PAGE江西終身職業(yè)培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)江西經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，提高勞動者素質(zhì)，促進勞動者充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，推動終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下簡稱用人單位）以及有培訓(xùn)需求的勞動者。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、社會參與充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、監(jiān)督管理等方面的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與終身職業(yè)培訓(xùn)，形成多元化的培訓(xùn)供給格局。2.需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)培訓(xùn)以市場需求和勞動者個人需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，提供針對性、個性化的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。3.整合資源、協(xié)同推進整合各類職業(yè)培訓(xùn)資源，加強部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進終身職業(yè)培訓(xùn)制度的實施。4.終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，為勞動者提供貫穿職業(yè)生涯全過程的職業(yè)培訓(xùn)機會，促進勞動者全面發(fā)展，提高其職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。二、培訓(xùn)體系（一）職業(yè)技能提升行動1.目標(biāo)任務(wù)圍繞江西重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。每年培訓(xùn)勞動者[X]萬人次以上，其中企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)[X]萬人，高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)[X]萬人，退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)[X]萬人，下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)[X]萬人。2.培訓(xùn)項目企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)：支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)按照規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，對職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)給予支持。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)：推行企業(yè)新型學(xué)徒制，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，對企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗的技能崗位人員開展學(xué)徒培訓(xùn)，培訓(xùn)期限為12年，由企業(yè)按照規(guī)定向?qū)W徒支付工資，企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)按照約定分擔(dān)培訓(xùn)成本。高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)：加強高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，對礦山、危險化學(xué)品等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和操作技能。退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)：做好退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，根據(jù)退役軍人的特點和需求，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)：加大對下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、貧困勞動力等重點群體的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，通過政府購買服務(wù)等方式，為重點群體提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉1.深化產(chǎn)教融合、校企合作推動職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地等，共同開展人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)等活動。鼓勵企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、師資培訓(xùn)等工作，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求的契合度。2.實施1+X證書制度試點在職業(yè)院校全面推進1+X證書制度試點工作，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。職業(yè)院校要將職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)教學(xué)過程，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力。（三）社會培訓(xùn)資源參與1.鼓勵社會力量舉辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)加大對社會力量舉辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的支持力度，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)開展職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范管理，建立健全民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)評估機制，定期對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍等進行評估檢查，促進民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展。2.支持行業(yè)協(xié)會等社會組織開展職業(yè)培訓(xùn)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才評價、職業(yè)培訓(xùn)等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會等社會組織根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，開展針對性的職業(yè)培訓(xùn)和技能競賽活動，提高行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平。三、培訓(xùn)資源（一）師資隊伍建設(shè)1.加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，通過開展企業(yè)實踐、國內(nèi)外研修、校本培訓(xùn)等多種方式，提高職業(yè)院校教師的實踐教學(xué)能力和專業(yè)水平。建立健全職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度，定期選派教師到企業(yè)掛職鍛煉，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和技術(shù)發(fā)展趨勢，更新教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。2.充實社會培訓(xùn)師資力量建立社會培訓(xùn)師資庫，廣泛吸納企業(yè)高技能人才、行業(yè)專家、職業(yè)院校骨干教師等擔(dān)任社會培訓(xùn)教師。加強對社會培訓(xùn)教師的培訓(xùn)管理，定期組織開展教學(xué)能力培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動，提高社會培訓(xùn)教師的教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)。3.完善教師激勵機制建立健全教師激勵機制，對在職業(yè)培訓(xùn)工作中表現(xiàn)突出的教師給予表彰獎勵。完善教師職稱評定、績效考核等制度，將教師參與職業(yè)培訓(xùn)工作的情況納入職稱評定、績效考核指標(biāo)體系，激勵教師積極參與職業(yè)培訓(xùn)工作。（二）培訓(xùn)教材開發(fā)1.加強職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃制定職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃，明確教材建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點，加強對職業(yè)培訓(xùn)教材編寫、審核、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的管理。鼓勵職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)，編寫具有江西特色、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和勞動者實際的職業(yè)培訓(xùn)教材。2.推進教材數(shù)字化建設(shè)適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，推進職業(yè)培訓(xùn)教材數(shù)字化建設(shè)，開發(fā)在線學(xué)習(xí)課程、虛擬仿真教材等數(shù)字化培訓(xùn)資源，為勞動者提供更加便捷、高效的學(xué)習(xí)方式。加強對數(shù)字化培訓(xùn)資源的管理和維護，確保資源的質(zhì)量和安全性。（三）實訓(xùn)基地建設(shè)1.加強職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)加大對職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)的投入，改善實訓(xùn)條件，提高實訓(xùn)設(shè)備的先進性和適用性。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建共享實訓(xùn)基地，實現(xiàn)資源互補、互利共贏。加強實訓(xùn)基地管理，完善實訓(xùn)教學(xué)管理制度，提高實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。2.推動企業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)鼓勵企業(yè)建設(shè)實訓(xùn)基地，為企業(yè)職工和社會勞動者提供實踐教學(xué)和技能培訓(xùn)服務(wù)。支持企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，開展訂單式培養(yǎng)、定向培訓(xùn)等，共同培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才。對企業(yè)建設(shè)實訓(xùn)基地給予一定的政策支持和資金補貼。四、培訓(xùn)實施（一）培訓(xùn)需求調(diào)查1.建立培訓(xùn)需求調(diào)查機制用人單位要定期開展培訓(xùn)需求調(diào)查，了解本單位職工的技能水平、培訓(xùn)需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等情況，制定培訓(xùn)計劃。人力資源社會保障部門要建立全省統(tǒng)一的培訓(xùn)需求調(diào)查平臺，定期開展全省培訓(xùn)需求調(diào)查，掌握勞動者培訓(xùn)需求狀況，為制定培訓(xùn)政策、規(guī)劃培訓(xùn)項目提供依據(jù)。2.開展個性化培訓(xùn)需求分析根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查結(jié)果，對勞動者進行個性化培訓(xùn)需求分析，為勞動者提供精準(zhǔn)的培訓(xùn)建議和方案。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，提高培訓(xùn)需求分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（二）培訓(xùn)計劃制定1.用人單位培訓(xùn)計劃制定用人單位要根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查結(jié)果和本單位發(fā)展戰(zhàn)略，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等內(nèi)容，并報所在地人力資源社會保障部門備案。培訓(xùn)計劃要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際相結(jié)合，注重提高職工的崗位技能水平和綜合素質(zhì)。2.公共培訓(xùn)計劃制定人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求和勞動者培訓(xùn)需求，制定年度公共培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)項目、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點等內(nèi)容，并向社會公布。公共培訓(xùn)計劃要重點圍繞新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)組織實施1.自主培訓(xùn)用人單位可根據(jù)本單位培訓(xùn)計劃，自主組織開展培訓(xùn)活動。鼓勵用人單位采用內(nèi)部培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽等多種方式，提高職工的技能水平。用人單位要加強培訓(xùn)管理，建立健全培訓(xùn)檔案，記錄職工培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。2.委托培訓(xùn)用人單位可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等開展培訓(xùn)活動。委托培訓(xùn)要簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)和培訓(xùn)要求。受托培訓(xùn)機構(gòu)要按照培訓(xùn)協(xié)議要求，認(rèn)真組織實施培訓(xùn)活動，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.線上培訓(xùn)鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展線上培訓(xùn)活動。線上培訓(xùn)要符合國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)規(guī)定，確保培訓(xùn)內(nèi)容的合法性、安全性和有效性。培訓(xùn)機構(gòu)要加強線上培訓(xùn)管理，建立健全線上培訓(xùn)平臺，完善培訓(xùn)教學(xué)、學(xué)習(xí)交流、考核評價等功能，為勞動者提供便捷、高效的學(xué)習(xí)服務(wù)。（四）培訓(xùn)考核評價1.建立多元化考核評價機制建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的多元化考核評價機制。鼓勵采用過程性評價、實踐性評價、綜合性評價等多種方式，對勞動者的培訓(xùn)效果進行考核評價。2.推行職業(yè)技能等級認(rèn)定在全省范圍內(nèi)推行職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，支持企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)評價組織等按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書與職業(yè)資格證書具有同等效力。3.加強考核評價結(jié)果應(yīng)用將考核評價結(jié)果作為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位晉升、薪酬待遇等的重要依據(jù)。對考核評價合格的勞動者，用人單位要給予相應(yīng)的獎勵和待遇；對考核評價不合格的勞動者，要進行補考或再次培訓(xùn)，直至考核評價合格。五、保障措施（一）政策支持1.加大財政投入各級政府要加大對終身職業(yè)培訓(xùn)的財政投入，設(shè)立職業(yè)技能提升行動專項資金，重點用于支持企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)、退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)等項目。鼓勵社會資本參與終身職業(yè)培訓(xùn)，通過政府購買服務(wù)、財政補貼等方式，引導(dǎo)社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)。2.落實稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)開展職工教育經(jīng)費稅前扣除、職業(yè)培訓(xùn)補貼等稅收優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對符合條件的職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕其稅收負擔(dān)。3.給予職業(yè)培訓(xùn)補貼對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的勞動者，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)項目、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)時長等因素確定。補貼資金由各級財政部門按照規(guī)定渠道撥付，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到勞動者手中。（二）監(jiān)督管理1.建立健全監(jiān)管機制人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門建立健全終身職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管機制，加強對用人單位、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等培訓(xùn)主體的監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。建立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測評估制度，定期對培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)進行質(zhì)量監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.加強培訓(xùn)過程監(jiān)管加強對培訓(xùn)過程的監(jiān)管，重點檢查培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱要求，培訓(xùn)師資是否具備相應(yīng)資質(zhì)，培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備是否滿足培訓(xùn)需求，培訓(xùn)檔案是否規(guī)范完整等。對違規(guī)開展培訓(xùn)的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.強化信息公開建立終身職業(yè)培訓(xùn)信息公開制度，定期向社會公布培訓(xùn)政策、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。加強培訓(xùn)信息管理，建立全省統(tǒng)一的終身職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓(xùn)信息的互聯(lián)互通和共享。（三）服務(wù)保障1.加強就業(yè)服務(wù)對接人力資源社會保障部門要加強職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)的對接，建立健全就業(yè)信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息，為參加職業(yè)培訓(xùn)的勞動者提供就業(yè)推薦、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵用人單位優(yōu)先錄用參加職業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的勞動者。2.完善職業(yè)技能鑒定服務(wù)加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建設(shè)，提高職業(yè)技能鑒定服務(wù)水平。優(yōu)化職