(shí)間超過30分鐘，及時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，通過增設(shè)臨時(shí)引導(dǎo)牌將事件化解在萌芽狀態(tài)。分級(jí)原則以人員傷亡數(shù)量、疏散難度及社會(huì)影響為量化指標(biāo)，結(jié)合場(chǎng)所的應(yīng)急資源儲(chǔ)備能力（如急救箱數(shù)量、消防通道暢通度）動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭的應(yīng)急指揮部，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組五個(gè)專業(yè)工作組。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策，現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)初期險(xiǎn)情控制，疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)人員有序撤離，醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員救治，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)秩序維護(hù)與危險(xiǎn)源管控，后勤保障組負(fù)責(zé)物資調(diào)配與信息傳遞。各小組構(gòu)成單位明確如下：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：由運(yùn)營(yíng)管理部牽頭，包含工程維修、設(shè)備運(yùn)行等人員，負(fù)責(zé)切斷危險(xiǎn)區(qū)域非消防電源，排除設(shè)施故障（如電梯困人），設(shè)置物理隔離帶。（2）疏散引導(dǎo)組：由安保部牽頭，吸納商場(chǎng)部、客服中心人員，需提前繪制分級(jí)疏散路線圖，通過電子顯示屏、廣播系統(tǒng)發(fā)布指令，執(zhí)行“分區(qū)、分級(jí)、分段”撤離策略。（3）醫(yī)療救護(hù)組：由人力資源部牽頭，協(xié)調(diào)合作醫(yī)院急救小組，配置AED、急救箱等設(shè)備，建立傷員分類統(tǒng)計(jì)表（輕傷、重傷、死亡），按_triage_原則優(yōu)先處理危重傷員。（4）安全保衛(wèi)組：由保安隊(duì)負(fù)責(zé)，配合公安部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，封鎖無關(guān)通道，使用擴(kuò)音器壓制謠言，對(duì)關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)巡邏。（5）后勤保障組：由行政部負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資庫(kù)存（如飲用水、毯子），開設(shè)臨時(shí)安置點(diǎn)，確保通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）電量充足。2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組行動(dòng)任務(wù)-30分鐘內(nèi)完成對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)、消防設(shè)施的檢查，確保疏散通道無障礙。-使用生命探測(cè)儀探測(cè)被困人員位置，配合救援隊(duì)伍開展破拆作業(yè)。-對(duì)因恐慌導(dǎo)致設(shè)備誤操作（如電梯超載）采取緊急停機(jī)措施。（2）疏散引導(dǎo)組行動(dòng)任務(wù)-啟動(dòng)前10分鐘發(fā)布疏散通告，明確“沿墻壁行走”“不逆行”等行為規(guī)范。-在樓梯口、轉(zhuǎn)角處設(shè)置引導(dǎo)員，使用手電筒照射疏散方向。-收集各區(qū)域人員清點(diǎn)表，確保無遺漏人員。（3）醫(yī)療救護(hù)組行動(dòng)任務(wù)-設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備心電監(jiān)護(hù)儀監(jiān)測(cè)生命體征。-建立傷員信息庫(kù)，記錄姓名、傷情、送醫(yī)時(shí)間。-協(xié)調(diào)血液儲(chǔ)備，準(zhǔn)備氣管插管等特殊急救設(shè)備。（4）安全保衛(wèi)組行動(dòng)任務(wù)-在出入口設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入核心區(qū)。-收集現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控，作為事后責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。-對(duì)輿情傳播進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，刪除不實(shí)信息。（5）后勤保障組行動(dòng)任務(wù)-每小時(shí)更新應(yīng)急物資消耗清單，優(yōu)先保障醫(yī)療組需求。-開通綠色通道，協(xié)調(diào)供應(yīng)商配送急需物資。-建立應(yīng)急資金快速審批流程，額度不超過場(chǎng)所年?duì)I收的1%。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由總值班室負(fù)責(zé)接聽。值班人員需佩戴對(duì)講機(jī)，保持通訊設(shè)備滿格，同時(shí)配備應(yīng)急通訊錄，記錄公安、消防、醫(yī)療急救中心等外部單位聯(lián)系方式。接報(bào)時(shí)需遵循“問清時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式”的詢問順序，確保信息完整準(zhǔn)確。2事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序（1）信息接收接報(bào)人員接到事故報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮部核心成員（總經(jīng)理、分管安全副總）口頭匯報(bào)，同時(shí)以加密郵件形式將初步信息（事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況）發(fā)送至指揮部郵箱及全體成員手機(jī)。（2）內(nèi)部通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作人員通過廣播系統(tǒng)發(fā)布一級(jí)預(yù)警時(shí)，需同步觸發(fā)短信平臺(tái)向所有員工發(fā)送預(yù)警信息，內(nèi)容包括“緊急情況發(fā)生，請(qǐng)立即按預(yù)案指引疏散至指定集合點(diǎn)”。疏散引導(dǎo)組在啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)時(shí)，需通過微信群實(shí)時(shí)更新各區(qū)域人員撤離進(jìn)度。3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息（1）報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容事件確認(rèn)后5分鐘內(nèi)完成首次報(bào)告，隨后每30分鐘更新處置進(jìn)展。報(bào)告內(nèi)容包含：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、已采取措施、預(yù)計(jì)影響時(shí)長(zhǎng)、資源需求。例如發(fā)生人員踩傷事件，需說明傷員數(shù)量、是否需要外部醫(yī)療支援。（2）報(bào)告流程應(yīng)急指揮部通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交電子報(bào)告，同時(shí)抄送上級(jí)單位主管安全領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告需附帶現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻監(jiān)控截圖等佐證材料，由法務(wù)部審核報(bào)告合規(guī)性。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息（1）通報(bào)程序事件達(dá)到二級(jí)響應(yīng)時(shí)，由應(yīng)急指揮部指派專人前往公安派出所、街道辦等外部機(jī)構(gòu)，提供事件進(jìn)展報(bào)告。通報(bào)內(nèi)容需簡(jiǎn)明扼要，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。（2）通報(bào)方法通過政務(wù)交換機(jī)發(fā)送加密傳真至應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議成員單位，同時(shí)開通新聞發(fā)言人渠道，由公關(guān)部統(tǒng)一口徑。涉及環(huán)境污染（如消防滅火劑泄漏）時(shí)，需立即通報(bào)生態(tài)環(huán)境局，并提供環(huán)境監(jiān)測(cè)樣本。（3）責(zé)任人信息接報(bào)與通報(bào)環(huán)節(jié)責(zé)任人分為三級(jí)：總值班室承擔(dān)一級(jí)責(zé)任，應(yīng)急指揮部承擔(dān)二級(jí)責(zé)任，部門聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)三級(jí)責(zé)任。建立信息報(bào)告簽收單制度，確保責(zé)任可追溯。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式（1）啟動(dòng)程序根據(jù)事故信息接收的等級(jí)，啟動(dòng)程序分為自動(dòng)觸發(fā)和決策觸發(fā)兩種模式。當(dāng)接報(bào)信息符合預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件（如踩踏事件確認(rèn)造成3人以上輕傷或5人以上恐慌性踩踏）時(shí)，應(yīng)急指揮部自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。若信息未達(dá)條件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估后決定是否啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（2）啟動(dòng)方式一級(jí)響應(yīng)通過總指揮簽發(fā)命令啟動(dòng)，同時(shí)觸發(fā)外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二級(jí)響應(yīng)由分管副總簽署啟動(dòng)決定，內(nèi)部應(yīng)急小組即刻到位；三級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)宣布，僅核心崗位人員參與。啟動(dòng)決定需同步錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，生成事件編號(hào)及處置周期。2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制（1）調(diào)整條件響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)處置組每30分鐘向指揮部提交《事態(tài)發(fā)展評(píng)估表》，包含人員傷亡增量、疏散進(jìn)度、次生風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等指標(biāo)。當(dāng)出現(xiàn)以下情形需調(diào)整級(jí)別：-一級(jí)響應(yīng)時(shí)確認(rèn)無更多傷亡且次生風(fēng)險(xiǎn)消除，可降級(jí)為二級(jí)；-二級(jí)響應(yīng)中疏散引導(dǎo)組報(bào)告超過80%人員撤離且無新的擁堵點(diǎn)，可降級(jí)為三級(jí)；-三級(jí)響應(yīng)時(shí)因外部因素（如道路封鎖）導(dǎo)致疏散受阻，需升級(jí)為二級(jí)。（2）調(diào)整流程調(diào)整建議由指揮部技術(shù)組通過專家會(huì)商系統(tǒng)論證，由總指揮最終決定。級(jí)別變更需第一時(shí)間通知所有響應(yīng)單位，原級(jí)別響應(yīng)程序同步終止。例如，某商場(chǎng)踩踏事件經(jīng)評(píng)估確認(rèn)無人員埋壓后，由二級(jí)調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)，并撤銷對(duì)周邊商鋪的交通管制。3預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)警條件（如客流量激增導(dǎo)致核心通道排隊(duì)時(shí)間超過20分鐘）但未啟動(dòng)正式響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需作出預(yù)警啟動(dòng)決定。行動(dòng)任務(wù)包括：-發(fā)布黃色預(yù)警，要求各部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，增加巡查頻次；-啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)分析人流密度；-通知安保組準(zhǔn)備應(yīng)急照明設(shè)備，確保備用電源可用。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，指揮部每日召開研判會(huì)，評(píng)估是否滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)（1）發(fā)布渠道預(yù)警信息通過場(chǎng)所內(nèi)電子顯示屏、廣播系統(tǒng)、手機(jī)APP推送及工作人員手持?jǐn)U音器同步發(fā)布。外部預(yù)警依托政府應(yīng)急平臺(tái)向周邊社區(qū)及合作單位發(fā)送短信通知。（2）發(fā)布方式采用分級(jí)色標(biāo)體系發(fā)布，黃色預(yù)警以橙色背景白色字樣顯示，內(nèi)容格式為“【場(chǎng)所名稱】因客流超載發(fā)布黃色預(yù)警，請(qǐng)觀眾提前離場(chǎng)或至休息區(qū)等候”；紅色預(yù)警使用全屏滾動(dòng)播放，配合警鈴鳴響。（3）發(fā)布內(nèi)容包含事件性質(zhì)（如“擁擠”“排隊(duì)過長(zhǎng)”）、影響區(qū)域、建議措施（“按指示單向移動(dòng)”“使用備用通道”）及咨詢電話。例如：“當(dāng)前A區(qū)入口人流密度超標(biāo)，請(qǐng)至B區(qū)入口進(jìn)場(chǎng)”。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備-啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，各部門負(fù)責(zé)人15分鐘內(nèi)到達(dá)指定崗位；-啟動(dòng)B班安保、客服人員支援，重點(diǎn)區(qū)域增加引導(dǎo)員密度至每25米配備1人；-啟用應(yīng)急志愿者隊(duì)伍（如符合條件的商戶員工），佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。（2）物資準(zhǔn)備-后勤保障組檢查應(yīng)急照明、指示牌、急救箱等物資，確保完好可用；-供應(yīng)充足的飲用水、紙巾，放置在擁堵區(qū)域邊緣；-確認(rèn)對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等通訊設(shè)備電量充足。（3）裝備準(zhǔn)備-工程維修組對(duì)消防通道、電梯進(jìn)行巡查，確保無障礙；-啟動(dòng)人流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置密度報(bào)警閾值（如超過1.2人/平方米）。（4）后勤準(zhǔn)備-預(yù)留50萬元應(yīng)急資金，用于物資采購(gòu)及臨時(shí)安置；-開通綠色通道，優(yōu)先保障救護(hù)車、消防車通行。（5）通信準(zhǔn)備-建立核心成員微信群，每5分鐘通報(bào)一次預(yù)警狀態(tài)；-啟動(dòng)外部聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保持與公安、消防等部門通訊暢通。3預(yù)警解除（1）解除條件-客流下降至正常水平（如2小時(shí)內(nèi)出口處理能力恢復(fù)至70%）；-重點(diǎn)區(qū)域人流密度低于預(yù)警閾值，且持續(xù)30分鐘無反彈；-次生風(fēng)險(xiǎn)消除（如消防通道恢復(fù)暢通）。（2）解除要求-由現(xiàn)場(chǎng)處置組向指揮部提交解除申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估后由總指揮宣布；-通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，內(nèi)容為“【場(chǎng)所名稱】黃色預(yù)警解除，請(qǐng)顧客正常活動(dòng)”；-恢復(fù)常態(tài)化管理，但保持應(yīng)急狀態(tài)30分鐘，觀察客流變化。（3）責(zé)任人預(yù)警解除的最終決策權(quán)在應(yīng)急指揮部總指揮，執(zhí)行層面由現(xiàn)場(chǎng)處置組牽頭，聯(lián)合疏散引導(dǎo)組共同實(shí)施。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)（1）響應(yīng)級(jí)別確定根據(jù)事件嚴(yán)重程度，采用定量評(píng)估法確定響應(yīng)級(jí)別。以人員傷亡數(shù)量、疏散難度、次生風(fēng)險(xiǎn)為指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)估矩陣。例如，踩踏事件造成5人以上輕傷或10人恐慌性踩踏，自動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。（2）啟動(dòng)程序-應(yīng)急會(huì)議：響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開指揮部第一次會(huì)議，確定處置方案；-信息上報(bào)：一級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)、二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向主管單位及應(yīng)急管理部門報(bào)告；-資源協(xié)調(diào)：后勤保障組15分鐘內(nèi)完成應(yīng)急物資調(diào)配清單，啟動(dòng)供應(yīng)商綠色通道；-信息公開：公關(guān)部根據(jù)指揮部指示，通過官方平臺(tái)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，說明正在處置；-后勤及財(cái)力保障：行政部準(zhǔn)備50萬元應(yīng)急資金，確保傷員救治、物資采購(gòu)無障礙。2應(yīng)急處置（1）警戒疏散-安保組在擁堵區(qū)域外圍設(shè)置警戒帶，疏散引導(dǎo)組沿墻壁設(shè)置引導(dǎo)繩，實(shí)施單向流動(dòng)；-對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（如樓梯間）實(shí)施清場(chǎng)，必要時(shí)啟動(dòng)“清場(chǎng)燈”警示系統(tǒng)。（2）人員搜救-使用生命探測(cè)儀探測(cè)被困人員，救援人員佩戴呼吸器、防護(hù)手套進(jìn)入核心區(qū)；-對(duì)行動(dòng)不便者提供專用擔(dān)架，建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。（3）醫(yī)療救治-設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備霧化器、除顫儀等設(shè)備，實(shí)施分級(jí)救治；-與合作醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制，對(duì)重傷員提前預(yù)約手術(shù)資源。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)-使用熱成像儀監(jiān)測(cè)區(qū)域溫度，CO檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量；-氣象組跟蹤風(fēng)力變化，防止滅火劑飄散造成次生污染。（5）技術(shù)支持-信息中心提供人流模擬分析，優(yōu)化疏散路線；-工程師組遠(yuǎn)程指導(dǎo)電梯困人處置方案。（6）工程搶險(xiǎn)-對(duì)變形消防通道實(shí)施臨時(shí)加固，使用破拆工具清除障礙物；-恢復(fù)被中斷的消防、通風(fēng)系統(tǒng)。（7）環(huán)境保護(hù)-滅火劑噴灑后使用吸油氈處理殘留物，防止污染地面；-對(duì)受影響水體進(jìn)行ph值監(jiān)測(cè)，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急排污系統(tǒng)。（8）人員防護(hù)-救援人員佩戴防護(hù)面罩、防護(hù)服，使用空氣呼吸器進(jìn)入污染區(qū)域；-疫情防控期間增加護(hù)目鏡、消毒凝膠配備，對(duì)接觸人員實(shí)施14天追蹤。3應(yīng)急支援（1）外部支援請(qǐng)求-當(dāng)事件超出處置能力時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指派專人攜帶《支援申請(qǐng)函》（含事件簡(jiǎn)報(bào)、資源需求清單）前往應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心；-請(qǐng)求支援需說明自身已采取的措施、當(dāng)前困境及所需支援類型（如重型切割設(shè)備、直升機(jī)）。（2）聯(lián)動(dòng)程序-接到支援請(qǐng)求后，聯(lián)動(dòng)中心2小時(shí)內(nèi)調(diào)派資源，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官；-外部救援力量到達(dá)后，由原現(xiàn)場(chǎng)指揮部移交指揮權(quán)，并匯報(bào)處置進(jìn)展。（3）指揮關(guān)系-協(xié)同處置期間成立聯(lián)合指揮部，由請(qǐng)求方主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮；-原現(xiàn)場(chǎng)指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行組，配合外部力量開展具體工作。4響應(yīng)終止（1）終止條件-人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失得到有效控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除；-疏散區(qū)域秩序恢復(fù)，無新增擁堵點(diǎn)；-環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)（如pm2.5）恢復(fù)正常水平。（2）終止要求-由現(xiàn)場(chǎng)指揮部編制《事件處置報(bào)告》，經(jīng)聯(lián)合指揮部審核后報(bào)備；-恢復(fù)場(chǎng)所正常運(yùn)營(yíng)，但保持應(yīng)急狀態(tài)7天，每日進(jìn)行復(fù)盤；-財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急費(fèi)用進(jìn)行核銷，并提交審計(jì)報(bào)告。（3）責(zé)任人響應(yīng)終止的最終決定權(quán)在聯(lián)合指揮部總指揮，執(zhí)行層面由原現(xiàn)場(chǎng)指揮部及外部救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)。七、后期處置1污染物處理（1）現(xiàn)場(chǎng)清理對(duì)受滅火劑、消毒劑等污染的區(qū)域進(jìn)行分區(qū)處理，使用專用吸油棉、過濾設(shè)備收集殘留物，分類存放于危廢容器。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)合環(huán)保部門對(duì)空氣、水體進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，直至指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，作為保險(xiǎn)理賠依據(jù)。（3）廢棄物處置污染物品交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理，全程視頻記錄，并辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)（1）設(shè)施檢修組織工程團(tuán)隊(duì)對(duì)受損設(shè)施（如通風(fēng)管道、消防系統(tǒng)）進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。（2）運(yùn)營(yíng)調(diào)試恢復(fù)運(yùn)營(yíng)前開展全員應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)疏散通道暢通性、廣播系統(tǒng)有效性。實(shí)行分時(shí)段、低客容量運(yùn)營(yíng)7天，逐步恢復(fù)正常。（3）心理疏導(dǎo)開通員工心理援助熱線，由專業(yè)心理咨詢師對(duì)一線員工進(jìn)行干預(yù)，建立心理創(chuàng)傷評(píng)估檔案。3人員安置（1）傷員跟蹤與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傷員信息共享機(jī)制，定期更新康復(fù)進(jìn)展。對(duì)需要長(zhǎng)期治療的人員，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司提供醫(yī)療救助。（2）家屬安撫成立家屬接待組，提供傷亡人員信息查詢、法律咨詢等服務(wù)。重大事件中，由主要負(fù)責(zé)人親自接待家屬。（3）臨時(shí)安置當(dāng)發(fā)生大規(guī)模滯留時(shí)，協(xié)調(diào)周邊酒店開設(shè)臨時(shí)安置點(diǎn)，提供食宿，并設(shè)立服務(wù)臺(tái)維持秩序。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）聯(lián)系方式與方法建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各部門聯(lián)絡(luò)員、外部單位（公安、消防、醫(yī)療）負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)、對(duì)講機(jī)頻道。啟用衛(wèi)星電話作為備用通信手段，確保極端條件下信息暢通。（2）備用方案當(dāng)主通信系統(tǒng)癱瘓時(shí)，切換至應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令，同時(shí)啟動(dòng)無人機(jī)圖傳，將現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)傳回指揮部。（3）保障責(zé)任人總值班室負(fù)責(zé)人為通信保障第一責(zé)任人，信息中心配備專職通信維護(hù)員，負(fù)責(zé)日常測(cè)試與應(yīng)急保障。2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）專家隊(duì)伍聘請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療急救、結(jié)構(gòu)工程等領(lǐng)域的專家組成顧問團(tuán)，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。建立專家信息庫(kù)，記錄擅長(zhǎng)領(lǐng)域及聯(lián)系方式。（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍-保安部組建30人的專兼職消防急救隊(duì)，配備AED、急救包，每月開展結(jié)扎、心肺復(fù)蘇等技能培訓(xùn)；-商場(chǎng)部、客服中心抽調(diào)骨干成立疏散引導(dǎo)隊(duì)，定期演練不同場(chǎng)景下的引導(dǎo)技巧。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與周邊消防站、急救中心簽訂合作協(xié)議，明確支援響應(yīng)時(shí)間（如消防車到達(dá)10分鐘內(nèi)）。建立合作單位資源清單，包括重型切割設(shè)備、高空作業(yè)車等特種裝備。3物資裝備保障（1）物資清單物資類型數(shù)量性能要求存放位置運(yùn)輸條件更新時(shí)限責(zé)任人急救箱20套含三角巾、繃帶、消毒液各樓層安全出口常溫干燥每半年醫(yī)務(wù)室疏散引導(dǎo)板100塊反光標(biāo)識(shí)、指示箭頭設(shè)備間防水防潮每年工程維修部通信設(shè)備50套對(duì)講機(jī)、充電寶應(yīng)急庫(kù)房避免強(qiáng)磁場(chǎng)每年信息中心防護(hù)用品500套防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡各部門常溫通風(fēng)每半年行政部（2）管理要求-物資裝備建立電子臺(tái)賬，記錄領(lǐng)用、維護(hù)情況；-每季度開展物資清點(diǎn)，對(duì)過期、損壞物品及時(shí)更換；-危險(xiǎn)品（滅火器、消毒劑）執(zhí)行先進(jìn)先出原則，每月檢查壓力表。九、其他保障1能源保障-保障應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、消防系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備備用電源供電；-提前儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)，確保斷電時(shí)能夠供應(yīng)應(yīng)急照明和通信設(shè)備；-與電力公司建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保必要時(shí)快速搶修供電線路。2經(jīng)費(fèi)保障-設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)基金，額度不低于年?duì)I業(yè)額的1%，專款專用；-啟動(dòng)應(yīng)急費(fèi)用快速審批流程，簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)；-建立應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，優(yōu)先保障救援物資。3交通運(yùn)輸保障-預(yù)留場(chǎng)所周邊指定區(qū)域作為應(yīng)急車輛臨時(shí)停靠點(diǎn)；-協(xié)調(diào)交警部門，確保救護(hù)車、消防車通行優(yōu)先；-評(píng)估公共交通受影響情況，必要時(shí)開通臨時(shí)免費(fèi)擺渡車。4治安保障-安保部門在事件處置期間實(shí)施分級(jí)管控，對(duì)核心區(qū)外圍進(jìn)行巡邏；-配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止謠言傳播引發(fā)次生事件；-對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（如停車場(chǎng)）加強(qiáng)監(jiān)控，防止車輛被惡意占用。5技術(shù)保障-信息中心維護(hù)人流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；-評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)通信信號(hào)強(qiáng)度，必要時(shí)部署臨時(shí)基站；-準(zhǔn)備建筑結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)設(shè)備，評(píng)估設(shè)施受損情況。6醫(yī)療保障-與合作醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，預(yù)留床位；-儲(chǔ)備常用藥品及血液制品，滿足至少72小時(shí)需求；-評(píng)估心理援助需求，協(xié)調(diào)精神衛(wèi)生中心提供遠(yuǎn)程支持。7后勤保障-行