第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急核輻射事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)發(fā)生的涉及核輻射事故或潛在核輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。覆蓋從輻射源失控引發(fā)的局部人員照射、環(huán)境放射性污染，到可能影響周邊區(qū)域安全的重大核輻射事件的預(yù)防和應(yīng)急處置全過程。適用范圍包括但不限于核設(shè)施運(yùn)行期間、放射性同位素運(yùn)輸使用環(huán)節(jié)、核廢料處置等場景。例如某化工廠在使用鈷-60放射源進(jìn)行食品輻照過程中，因屏蔽裝置破損導(dǎo)致局部區(qū)域輻射水平超標(biāo)，此時(shí)應(yīng)急響應(yīng)需立即啟動(dòng)，確保受照人員得到及時(shí)劑量評(píng)估與醫(yī)學(xué)處理，同時(shí)防止污染擴(kuò)散至廠區(qū)外。事故級(jí)別劃分依據(jù)輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），明確響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)閾值。2響應(yīng)分級(jí)2.1分級(jí)原則響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故嚴(yán)重程度、污染擴(kuò)散潛力及單位應(yīng)急處置能力確定。Ⅰ級(jí)事故需上報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)，Ⅱ級(jí)事故由省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，Ⅲ級(jí)事故依托市級(jí)應(yīng)急資源，Ⅳ級(jí)事故原則上在縣級(jí)層面處置。分級(jí)需考慮輻射劑量率（如公眾受照劑量超0.25Sv時(shí)自動(dòng)觸發(fā)Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、污染范圍（如半徑超過5km的放射性物質(zhì)擴(kuò)散）等量化指標(biāo)。例如某核電站發(fā)生堆芯熔毀事故，釋放的碘-131導(dǎo)致周邊50km區(qū)域內(nèi)濃度超標(biāo)，此時(shí)響應(yīng)級(jí)別應(yīng)直接劃為Ⅰ級(jí)，啟動(dòng)全國聯(lián)動(dòng)機(jī)制。響應(yīng)升級(jí)遵循“逐級(jí)提升”原則，當(dāng)初始評(píng)估不足時(shí)允許越級(jí)上報(bào)，但需在2小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)充核實(shí)。2.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(jí)事故判定標(biāo)準(zhǔn)包括：堆芯熔化、關(guān)鍵乏燃料元件破損等嚴(yán)重事故，或?qū)е?0km半徑內(nèi)公眾受照劑量超1Sv的事件。例如切爾諾貝利事故中，石墨火災(zāi)導(dǎo)致的放射性物質(zhì)全球擴(kuò)散，符合此級(jí)別定義。Ⅱ級(jí)事故包括：反應(yīng)堆失控但未達(dá)熔化程度，或?qū)е轮苓?0km內(nèi)公眾受照劑量超0.1Sv的情況。某核燃料加工廠發(fā)生臨界事故，導(dǎo)致廠區(qū)周邊1km內(nèi)環(huán)境放射性水平瞬時(shí)升高3倍，即構(gòu)成Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件。Ⅲ級(jí)事故限于局部輻射暴露事件，如設(shè)備維修中受照人員劑量超年劑量限值1倍，但無環(huán)境擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。某醫(yī)院鈷源治療室發(fā)生掉源事件，3名醫(yī)護(hù)人員受照劑量合計(jì)達(dá)0.8Sv，需啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)事故為單一人員受照劑量超50mSv且無鏈?zhǔn)接绊?，如?shí)驗(yàn)室人員誤照射。某研究所發(fā)生碘-125密封源破損，1名工作人員受照劑量0.2Sv，符合Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。響應(yīng)調(diào)整需動(dòng)態(tài)評(píng)估，如Ⅱ級(jí)事故中監(jiān)測(cè)到污染擴(kuò)散加速，應(yīng)立即準(zhǔn)備升級(jí)為Ⅰ級(jí)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位應(yīng)急組織采用“集中指揮、分工負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急小組和后方支援小組三級(jí)構(gòu)成。應(yīng)急指揮部設(shè)于公司總部指揮中心，成員包括總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理及各主要部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急策略和資源調(diào)配?，F(xiàn)場應(yīng)急小組部署在事故發(fā)生地，由生產(chǎn)、安全、設(shè)備、環(huán)保等部門一線骨干組成，執(zhí)行直接處置任務(wù)。后方支援小組依托醫(yī)療、后勤、技術(shù)等部門，提供專業(yè)咨詢和物資保障。這種結(jié)構(gòu)確保了從決策層到執(zhí)行層的快速響應(yīng)，同時(shí)兼顧跨部門協(xié)同。2應(yīng)急處置職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)應(yīng)急指揮部為最高決策機(jī)構(gòu)，具備對(duì)內(nèi)發(fā)布一級(jí)戒令、對(duì)外協(xié)調(diào)外部救援資源的權(quán)限。主要職責(zé)包括：啟動(dòng)預(yù)案程序、成立專項(xiàng)工作組、下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)指令、組織應(yīng)急演練、評(píng)估事故影響。例如發(fā)生Ⅰ級(jí)事故時(shí)，指揮部需在30分鐘內(nèi)完成初始決策，并啟動(dòng)與國家核事故應(yīng)急辦公室的對(duì)接程序。指揮部下設(shè)輻射監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救治組、環(huán)境控制組、技術(shù)專家組，各小組組長由分管副總經(jīng)理擔(dān)任。2.2現(xiàn)場應(yīng)急小組職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急小組是應(yīng)急處置的核心力量，需在事故后15分鐘內(nèi)完成集結(jié)。主要職責(zé)包括：設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)、開展人員疏散與洗消、實(shí)施輻射監(jiān)測(cè)、控制污染擴(kuò)散。具體分工為：輻射防護(hù)組負(fù)責(zé)穿戴防護(hù)裝備執(zhí)行近距離處置，疏散組負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員沿輻射最小劑量路徑撤離，監(jiān)測(cè)組每30分鐘上報(bào)劑量率讀數(shù)。例如某放射性廢液泄漏事件中，現(xiàn)場小組需在2小時(shí)內(nèi)完成泄漏點(diǎn)筑壩和圍堵作業(yè)。小組需配備便攜式劑量計(jì)、表面污染監(jiān)測(cè)儀等關(guān)鍵設(shè)備。2.3后方支援小組職責(zé)后方支援小組負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐和保障，包括：組織專家進(jìn)行事故評(píng)估、調(diào)配輻射防護(hù)用品、協(xié)調(diào)醫(yī)療單位開展確定性效應(yīng)救治、維護(hù)應(yīng)急通信系統(tǒng)。技術(shù)專家組需在1小時(shí)內(nèi)提供事故放射性核素釋放量估算，醫(yī)療救治組建立受照人員分級(jí)收治流程。例如發(fā)生外照射事故時(shí)，需立即啟動(dòng)與職業(yè)病防治院的綠色通道，確保受照劑量數(shù)據(jù)3小時(shí)內(nèi)傳輸至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3工作組構(gòu)成及任務(wù)3.1輻射監(jiān)測(cè)組由環(huán)保部牽頭，聯(lián)合質(zhì)控科、設(shè)備科組成，負(fù)責(zé)建立輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。配備Alpha/Beta/Gamma多通道監(jiān)測(cè)儀，每2小時(shí)發(fā)布廠界內(nèi)外劑量率報(bào)告。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)需遵循等劑量線原則，事故初期需加密至500米間隔。例如某核設(shè)施周圍需設(shè)置8個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并動(dòng)用無人機(jī)搭載輻射探測(cè)設(shè)備進(jìn)行大范圍掃描。3.2醫(yī)療救治組由醫(yī)務(wù)室主管，協(xié)同人力資源部、采購部構(gòu)成，負(fù)責(zé)建立分級(jí)救治標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置0-0.5Sv為觀察期、0.5-1Sv為藥物治療期、>1Sv為確定性效應(yīng)治療期的三條干預(yù)線。需儲(chǔ)備足夠量的碘化鉀藥劑，確保半徑5km范圍內(nèi)人均劑量滿足應(yīng)急防護(hù)需求。例如發(fā)生皮膚污染時(shí)，需使用專用洗消車配合活性炭擦拭劑進(jìn)行去污處理。3.3環(huán)境控制組由安全部牽頭，聯(lián)合運(yùn)輸部、綠化科組成，負(fù)責(zé)污染區(qū)域管控。制定廠區(qū)及周邊10km的分區(qū)隔離方案，使用移動(dòng)式碘吸附劑實(shí)施空氣過濾。隔離帶需懸掛“γ劑量率0.2μSv/h”等警示標(biāo)識(shí)，并限制非應(yīng)急車輛通行。例如某鍶-90泄漏事故中，需在24小時(shí)內(nèi)完成污染土壤的挖掘轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛需覆蓋鉛質(zhì)防護(hù)層。3.4技術(shù)專家組由研發(fā)部、工藝科、安全工程實(shí)驗(yàn)室組成，負(fù)責(zé)事故原因分析。需建立事故場景數(shù)據(jù)庫，包括典型設(shè)備故障模式對(duì)應(yīng)的放射性釋放模型。例如某加速器真空破裂事故中，需通過計(jì)算束流損失量反推初始泄漏率，為后續(xù)污染范圍預(yù)測(cè)提供依據(jù)。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話公司應(yīng)急值守電話設(shè)置為24小時(shí)熱線，號(hào)碼公布于內(nèi)外部關(guān)鍵位置。值班人員需具備輻射事故信息初步識(shí)別能力，能記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步現(xiàn)象等要素。接聽電話需遵循“先記錄、再核實(shí)、后通報(bào)”原則，對(duì)于涉及核輻射的關(guān)鍵詞（如“輻射泄漏”“劑量超標(biāo)”）必須立即上報(bào)，同時(shí)保持電話暢通備隨時(shí)回訪。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)事故信息接收渠道包括：一線人員緊急報(bào)告、輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警、外部機(jī)構(gòu)通報(bào)。接收程序要求10分鐘內(nèi)完成信息傳遞至應(yīng)急指揮部。內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制：一般事件由值班領(lǐng)導(dǎo)口頭傳達(dá)至相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，重大事件通過公司內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)強(qiáng)制覆蓋。通報(bào)內(nèi)容需包含事故性質(zhì)、當(dāng)前狀態(tài)、影響范圍等核心要素。責(zé)任人明確為值班人員負(fù)責(zé)首接，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總，總經(jīng)理負(fù)責(zé)最終確認(rèn)發(fā)布。3向上級(jí)報(bào)告流程向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通過加密電話線上報(bào)至省級(jí)應(yīng)急辦和行業(yè)主管部門，同時(shí)抄送國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)。報(bào)告內(nèi)容須符合《核事故應(yīng)急報(bào)告技術(shù)規(guī)范》，包括事故發(fā)生時(shí)間（精確至秒）、位置（經(jīng)緯度）、放射性核素種類與釋放量估算、受照人員情況、已采取措施等要素。報(bào)告載體初期采用加密傳真，確認(rèn)事故級(jí)別后立即轉(zhuǎn)為加密網(wǎng)絡(luò)傳輸。責(zé)任人為應(yīng)急指揮部指定專人全程負(fù)責(zé)，確保報(bào)告時(shí)效性。4外部信息通報(bào)向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)采用“同步協(xié)調(diào)、指定渠道”方式。涉及環(huán)境影響的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故，需在1小時(shí)內(nèi)通過專用通信線路通報(bào)環(huán)境保護(hù)部門、衛(wèi)生部門及可能受影響的下風(fēng)向區(qū)域地方政府。通報(bào)內(nèi)容重點(diǎn)為污染范圍預(yù)測(cè)、防護(hù)建議等。責(zé)任人為環(huán)境控制組牽頭，需同時(shí)掌握各部門接收確認(rèn)情況。對(duì)于一般外照射事故，由安全部門通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向?qū)俚貞?yīng)急管理局備案。所有外部通報(bào)需留存加密記錄備查。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序響應(yīng)啟動(dòng)程序分為手動(dòng)觸發(fā)與自動(dòng)觸發(fā)兩種模式。手動(dòng)觸發(fā)適用于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，在30分鐘內(nèi)作出啟動(dòng)決策，并通過公司應(yīng)急指揮系統(tǒng)強(qiáng)制發(fā)布至各層級(jí)。決策依據(jù)為事故信息是否滿足《核事故應(yīng)急分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中的啟動(dòng)閾值，包括但不限于公眾受照劑量率、環(huán)境放射性濃度、放射性物質(zhì)釋放量等量化指標(biāo)。自動(dòng)觸發(fā)適用于Ⅳ級(jí)事故且監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)設(shè)閾值，如廠區(qū)邊界監(jiān)測(cè)點(diǎn)Gamma劑量率持續(xù)超過1μSv/h并維持15分鐘，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序并通知指揮部。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息表明可能升級(jí)但未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)需發(fā)布至公司內(nèi)部敏感崗位，要求人員進(jìn)入待命狀態(tài)，應(yīng)急物資預(yù)置至指定地點(diǎn)，并強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)頻率。預(yù)警啟動(dòng)決策需每6小時(shí)評(píng)估一次事態(tài)發(fā)展，如某放射性同位素運(yùn)輸事故發(fā)生泄漏但擴(kuò)散受控，此時(shí)可維持預(yù)警狀態(tài)，同時(shí)通知沿途監(jiān)測(cè)站加密監(jiān)測(cè)。預(yù)警狀態(tài)下的信息研判需重點(diǎn)關(guān)注參數(shù)趨勢(shì)變化，如泄漏率是否增大、風(fēng)向風(fēng)速是否改變。3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部需建立動(dòng)態(tài)研判機(jī)制，原則上每2小時(shí)對(duì)事故級(jí)別進(jìn)行reassessment。調(diào)整依據(jù)包括：污染物擴(kuò)散模擬結(jié)果、新增受照人員統(tǒng)計(jì)、防護(hù)措施有效性評(píng)估、外部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化等。如某堆芯異常升溫事件初期判斷為Ⅲ級(jí)，但在后續(xù)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)碘-131羽流突破氣象擴(kuò)散模型預(yù)測(cè)，此時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。級(jí)別調(diào)整需通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)全公司通報(bào)，同時(shí)抄送上級(jí)主管部門。響應(yīng)降級(jí)需由原啟動(dòng)決策者基于可靠數(shù)據(jù)提出申請(qǐng)，經(jīng)專家組論證后報(bào)指揮部批準(zhǔn)。4事態(tài)研判方法事態(tài)研判采用“參數(shù)監(jiān)測(cè)-模型模擬-專家會(huì)商”組合方法。參數(shù)監(jiān)測(cè)以實(shí)時(shí)劑量率、放射性核素濃度數(shù)據(jù)為核心，需確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)符合幾何優(yōu)化原則，如對(duì)于點(diǎn)源泄漏采用同心圓布點(diǎn)法。模型模擬依托公司內(nèi)部事故后果模擬系統(tǒng)，輸入?yún)?shù)包括氣象數(shù)據(jù)、設(shè)備參數(shù)、初始泄漏量等，輸出結(jié)果用于預(yù)測(cè)污染擴(kuò)散路徑和影響范圍。專家會(huì)商由技術(shù)專家組負(fù)責(zé)，需在1小時(shí)內(nèi)組織輻射安全、環(huán)境工程、醫(yī)學(xué)防護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)商，形成《事態(tài)研判報(bào)告》，明確處置建議和級(jí)別調(diào)整意見。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果決定，需在確認(rèn)事態(tài)有升級(jí)可能但未達(dá)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)閾值時(shí)發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布遵循“多渠道、強(qiáng)覆蓋、重提示”原則。發(fā)布渠道包括：公司應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應(yīng)急通信平臺(tái)、受影響區(qū)域員工手機(jī)短信、關(guān)鍵外部單位（如環(huán)保監(jiān)測(cè)站、地方政府應(yīng)急辦）專用通信線。發(fā)布方式采用分級(jí)編碼機(jī)制，如“YJ-Ⅲ-A”表示可能升級(jí)為Ⅲ級(jí)的預(yù)警信息。信息內(nèi)容必須包含：預(yù)警級(jí)別（如注意級(jí)、警示級(jí)）、影響區(qū)域描述（需標(biāo)注經(jīng)緯度和下風(fēng)向范圍）、潛在風(fēng)險(xiǎn)說明（如“可能發(fā)生碘-131濃度超標(biāo)”）、建議措施（如“關(guān)閉門窗、使用碘片”）、咨詢電話。發(fā)布時(shí)效要求：注意級(jí)預(yù)警在評(píng)估后60分鐘內(nèi)發(fā)布，警示級(jí)預(yù)警在30分鐘內(nèi)發(fā)布。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部需立即組織開展跨部門響應(yīng)準(zhǔn)備工作。隊(duì)伍準(zhǔn)備方面，啟動(dòng)應(yīng)急人員名冊(cè)核查程序，重點(diǎn)集結(jié)輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、設(shè)備搶修等核心崗位人員，要求在2小時(shí)內(nèi)完成50%人員集結(jié)。物資準(zhǔn)備需調(diào)用應(yīng)急庫儲(chǔ)備的防護(hù)用品（如鉛衣、防護(hù)眼鏡）、監(jiān)測(cè)儀器（便攜式劑量計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀）、防護(hù)藥品（碘化鉀、穩(wěn)定劑）。裝備準(zhǔn)備包括移動(dòng)式洗消站、輻射隔離警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急通信車等。后勤保障需確保應(yīng)急電源、供水系統(tǒng)處于備用狀態(tài)，協(xié)調(diào)就近酒店作為臨時(shí)安置點(diǎn)。通信準(zhǔn)備要求檢查所有應(yīng)急通信鏈路（包括衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)），確保與外部單位聯(lián)絡(luò)暢通，建立多層級(jí)信息通報(bào)機(jī)制。技術(shù)專家組需同步完成應(yīng)急方案預(yù)演，明確關(guān)鍵控制點(diǎn)。3預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展研判結(jié)果決定，需滿足以下基本條件：污染源得到有效控制、環(huán)境放射性水平持續(xù)下降至預(yù)警啟動(dòng)閾值以下并穩(wěn)定30分鐘以上、無新增受照人員風(fēng)險(xiǎn)、外部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證實(shí)影響范圍縮小。解除要求包括：通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，明確預(yù)警終止時(shí)間和事態(tài)穩(wěn)定情況，對(duì)預(yù)警期間采取的措施進(jìn)行簡要總結(jié)。責(zé)任人由應(yīng)急指揮部總指揮承擔(dān)，需在確認(rèn)解除條件后45分鐘內(nèi)完成解除程序。解除后需維持7天過渡期監(jiān)測(cè)，技術(shù)專家組每月對(duì)預(yù)警期間決策進(jìn)行復(fù)盤，形成《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)程序依據(jù)事故嚴(yán)重程度自動(dòng)觸發(fā)或由應(yīng)急指揮部決策實(shí)施。響應(yīng)級(jí)別確定需結(jié)合事故發(fā)生時(shí)放射性核素種類、釋放率、初始劑量率、潛在照射人群數(shù)量、環(huán)境敏感程度等要素，參照《核事故應(yīng)急分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。例如，發(fā)生反應(yīng)堆堆芯熔化事故，無論實(shí)際后果如何，均啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作包括：1小時(shí)內(nèi)核心應(yīng)急小組到位；1.5小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會(huì)議，明確指揮關(guān)系和行動(dòng)方案；30分鐘內(nèi)向指定上級(jí)主管部門和單位報(bào)告初始情況；2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急資源預(yù)調(diào)；啟動(dòng)應(yīng)急廣播和內(nèi)部通告系統(tǒng)；設(shè)立應(yīng)急指揮部臨時(shí)辦公點(diǎn)。資源協(xié)調(diào)需明確防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)儀器、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)藥品的調(diào)用權(quán)限和流程。信息公開初期以內(nèi)部穩(wěn)定員工情緒為主，后續(xù)根據(jù)上級(jí)要求發(fā)布權(quán)威信息。后勤保障需確保應(yīng)急人員食宿、交通，財(cái)力保障需啟動(dòng)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。所有啟動(dòng)工作需有詳細(xì)記錄，由應(yīng)急辦公室專人負(fù)責(zé)歸檔。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場處置措施事故現(xiàn)場處置遵循“先控制、后處理、消污染”原則。警戒疏散需設(shè)立事故指揮區(qū)域、隔離帶和疏散引導(dǎo)線，疏散路線需避開下風(fēng)向敏感區(qū)域，疏散人員需佩戴簡易呼吸防護(hù)器。人員搜救采用“分區(qū)搜索-重點(diǎn)排查”方式，優(yōu)先排查有明確暴露史區(qū)域，使用輻射探測(cè)儀進(jìn)行引導(dǎo)。醫(yī)療救治需建立分級(jí)救治點(diǎn)，確定性效應(yīng)（如皮膚灼傷、白內(nèi)障）患者送專用醫(yī)療點(diǎn)，放射性碘甲狀腺防護(hù)建議通過應(yīng)急廣播發(fā)布。現(xiàn)場監(jiān)測(cè)采用“固定點(diǎn)+流動(dòng)監(jiān)測(cè)”結(jié)合模式，固定點(diǎn)每30分鐘報(bào)告數(shù)據(jù)，流動(dòng)監(jiān)測(cè)組每2小時(shí)完成一個(gè)循環(huán)覆蓋。技術(shù)支持由專家組提供污染擴(kuò)散模型計(jì)算、劑量估算等服務(wù)。工程搶險(xiǎn)包括泄漏源封堵（如筑壩、覆蓋）、設(shè)備修復(fù)（如更換破損管道）、污染物料固化處理。環(huán)境保護(hù)措施包括設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)走廊、實(shí)施受污土壤/水體隔離處理、開展去污作業(yè)。2.2人員防護(hù)要求人員防護(hù)等級(jí)依據(jù)輻射危害評(píng)估結(jié)果確定，分為控制區(qū)（ALARA原則）、監(jiān)督區(qū)（規(guī)定監(jiān)測(cè)頻率）和隔離區(qū)（強(qiáng)制防護(hù)）。進(jìn)入控制區(qū)人員必須佩戴相應(yīng)等級(jí)的防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、手套，并根據(jù)需要使用呼吸防護(hù)器（如含碘吸附劑的口罩）。需嚴(yán)格執(zhí)行“內(nèi)外照射防護(hù)一體化”原則，進(jìn)入高劑量區(qū)前必須進(jìn)行表面污染監(jiān)測(cè)，離開時(shí)需再次監(jiān)測(cè)。個(gè)人劑量計(jì)需按規(guī)定佩戴并送檢，異常讀數(shù)需立即報(bào)告并進(jìn)行生物劑量估算。現(xiàn)場應(yīng)配備應(yīng)急洗消站，對(duì)可能受污染人員實(shí)施全身或局部去污。3應(yīng)急支援當(dāng)事故事態(tài)超出本單位處置能力時(shí)，需立即啟動(dòng)外部支援程序。請(qǐng)求支援程序包括：由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)人，通過加密電話或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)向事發(fā)地政府應(yīng)急辦、國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告請(qǐng)求支援的必要性、當(dāng)前困難及所需資源類型。程序要求在1小時(shí)內(nèi)獲得初步響應(yīng)。聯(lián)動(dòng)程序需事先明確與外部機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，如與環(huán)保部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合救治。外部力量到達(dá)后，由原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為“屬地指揮、單位配合”或“上級(jí)指揮、單位執(zhí)行”模式，原單位人員轉(zhuǎn)為技術(shù)支持或后勤保障角色。需指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接外部指揮官，提供事故背景資料和現(xiàn)場情況說明，確保信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止需滿足以下基本條件：事故根源消除、污染源有效控制、環(huán)境放射性水平持續(xù)穩(wěn)定并低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值（如GB18871-2002）3倍以上且持續(xù)72小時(shí)、無人員急性確定性效應(yīng)發(fā)生、社會(huì)秩序穩(wěn)定。終止要求包括：由專家組提交《應(yīng)急終止評(píng)估報(bào)告》供指揮部決策，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止命令，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。終止后需轉(zhuǎn)入善后處置階段，包括受污區(qū)域長期監(jiān)測(cè)、受照人員健康管理等。責(zé)任人由應(yīng)急指揮部總指揮承擔(dān)，需在滿足終止條件后4小時(shí)內(nèi)完成終止程序確認(rèn)，并組織首次總結(jié)評(píng)估會(huì)議。七、后期處置1污染物處理污染物處理遵循“分區(qū)處置、安全固化、監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)”原則。針對(duì)不同類型污染物采取差異化措施：放射性廢液需收集至專用儲(chǔ)存罐，進(jìn)行稀釋濃縮或化學(xué)沉淀處理后送交核設(shè)施運(yùn)營單位處理；受污染土壤根據(jù)放射性核素種類、濃度和場地條件，選擇固化填埋、植被吸收或深層埋藏處置；水體污染需建立臨時(shí)圍控和沉淀設(shè)施，必要時(shí)采取曝氣稀釋措施，并持續(xù)監(jiān)測(cè)水體放射性水平直至達(dá)標(biāo)。所有處理過程需符合《核設(shè)施放射性廢料處理和處置安全規(guī)定》要求，并委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行放射性核素分析，處理場地需進(jìn)行長期環(huán)境監(jiān)測(cè)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)采用“分步實(shí)施、驗(yàn)證通過”模式。首先對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行輻射水平評(píng)估，劃分安全區(qū)域、監(jiān)控區(qū)域和限制區(qū)域；其次制定設(shè)備修復(fù)方案，對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行去污、維修或更換，修復(fù)后需通過輻射安全驗(yàn)收；最后逐步恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先啟動(dòng)低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，恢復(fù)過程中持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和人員劑量管理?；謴?fù)計(jì)劃需考慮污染物的半衰期特性，如對(duì)于長半衰期核素需設(shè)定更長的監(jiān)測(cè)期。恢復(fù)期間需強(qiáng)化人員培訓(xùn)和授權(quán)管理，確保操作人員具備必要的輻射防護(hù)知識(shí)。3人員安置人員安置工作由后勤保障組牽頭，依據(jù)受照劑量和污染程度實(shí)施分級(jí)安置：1Sv以上受照人員送專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定性效應(yīng)治療，并建立長期健康隨訪機(jī)制；0.1-1Sv人員安排集中觀察和醫(yī)學(xué)檢查，必要時(shí)進(jìn)行穩(wěn)定劑治療；0.1Sv以下人員需進(jìn)行心理疏導(dǎo)和職業(yè)健康評(píng)估。對(duì)因事故導(dǎo)致工作環(huán)境改變的員工，需重新進(jìn)行崗位匹配和培訓(xùn)。受影響區(qū)域的居民安置按照政府應(yīng)急疏散規(guī)定執(zhí)行，提供臨時(shí)住所、生活補(bǔ)助和醫(yī)療保障。所有安置措施需保障受影響人員的合法權(quán)益，并做好信息溝通和心理撫慰工作。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障通信保障單位包括公司應(yīng)急辦、生產(chǎn)部、安全部及各關(guān)鍵崗位。核心通信聯(lián)系方式包括：應(yīng)急指揮電話（主用）、衛(wèi)星電話（備用）、短波電臺(tái)（遠(yuǎn)程）、外部聯(lián)絡(luò)熱線（用于與政府部門）。所有聯(lián)系方式需錄入《應(yīng)急通訊錄》，并張貼于應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急小組駐地等關(guān)鍵位置。通信方法遵循“分級(jí)傳輸、優(yōu)先保障”原則，重要信息（如Ⅰ級(jí)事故發(fā)生）通過加密信道優(yōu)先傳送。備用方案包括：建立“一主一備”通信網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)主網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)自動(dòng)切換至備用網(wǎng)絡(luò)；準(zhǔn)備便攜式通信設(shè)備（如手持臺(tái)、應(yīng)急電源），由機(jī)動(dòng)小組攜帶。保障責(zé)任人為應(yīng)急辦指定專人每日檢查通信設(shè)備狀態(tài)，每月組織通信演練，確保所有聯(lián)系方式有效暢通。2應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源構(gòu)成包括：內(nèi)部專家?guī)欤êw輻射安全、環(huán)境工程、醫(yī)學(xué)防護(hù)等領(lǐng)域，人數(shù)不少于15人）、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍（由生產(chǎn)、安全等部門骨干組成，人數(shù)不少于50人，定期進(jìn)行輻射防護(hù)技能培訓(xùn)）、協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍（與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，包括醫(yī)療救治隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)）。專家?guī)烊藛T需建立《專家信息卡》，記錄專長領(lǐng)域和聯(lián)系方式。專兼職隊(duì)伍需按崗位編寫《崗位應(yīng)急能力清單》，明確技能要求和培訓(xùn)頻次。協(xié)議隊(duì)伍需簽訂《應(yīng)急支援協(xié)議》，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算和責(zé)任劃分。所有隊(duì)伍需定期開展聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。3物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備清單詳見《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，主要包括：防護(hù)用品（鉛衣、鉛眼鏡、防毒面具、碘片等）、監(jiān)測(cè)儀器（便攜式劑量率儀、表面污染監(jiān)測(cè)儀、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀等）、醫(yī)療設(shè)備（洗消設(shè)備、急救箱、呼吸機(jī)等）、工程搶險(xiǎn)工具（堵漏材料、隔離帶、防護(hù)帳篷等）。物資裝備需存放在專用庫房，遵循“分區(qū)分類、標(biāo)識(shí)清晰、定期檢查”原則。存放位置需滿足防潮、防塵、防輻射要求，關(guān)鍵設(shè)備（如劑量率儀）需配備備用電池和校準(zhǔn)證書。運(yùn)輸需使用專用車輛，并配備應(yīng)急運(yùn)輸許可證。使用條件需嚴(yán)格按照設(shè)備操作手冊(cè)執(zhí)行，避免超范圍使用。更新補(bǔ)充時(shí)限根據(jù)設(shè)備壽命和消耗速率確定，如便攜式劑量率儀每年校準(zhǔn)一次，碘片每三年補(bǔ)充一次。管理責(zé)任人由安全部門指定專人負(fù)責(zé)，聯(lián)系方式需與《應(yīng)急通訊錄》同步更新。九、其他保障1能源保障能源保障旨在確保應(yīng)急期間關(guān)鍵系統(tǒng)供電。需建立應(yīng)急電源系統(tǒng)，包括廠區(qū)自備發(fā)電機(jī)（容量滿足應(yīng)急負(fù)荷需求，并定期測(cè)試啟動(dòng)），以及外部電網(wǎng)應(yīng)急供電接口。制定《應(yīng)急發(fā)電機(jī)組操作規(guī)程》，明確切換程序和負(fù)荷優(yōu)先級(jí)（如應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)備）。配備移動(dòng)式發(fā)電機(jī)作為備用電源，用于臨時(shí)照明和設(shè)備供電。建立能源消耗監(jiān)測(cè)機(jī)制，合理調(diào)配電力資源。2經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障通過設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)。預(yù)算涵蓋應(yīng)急物資購置、應(yīng)急演練、專家咨詢、外部救援協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治等費(fèi)用。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)專款專用，建立《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬》，確保資金及時(shí)到位。重大事故發(fā)生時(shí)，可按規(guī)定程序申請(qǐng)追加預(yù)算。需制定《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批流程》，明確不同級(jí)別事故的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)權(quán)限。3交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸保障旨在保障應(yīng)急人員、物資和設(shè)備的快速運(yùn)輸。需建立應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，明確廠區(qū)內(nèi)部及外部重點(diǎn)運(yùn)輸路線。配備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（包括越野車、運(yùn)輸拖車），并配備導(dǎo)航和通信設(shè)備。與外部運(yùn)輸公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，確保應(yīng)急狀態(tài)下的運(yùn)輸需求。制定《應(yīng)急運(yùn)輸指揮程序》，明確不同場景下的車輛調(diào)度和通行保障要求。4治安保障治安保障旨在維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的廠區(qū)及周邊秩序。需組建應(yīng)急治安小組，負(fù)責(zé)廠區(qū)警戒、人員身份核驗(yàn)、非法入侵處置。在事故影響區(qū)域周邊設(shè)立臨時(shí)檢查站，實(shí)施交通管制。與屬地公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求警力支援。制定《應(yīng)急狀態(tài)下警戒區(qū)管理規(guī)定》，明確警戒范圍、標(biāo)識(shí)設(shè)置和人員進(jìn)出程序。5技術(shù)保障技術(shù)保障旨在提供專業(yè)的技術(shù)支撐。需建立應(yīng)急技術(shù)專家組，提供事故評(píng)估、方案制定、設(shè)備操作等專業(yè)服務(wù)。配備遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，與外部研究機(jī)構(gòu)、高等院校保持技術(shù)交流渠道。建立應(yīng)急技術(shù)資料庫，包括事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備手冊(cè)等。制定《技術(shù)專家調(diào)用程序》，確保應(yīng)急期間獲得必要的技術(shù)支持。6醫(yī)療保障醫(yī)療保障旨在確保受照人員的及時(shí)救治。需與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，簽訂《應(yīng)急醫(yī)療救治協(xié)議》。配備移動(dòng)醫(yī)療隊(duì)（含輻射損傷救治設(shè)備），能夠?qū)嵤┈F(xiàn)場急救和后送轉(zhuǎn)診。儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療物資（包括確定性效應(yīng)救治藥品、血制品），并定期檢查效期。制定《輻射事故醫(yī)療救治方案》，明確不同劑量水平的救治原則和流程。7后勤保障后勤保障旨在滿足應(yīng)急人員的基本生活需求。需準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水、床鋪等生活物資，存放在指定地點(diǎn)。建立應(yīng)急人員臨時(shí)住所（如培訓(xùn)室、宿舍），并配備必要的衛(wèi)生設(shè)施。提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急人員心理健康支持。制定《應(yīng)急后勤保障方案》，明確物資調(diào)配、人員安置和生活服務(wù)保障措施。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、信息報(bào)告規(guī)范、輻射危害評(píng)估